Presentazione di PowerPoint - Ambiente in Liguria

INTRODUZIONE
ALLA
RETE DI FRUIZIONE ESCURSIONISTICA
DELLA
LIGURIA
A cura di:
Maurizio Robello
Servizio Parchi, Aree protette e biodiversità
della Regione Liguria
rel@regione.liguria.it
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

“Se volete conoscere il mondo non andate in carrozza.
E’ troppo veloce. Andate a piedi”
Karl Baedeker (1827)
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

L.r. 16 Giugno 2009, n. 24
Struttura e caratteristiche
della REL (Art.3)
Carta inventario dei percorsi
escursionistici della Liguria
(Art.4)
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

INQUADRAMENTO
L.R. 16 Giugno 2009, n. 24 “Rete di fruizione escursionistica della Liguria”
(B.U.R.L. N. 11, Parte I, del 01.07.2009)
Finalità (Art.1): “favorire la fruizione delle aree rurali e lo sviluppo turistico eco-compatibile”
Percorsi escursionistici (Art. 2): “costituiti da scalinate storiche, mulattiere e sentieri, ancorché
vicinali o interpoderali, nonché strade ed altre infrastrutture forestali a carattere permanente,
ubicati prevalentemente al di fuori dei centri urbani, riservati alla percorrenza senza mezzi
motorizzati e dotati di adeguata segnaletica favorire la fruizione delle aree rurali e lo sviluppo
turistico eco-compatibile […]. Al solo fine di garantire la continuità, tali percorsi possono
ricomprendere tipologie di strade diverse secondo quanto disposto dalla […] legge”
Principali riferimenti normativi :
- D.lgs. 285/92 – N.C.S. e relativo provvedimento d’attuazione D.M. 1° giugno 2001 (Catasto
strade) - SENTIERO (O MULATTIERA O TRATTURO): strada a fondo naturale formatasi per
effetto del passaggio di pedoni o di animali - STRADA VICINALE (o Poderale o di Bonifica):
strada privata fuori dai centri abitati ad uso pubblico.
- L.r. 38/92 “Norme per la disciplina della circolazione fuoristrada dei mezzi motorizzati nella
Regione liguria”;
- L.r. 5/93 – “Individuazione dell’itinerario escursionistico denominato Alta Via dei Monti Liguri
e disciplina delle relative attrezzature”;
- L.r. 04/99 “Norme in materia di foreste e di assetto idrogeologico”
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

Le strade vicinali ad uso pubblico vanno iscritte nell'apposito elenco compilato dal Comune.
Si devono ritenere soggette a servitù di uso pubblico le strade vicinali, iscritte nell'elenco viario
comunale e di fatto aperte al pubblico transito da almeno venti anni e comunque con interventi
manutentori da parte del Comune.
In linea generale, le strade vicinali sono soggette ad uso pubblico. Tale presunzione
deriva dal loro concreto utilizzo da parte della collettività (Sezione III, Cassazione civile, n.
10139 del 1994).
L’inclusione negli elenchi delle strade vicinali non ha effetto costitutivo, bensì meramente
dichiarativo, mentre costituisce sempre un indice di pubblicità l’uso da parte di un numero
indiscriminato di persone (Sezione II, Cassazione civile, n. 4938/1992; Sezione III, n.
6337/1994).
Ai fini dell’accertamento dell'uso pubblico, non sono determinanti le risultanze catastali o
l’inclusione nell'elenco delle strade pubbliche, bensì le condizioni effettive in cui il bene si
trova, atte a dimostrare la sussistenza dei requisiti del passaggio esercitato da una collettività
di persone, della concreta idoneità della strada a soddisfare esigenze di interesse generale, di
un titolo valido ad affermare il diritto di uso pubblico. (Consiglio di Stato, decisione n. 7831
del 1° dicembre 2003)
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

PROGRAMMAZIONE
Struttura e caratteristiche della REL (Art.3)
- Mettere al centro l’infrastruttura sentiero quale materia prima essenziale per sviluppare e
promuovere forme di turismo all’aria aperta
- Strutturare e consolidare la Rete primaria:
(*) percorsi d’interesse interregionale (VA)
(*) regionale (AVML)
(*) provinciale (SB, BN, VM, AV5T)
- Selezionare (sfoltimento) ed organizzare la Rete locale
- Valorizzare le risorse umane (operatore dei sentieri)
________________________________________________________________
Ottimizzare gli investimenti pubblici, specialmente se una tantum (PAR-FAS, POR Liguria-asse
4, 135/2001) e a fronte di un budget finanziario limitato, al fine di garantire all’utenza una
rete di sentieri qualificata, sottoposta a manutenzione programmata ed monitoraggio
periodico.
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

