La patologia dell'agevolazione "prima casa" - Notaio-Busani.It
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CAPITOLO IX 669<br />
Comunque, a parte queste considerazioni in tema di ratio legis, visto che la<br />
legge richiede la destinazione ad «abitazione principale» della casa oggetto di<br />
‘‘riacquisto’’, affinché detto ‘‘riacquisto’’ abbia effetto esimente dalla revoca dell’agevolazione<br />
che altrimenti deriverebbe dall’alienazione infraquinquennale,<br />
occorre definire anzitutto il concetto di «abitazione principale», che, non essendo<br />
definito nella normativa in esame ed essendo pure sconosciuto alla legislazione<br />
sulle imposte indirette, è inevitabile desumere dalla disciplina di altre imposte,<br />
vale a dire, ad esempio (76) :<br />
a) dall’articolo 10, comma 3-bis, d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 (il testo<br />
unico delle imposte sui redditi), secondo il quale «per abitazione principale<br />
si intende quella nella quale la persona fisica, che la possiede a titolo di<br />
proprietà o altro diritto reale, o i suoi familiari dimorano abitualmente. Non<br />
si tiene conto della variazione della dimora abituale se dipendente da ricovero<br />
permanente in istituti di ricovero o sanitari, a condizione che l’unità<br />
immobiliare non risulti locata»;<br />
b) dall’articolo 15, comma 1, lett. b), d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 (il<br />
predetto testo unico delle imposte sui redditi), secondo il quale «per abitazione<br />
principale si intende quella nella quale il contribuente o i suoi familiari<br />
dimorano abitualmente»;<br />
c) dall’articolo 8, comma 2, d. lgs. 30 dicembre 1992, n. 504 (la legge istitutiva<br />
dell’Ici), per il quale si intende per «unità immobiliare adibita ad<br />
abitazione principale del soggetto passivo [...], salvo prova contraria, quella<br />
di residenza anagrafica» precisandosi comunque che «per abitazione principale<br />
si intende quella nella quale il contribuente, che la possiede a titolo di<br />
proprietà usufrutto o altro diritto reale, e i suoi familiari dimorano abitualmente».<br />
Occorre peraltro notare che, nella normativa appena riportata, si equipara il<br />
caso della dimora del contribuente a quello della dimora dei suoi famigliari<br />
(salvo sottolineare che, nei primi due casi, il soggetto ‘‘contribuente’’ e i soggetti<br />
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzione della norma in esame, nella parte<br />
in cui prevede l’obbligo di adibire a propria abitazione principale l’altro immobile acquistato in<br />
piena proprietà, in quanto non è irragionevole «la non omogeneità delle condizioni di accesso alle<br />
agevolazioni ‘‘<strong>prima</strong> casa’’ rispetto ai presupposti per i quali opera la deroga alla decadenza per<br />
violazione del divieto di alienazione infraquinquennale» in quanto il legislatore tributario ha voluto<br />
«adottare una scelta che implichi maggiori restrizioni dal punto di vista degli adempimenti ed oneri<br />
del contribuente al fine di conservare l’efficacia delle misure fiscali di favore».<br />
(76)<br />
Inoltre, senza definire però il concetto, di «abitazione principale del cedente o dei suoi<br />
familiari» si parla nell’articolo 67, comma 1, lett. b), d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 (in tema di<br />
plusvalenza per alienazione infraquinquennale di beni immobili); di «abitazione principale dell’acquirente<br />
o di suoi parenti e affini entro il terzo grado» si parla nell’articolo 67, comma 3, lett. c),<br />
r.d. 16 marzo 1942, n. 267 (in tema di azione revocatoria fallimentare); di «immobili da costruire,<br />
nei quali l’acquirente si impegni a stabilire, entro dodici mesi dalla data di acquisto o di ultimazione<br />
degli stessi, la residenza propria o di suoi parenti o affini entro il terzo grado» si parla nell’articolo<br />
10, comma 1, d. lgs. 20 giugno 2005, n. 122 (sempre in tema di azione revocatoria fallimentare).