GEOMETRA - COLLEGIO GEOMETRI di GORIZIA

12
2007
dimensione
GEOMETRA
Organo ufficiale del
Comitato Regionale
dei collegi dei
geometri del
Friuli Venezia Giulia
Mensile - Sped. in a.p. 70% - D.C.B. - UD - Direttore responsabile BRUNO RAZZA

Indice
4 EDITORIALE
Decentramento delle funzioni catastali
di Bruno Razza
8 TOPOGRAFIA
Progetto GPS-RTK: una rete per il posizionamento in tempo reale
di David Zuliani
14 AGRICOLTURA
Agevolazioni fiscali, creditizie e contributive
nel settore dell’agricoltura
di Flavio Galasso
17 EDILIZIA
Pavimentazioni industriali: problematiche e soluzioni nell’uso
del calcestruzzo
di Gianluca Pagazzi
21 ESTIMO
Valori agricoli medi
di Elio Miani
28 NORME EDILIZIE
Opere “minori” realizzate prima della fine dei lavori
di Lucio Barbiero
32 PREVIDENZA
Novità dalla Cassa di Previdenza
di Renzo Fioritti
35 PERSONAGGI DELLA CATEGORIA
Un Geometra “storico” esempio per le giovani generazioni
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Editoriale
Decentramento delle funzioni
catastali
Il ruolo della Regione, dei Comuni e quello dei Geometri
di Bruno Razza
12/2007 dimensione GEOMETRA
Il direttore di DG
Bruno Razza
Il tre ottobre scorso è scaduto il primo
termine che avevano i Comuni per aderire
alle diverse opzioni previste per il
graduale decentramento delle funzioni
Catastali. Nella nostra Regione, unico
caso in tutt’Italia, nessuno si è mosso.
Qualcuno per totale disinteresse, qualcuno
per non volerne sapere, qualcuno
per non saperne nulla o per saperne
troppo, ma la maggior parte dei Comuni,
si è disinteressato della scadenza
in parola perchè aspetta con fiducia
l’intervento della Regione.
Infatti l’Amministrazione Regionale, assieme
ad altre competenze in diverse
materie, ritiene di poter e dover disporre
anche di quella in ambito catastale
ed ha rivolto le dovute istanze, a livello
nazionale, per ottenere definitivamente
le gestioni di cui ha bisogno.
E’ evidente che tale ipotesi suscita un
grande interesse in tutta la nostra Regione,
in tutti gli operatori del settore,
ed in tutti i cittadini.
Si tratta di un’ipotesi che certamente
potrebbe definitivamente aprire le
porte all’auspicata soluzione delle annose
contraddizioni e delle problematiche
gestionali ed operative che condizionano
la funzionalità del nostro sistema
catastale locale.
4
Qualcuno addirittura dice che, in quest’ottica,
l’Amministrazione Regionale
sia anche fortemente interessata a proporre
l’allargamento del sistema “tavolare”
a tutta la Regione Friuli Venezia
Giulia ed anche questa ipotesi, foriera
di una agognata unitarietà ed uniformità
operativa, non può che incontrare
il nostro favore.
Purtroppo, va detto che nonostante la
buona volontà, ci sono ancora tanti ostacoli
che, per il momento, frenano ed impediscono
la pur legittima e condivisa
aspirazione dell’Amministrazione Regionale,
di poter disporre di un sistema
integrato Catasto/Tavolare dinamico,
moderno, autonomo e funzionale a
vantaggio dell’intera società regionale.
Sistema che potrebbe anche diventare,
in seguito, un modello da esportare nelle
altre realtà regionali d’Italia.
Antiche norme che governano il sistema
del Libro Fondiario, norme costituzionali
e leggi dello stato, andrebbero
probabilmente modificate in modo da
poter attuare il disegno auspicato dell’unitarietà
catastale e tavolare, realizzabile
convenientemente per tutti, sotto
l’ombrello competente ed autorevo-
segue a pag. 6

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Antica mappa (epoca circa
1750-1780) redatta dal
pubblico perito Giuseppe
Mattiussi (Catastico famiglia
Sabbadini) autorizzazione
concessa dal proprietario
Geometra Enrico Galassi
le della nostra regione. Pur sapendo che
ci sono tante cose da fare per addivenire
ad un qualche risultato, sono certo
che ci si può riuscire, unendo gli sforzi
di tutti gli interessati, chiedendo la
collaborazione e la disponibilità delle
istituzioni preposte e soprattutto individuando
le problematiche e studiando
a fondo la realtà delle cose.
In tanti si sono chiesti ed ancora si chiedono
quale sia il ruolo dei Geometri
in questo momento importante di trasformazione.
Tecnici, amministratori ed
esperti si sono interrogati in più occasioni
su cosa ne pensasse la categoria.
6
Per valutare tutte le opportunità del
decentramento delle funzioni catastali
dall’Agenzia del Territorio ai Comuni,
i Collegi dei Geometri hanno organizzato
in tutta Italia ed ancora lo stanno
facendo, convegni, seminari e riunioni
di ogni tipo, per cercare di sviscerare
il problema e di dare un contributo
fattivo e competente all’operazione
in corso.
A questi incontri vengono invitati i
funzionari catastali, gli amministratori,
molti politici di ogni livello e partecipano
tanti, tantissimi Geometri, interessati
e coinvolti come al solito, dalle
vicende catastali.
Da noi ancora questo non è stato fatto
probabilmente perchè, a livello locale,
nessuno ha ritenuto utile sentire il parere
dei Geometri.
Per il decentramento delle funzioni
catastali in tutt’Italia c’è stato da parte
degli addetti ai lavori un fervore di
iniziative, riunioni di Commissioni, decreti,
circolari, informative; sono stati
identificati termini, scadenze, proroghe,
procedure e modalità operative, senza
l’ausilio dei Geometri.
L’Agenzia del Territorio ha stipulato
apposite convenzioni con l’ANCI, sono
stati istituiti dei Comitati paritetici a
più livelli (anche nella nostra regione),
dove sembra che tutti siano rappresentati,
tranne che i Geometri.
Ora non è che i Geometri debbano necessariamente
essere presenti ovunque
si parli di Catasto, ma essendo la categoria
professionale che in Italia il Catasto
lo costruisce e lo mantiene in efficienza,
si potrebbe immaginare che
qualcosa potrebbero dire sull’argomento.
Sia il Catasto dei terreni che quello
dei fabbricati, viene quotidianamente
aggiornato dai Geometri e dunque

si tratta della figura professionale che
di fatto realizza ed attualizza l’Istituzione
catastale, presentando migliaia di
atti di aggiornamento che vanno continuamente
ad implementare la banca
dati catastali.
Oggi pare che i Comuni abbiano un
unico grande interesse per la banca dati
catastale, che è quello fiscale, ritenendo
che potendone disporre in proprio,
ogni singola amministrazione locale
possa trarne benefici fiscali di prima
grandezza, sulla scorta di un ideale
ed anche condivisibile, federalismo
fiscale.
Quasi tutti i comuni che hanno aderito
al decentramento delle funzioni
catastali, hanno incaricato di seguirne le
vicende gli assessori ed i funzionari che
si occupano di bilancio, mentre ben pochi
risultano aver seguito questi aspetti
con gli Uffici e le strutture tecniche urbanistiche
e di pianificazione territoriale.
Non vorrei che la nostra regione ed
a seguire tutti i nostri Comuni, seguissero
questa stessa metodologia, a parer
mio, gravemente fuorviante.
Temiamo che in un momento di trasformazione
epocale di un’istituzione
importante come quella catastale, anche
nella nostra realtà si attivino soltanto
i risvolti economico finanziari e
si cerchi unicamente il raggiungimento
degli obiettivi individuati dalle sirene
del denaro. Per contro, temiamo che
restino troppo pochi i soggetti realmente
interessati alle questioni tecniche e
geometriche che sottendono la banca
dati catastale. Elementi questi, che invece
sono fondamentali per sostenere la
base di un Catasto moderno, efficente
ed efficace per essere sempre più utile
e vicino alla realtà del territorio.
Probabilmente, come accade in quasi
tutti i paesi europei, sarebbe stato meglio
affidare alle amministrazioni comunali
soltanto la gestione del Catasto dei
fabbricati e non anche quella del Catasto
dei terreni. Si andrebbe così a completare
la procedura del modello unico
per l’edilizia, che dovrebbe condurre
sotto la responsabilità dei Comuni,
tutti gli atti tecnici autorizzativi e di archivio
relativi ai fabbricati, quindi comprendendone
l’accatastamento e le funzioni
fiscali che ne conseguono.
Per contro, il Catasto dei Terreni dovrebbe
mantenere la peculiarità e la
puntualità dell’affinamento continuo
della precisione delle misure e della
rappresentazione grafica nella cartografia,
in un ambiente prettamente geodetico
e topografico, che nulla dovrebbe
avere a che fare con il fisco.
Il ruolo dei Geometri in questo frangente
rimane sempre lo stesso, cioè quello
di lavorare per costruire ed aggiornare
al meglio il Catasto e di proporsi,
al solito, nel ruolo di consulenti qualificati
dell’amministrazione e del cittadino.
Ed i Geometri lo fanno quotidianamente
con grande competenza e dedizione,
ma sembra che di questo nessuno
se ne accorga.
7
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Topografia
Progetto GPS-RTK: una rete per il
posizionamento in tempo reale
Nuovo interesse dei Geometri per l’Istituto Nazionale di Oceanografia e
Geofisica Sperimentale che ha presentato la propria rete GPS regionale
di David Zuliani
Seconda parte
David Zuliani
Figura 3: Schema
di una rete RTK
già citata nella prima parte
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GPS per applicazioni geodinamiche:
una gestione del GPS differenziale, ottimizzata
e pianificata nel medio termine,
offre, in post-processing (quindi
non in tempo reale), un’accuratezza
più spinta per monitorare, in maniera
continua, le deformazioni in zone tettonicamente
attive. Mediante l’utilizzo
di misurazioni differenziali di GPS,
su stazioni permanenti ed operanti in
continuo (durante tutto l’arco della
giornata), è infatti possibile rilevare,
8
localmente, spostamenti (in 3-D) dell’ordine
del millimetro (vedi schema
in Figura 4).
Questa tecnica permette, quindi, di ottenere
stime dirette ed accurate della
velocità delle deformazioni lente e, insieme
ad altre osservazioni, di natura
geologica, geofisica e sismologica, è di
rilevanza centrale per studi di pericolosità
sismica.
La regione Friuli-Venezia Giulia, essensegue
a pag. 10

