newsletter n13 - Gerusalemme - Ministero degli Affari Esteri

n.13 - Marzo/Aprile 2010

Consolato Generale d’Italia
a Gerusalemme
COOPERAZIONE ITALIANA ALLO
SVILUPPO
GERUSALEMME
2, Mujeer Eddin street - Sheik Jarrah
Jerusalem
Tel. 00972 - (0)2 - 5327447
http://www.itcoop-jer.org
Direttore: Gianandrea Sandri
• Progetto grafico
Daniele Nicoletti
nicoletti@itcoop-jer.org
• Raccolta dati e testi
Maria Ilaria De Bonis
debonis@itcoop-jer.org
• Foto copertina e interne
Eduardo Castaldo

Cari lettori,
Con l’uscita numero tredici del nostro Magazine trimestrale torniamo nuovamente
a Gaza: lo facciamo seguendo un ipotetico viaggio attraverso i progetti
di Emergenza e Sanità che l’Italia incrementa e finanzia con particolare
scrupolo e interesse.
Parlare di ricostruzione nella Striscia suona forse eccessivo per molti operatori
del settore: sappiamo bene quanto difficile sia avere a che fare con la
burocrazia dei valichi, con i permessi d’ingresso per i materiali, i medicinali e
le persone. Eppure la ricostruzione dell’area, a beneficio della gente di Gaza da
parte dell’Italia non si è mai fermata.
Non si tratta solo di ricostruire materialmente case, scuole, ristrutturare
ospedali e ripristinare infrastrutture danneggiate dall’ultima guerra, quanto
di offrire alla gente di Gaza programmi socio-educativi validi, progetti per i
bambini delle scuole; di lavorare con le famiglie e con le comunità locali per
tutelare i loro diritti, nonostante i mille ostacoli sopraggiunti con la crisi del
gennaio 2009 e in seguito alla chiusura dei valichi.
Il Magazine si apre con un intervento del responsabile dell’Ufficio Emergenza
della Dgcs, Ministro Plenipotenziario Stefano Taliani. Il Ministro coglie un
aspetto poco indagato dai mass media e dagli esperti di Cooperazione: quello
dell’impegno di chi rimane dietro le quinte, ma che dietro le scrivanie di Roma
o di Gerusalemme scioglie impasse burocratiche altrimenti ingestibili. Questi
funzionari rendono possibile il lavoro sul campo di tutti gli altri, dalle Ong ai
medici, dai funzionari agli esperti di ogni sorta.
Tra i principali attori degli aiuti internazionali troviamo l’Unrwa. E proprio
al nuovo Commissario Generale dell’ Agenzia Onu, l’italiano Filippo Grandi, è
dedicata l’intervista successiva. Il suo intervento è critico e solleva un problema
di fondo: quello del calo dei finanziamenti nazionali ai rifugiati palestinesi.
SHARING NEWS
Infine un focus specifico su uno dei temi che catalizzano l’interesse internazionale:
energie rinnovabili e bioarchitettura. Al termine del mese di marzo
la Cooperazione italiana a Gerusalemme ospita il primo Steering Committe
‘green energy’ con a capo esperti, architetti, scienziati italiani e palestinesi.
Da queste prime riunioni avranno origine in futuro progetti di Cooperazione
sulle scuole verdi ed altre interessanti innovazioni nel campo dell’architettura
ecosostenibile da replicare anche a Gaza.
Buona lettura.
Luciano Pezzotti
Console Generale d’Italia a Gerusalemme

Emergenza Gaza e focus energia
SUL WEB
La Newsletter della Cooperazione Italiana
a Gerusalemme è disponibile sul sito:
WWW. ITCOOP-JER.ORG
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scrivere a:
utl@itcoop-jer.org
0
COVER
2
EDITORIALE
4
SOMMARIO
6EMERGENZA
8
INTERVENTI
L’INTERVENTO DEL MINISTRO FILIPPO GRANDI
STEFANO TALIANI UN ITALIANO A CAPO DELL’UNRWA
4 Newsletter n.13