RETE PRIMARIA
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

RISORSE FINANZIARIE (Art.15)
_________________________________________________________________________
- programmazione e pianificazione della rete sentieristica sovralocale in base alle linee guida regionali;
- organizzazione delle attività di rilevamento e di back-office in funzione degli standard definiti dai
protocolli regionali;
- addestramento ed organizzazione del personale individuato per il rilevamento e per le fasi di
back-office;
- eventuale acquisto del materiale necessario allo svolgimento delle attività connesse alla
formazione della carta inventario (rilevatori GPS, dotazioni informatiche, etc.).
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

RETE LOCALE
- individuazione di percorsi facilmente
accessibili (connessi alla rete dei
trasporti pubblici);
- individuazione di percorsi che
garantiscono molteplici occasioni di
svago e/o attrattive;
- armonizzazione con altre
infrastrutture esistenti (limitando i
possibili conflitti con la viabilità
carrabile o pedonale privata,
coordinando gli interventi con altri
progetti che interessano la “viabilità
storica” o “percorsi a tema”, etc.)
Province e EE.PP. essendo soggetti
dotati di adeguati strumenti di
pianificazione (Piano Territoriale di
Coordinamento provinciale – Piano
del Parco) nonché di adeguate
capacità tecnico- operative.
Ciò permetterà di valutare al meglio
l’insieme degli interventi conservativi
da effettuare sulla rete sentieristica
consentendo allo stesso tempo alla
Regione di definire le necessarie
priorità.
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

il RUOLO FONDAMENTALE della PROGRAMMAZIONE
nella strategia del riequilibrio costa-entroterra
Riequilibrio verso aree
emarginate e scarsamente
interessate dai flussi
turistici
Recupero della viabilità
storica
Aree di particolare fragilità
Rete primaria
Rete locale a maggiore
frequentazione
Aree d’eccellenza
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

CARTA INVENTARIO (Art. 4, comma 5, modalità e termini di presentazione delle proposte)
- Estratto DGR su B.U.R.L. N. 46, Parte II, del 17.11.2010)
- Testo integrale su www.regione.liguria.it;
Canale “Territorio, ambiente e infrastrutture” → “parchi naturali” → “rete escursionistica”
Costituita e aggiornata periodicamente dalla Regione, rappresenta lo strumento principale della
legge 24/09. Possono essere inclusi nella Carta solo percorsi dotati di specifici requisiti, tra cui
la garanzia di continuità nel tempo di manutenzione e controllo da parte di soggetti
formalmente individuati.
L’iscrizione alla Carta inventario dei percorsi escursionistici della Liguria:
- equivale alla dichiarazione di pubblico interesse dei percorsi,
- implica loro integrazione negli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica,
- è condizione per accedere ai finanziamenti regionali (art. 10, 4° comma, “Criteri e misura
degli interventi finanziari)
L’iscrizione alla Carta inventario comporta pertanto:
- l’obbligo di produrre la documentazione relativa alla proprietà delle strade che costituiscono il
percorso,
- l’obbligo di individuare i soggetti preposti alla manutenzione e al monitoraggio del percorso;
- l’estensione del divieto di transito ai mezzi motorizzati su mulattiere, sentieri e strade ed
altre infrastrutture forestali a carattere permanente facenti parte del percorso,
- la regolamentazione all’utilizzo dei tratti di strada carreggiabile eventualmente
facenti parte del percorso.
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

4
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

GGEA31841PF
GGEA41841PF
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

L’attuazione della Legge 24/09 si articola principalmente in due fasi operative
PRIMA FASE
predisposizione e approvazione delle “linee guida e indirizzi” per la formazione della Carta
inventario
predisposizione e approvazione delle linee guida e indirizzi per la realizzazione e la posa in
opera della segnaletica, verticale e orizzontale, unificata (in corso di realizzazione)
formazione e approvazione della Carta inventario (in fase di avvio)
SECONDA FASE
predisposizione e approvazione di un Programma di attività e interventi che indichi le
priorità, i finanziamenti, i tempi e le modalità di esecuzione dei progetti riguardanti la REL
predisposizione dei bandi per l’attuazione del Programma
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel

a cura di: Cristiano Queirolo
PROVINCE
ENTI PARCO
CLUB ALPINO
ITALIANO
FEDERAZIONE
ITALIANA
ESCURSIONISMO
rel@regione.liguria.it
settore sistemi informativi e telematici regionali – servizio parchi, aree protette e biodiversità – datasiel