Figura 4: Rete GPS permanente
per scopi geodinamici
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10
do situata all’interno della zona attiva
di collisione tra l’Eurasia ed il blocco
adriatico, è caratterizzata da un’intensa
attività sismica. Il Centro di Ricerche
Sismologiche (CRS), dipartimento
dell’Istituto Nazionale di Oceanografia
e di Geofisica Sperimentale-OGS ha già
realizzato una rete per il monitoraggio
delle deformazioni crostali nel Friuli
Venezia Giulia (rete FReDNet, http://
www.crs.inogs.it/frednet/).
Progetto GPS-RTK: progetto ammesso
a contributo dalla Regione Autonoma
Friuli Venezia Giulia ai sensi dell’art.
11 della L.R. 11/2003 e del D.P. Reg.
n. 0324/Pres. del 8/10/2004.
Il progetto, proposto e gestito dal Centro
di Ricerche Sismologiche (CRS) di
Udine, dipartimento dell’Istituto Nazionale
di Oceanografia e Geofisica Sperimentale-OGS
di Trieste, si articola
in tre fasi (tre anni) e si prefigge il duplice
obbiettivo di realizzare un’infrastruttura,
basata su una rete di stazioni
permanenti GPS, per il posizionamento
di alta precisione in tempo reale
secondo gli standard delle reti RTK
prima citati e di svolgere un’attività di
ricerca volta a migliorare il modello
geodinamico dell’area regionale. A regime
l’infrastruttura sarà composta da
una rete di stazioni GPS permanenti
collocate nel Friuli-Venezia Giulia,
da un centro di analisi, controllo e distribuzione
dei dati, e da un servizio di
posizionamento di precisione in tempo
reale, tramite interrogazione di un
server remoto.
L’attività della prima fase (primo anno)
si è conclusa con il convegno “GPS-
RTK: una rete GPS per il posizionamento
in tempo reale nel Friuli-Venezia
Giulia” tenutosi il 3 ottobre 2007
presso il Salone del Parlamento del Castello
di Udine (al sito http://www2.
ogs.trieste.it/gps-rtk/ sono disponibili
tutti i dettagli e le presentazioni della
conferenza).
La prima fase ha permesso di espandere
ed aggiornare l’infrastruttura di rete
FReDNet (Friuli Regional Deformasegue
a pag. 12

Figura 5: Schema della rete
GPS realizzata. I cerchi blu
rappresentano i siti della
rete FReDNet che sono
stati aggiornati con nuova
strumentazione GPS e con
nuovi apparati radio per la
trasmissione dei dati. I cerchi
rossi sono invece siti permanenti
realizzati ex-novo
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tion Network), con l’ampliamento delle
stazioni Master (12 siti GPS permanenti),
e di aggiornarla, oltre ad istituire
il server di raccolta e distribuzione
dati da ciascuna Master sia per l’utilizzo
in post-processing (con i file RI-
NEX delle stazioni Master) che in tempo
reale, con le correzioni differenziali
inviate attraverso il protocollo di rete
ntrip (disponibile al caster caster.crs.
inogs.it:2110).
I servizi sono tutti disponibili gratuitamente
ed il portale web della rete http://www.crs.inogs.it/frednet/
mette a
disposizione: le monografie di ogni Master,
i risultati del post-processing (serie
temporali e velocità di deformazione
sul lungo periodo), skyplots, una serie
di programmi ed utilità per la conversione
e la gestione dei dati GPS, gli
articoli pubblicati sulla rete FReDNet,
i link ad alcune web-cam nelle vicinanze
delle Master, i riferimenti ai proget-
12
ti sviluppati, le informazioni sulla strumentazione
utilizzata e alcune guide
utili per capire il funzionamento del
sistema GPS.
La prima fase del progetto, appena conclusa,
ha prodotto il sistema di correzioni
differenziali RTK da singola stazione,
per cui l’utente (pubblico o privato)
che voglia fare un rilievo non potrà
allontanarsi più di 20 Km dalla stazione
Master più vicina.
Nei prossimi due anni s’intende portare
la struttura a regime in modo da eliminare,
all’interno della regione Friuli-
Venzia Giulia, le limitazioni di distanza
massima dalle Master. Infine, tutte
le competenze scientifiche e tecnologiche
acquisite attraverso le collaborazioni
nazionali ed internazionali previste
dal progetto, saranno trasmesse ad università,
scuole, ordini dei professionisti,
ed altro, in forma di una serie mirata di
corsi, conferenze e articoli.

Figura 6: Stazione
Master ACOM, sul
Monte Acomizza vicino
a Tarvisio
dimensione GEOMETRA

Agricoltura
Agevolazioni fiscali, creditizie
e contributive nel settore
dell’agricoltura
Una materia interessante per le conoscenze e l’attività professionale del Geometra
di Flavio Galasso
Prima parte
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Il Collegio dei Geometri di Pordenone in
collaborazione con l’Associazione Geometri
e la Banca di Credito Cooperativo
Pordenonese, ha organizzato lo scorso
14 settembre un riuscito e partecipato incontro
presso la Casa dello Studente di
Pordenone, che ha trattato l’evoluzione
della normativa fiscale agricola nonché
le agevolazioni fiscali, creditizie e contributive
nel settore dell’Agricoltura. Il relatore
dott. Flavio Galasso – ex direttore
dell’Ispettorato dell’Agricoltura di Pordenone,
ora consulente per il credito agrario
- ha trattato dei finanziamenti creditizi
agevolati per l’acquisto dei fondi rustici,
il nuovo programma regionale di
sviluppo rurale, gli incentivi in conto capitale
e creditizi agevolati a favore delle
imprese agricole, delle cooperative e
delle imprese agroalimentari. Ha provveduto
inoltre a redigere una interessante
memoria degli argomenti trattati
nel corso dell’incontro, che si ritengono
possano essere utili a tutti gli iscritti
della nostra Regione che operano nello
specifico settore e che qui pubblichiamo
in due puntate.
La politica di sostegno allo sviluppo rurale
2007-2013 è stata definita dal Regolamento
Ce n. 1698/2005 e sarà finalizzata
da un apposito fondo comunitario
(FEASR).
Il programma dello sviluppo rurale della
Regione Friuli-Venezia Giulia, dopo
l’adozione da parte della Giunta Regionale,
è ora all’esame della Commissione
Europea per la definitiva approvazione.
Successivamente verranno pubblicati
i regolamenti attuattivi ed i bandi
per la presentazione delle domande
di contributo.
Il P.S.R. Piano di Sviluppo Rurale è stato
strutturato su 4 assi e 38 misure di insegue
a pag. 16