Siti di riferimento:
Ministero degli Affari Esteri
www. esteri.it
Consolato d’Italia a Gerusalemme
www.consgerusalemme.esteri.it
Cooperazione Italiana allo Sviluppo
www.cooperazioneallosviluppo.esteri.it/
Ilaria cooperazione
www.ilariacooperazione.it
Cooperazione italiana
allo sviluppo
UTL
Gerusalemme
14 22
ONG E PROGETTI
10 12 16 20
SAVE THE CHILDREN E
I BAMBINI DI GAZA
EVENTI
BIOARCHITETTURA ED
ENERGIA VERDE
Newsletter n.13
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NL
EMERGENZA
Gaza
Emergenza Gaza e focus energia
Gaza: un paziente lavoro di squadra
per affrontare l’emergenza
di Stefano Taliani
Sono lieto di presentare, in
qualità di responsabile
dell’Ufficio Emergenze della
Direzione Generale
Cooperazione allo Sviluppo,
questo dossier dedicato in
gran parte alle attività della
Cooperazione Italiana nella
Striscia di Gaza.
L’Ufficio Emergenze è sempre in prima linea
in attività tese a contrastare le conseguenze
devastanti delle calamità naturali e
delle crisi complesse sulle popolazioni civili.
Gaza è una di queste emergenze e l’Italia
continua a prestare particolare attenzione
all'area.
Posso citare, ad esempio, l’operazione che
nel gennaio 2009 permise di venire incontro,
con grande tempestività, ai bisogni della
popolazione colpita.
all'ottenimento di visti e nulla osta, all' invio
e consegna di materiale e attrezzature destinati
ad alleviare la crisi umanitaria in atto.
Poco si dice della grande utilità di chi pazientemente
e con grande coraggio lavora
dietro le quinte, di chi tiene riservati i meriti
di interventi ben riusciti grazie ad un sottile
e paziente lavoro collettivo. Eppure, queste
persone, mi riferisco in particolare alle Unità
Tecniche Locali ed agli altri Uffici centrali
a Roma attivi nella Cooperazione,
consentono la realizzazione di operazioni di
emergenza a volte molto delicate.
Questo è il caso dei Territori Palestinesi,
dove è stato possibile portare a conclusione
centinaia di programmi promossi dall’Ufficio
Emergenze della DGCS, per uno sforzo
che, dal 2000 ad oggi, ammonta a 45 milioni
di Euro, di cui la metà stanziati soltanto
negli ultimi due anni.
Di quell’operazione ricordo le difficoltà
fronteggiate ma anche la soddisfazione per
aver contribuito ai soccorsi, tramite la predisposizione
di voli umanitari per l’invio di
beni di prima necessità ed il trasporto in
Italia di dieci bambini bisognosi di cure.
Ricordo anche il grande impegno di un’intera
squadra, che, tra Roma e Gerusalemme,
era incessantemente impegnata a svolgere
tutte quelle procedure necessarie al
coordinamento degli aiuti, allo sdoganamento
dei beni, alla stesura di rapporti,
Poco si dice della grande utilità di
chi pazientemente e con grande
coraggio lavora dietro le quinte, di
chi tiene riservati i meriti di
interventi ben riusciti grazie ad un
sottile e paziente lavoro collettivo.
6 Newsletter n.13

