La patologia dell'agevolazione "prima casa" - Notaio-Busani.It

CAPITOLO IX 669
Comunque, a parte queste considerazioni in tema di ratio legis, visto che la
legge richiede la destinazione ad «abitazione principale» della casa oggetto di
‘‘riacquisto’’, affinché detto ‘‘riacquisto’’ abbia effetto esimente dalla revoca dell’agevolazione
che altrimenti deriverebbe dall’alienazione infraquinquennale,
occorre definire anzitutto il concetto di «abitazione principale», che, non essendo
definito nella normativa in esame ed essendo pure sconosciuto alla legislazione
sulle imposte indirette, è inevitabile desumere dalla disciplina di altre imposte,
vale a dire, ad esempio (76) :
a) dall’articolo 10, comma 3-bis, d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 (il testo
unico delle imposte sui redditi), secondo il quale «per abitazione principale
si intende quella nella quale la persona fisica, che la possiede a titolo di
proprietà o altro diritto reale, o i suoi familiari dimorano abitualmente. Non
si tiene conto della variazione della dimora abituale se dipendente da ricovero
permanente in istituti di ricovero o sanitari, a condizione che l’unità
immobiliare non risulti locata»;
b) dall’articolo 15, comma 1, lett. b), d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 (il
predetto testo unico delle imposte sui redditi), secondo il quale «per abitazione
principale si intende quella nella quale il contribuente o i suoi familiari
dimorano abitualmente»;
c) dall’articolo 8, comma 2, d. lgs. 30 dicembre 1992, n. 504 (la legge istitutiva
dell’Ici), per il quale si intende per «unità immobiliare adibita ad
abitazione principale del soggetto passivo [...], salvo prova contraria, quella
di residenza anagrafica» precisandosi comunque che «per abitazione principale
si intende quella nella quale il contribuente, che la possiede a titolo di
proprietà usufrutto o altro diritto reale, e i suoi familiari dimorano abitualmente».
Occorre peraltro notare che, nella normativa appena riportata, si equipara il
caso della dimora del contribuente a quello della dimora dei suoi famigliari
(salvo sottolineare che, nei primi due casi, il soggetto ‘‘contribuente’’ e i soggetti
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzione della norma in esame, nella parte
in cui prevede l’obbligo di adibire a propria abitazione principale l’altro immobile acquistato in
piena proprietà, in quanto non è irragionevole «la non omogeneità delle condizioni di accesso alle
agevolazioni ‘‘prima casa’’ rispetto ai presupposti per i quali opera la deroga alla decadenza per
violazione del divieto di alienazione infraquinquennale» in quanto il legislatore tributario ha voluto
«adottare una scelta che implichi maggiori restrizioni dal punto di vista degli adempimenti ed oneri
del contribuente al fine di conservare l’efficacia delle misure fiscali di favore».
(76)
Inoltre, senza definire però il concetto, di «abitazione principale del cedente o dei suoi
familiari» si parla nell’articolo 67, comma 1, lett. b), d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 (in tema di
plusvalenza per alienazione infraquinquennale di beni immobili); di «abitazione principale dell’acquirente
o di suoi parenti e affini entro il terzo grado» si parla nell’articolo 67, comma 3, lett. c),
r.d. 16 marzo 1942, n. 267 (in tema di azione revocatoria fallimentare); di «immobili da costruire,
nei quali l’acquirente si impegni a stabilire, entro dodici mesi dalla data di acquisto o di ultimazione
degli stessi, la residenza propria o di suoi parenti o affini entro il terzo grado» si parla nell’articolo
10, comma 1, d. lgs. 20 giugno 2005, n. 122 (sempre in tema di azione revocatoria fallimentare).