dimensione GEOMETRA
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tervento. All’interno di ogni misura sono
presenti una o più azioni.
ASSE 1 – Miglioramento della competitività
del settore agricolo e forestale.
Le misure mirano a:
• Far crescere le potenzialità umane (insediamento
dei giovani, formazione professionale,
gestione assistenza e servizi
di consulenza tecnico-economica);
• Incentivare gli investimenti aziendali, i
miglioramenti fondiari, gli investimenti
per la trasformazione e commercializzazione
dei prodotti agricoli e forestali,
sostenendo la ristrutturazione, lo
sviluppo e l’innovazione.
• Far crescere la qualità delle produzioni
e dei prodotti agricoli: nuovi standard
comunitari, partecipazioni ai percorsi
sulla qualità, promozione, ecc.
ASSE 2 – Miglioramento dell’ambiente e
dello spazio rurale
Le misure sono finalizzate :
• All’uso sostenibile del territorio agricolo:
aree montane, aree con vincoli
(ZPS-SIC) aree Natura 2000, misure
agro-ambientali, supporto per investimenti
non produttivi.
• All’uso sostenibile delle risorse forestali
(rimboschimento, arboricoltura
da legno, aree Natura 2000, certificazione,
ristrutturazione del potenziale
produttivo e misure di prevenzione
e supporto per investimenti non
produttivi).
ASSE 3 – Miglioramento della qualità
della vita nelle zone rurali e diversificazione
dell’economia rurale
Le misure sono finalizzate:
• Alla diversificazione dell’economia rurale
(attività anche non agricole, creazione
e sviluppo di micro-imprese, incentivazione
attività turistiche, protezione
e gestione del patrimonio naturale.
Fattorie didattiche e sociali).
• A migliorare le condizioni di vita (servizi
di base, rinnovamento e sviluppo
dei villaggi, tutela e riqualificazione patrimoniale
rurale, formazione, acquisizione
di competenze ed animazione per
l’elaborazione e l’attuazione di strategie
di sviluppo locale).
ASSE 4 - Approccio leader
• Attuazione delle strategie di sviluppo
locale con la metodologia LEADER per
il raggiungimento degli obiettivi in uno
o più assi tematici: ad esempio turismo
rurale sostenibile.
• Cooperazione interterritoriale e trasnazionale
attraverso i GAL (gruppi
di azione locale).
• Capacità di costruire e far funzionale
i GAL.
Importanti novità si riscontrano per le
cosidette misure strutturali (piani di
investimento aziendali) dove si favoriranno
i progetti integrati in filiere produttive
e quelli integrati in sistemi territoriali.
• Sfide per gli operatori di filiera saranno
quelle di saper fare sistema e di saper
creare economie di scala al fine di
valorizzare le produzioni, aumentare
il valore aggiunto alle aziende agricole,
porre le condizioni per affrontare il
futuro (il dopo 2013).
• Sfide per gli operatori territoriali saranno
quelle di integrare le diverse anime
del territorio e di sapersi inserire
nelle diverse politiche territoriali al fine
di far sviluppare le economie locali,
promuovere una efficiente gestione
agroambientale del territorio, orientare
la politica energetica locale verso le
agroenergie.

Edilizia
Pavimentazioni industriali:
problematiche e soluzioni nell’uso
del calcestruzzo
di Gianluca Pagazzi
Prima parte
Con questo numero
si inizia la trattazione
di alcune
specifiche tematiche
ed applicazioni
del calcestruzzo
alla luce delle norme tecniche per una
corretta applicazione e diffusione delle
medesime.
Si darà quindi seguito anche ad una serie
di incontri, come è già avvenuto in alcuni
Collegi della nostra Regione i primi
mesi di quest’anno, che tratteranno puntualmente
argomenti che hanno lo scopo
di illustrare le applicazioni del calcestruzzo
ed una corretta interpretazione
del ruolo professionale sia per la redazione
della documentazione tecnica,
elaborati grafici, capitolati ecc. che per
una corretta direzione dei lavori e posa
in opera. Obiettivi, questi, propri del
Progetto Concrete che si prefigge altresì
di acculturare i vari operatori del settore,
in modo che le prescrizioni progettuali
individuino la soluzione più corretta
per ogni tipologia di opera, anche in
funzione delle condizioni ambientali in
cui la stessa sarà collocata.
L’ing. Gianluca Pagazzi è il referente per
la nostra area del Progetto Concrete e curerà
direttamente sia le pubblicazioni che
i seminari nei singoli Collegi che vorranno
avvalersi di questa iniziativa.
segue a pag. 18
17
Attualmente in Italia si realizzano oltre
30 milioni di metri quadri l’anno di pavimentazioni
continue, utilizzando circa
il 10% del calcestruzzo prodotto. Sono
strutture di grandi dimensioni, con
spessori limitati, spesso non progettate
e soggette a sollecitazioni complesse.
Richiedono l’uso di “calcestruzzi speciali”,
pensati per le esigenze della specifica
applicazione: ottima LAVORABILITA’,
basso RITIRO, adeguata RESISTENZA,
DURABILITA’ speciale, TEMPI di lavorazione
idonei.
Da questa breve premessa, si può intuire
che tutte le figure professionali coinvolte,
dovrebbero svolgere il loro compito,
ognuna per le proprie competenze,
con particolare attenzione, preparazione
tecnica e professionalità. Quindi,
i committenti dovrebbero fornire capitolati
dettagliati, i progettisti redigere
progetti completi, i fornitori consegnare
prodotti adeguati, gli esecutori osservare
procedure corrette, il direttore lavori
effettuare controlli accurati.
In seguito andremo ad analizzare alcune
problematiche che si sviluppano neldimensione
GEOMETRA
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12/2007 dimensione GEOMETRA
la progettazione, nella realizzazione ed
in fase di esercizio delle pavimentazioni,
riportando un esempio di prescrizione
relativa alla “Realizzazione di pavimentazioni
in calcestruzzo poggianti su
terreno o non collaboranti su solaio che
in servizio operano all’interno di fabbricati
civili, di complessi artigianali o industriali”,
tratta dalle “Linee guida per la
prescrizione delle opere in c.a.” redatte
dal team di Progetto Concrete.
Si ricorda che la CONPAVIPER (Associazione
di Categoria Imprese Pavimenti
e Rivestimenti Industriali), per operare
“in prevenzione” al fine di limitare e contenere
possibili eventi dannosi, ha predisposto
un “Capitolato Tecnico e di Oneri
- PAVICAL”, con l’obiettivo di identificare
le responsabilità, le procedure e i
requisiti relativi alle forniture di calcestruzzo
per pavimentazioni industriali,
anticipando di fatto, l’applicazione delle
Norme Tecniche per le Costruzioni
(D.M. 14.09.2005).
La realizzazione di pavimentazioni funzionali
e durevoli per l’intera vita utile
non può prescindere dall’impiego di un
calcestruzzo di eccellente qualità, ma è
altresì fortemente dipendente:
- da una accurata progettazione della
piastra in funzione dei carichi statici e
dinamici agenti (carichi fissi trasmessi
dalle scaffalature, oppure mobili derivanti
dal passaggio di veicoli su ruote quali
carrelli elevatori, automobili e autotreni).
Allo scopo si potranno consultare i
18
metodi di calcolo suggeriti dalla norma
UNI 11146.
La lastra può essere progettata come:
1. struttura non fessurata, priva di armatura,
la cui resistenza è affidata alla
sola resistenza a trazione del calcestruzzo;
2. struttura micro fessurata ed in questo
caso abbiamo: 2a. pavimenti con armatura
convenzionale; 2b. pavimenti
con FRC e armatura convenzionale;
2c. pavimenti con FRC senza armatura
convenzionale.
Nel caso “1” l’armatura non ha funzioni
strutturali ma ha il compito di controllare
i movimenti di natura termo-igrometrica
nelle sezioni di giunto. Per conseguire
questo obiettivo la rete deve essere
posizionata ad una distanza dall’estradosso
della lastra pari a circa 1/3 dello
spessore del pavimento ricorrendo all’utilizzo
di opportuni distanziatori o tralicci.
La presenza di microfibre non strutturali
potrebbe aiutare il controllo della
fessurazione da ritiro.
Nei casi 2a e 2b la rete ha funzione strutturale
e deve essere posizionata all’intradosso
ed all’estradosso della pavimentazione,
compatibilmente con le esigenze
dei tagli per i giunti di contrazione e del
minimo copriferro.
Nel caso 2c devono essere impiegate fibre
strutturali (a prestazione garantita in
termini di tenacità) che costituiscono il
rinforzo della pavimentazione (in totale
sostituzione della rete).
- da una adeguata preparazione del terreno
di sottofondo finalizzata ad ottenere
una portanza sufficiente, in relazione
ai carichi in gioco, ad impedire cedimenti
eccessivi che producano la fessurazione
del conglomerato. Allo scopo, circa i
valori minimi del coefficiente di Winkler
da adottare, si rimanda alla norma

