La patologia dell'agevolazione "prima casa" - Notaio-Busani.It

CAPITOLO IX 693
9.7.2. Le procedure di recupero della maggiore imposta e di irrogazione
della sanzione
L’Ufficio pretende dal contribuente il versamento della differenza tra l’imposta
ordinariamente dovuta e quella pagata con l’agevolazione, degli interessi e
della sanzione mediante la notifica di un ‘‘avviso di liquidazione dell’imposta e
di irrogazione delle sanzioni’’ («le sanzioni collegate al tributo cui si riferiscono
possono essere irrogate, senza previa contestazione [...] con atto contestuale all’avviso
di accertamento o di rettifica, motivato a pena di nullità»: articolo 17,
comma 1, d. lgs. 18 dicembre 1997, n. 472) (125) ; da detta notifica decorre il
termine di 60 giorni (articolo 55, comma 1, TUR) per l’effettuazione del pagamento
richiesto, da effettuarsi con utilizzo del modello ‘‘F23’’ presso il concessionario
della riscossione oppure uno sportello bancario o postale (in caso di
ritardo, l’articolo 13, comma 2, d. lgs. 18 dicembre 1997, n. 471, commina la
sanzione pari al 30 per cento dell’importo non versato; e le somme non versate
vengono iscritte a ruolo).
Argomentando dall’articolo 52, TUR, l’avviso (126) deve contenere «l’indicazione
delle aliquote applicate e del calcolo della maggiore imposta»; inoltre, «la
motivazione dell’atto deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che
lo hanno determinato»; ancora, ai sensi dell’articolo 16, comma 2, d. lgs. 18
dicembre 1997, n. 472, l’avviso deve contenere la «indicazione [...] dei fatti
attribuiti al trasgressore, degli elementi probatori, delle norme applicate, dei
criteri che ritiene di seguire per la determinazione delle sanzioni e della loro entità
nonché dei minimi edittali previsti dalla legge per le singole violazioni»; ai sensi
del successivo comma 6, «l’atto di contestazione deve contenere l’invito al pagamento
delle somme dovute nel termine previsto per la proposizione del ricorso».
9.7.2.1. Il calcolo e la definizione agevolata della sanzione
Quanto al calcolo della sanzione irrogabile («pari al 30 per cento della
differenza» «fra l’imposta calcolata in base all’aliquota applicabile in assenza
di agevolazioni e quella risultante all’applicazione dell’aliquota agevolata»: Nota
II-bis, comma 4, all’articolo 1, TP1) occorre tenere in considerazione che:
a) trattandosi di una fattispecie in cui il contribuente «viola diverse disposizioni
anche relative a tributi diversi», si deve applicare l’articolo 12, comma
1, d. lgs. 18 dicembre 1997, n. 472, per il quale va comminata «la sanzione
che dovrebbe infliggersi per la violazione più grave, aumentata da un quarto
al doppio»;
(125)
Per le misure cautelari applicabili, cfr. l’articolo 22, d. lgs. 18 dicembre 1997, n. 472,
e l’articolo 27, comma 6, d.l. 29 novembre 2008, n. 185, convertito in legge 28 gennaio 2009, n. 2.
(126)
L’avviso è impugnabile innanzi alla Commissione Provinciale Tributaria nel termine
di 60 giorni, tenendo conto della sospensione feriale dei termini (18 agosto - 15 settembre): articolo
21, comma 1, d. lgs. 31 dicembre 1992, n. 546.