La patologia dell'agevolazione "prima casa" - Notaio-Busani.It

CAPITOLO IX 701
denza (137) ; quest’ultima è la tesi che alfine ha prevalso in giurisprudenza (138) e
negli orientamenti dell’Amministrazione Finanziaria, secondo la quale dunque
l’Ufficio deve notificare l’avviso di liquidazione entro il termine decadenziale di
tre anni decorrente dal giorno in cui l’attività di accertamento è concretamente
espletabile (139) , cosicché:
a) quanto alla revoca dell’agevolazione per mendacità delle dichiarazioni riferite
alla situazione dell’acquirente stesso alla data dell’atto di acquisto
(inerenti ad esempio la non titolarità di immobili nel Comune ove è ubicata
la casa oggetto dell’acquisto agevolato), il termine triennale decorre dalla
data di registrazione dell’atto di acquisto (140) ;
(137)
Sulla questione si sono succedute una pluralità di antitetiche prese di posizione: nel
senso dell’applicabilità del termine decennale di prescrizione ordinaria si espressero la Riunione
degli Ispettori compartimentali delle tasse e imposte indirette sugli affari dell’8, 9 e 10 ottobre
1985; e Cass., 21 maggio 1999, n. 4944, in il fisco, 1999, p. 12566; nel senso della applicabilità
del termine di decadenza triennale si espressero invece Cass., 17 settembre 1998, n. 9280, in Corr.
Trib., 1999, p. 645; Cass., 23 luglio 1999, n. 7947, in Riv. giur. trib., 2000, p. 411; Cass., 29
settembre 1999, n. 10796, in Riv. giur. trib., 2000, p. 604; e definitivamente Cass., Sez. Un., 21
novembre 2000, n. 1196, in Foro it., 2000, I, c. 3446 (sulla quale cfr. anche BUSANI, Abitazione,
vince la decadenza, inIl Sole 24 Ore, 22 novembre 2000); tesi cui poi si è conformata l’Amministrazione
con Circolare Agenzia delle Entrate n. 69/E del 14 agosto 2002.
(138)
Secondo Cass., Sez. Un., 21 novembre 2000 n. 1196, in Foro it., 2000, I, c. 3446, la
«portata generale delle norme sulla decadenza, la loro funzione ed il loro riferimento in generale
alla richiesta dell’ufficio, unitamente alla radicale diversità dell’istituto della decadenza rispetto a
quello della prescrizione (l’uno correlato alla necessità obiettiva di non consentire il compimento
dell’atto oltre una certa scadenza, l’altro ad un presuntivo abbandono del diritto per il protrarsi
dell’inerzia del titolare), non consentono di far riferimento, per il tempo dell’emanazione del
provvedimento integrante esercizio di potere impositivo, alle disposizioni dettate al diverso scopo
di fissare la prescrizione del credito d’imposta, una volta che sia incontestabilmente insorto in
dipendenza dell’esercizio del potere stesso».
Cfr. pure Cass., 17 settembre 1998, n. 9280, in Corr. Trib., 1999, p. 645, secondo cui
«decorsi tre anni dalla registrazione del contratto, l’amministrazione finanziaria non può più
dichiarare la decadenza dai benefici previsti nella legge n. 118/85 per l’acquisto della prima
abitazione, trovando in tal caso applicazione il termine di decadenza triennale di cui all’art. 76,
comma 2, d.p.r. 26 aprile 1986 n. 131, e non il più lungo termine di prescrizione decennale
previsto dal successivo art. 78, la cui applicabilità presuppone che il credito dell’amministrazione
finanziaria sia stato definitivamente accertato». Identica è Cass., 29 marzo 2006, n. 7295, in Riv.
giur. edilizia, 2006, I, p. 1431.
(139)
Cfr. Cass., Sez. Un., 21 novembre 2000, n. 1196, in Foro it., 2000, I, c. 3446, per la
quale «la carenza di peculiari disposizioni sul decorso della decadenza, non potendosi tradurre in
esclusione della decadenza medesima, [...] comporta, per tale decorso, l’operatività delle comuni
norme dell’ordinamento (artt. 2964 e segg. codice civile), in forza delle quali il termine di decadenza,
inderogabilmente assegnato per porre in essere un determinato atto od un determinato
comportamento, è computabile a partire dal momento in cui sussista il potere di compiere o tenere
l’atto od il comportamento stesso».
(140)
Cfr. Cass., 5 settembre 2003, n. 12988, in il fisco, 2003, p. 6474, secondo la quale
«l’avviso di liquidazione dell’imposta di registro con aliquota ordinaria e connessa soprattassa, a
carico del compratore di un immobile abitativo che abbia indebitamente goduto, in sede di
registrazione del contratto, del trattamento agevolato di cui all’art. 1, comma 6, legge 22 aprile