UNI 11146 sopramenzionata, tenendo
conto che in linea di massima il modulo
di reazione del sottofondo non dovrebbe
essere inferiore a 0.06 N/mm 3 (6 Kg/
cm 3 ) e in presenza di carichi concentrati
rilevanti (come quelli che si realizzano
nei magazzini con scaffalature di notevole
altezza) K dovrebbe risultare almeno
pari a 0.1 N/mm 3 (10 Kg/cm 3 ).
In presenza di terreni di caratteristiche
geo-meccaniche scadenti (con modulo di
reazione di sottofondo inferiore ai valori
sopramenzionati) è da prendere in esame
la necessità di procedere ad una stabilizzazione
mediante calce e/o cemento
oppure alla realizzazione di strati di
misto granulare o cementato per incrementarne
la portanza;
- da una oculata progettazione ed esecuzione
dei giunti di contrazione, isolamento
e di costruzione. Prima del getto
del calcestruzzo occorre predisporre opportuni
giunti di isolamento per svincolare
il pavimento dalle strutture che lo
delimitano quali muri di tamponamento,
muri di corpi scala, cordoli di collegamento
delle fondazioni, cordoli di recinzione
e pilastri. La realizzazione del
giunto consiste nel predisporre sulla parete
dell’elemento in contatto con il pavimento
uno strato di materiale deformabile
di altezza almeno pari a quella
del pavimento e di spessore sufficiente
ad assecondare l’allungamento prodotto
dall’aumento di temperatura diur-
segue a pag. 20
dimensione GEOMETRA

no o stagionale. Durante la realizzazione
del getto, inoltre, se l’estensione della
pavimentazione è rilevante da richiedere
l’interruzione giornaliera delle operazioni
di betonaggio e la ripresa il giorno
(o i giorni) successivo, occorre realizzare
un giunto di costruzione. Relativamente
a questo aspetto esistono diverse modalità
realizzative delle quali la più diffusa
è quella basata sull’utilizzo di barrotti
lisci disposti perpendicolarmente alla
interruzione del getto nella mezzeria
della piastra. I barrotti, di acciaio liscio
e diametro variabile tra 14 e 20 mm in
funzione dello spessore del pavimento,
debbono essere lunghi almeno 60 cm e
disposti ad interasse di circa 30 cm (3 x
ml). La porzione del barrotto annegata
nella pavimentazione realizzata il giorno
dell’interruzione del getto deve essere
ancorata al calcestruzzo; mentre l’altra
metà, annegata nella porzione di pavimento
realizzata il giorno successivo,
viene desolidarizzata “incappucciandola”
con una guaina di plastica (ad esempio,
con le canaline utilizzate dagli elettricisti).
Ad indurimento avvenuto, infine, e
comunque entro le 48 ore dall’esecuzione
dei getti (24 ore nel periodo estivo)
occorre realizzare i giunti di contrazione
mediante taglio con sega a disco diamantato.
La profondità dei tagli deve risultare
almeno pari ad un quarto dello spessore
del pavimento evitando che durante
la loro esecuzione si tagli la rete elettrosaldata.
La distanza tra due tagli contigui,
salvo calcoli più accurati, deve essere
all’incirca non superiore a 3.5 m e
4.0 m rispettivamente per pavimenti all’interno
e all’esterno. Nella realizzazione
dei giunti si deve evitare che le campiture
posseggano forme rettangolari allungate
garantendo che il rapporto tra i
due lati sia maggiore di 2/3;
- da un corretto smaltimento delle acque
piovane nelle pavimentazioni all’esterno
al fine di evitare degradi precoci in particolar
modo nelle zone a clima rigido.
Inoltre, occorre evitare che l’acqua possa
imbibire la massicciata e risalire per capillarità
verso l’estradosso del pavimento.
Questo obiettivo si può conseguire predisponendo
un foglio di politene sulla
massicciata prima del getto del conglomerato.
Inoltre, per evitare pericolosi ristagni
d’acqua sulla superficie del pavimento
occorre realizzare pendenze almeno
pari allo 0.3%.
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dimensione GEOMETRA
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Estimo
Valori agricoli medi
Tabelle dei valori agricoli medi regionali (VAM) dei terreni, applicabili
ai procedimenti espropriativi del 2007
di Elio Miani
dimensione GEOMETRA
21 segue a pag. 22
12/2007

12/2007 dimensione GEOMETRA
22
Per il calcolo dell’indennità definitiva, in
applicazione dell’articolo 41 del DPR 8
giugno 2001 n. 327 (testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica
utilità), così come modificato ed integrato
ai sensi del Decreto Legislativo 27 dicembre
2002 n. 302 (G.U. 22.01.2003
n. 17), le commissioni provinciali per la
determinazione dell’indennità di esproprio
di Pordenone, Trieste, Udine e Gorizia
hanno predisposto la tabella dei valori
agricoli medi (VAM) dei terreni, valevole
per l’anno 2007.
La fonte dei dati è il Bollettino Ufficiale
della Regione FVG del 24 ottobre 2007
n. 43.
La cartina riportata nella pagina precedente
individua tutte le regioni agrarie
del Friuli-Venezia Giulia raggruppate con
i rispettivi comuni.
segue a pag. 24

