La patologia dell'agevolazione "prima casa" - Notaio-Busani.It

702 L’AGEVOLAZIONE PER L’ACQUISTO DELLA ‘‘PRIMA CASA’’
b) quanto alla verifica delle condizioni che legittimano l’agevolazione (ad
esempio: la verifica circa le caratteristiche ‘‘non di lusso’’ della casa oggetto
di acquisto, la verifica circa lo svolgimento da parte dell’acquirente della
propria attività nel Comune ove è ubicata la casa oggetto di acquisto, la
verifica che il cittadino italiano emigrato all’estero non abbia altre case in
Italia, eccetera), il termine triennale pure decorre dalla data di registrazione
dell’atto di acquisto;
c) quanto alla verifica dell’intenzione espressa dall’acquirente circa il trasferimento
della propria residenza entro diciotto mesi nel Comune ove è ubicata
la casa oggetto dell’acquisto agevolato, dalla scadenza di detti diciotto
mesi (141) ;
1982 n. 168, è soggetto a termine triennale di decadenza, ai sensi e nel vigore dell’art. 74, comma
2, d.p.r. 26 ottobre 1972 n. 634 (corrispondente all’art. 76, comma 2, successivo d.p.r. 26 aprile
1986 n. 131), a partire dalla data in cui l’avviso può essere emesso, e cioè dal giorno della
registrazione, quando i benefici non spettino per la falsa dichiarazione, nel contratto, dell’indisponibilità
di altro alloggio o della mancata fruizione in altra occasione dell’agevolazione, o per
l’enunciazione, nel contratto stesso, di un proposito di utilizzare direttamente il bene a fini abitativi
già smentito da circostanze in atto, oppure, quando detto enunciato proposito, inizialmente attuabile,
sia successivamente rimasto ineseguito o ineseguibile, dal giorno nel quale si sia verificata
quest’ultima situazione».
(141)
Cfr. Cass., Sez. Un., 21 novembre 2000, n. 1196, in Foro it., 2000, I, c. 3446, per la
quale «l’inerenza della falsità della dichiarazione a situazioni in corso al momento della registrazione
[...] implica l’insorgere, a partire dallo stesso momento, della facoltà dell’ufficio di accertare
la verità», mentre nel caso di mendacio successivo «detto giorno iniziale può trovare una collocazione
diversa». In quest’ultimo caso, infatti, «il potere dell’ufficio di disconoscere i benefici e
richiedere l’ulteriore imposta dovuta [...] nel caso di mendacio per evento sopraggiunto, nasce e
può essere esercitato solo dall’evento stesso, il cui verificarsi viene così a coincidere con il giorno
iniziale della decadenza [...] Se la decadenza fosse computabile dalla data della registrazione, o
dalla data della richiesta della registrazione, anche nei casi di perdita del trattamento agevolato per
eventi successivi [...] il termine triennale risulterebbe decurtato, od addirittura azzerato, quando il
progetto del compratore legittimamente persista». Cfr. anche Cass., 23 febbraio 2009, n. 4321,
sulla quale si veda FANELLI, Agevolazione sulla ‘‘prima casa’’ tra doveri del contribuente e termini
dell’Amministrazione, inCorr. Trib., 17/2009, p. 1359.
Cfr. poi Circolare Agenzia delle Entrate n. 38/E del 12 agosto 2005, capitolo 5, secondo cui
«è il caso di precisare, in ordine all’individuazione del termine entro cui la predetta attività di
accertamento deve essere svolta da parte degli uffici, al fine di recuperare l’imposta dal contribuente
che abbia indebitamente usufruito dell’agevolazione in sede di registrazione dell’atto, che la
Corte di Cassazione è intervenuta di recente a Sezioni Unite (sentenza 21 novembre 2000, n.
1196), stabilendo che alla fattispecie in esame si applica il termine di decadenza triennale di cui
all’art. 76 del Testo unico e non quello di prescrizione decennale di cui all’art. 78 dello stesso
Testo Unico. Di conseguenza, l’avviso di liquidazione della maggior imposta, in questi casi, deve
essere notificato, a pena di decadenza, entro il termine di tre anni. [...] il termine triennale per
l’azione accertatrice inizia a decorrere dalla data in cui gli uffici si trovino nelle condizioni di
contestare la perdita del trattamento agevolato, vale a dire dal momento in cui è accertabile la
mendacità delle dichiarazioni rese in sede di registrazione. Ne consegue che la data dalla quale
decorre il termine per l’esercizio dell’azione accertatrice varia a seconda che la mendacità della
dichiarazione resa nell’atto si riferisca a situazioni in corso al momento della registrazione (mendacio
originario) oppure sia conseguente a fatti o comportamenti successivi (mendacio sopravve-