La patologia dell'agevolazione "prima casa" - Notaio-Busani.It

640 L’AGEVOLAZIONE PER L’ACQUISTO DELLA ‘‘PRIMA CASA’’
9.2. La decadenza dall’agevolazione per mancato trasferimento della
residenza nel Comune entro diciotto mesi
Approfondendo ora quanto sopra anticipato, come già detto la legge (Nota
II-bis, comma 1, all’articolo 1, TP1) dispone, quale presupposto per la concessione
dell’agevolazione ‘‘prima casa’’, che qualora l’acquirente non risieda nel
Comune nel quale è ubicata la casa oggetto di acquisto, egli possa comunque
ottenere l’agevolazione, ma a condizione che egli in detto Comune «stabilisca
entro diciotto mesi dall’acquisto la propria residenza» e che «nell’atto di acquisto»
egli renda «la dichiarazione di voler stabilire la residenza nel comune ove è
ubicato l’immobile acquistato». Quest’ultima dichiarazione, sancisce la legge,
«deve essere resa, a pena di decadenza».
Che l’assenza di questa dichiarazione nell’atto di acquisto non provochi un
‘‘vero e proprio’’ caso di «decadenza» dovrebbe essere fuori discussione, come già
sopra detto. Invero, la dichiarazione in oggetto è un presupposto per l’ottenimento
dell’agevolazione ‘‘prima casa’’ e la sua mancanza impedisce ab origine l’applicazione
stessa dell’agevolazione (in questo senso va in effetti inteso che l’effettuazione
di detta dichiarazione è prescritta «a pena di decadenza»); se poi, nonostante
la mancanza di questa dichiarazione nell’atto di acquisto, l’atto stesso venga
comunque beneficiato con la tassazione agevolata, il provvedimento dell’Ufficio
che accerti la non concedibilità dell’agevolazione si deve limitare a disporre il
recupero della differenza, con gli interessi, tra l’importo della tassazione ordinariamente
dovuta e l’importo agevolato applicato in sede di registrazione, ma senza
applicazione di sanzione in quanto questo caso non è di certo qualificabile come
«dichiarazione mendace» (18) ; anche perché, comegiàsopra detto, non sarebbe
concepibile che non vi sia sanzione per il caso di dichiarazione mendace in ordine
all’attuale residenza del contribuente, che in ipotesi dichiari falsamente di già
avere la propria residenza nel Comune ove è ubicato l’immobile oggetto di acquisto,
e vi sia invece sanzione per il mancato trasferimento di residenza in detto
Comune in dispregio all’impegno in tal senso assunto dal medesimo.
Come pure già detto sopra, si ha invece un’effettiva fattispecie di ‘‘decadenza’’
nell’ipotesi in cui l’acquirente, dopo aver espressamente assunto l’impegno
di trasferire la propria residenza entro diciotto mesi nel Comune ove è
ubicato l’immobile il cui acquisto ha beneficiato della tassazione agevolata, si
renda inadempiente rispetto alla sua promessa. In effetti, vi sono, in questa
fattispecie, tutti i requisiti che consentono di considerare questa ipotesi a pieno
titolo rientrante nel concetto di ‘‘decadenza’’, inteso, in senso generale, quale
decorso infruttuoso del termine concesso, e cioè decorso di un periodo senza che
vi sia stato lo svolgimento, da parte dell’interessato, di quell’attività che gli
(18)
Cfr. Circolare Agenzia delle Entrate n. 69/E del 14 agosto 2002, ove si legge che «nel
caso in cui l’intento dichiarato in atto sia reso inattuabile solo in un momento successivo alla
compravendita, [...] non si ravvisa, in detta ipotesi, l’elemento della falsità della dichiarazione,
essenziale per la sanzionabilità della fattispecie».