dimensione GEOMETRA
COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA DETERMINAZIONE DELL’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE - UDINE
TABELLA DEI VALORI AGRICOLI MEDI DEI TERRENI VALEVOLE PER L’ANNO 2007
DETERMINATI SECONDO QUANTO STABILITO DALL’ARTICOLO 41 DEL DPR 8 GIUGNO 2001 N. 327
Fonte Bollettino Ufficiale della Regione FVG del 24 ottobre 2007 - N. 43
VALORI MEDI PER ETTARO ESPRESSI IN EURO
COLTURA PIU’ REDD
COLTURA
BOSCO D’ALTO
FUSTO
REGIONI AGRARIE
1 2 3 4 5b 6 8 9 12 13 14 15
BOSCO D’ALTO
FUSTO
BOSCO D’ALTO
FUSTO
BOSCO D’ALTO
FUSTO
PRATO
BOSCO D’ALTO
FUSTO
SEMIN.
ARBORATO
VIGNETO DOC
SEMIN.
ARBORATO
VIGNETO VIGNETO VIGNETO
1 SEMINATIVO 17.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00 15.500,00 19.000,00 19.000,00 24.000,00 25.000,00 27.000,00 27.000,00
2 SEM. ARB. 17.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00 15.500,00 19.000,00 19.000,00 24.000,00 25.000,00 27.000,00 27.000,00
3 SEM. IRR. ---------- 18.500,00 ---------- ---------- ---------- ---------- 22.000,00 22.000,00 26.000,00 26.000,00 28.000,00 28.000,00
4 SEM. ARB. IRR. ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- 22.000,00 22.000,00 26.000,00 26.000,00 28.000,00 28.000,00
5 PRATO 9.500,00 9.500,00 8.500,00 8.500,00 8.500,00 8.500,00 10.000,00 9.000,00 10.000,00 10.000,00 11.000,00 11.000,00
6 PRATO ARB. 9.500,00 9.500,00 8.500,00 8.500,00 8.500,00 8.500,00 10.000,00 9.000,00 ---------- ---------- ---------- ----------
7 PRATO IRR. ---------- 9.500,00 ---------- ---------- 8.500,00 ---------- 10.500,00 10.000,00 ---------- ---------- ---------- ----------
9 VIGNETO ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- 29.000,00 31.500,00 31.000,00 31.000,00 32.000,00 32.000,00
11 ORTO 26.500,00 26.500,00 26.500,00 26.500,00 26.500,00 26.500,00 26.500,00 26.500,00 28.000,00 28.000,00 28.000,00 28.000,00
12 PASCOLO 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ----------
13 PASCOLO CESP. 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ----------
15 BOSCO A. F. 8.500,00 8.500,00 10.300,00 10.300,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 7.000,00 8.000,00 8.000,00 9.000,00 9.000,00
16 BOSCO CEDUO 4.000,00 4.000,00 5.000,00 4.500,00 5.000,00 5.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00
18 FRUTTETO 26.000,00 26.000,00 26.000,00 26.000,00 26.000,00 26.000,00 29.000,00 30.000,00 32.000,00 32.000,00 32.500,00 33.000,00
19 BOSCO 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.500,00 6.500,00 7.000,00 7.000,00
20 VIGNETO DOC ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- 34.000,00 48.000,00 38.000,00 48.000,00 38.000,00 39.000,00
21 ALPE 260,00 260,00 260,00 260,00 ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ----------
22 PIOPPETO ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- 24.000,00 24.000,00 28.000,00 28.000,00 30.000,00 30.000,00
24 GOLENALE IN. 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 1.050,00 2.100,00 2.100,00 2.100,00 2.100,00 2.100,00 2.100,00
25 FLORIVIVAISTICA ---------- 32.500,00 ---------- ---------- ---------- ---------- 32.500,00 32.500,00 32.500,00 32.500,00 32.500,00 32.500,00
ZONA 1: Comuni: Ampezzo, Comeglians, Enemonzo, Forni Avoltri, Forni di Sopra, Forni di Sotto, Lauco, Ovaro,
Prato Carnico, Preone, Ravascletto, Raveo, Rigolato, Sauris, Socchieve, Villa Santina.
ZONA 2: Comuni: Amaro, Arta Terme, Cavazzo Carnico, Cercivento, Ligosullo, Paluzza, Paularo, Sutrio, Tolmezzo,
Treppo Carnico, Verzegnis, Zuglio.
ZONA 3: Comuni: Chiusaforte, Dogna, Moggio Udinese, Pontebba, Resia, Resiutta, Venzone.
ZONA 4: Comuni: Malborghetto-Valbruna, Tarvisio.
ZONA 5b: Comuni: Bordano, Forgaria nel Friuli, Trasaghis.
ZONA 6: Comuni: Drenchia, Grimacco, Lusevera, Pulfero, San Leonardo, Savogna, Stregna, Taipana
ZONA 8: Comuni: Buia, Cassacco, Colloredo di M. A., Fagagna, Majano, Moruzzo, Osoppo, Pagnacco, Ragogna,
Rive d’Arcano, San Daniele del Friuli, Treppo Grande, Tricesimo.
ZONA 9 Comuni: Artegna, Attimis, Cividale del Friuli, Corno di Rosazzo, Faedis, Gemona del Friuli, Magnano
in Riviera, Montenars, Nimis, Prepotto, S. Pietro al Natisone, Tarcento, Torreano.
ELENCO DELLE ZONE E DEI COMUNI CHE LE COMPONGONO
ZONA 12: Comuni: Basiliano, Camino al Tagliamento, Codroipo, Coseano, Dignano, Flaibano, Lestizza, Mereto
di Tomba, San Vito di Fagagna, Sedegliano.
ZONA 13: Comuni: Bicinicco, Buttrio, Campoformido, Manzano, Martignacco, Moimacco, Mortegliano, Pasian
di Prato, Pavia di Udine, Povoletto, Pozzuolo del Friuli, Pradamano, Premariacco, Reana del Roiale,
Remanzacco, S. Giovanni al Natisone, S. Maria la Longa, Tavagnacco, Trivignano Udinese, Udine
ZONA 14: Comuni: Bagnaria Arsa, Bertiolo, Castions di Strada, Chiopris-Viscone, Gonars, Palmanova, Pocenia,
Porpetto, Rivignano, Ronchis, S. Vito al Torre, Talmassons, Teor, Varmo, Visco.
ZONA 15: Comuni: Aiello del Friuli, Aquileia, Campolongo al Torre, Carlino, Cervignano del Friuli, Fiumicello, Latisana,
Lignano Sabbiadoro, Marano Lagunare, Muzzana del Turgnano, Palazzolo dello Stella, Precenicco,
Ruda, S. Giorgio di Nogaro, Tapogliano, Terzo d’Aquileia, Torviscosa, Villa Vicentina.
12/2007
24

COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA DETERMINAZIONE DELL’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE - PORDENONE
TABELLA DEI VALORI AGRICOLI MEDI DEI TERRENI VALEVOLE PER L’ANNO 2007
DETERMINATI SECONDO QUANTO STABILITO DALL’ARTICOLO 41 DEL DPR 8 GIUGNO 2001 N. 327
Fonte Bollettino Ufficiale della Regione FVG del 24 ottobre 2007 - N. 43
VALORI MEDI PER ETTARO ESPRESSI IN EURO
COLTURA PIU’ REDD
COLTURA
REGIONI AGRARIE
REGIONE AGRARIA 5a REGIONE AGRARIA 7a REGIONE AGRARIA 7b REGIONE AGRARIA 10 REGIONE AGRARIA 11a REGIONE AGRARIA 11b
BOSCO D’ALTO FUSTO SEMINATIVO SEMINATIVO VIGNETO VIGNETO D.O.C. VIGNETO D.O.C.
1 SEMINATIVO 16.500,00 19.000,00 17.100,00 42.500,00 35.000,00 40.000,00
2 SEM. ARB. 16.500,00 19.000,00 17.100,00 42.500,00 35.000,00 40.000,00
3 SEM. IRR. ---------- 25.000,00 25.000,00 47.500,00 40.000,00 42.000,00
4 SEM. ARB. IRR. ---------- 25.000,00 25.000,00 47.500,00 40.000,00 42.000,00
5 PRATO 10.000,00 10.700,00 10.000,00 18.700,00 18.000,00 18.700,00
6 PRATO ARB. 10.000,00 10.700,00 10.000,00 ---------- ---------- ----------
8 PRATO A MARCITA ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ----------
9 VIGNETO ---------- 34.900,00 32.600,00 55.000,00 51.700,00 55.000,00
11 ORTO 30.000,00 38.500,00 36.000,00 51.700,00 50.000,00 51.700,00
12 PASCOLO 1.200,00 1.300,00 1.200,00 ---------- ---------- ----------
13 PASCOLO CESP. ---------- 1.300,00 1.200,00 ---------- ---------- ----------
14 INCOLTO PRODUTTIVO 6.000,00 7.500,00 7.000,00 12.100,00 12.100,00 12.100,00
15 BOSCO ALTO FUSTO 8.000,00 8.600,00 7.500,00 12.100,00 12.100,00 12.100,00
16 BOSCO CEDUO 7.000,00 7.500,00 7.000,00 12.100,00 12.100,00 12.100,00
17 BOSCO MISTO 7.000,00 7.500,00 7.000,00 12.100,00 12.100,00 12.100,00
18 FRUTTETO ---------- 36.000,00 33.700,00 55.000,00 51.700,00 51.700,00
20 VIGNETO DOC ---------- 43.300,00 40.400,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00
22 PIOPPETO ---------- 19.300,00 18.000,00 30.800,00 30.800,00 30.800,00
25 FLORIVIVAISTICA ---------- 34.800,00 32.500,00 50.000,00 49.300,00 49.300,00
ELENCO DELLE ZONE E DEI COMUNI CHE LE COMPONGONO
REGIONE AGRARIA N. 5a
Montagna interna: “ALTE VALLI DEL CELLINA E DEL MEDUNA”
Comuni: Andreis, Barcis, Cimolais, Claut, Clauzetto, Erto e Casso, Frisanco, Tramonti di Sopra, Tramonti di Sotto,
Vito d’Asio.
REGIONE AGRARIA N. 10
Pianura: “PIANURA TRA CELLINA E LIVENZA”
Comuni: Azzano Decimo, Brugnera, Chions, Cordenons, Fiume Veneto, Fontanafredda, Pasiano di Pordenone, Porcia,
Pordenone, Prata di Pordenone, Pravisdomini, Roveredo in Piano, Sacile, San Quirino, Zoppola
REGIONE AGRARIA N. 7a
Collina interna: “MEDIO CELLINA E MEDIO MEDUNA”
Comuni: Arba, Aviano, Budoia, Caneva, Maniago, Montereale Valcellina, Polcenigo, Sequals, Vajont.
REGIONE AGRARIA N. 11a
Pianura: “PIANURA TRA CELLINA E LIVENZA”
Comuni: Arzene, S. Giorgio della Richinvelda, S. Martino al Tagliamento, Spilimbergo, Valvasone, Vivaro.
REGIONE AGRARIA N. 7b
Collina interna: “MEDIO CELLINA E MEDIO MEDUNA”
Comuni: Castelnovo del Friuli, Cavasso Nuovo, Fanna, Meduno, Pinzano al Tagliamento, Travesio.
REGIONE AGRARIA N. 11b
Pianura: “PIANURA TRA CELLINA E LIVENZA”
Comuni: Casarsa della Delizia, Cordovado, Morsano al Tagliamento, S. Vito al Tagliamento, Sesto al Reghena.
dimensione GEOMETRA
25
segue a pag. 26
12/2007

COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA DETERMINAZIONE
DELL’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE - GORIZIA
TABELLA DEI VALORI AGRICOLI MEDI DEI TERRENI VALEVOLE PER L’ANNO 2007
DETERMINATI SECONDO QUANTO STABILITO DALL’ARTICOLO 41 DEL DPR 8 GIUGNO 2001 N. 327
Fonte Bollettino Ufficiale della Regione FVG del 24 ottobre 2007 - N. 43
VALORI MEDI PER ETTARO ESPRESSI IN EURO
COLTURA PIU’ REDD
COLTURA
REGIONI AGRARIE
REGIONE AGRARIA 16 REGIONE AGRARIA 17 REGIONE AGRARIA 18
VIGNETO D.O.C. VIGNETO D.O.C. VIGNETO D.O.C.
1 SEMINATIVO 24.000,00 24.000,00 24.000,00
2 SEM. ARB. ---------- ---------- ----------
3 SEM. IRR. ---------- ---------- ----------
4 SEM. ARB. IRR. ---------- ---------- ----------
5 PRATO 12.000,00 12.000,00 12.000,00
6 PRATO ARB. ---------- ---------- ----------
8 PRATO A MARCITA ---------- ---------- ----------
9 VIGNETO 45.000,00 45.000,00 45.000,00
11 ORTO 50.000,00 50.000,00 50.000,00
12 PASCOLO 4.000,00 4.000,00 4.000,00
13 PASCOLO CESP. ---------- ---------- ----------
14 INCOLTO PRODUTTIVO ---------- ---------- ----------
15 BOSCO ALTO FUSTO ---------- ---------- ----------
16 FRUTTETO ---------- ---------- ----------
17 BOSCO 9.000,00 9.000,00 9.000,00
18 VIGNETO DOC 100.000,00 85.000,00 70.000,00
19 FLORIVIVAISTICA ---------- ---------- ----------
dimensione GEOMETRA
ELENCO DELLE ZONE E DEI COMUNI CHE LE COMPONGONO
REGIONE AGRARIA N. 16
Comuni: Gorizia, San Floriano del Collio, Savogna d’ Isonzo.
REGIONE AGRARIA N. 17
Comuni: Capriva del Friuli, Cormons, Doberdò del Lago, Dolegna del Collio, Farra d’Isonzo, Gradisca d’Isonzo, Mariano
del Friuli, Medea, Moraro, Mossa, Romans d’Isonzo, Sagrado, S. Lorenzo Isontino, Villesse.
REGIONE AGRARIA N. 18
Comuni: Fogliano-redipuglia, Grado, Monfalcone, Ronchi dei Legionari, San Canzian d’Isonzo, San Pier d’Isonzo, Staranzano,
Turriaco
12/2007
26

COMMISSIONE PROVINCIALE PER LA DETERMINAZIONE
DELL’INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE - TRIESTE
TABELLA DEI VALORI AGRICOLI MEDI DEI TERRENI VALEVOLE PER L’ANNO 2007
DETERMINATI SECONDO QUANTO STABILITO DALL’ARTICOLO 41 DEL DPR 8 GIUGNO 2001 N. 327
COLTURA
Fonte Bollettino Ufficiale della Regione FVG del 24 ottobre 2007 - N. 43
ANNO 2006 ANNO 2007
valori medi/HA
valori medi/HA
1 SEMINATIVO 40.500,00 €/Ha 40.500,00 €/Ha
4 SEM. ARB. IRR. ---------- €/Ha ---------- €/Ha
5 PRATO 29.000,00 €/Ha 29.000,00 €/Ha
9 VIGNETO 80.000,00 €/Ha 80.000,00 €/Ha
11 ORTO 105.000,00 €/Ha 105.000,00 €/Ha
12 PASCOLO 21.000,00 €/Ha 21.000,00 €/Ha
19 BOSCO 26.000,00 €/Ha 26.000,00 €/Ha
dimensione GEOMETRA
20 VIGNETO DOC 97.000,00 €/Ha 97.000,00 €/Ha
24 GOLENALE IN. 1.050,00 €/Ha ---------- €/Ha
25 FLORIVIVAISTICA 79.000,00 €/Ha 79.000,00 €/Ha
26 OLIVETO 46.000,00 €/Ha 46.000,00 €/Ha
27 INCOLTO NON COLTIV. 13.000,00 €/Ha 13.000,00 €/Ha
28 INCOLTO COLTIV. 21.000,00 €/Ha 21.000,00 €/Ha
ELENCO DELLE ZONE E DEI COMUNI CHE LE COMPONGONO
ZONA 19
Comuni: Duino-Aurisina, Monrupino, Muggia, San Dorligo della valle, Sgonico, Trieste
Classe più redditizia: Vigneto
27
12/2007

Norme edilizie
Opere “minori” realizzate prima
della fine dei lavori
Tra la vecchia L.R. 52/91 ed il T.U. del Dpr. 380/2001, è indispensabile
confrontare le procedure necessarie per la denuncia di inizio attività
di Lucio Barbiero
Lucio Barbiero
Il convegno svoltosi a Udine lo scorso
venerdi’ 26 ottobre promosso dagli Enti
Locali della provincia di Udine, ci ha
portati a formulare alcune considerazioni
e precisazioni relativamente agli interventi
assoggettati alla denuncia di Inizio
Attività, normati dall’art. 22 del DPR
380/2001 s.m.i. e precisati dall’art. 48
della L.R.05/2007.
Va rilevato che le procedure dettate dalla
previgente L.R. 52/91 relativamente
alla D.I.A. si sovrappongono sostanzialmente
alle nuove procedure o dettami
del testo unico D.P.R. 380/2001 totalmente
in vigore nella nostra regione dal
27/08/2007. Si evidenzia che nel convegno
alcuni addetti ai lavori hanno dato
una lettura assai restrittiva relativamente
alla presentazione della denuncia di
inizio attività per varianti a permessi di
costruire che non incidono su alcun parametro
urbanistico (superficie coperta,
volumetria, destinazione d’uso, categoria
edilizia, elementi igienico sanitari etc..)
attribuendo agli stessi interventi un iter
edilizio pari ad una nuova opera sogget-
12/2007 dimensione GEOMETRA
28

ta a denuncia di inizio attività. A tal proposito
si intende porre in evidenza il disposto
legislativo dell’articolo 22 comma
2 del testo unico D.P.R. 380/2001
relativo alla presentazione della denuncia
di inizio attività, per attività che non
incidono sui parametri urbanistici (opere
comunque già eseguite) il quale recita
testualmente alle ultime due righe: “tali
denuncie di inizio attività costituiscono
parte integrante del procedimento relativo
al permesso di costruzione dell’intervento
principale e possono essere presentate
prima della dichiarazione di ultimazione
dei lavori”.
Senza entrare nel merito dell’analisi letterale
delle disposizioni citate, si ricorda
che la disciplina delle varianti al permesso
a costruire di cui all’art. 22 del
DPR 380/2001 risulta praticamente dall’accorpamento
delle previgenti disposizioni
in tema di varianti alle concessioni
edilizie di ambito statale (si vedano decreto-legge
5 ottobre 1993, n. 398, art.
4, commi 7, 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493, come modificato dall’art. 2, comma
60, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, nel testo risultante dalle modifiche
introdotte dall’art. 10 del decreto-legge
31 dicembre 1996, n. 669; decreto-legge
25 marzo 1997 n. 67, art. 11, convertito,
con modifiche, dalla legge 23 maggio
1997, n. 135; decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 490, in part. articoli 34 ss,
e 149), introdotte nell’ordinamento regionale
con l’art. 77 della L.R. 52/1991
conseguentemente alle novelle di cui alla
L.R. 34/1997 e L.R. 13/1998.
In effetti la normativa regionale appariva
più restrittiva di quella statale in quanto
l’art. 77, comma 1ter, definiva una
fattispecie “speciale” di DIA, le cui caratteristiche
risultavano dalla combinazione
degli elementi fissati dal comma
1bis (praticamente l’art. 22, comma 2,
DPR 380/2001) e di quelli descritti nelle
lettere a), b), c) e d) dello stesso coma
1ter. La DIA “speciale” era sottoposta, per
espressa previsione del comma 1quater,
ad un regime più elastico di quello previsto
dall’art.80 (DIA c.d. “ordinara”),
consentendo la presentazione della denuncia
di inizio attività anche dopo la
realizzazione delle opere, purché in un
momento antecedente la dichiarazione
di ultimazione lavori.
Attualmente, scomparso l’art. 77, comma
1 ter, la norma statale prevede la possibilità
di eseguire questa speciale DIA per
tutte le varianti a permessi di costruire
che non incidono sui parametri urbanistici
e sulle volumetrie, che non modificano
la destinazione d’uso e la categoria
edilizia, non alterino la sagoma dell’edificio
e non siano in contrasto con le
eventuali prescrizioni contenute nel permesso
di costruire.
Non si ritiene pertanto di poter condividere
la tesi espressa da alcuni circa l’applicabilità
dei termini della DIA “ordinaria”
in quanto il testo normativo ora visegue
a pag. 30
29
dimensione GEOMETRA
12/2007

