La patologia dell'agevolazione "prima casa" - Notaio-Busani.It

660 L’AGEVOLAZIONE PER L’ACQUISTO DELLA ‘‘PRIMA CASA’’
articolo, proceda all’acquisto (58) di altro immobile da adibire a propria abitazione
principale» (59) .
La ragione della norma è evidente: come già detto sopra, il legislatore
intende dedicare l’agevolazione ‘‘prima casa’’ agli acquisti ‘‘stabili’’ e quindi
non a quelli ‘‘temporanei’’ o ‘‘transitori’’ e, tanto meno, a quelli ‘‘speculativi’’;
con ciò tuttavia il legislatore si fa carico del problema che sorge in capo a chi,
per le più svariate ragioni, si trova a cambiare casa prima del decorso del
quinquennio dal precedente acquisto. Ebbene, chi dimostri (riacquistando entro
l’anno) che l’alienazione della casa acquistata da meno di cinque anni è stata
preordinata all’acquisto di un’altra casa destinata ad «abitazione principale»,
costui (oltre a potersi avvalere dell’agevolazione ‘‘prima casa’’ in sede di nuovo
acquisto, ove ne abbia diritto) può dunque evitare la revoca dell’agevolazione
che deriverebbe dall’alienazione infraquinquennale della casa precedentemente
acquistata con il beneficio ‘‘prima casa’’.
Ora, focalizzando l’attenzione sull’atto di ‘‘riacquisto’’, la legge afferma che
deve trattarsi di un «acquisto di altro immobile da adibire a propria abitazione
principale». Occorre a questo riguardo sottolineare diverse tematiche:
a) dovendosi trattare di un «acquisto» da effettuare «entro un anno dall’alienazione
dell’immobile acquistato con i benefici», la sequenza da cui deriva
l’effetto esimente del riacquisto è quella formata da ‘‘alienazione + acquisto’’,
e quindi non avrebbe carattere esimente un nuovo acquisto anteriore alla
alienazione (in altri termini, non si avrebbe, in tal caso, un ‘‘riacquisto’’),
anche se la alienazione intervenisse entro un anno dal nuovo acquisto (60) ;
b) la legge non qualifica ulteriormente il termine «acquisto», e quindi (anche
(58)
Cfr. CONSIGLIO NAZIONALE DEL NOTARIATO, Commissione studi tributari, Studio
n. 389/2 del 30 dicembre 1995, paragrafo G, secondo cui «relativamente al limite temporale di
un anno per l’acquisto si può aggiungere che entro tale termine deve essere stipulato o autenticato
l’atto notarile di acquisto o presentata per la registrazione la scrittura privata non autenticata; o, in
caso di atto giudiziario esso deve essere pubblicato o emanato entro l’anno. Non è sufficiente la
sottoscrizione di un preliminare, anche se registrato entro l’anno; né è possibile che l’atto di
acquisto sia anteriore a quello di vendita».
(59)
Occorre notare che il comma 4 della Nota II-bis all’articolo 1, TP1, si compone di
quattro periodi, il quarto dei quali sancisce che «le predette disposizioni non si applicano nel caso in
cui il contribuente, entro un anno dall’alienazione dell’immobile acquistato con i benefici di cui al
presente articolo, proceda all’acquisto di altro immobile da adibire a propria abitazione principale».
L’espressione «le predette disposizioni non si applicano» deve essere evidentemente riferita alle sole
norme dettate per sanzionare, in senso lato, la revoca dell’agevolazione (e cioè a quelle su recupero
dell’imposta, interessi e sanzione pecuniaria) ma non certo, ovviamente, a ritenere che la revoca
dell’agevolazione provocata dalla mendacità delle dichiarazioni di ‘‘impossidenza’’ sia rimediabile
mediante la vendita infraquinquennale della casa acquistata con l’agevolazione ottenuta con le
dichiarazioni mendaci e acquisto infrannuale di un’altra casa da destinare ad abitazione principale
del contribuente.
(60)
Cfr. CONSIGLIO NAZIONALE DEL NOTARIATO, Commissione studi tributari, Studio
n. 389/2 del 30 dicembre 1995, paragrafo G, secondo cui non «è possibile che l’atto di acquisto
sia anteriore a quello di vendita».