gente (art. 22, comma 2, DPR 380/2001,
seppur ampliato rispetto ai requisiti del
previgente 1-ter art. 77 L.R. 52/1991)
non è mutato. Anzi lo stesso precisa che
tali denunce di inizio attività costituiscono
parte integrante del procedimento
relativo al permesso di costruzione
dell’intervento principale. Questa previsione
espressa, contrasta fortemente
con la tesi di chi ritiene di dover attendere
il termine di 30 gg. prima dell’inizio
lavori. Se ciò fosse vero il legislatore
statale non avrebbe previsto la loro presentazione
“prima della dichiarazione di
ultimazione dei lavori” ma avrebbe aggiunto
per logica l’inciso “almeno 30gg.
prima della dichiarazione di ultimazione
lavori/esecuzione effettiva dei lavori”
oppure avrebbe operato un richiamo
espresso al successivo articolo 23 in tema
di procedura.
Si segnala, infine, che la non condivisa
tesi dell’obbligo del rispetto dei 30 gg.
per le DIA in variante a permessi di costruire,
potrebbe essere in contrasto con
l’art. 15 dello stesso DPR 380/2001. Per
la precisione contrasterebbe nella parte
in cui prevede che il termine di ultimazione,
entro il quale l’opera deve essere
completata, non può superare i tre anni
dall’inizio dei lavori e che detto termine
può essere prorogato, con provvedimento
motivato, per fatti sopravvenuti estranei
alla volontà del titolare del permesso.
Non ammettere la possibilità di presentare
la DIA in variante nei termini di
cui all’art. 22, comma 2, DPR 380/2001,
ma esclusivamente nei termini ordinari di
cui all’art. 23, equivarrebbe ad ammettere
la proroga implicita (e non legislativamente
prevista) del termine di validità
del permesso di costruire per fatti imputabili
all’interveniente nei casi in cui tale
DIA in variante venisse presentata ad interventi
ancora da eseguirsi alla scadenza
del termine triennale citato.
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Previdenza
Novità dalla Cassa di Previdenza
L’ultimo Comitato Delegati del 26, 27 e 28 novembre ha deliberato importanti
modifiche regolamentari delle norme statutarie, sulla contribuzione
ed a quelle di attuazione delle attività di previdenza ed assistenza
di Renzo Fioritti
Renzo Fioritti
Le modifiche sostanziali riguardano sia il
regolamento di attuazione delle norme
statutarie, che quello per l’attuazione delle
attività di previdenza ed assistenza nonchè
il regolamento sulla contribuzione,
che di seguito si evidenziano.
Regolamento di attuazione
delle norme statutarie
Recependo l’esigenza di adeguare il sistema
normativo alle nuove prospettive ed
all’attuale andamento degli investimenti,
è stato deciso di integrare gli artt. 1 e 2,
al fine di rendere espressa la possibilità
di effettuare anche investimenti mobiliari,
con la previsione di partecipare anche
a intermediari finanziari, compagnie
di assicurazione ed altri enti no profit e
in società di gestione del risparmio, mobiliare
ed immobiliare.-
Regolamento
sulla contribuzione
Com’è noto, il sistema del prelievo contributivo
ha subito negli ultimi anni alcune
sostanziali modifiche, prima con l’introduzione
del principio della frazionabilità
della contribuzione (rapportata a
mese e non più ad anno) e successivamente
con l’introduzione di graduali aumenti
contributivi (per il 2008 fermo il
contributo minimo €. 1.750,00 ed aumento
della percentuale al 10,50, in modo
graduale arrivando a regime nel 2014
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con il contributo minimo in. €. 2.500,00
e la percentuale al 12,00).
Il Comitato, preso atto degli studi ed approfondimenti
della Commissione Legislativa,
ha ritenuto opportuno integrare
il Regolamento, onde chiarire e completare
il sistema dell’imposizione contributiva.
A tal proposito è stato previsto il completamento
della disciplina dei contributi
dovuti nell’anno di cancellazione, prevedendo
che per tale anno il contributo
soggettivo obbligatorio sia dovuto in
proporzione al reddito professionale prodotto
nell’anno (Art.1, comma 1). Questo
elemento è stato inserito in coerenza
con i principi generali della previdenza,
secondo cui nessun reddito professionale
può sfuggire alla contribuzione.
In relazione all’introdotto principio della
frazionabilità della contribuzione, è stato
anche integrato l’art. 1, comma 1 bis,
per chiarire che la contribuzione frazionata
(rapportata a mese) è quella minima
di cui al successivo comma 2, al quale
viene aggiunta una precisazione al fine
di castigare i “furbi” che iscritti a solo
albo, si iscrivono e cancellano dalla Cassa
a seconda degli incarichi di lavoro ricevuti,
pertanto “Qualora nel corso del
medesimo anno vi siano più periodi di
iscrizione, la contribuzione è ininterrottamente
dovuta”.
Sempre in relazione all’introduzione del
detto principio ed al fine di fugare ogni
dubbio applicativo, sono stati modificati
i commi 4 e 5 dell’art.1, disciplinanti
entrambi la contribuzione in forma ridotta,
dovuta - rispettivamente - dai pensionati
che proseguono la professione e
dai neo iscritti. Per i primi, si è reso necessario
specificare (al citato comma 4)
che la prevista riduzione del contributo
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minimo decorre dal primo anno successivo
alla data di accesso alla pensione. Per i
neo diplomati, invece, è stato ritenuto necessario
specificare che il beneficio della
riduzione sia riconosciuto fino al termine
dell’anno solare nel quale viene compiuto
il trentesimo anno di età.
E’ stato inoltre specificato (sia all’art. 1,
comma 2, che all’art. 2, comma 4) che
la contribuzione minima è proporzionalmente
ridotta alle mensilità di effettiva
iscrizione nelle ipotesi in cui, in corso
d’anno, si verifichi non solo la cancellazione
(come attualmente previsto), ma
anche l’iscrizione.
Regolamento di attuazione
delle attività di previdenza
ed assistenza
In relazione alla mutata disciplina, per
quanto riguarda la possibilità dei pensionati
di anzianità di proseguire nell’esercizio
della professione e quindi la previsione
del riconoscimento agli stessi dei supplementi
pensionistici equiparandoli ai
pensionati di vecchiaia (art.3 comma 6),
sempre in materia di trattamenti di anzianità,
è stata decisa (per favorire i neo
iscritti) l’integrazione dell’art. 3, comma
8. Tale integrazione introduce il beneficio
della riduzione del limite del volume
d’affari utile per il riconoscimento della
pensione di anzianità, modulandolo in
coerenza con la riduzione del contributo
minimo disciplinato all’art.1, comma
5, del Regolamento sulla Contribuzione.
In materia di pensione di inabilità e precisamente
in ordine alla verifica della permanenza
dello stato inabilitante è stata
decisa l’abolizione del limite decennale
previsto all’art. 4, comma 7, in armonia
con quanto disposto al successivo art.11,
che prevede la revisione in ogni momento
e comunque ogni sei anni.
Infine, prendendo atto delle modifiche
legislative introdotte al T.U. 151/2001
dalla legge 289/2003, è stata adeguata la
formulazione dell’art. 26, comma 2, riguardante
l’indennità di maternità, al fine
di commisurare la misura dell’indennità
al reddito percepito e denunciato ai
fini fiscali nel secondo anno precedente
a quello dell’EVENTO, anziché a quello
della domanda.
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Personaggi della categoria
Un Geometra “storico” esempio
per le giovani generazioni
Intervista al collega Luigi Azzano, novantunenne collega ancora brillantemente
interessato alla categoria
di Bruno Razza
In occasione della celebrazione della ricorrenza
del sessantesimo anniversario
della fondazione del Collegio dei Geometri
di Pordenone, abbiamo incontrato
con grande piacere il collega Luigi Azzano
di Chiòns, novantunenne Geometra,
premiato assieme agli altri colleghi più
anziani per la loro “storica” partecipazione
all’attività della categoria.
Luigi Azzano è un arzillo “giovanotto”
nato il 18 ottobre del 1916 ad Azzano
Decimo, fresco di idee e consapevole
della sua età (che porta benissimo)
e dei suoi trascorsi che ci ha raccontato
con dovizia di particolari e con grande
passione.
E’ nato in una famiglia numerosa con padre
operaio e mamma casalinga, due fratelli
e tre sorelle ed ha vissuto l’esperienza
della profuganza nella prima guerra
mondiale.
Ha frequentato la scuola per Geometri
a Udine negli anni trenta e poi, a causa
di una sventurata bocciatura al quarto
anno, ha completato gli studi e si è diplomato
a Treviso.
Parlare con il geometra Azzano è stato
un vero piacere, ci siamo dati subito
del “tu” come si usa tra colleghi ed il
suo racconto è stato inframezzato dalle
nostre domande.
Come mai ti è venuto in testa di frequentare
la scuola per Geometra?
“Nonostante avessi due fratelli laureati
ed una sorella maestra, da giovane frequentavo
nel mio paese lo Studio del
Geometra Alfonso Cossetti e lì mi sono
innamorato dell’attività del Geometra.
Cossetti era una figura importante
nella mia zona ed in quei tempi, esercitava
la professione con autorevolezza e
competenza, il suo intervento era molto
richiesto ed i risultati del suo lavoro
erano apprezzati con grande evidenza.
Ho frequentato il suo Studio come praticante
e poi da Geometra, ereditando la
segue a pag. 36
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sua professionalità e forse anche qualche
cliente, quando il Cossetti finì prigioniero
in Francia.”
Allora, hai trascorso da Geometra anche
il periodo della seconda guerra mondiale?
“Non proprio. Essendo stato riformato in
prima battuta alla visita di leva, ho partecipato
in seguito al Bando della Regia
Aeronautica per l’arruolamento volontario
come Allievo Ufficiale pilota e sono
stato dichiarato abile all’apposita visita
che ho sostenuto a Ferrara. Dopo essermi
arruolato, nel 1940 ho conseguito il
brevetto di pilota alla Scuola di pilotaggio
di Foligno ed ho frequentato la scuola
di bombardamento di Aviano. Poi sono
stato trasferito prima a Frosinone e poi
all’aeroporto di Merna a Gorizia, dove
sono rimasto fino all’armistizio.”
E quindi l’attività professionale?
“Subito dopo la fine della guerra, ho aperto
lo Studio ad Azzano Decimo. Ero l’unico
tecnico professionista in tutto il Comune
e lavoravo anche a Chions, a Pravisdomini,
a Cinto-Caomaggiore e Pramaggiore.
All’epoca c’era molto lavoro
per me, facevo rilievi di terreni, mi occupavo
di compravendite e di divisioni
e di progetti per la costruzione di edifici,
che a quei tempi, redigevo assieme ai
capimastro, dai quali ho imparato moltissimo.
Facevo le visure catastali nelle sedi
di competenza, che in quella volta erano
anche decentrate e c’era la possibilità di
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acquisire i dati necessari a Portogruaro,
Venezia, San Vito, Udine e Pordenone.
Redigevo i frazionamenti che poi andavo
a presentare nelle sedi principali del
Catasto a Udine e Venezia.”
Ma con che mezzo ti spostavi per poter
andare dai clienti in tanti Comuni e frequentare
tutti gli Uffici di cui avevi bisogno?
“Avevo il famoso “Mosquito”. Era in pratica
una bicicletta motorizzata: si usava
in entrambe le modalità, attaccando o
staccando manualmente il rullo alla ruota
posteriore, diventava alternativamente
motorino o bicicletta ed era all’epoca
comodissimo. Naturalmente anche il
“Mosquito”, come tutta l’attrezzatura di
Studio, l’avevo acquistato con il fondamentale
aiuto di mio padre, il quale aveva
contribuito in maniera determinante
all’avvio della mia attività professionale,
anche con il poco denaro di cui disponeva.
Per fare i progetti che all’epoca
erano molto semplici, avevo una tavola
da disegno con riga e squadrette,
matite e pennini per l’inchiostro di china
e la carta prima opaca e poi lucida.
Ma gli strumenti fondamentali per me,
erano la cordella metrica, lo squadro e
le paline, perchè assieme al mio Mosquito,
mi hanno permesso di eseguire
gran parte dei miei incarichi professionali
del tempo.”
Quindi una grande attività da Geometra
libero professionista.
“Si, ma ho fatto anche il tecnico Comunale,
quando bisognava che qualcuno
controllasse l’attività edilizia ed i progetti
che venivano presentati per l’approvazione
in Comune e non c’erano
ancora nè i tecnici comunali nè gli Uffici
Tecnici.”
E la famiglia?
“Mi sono sposato felicemente nel 1949,

quando già facevo il Geometra. Mia moglie
faceva l’insegnante nella scuola elementare
di Azzano ed abbiamo avuto
due figli, un maschio, che tra l’altro è
Geometra ed una femmina che fa l’interprete”.
Ma sappiamo che sei famoso dalle tue
parti, anche per essere stato amministratore
pubblico.
“E’ vero, dopo il 1960 sono stato eletto
Consigliere Comunale e poi Sindaco a
Chions per due legislature, come indipendente
nelle liste della DC. L’incarico
di Sindaco mi è molto piaciuto, anche
se ho avuto molti problemi da risolvere.
Non essendo un iscritto del partito,
ho dovuto dimettermi più volte nel
corso dei mandati, per gli attriti che insorgevano
con le segreterie politiche, le
quali volevano impormi le direttive e le
strategie del partito, che io rifiutavo sdegnosamente,
ma contemporaneamente
sono stato sempre e subito reintegrato
nel mio ruolo, perchè godevo comunque
di un grande consenso da parte di tutti i
consiglieri e dei cittadini.
Ricordo con piacere che da Sindaco, ho
potuto dare un consistente aiuto alla mia
gente. In quegli anni si soffriva particolarmente
per la gravità del problema della
disoccupazione, specialmente femminile.
Per questo, sono andato personalmente
all’Associazioone degli Industriali di Milano,
di Bologna , da industriali nel Veneto
ed in tante altre parti, per richiedere
lavoro per le donne della mia comunità
e l’ho fatto con insistenza fin quando ci
sono riuscito.
Ho ottenuto l’apertura a Chions della
prima industria artigianale manifatturiera
di capi di vestiario e la conseguente
assunzione di quindici ragazze, dando
così un pò di serenità a chi aveva bisogno
di lavoro ed attivando un’attività
nuova per quelle zone. Poi mi sono appassionato
ed ho continuato a lavorare
in questo settore.
Durante i mandati di amministratore
pubblico, avevo già rallentato di molto
la mia attività di Geometra, che per
alcuni versi era spesso incompatibile e,
dopo aver fatto il Sindaco, sono rimasto
nell’ambiente manifatturiero, aprendo
altre attività nel settore e diventando di
fatto un piccolo imprenditore, attività
che ho continuato da protagonista attivo
fino agli anni ottanta. Poi, una volta
in pensione, ho continuato a far qualcosa
come consulente.”
Ma l’attività di Geometra che prediligevi
qual’era?
“Mi è molto piaciuta l’attività di perito
grandine che ho svolto negli ultimi
tempi, poi gli interventi tecnici per la liquidazione
dei mezzadri e quelle per lo
scioglimento di società immobiliari. Ma
senza dubbio le più grandi soddisfazioni
(non in denaro sia chiaro), le ho avute
nelle divisioni. Mi piaceva metter pace
nelle famiglie dove si litigava per la
spartizione di beni tra eredi, a seguito
delle successioni.
In questo lavoro, abbinavo le mie conoscenze
tecniche al mio innato sesto
senso nel conoscere le persone e nell’intuire
i loro desideri e le loro aspettative.
Parlavo con tutte le parti e cercavo
di metterle daccordo. Questa mia
capacità, mi ha permesso di risolvere
molti problemi divisionali e di evitare
l’apertura e l’inasprimento di contenziosi
tra fratelli e tra parenti, che credo,
sia la cosa più antipatica che possa accadere
in una famiglia. Spero che anche
i Geometri di oggi possano fare queste
attività con il successo e le soddisfazioni
che ho avuto io.”
Grazie Luigi, lo speriamo anche noi.
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