Fondamentale in tal senso è stato
il coinvolgimento delle comunità
locali ed il coordinamento con le
Utl, le Agenzie internazionali, le
ONG italiane e la Cooperazione
Decentrata.
Sono state così realizzate attività di primissimo
soccorso, come i voli umanitari e
l’invio di generi di prima necessità, ma anche
iniziative mirate a favorire il processo
di ricostruzione tramite progetti integrati,
nel rispetto delle strategie nazionali e settoriali
indicate dall’Autorità Nazionale
Palestinese.
Fondamentale in tal senso è stato il coinvolgimento
delle comunità locali ed il coordinamento
con le Utl, le Agenzie internazionali,
le ONG italiane e la Cooperazione
Decentrata.
Entrando nel merito, il programma cui
questo dossier è dedicato, costituisce un ottimo
esempio della buona sinergia realizzata
tra Enti locali italiani, Agenzie internazionali
e società civile. Quest’ultima, in
particolare, presente attraverso numerose
ONG, ha avuto ampio coinvolgimento ed
ha sempre agito nell’esecuzione dei progetti
rispettando procedure di selezione tese a
garantire il rigore e la trasparenza delle iniziative
promosse.
Posso ricordare che sono in fase di avvio numerose
attività che spaziano dal sostegno
psico-sociale per i bambini di Gaza, ai sistemi
di recupero delle infrastrutture danneggiate,
da esperimenti pilota per il riciclaggio
della plastica alle attività agricole e di allevamento,
etc., tutte comunque accomunate
dall’obiettivo di rispondere ai bisogni più
impellenti della popolazione al fine di consentirle
un normale ritorno al quotidiano.
Sono dunque lieto che il mio Ufficio, in
nome e per conto della DGCS, contribuisca
ad affrontare l’emergenza di Gaza e colgo
l’occasione di questa mia breve presentazione
per ringraziare tutti gli operatori della
Cooperazione Italiana che con dedizione
affrontano il lavoro quotidiano.
Sono in fase di avvio numerose
attività che spaziano dal sostegno
psico-sociale per i bambini di
Gaza, ai sistemi di recupero delle
infrastrutture danneggiate tutte
comunque accomunate
dall’obiettivo di rispondere ai
bisogni più impellenti della
popolazione.
Newsletter n.13
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NL
INTERVENTI
UNRWA
Emergenza Gaza e focus energia
Un italiano a capo dell’Unrwa,
Filippo Grandi denuncia un calo di contributi
Filippo Grandi
Commissario Generale UNRWA
l’Agenzia ONU che assiste i rifugiati palestinesi
I governi nazionali
dovrebbero essere piu'
''responsabili'' rispetto ai
fondi stanziati per l'Unrwa e
''prevedere un maggiore
impegno economico''. Perche' i
rifugiati palestinesi hanno
“diritto ad una assistenza
decorosa”, altrimenti il
processo di pace non riparte.
Filippo Grandi, nuovo Commissario Generale
della United Nations Relief and
Works Agency, non usa mezzi termini: in
questa intervista tocca il tema sensibile
del calo dei fondi pubblici all'Unrwa, e
confida sfide e preoccupazioni dell'Agenzia
Onu che da 60 anni assiste i rifugiati
palestinesi nei campi di Gaza e Cisgiordania,
Libano, Giordania e Siria.
“Ritengo indispensabile il ruolo dell’Italia
e l’apporto economico all’Unrwa, eppure
negli ultimi anni il paese ha diminuito il
flusso di aiuti’’, spiega Filippo Grandi,
lamentando un calo generale dei contributi.
L’Italia è sempre tra i primi 20 top donors
ma l’Unrwa è preoccupata “per la contrazione
dei fondi, soprattutto nel ‘core programme”,
le attività strutturali dell’Agenzia,
rispetto al settore emergenza.
“L’Italia è passata dall’essere il decimo donatore
su 20, con un contributo generale di
13 milioni di dollari nel 2008, a ricoprire il
18° posto con finanziamenti di poco superiori
ai 4 milioni di dollari’’, spiega. Commissione
Europea, Stati Uniti e Regno
Unito sono i primi tre donatori. Arabia
Saudita ed Emirati Arabi ricoprono ultimo
e penultimo posto.
Nonostante ritenga auspicabile “il contributo
del settore privato”, perché dice, “crea
legami tra le società civili’’, Grandi avverte
che “ciò non deve andare in nessun modo
a discapito dell’aiuto governativo. Per sostenere
un bilancio come il nostro di 600
mln di dollari l’anno e gestire scuole, ambulatori,
infrastrutture, servizi sociali non
possiamo contare solo sui privato. Il tipo
di struttura si presta ad un aiuto governativo’’.
I rifugiati palestinesi, spiega Grandi che
negli anni passati è stato Vicedirettore
dell’Agenzia, “sono 4 mln e 700.000 e rappresentano
una componente essenziale
della comunità palestinese: la questione è
una delle più difficili e va dritta al cuore
dei drammi umani”.
La storia dei profughi palestinesi “ha due
narrative, -spiega - una israeliana e l’altra,
la narrativa araba che vede nel ‘48 una
sconfitta. Difficilissimo mettere insieme
due narrative così disparate. Il problema è
stato sviscerato nei dettagli e molte soluzioni
sono state disegnate. Eppure se ci fosse
volontà politica il lavoro tecnico sarebbe
già fatto. Bisogna solo che ci sia volontà.
8 Newsletter n.13

I rifugiati sono 4 mln e 700.000 e
rappresentano una componente
essenziale della comunità
palestinese.
Noi crediamo che senza questa componente
fondamentale il processo di pace non possa
essere completo”. Anche l'Europa appare
politicamente debole: “bisognerebbe che la
sua voce politica fosse pari a quella economica”.
A proposito di Gaza, Grandi spiega che la
Striscia “è pronta alla ricostruzione” ma che
“la comunità internazionale non lo è”, nonostante
gli impegni assunti a Sharm El
Sheik.
“Purtroppo Israele non ha fatto la sua partepuntualizza
il commissario - Capiamo le
preoccupazioni di sicurezza dello Stato di
Israele, ma bloccare una ricostruzione programmata
e voluta non è sostenibile neanche
dal punto di vista della sicurezzà’.
Quello di Gaza, argomenta Grandi, “e’ un
falso blocco perché i materiali entrano conunque
dai tunnel. Ma non possono continuare
ad arrivare illegalmente. Si potrebbe
partire quasi subito per ricostruire, se fosse
possibile aprire i valichi. Noi abbiamo fatto
pressione e anche gli Stati Uniti ma purtroppo…’’.
Newsletter n.13
A Gaza in questo momento l'Unrwa sta
sperimentando edifici costruiti con mattoni
di argilla, ma rispetto a questa tecnica
indispensabile nelle emergenze Filippo
Grandi rimane critico: "quando ci sono difficoltà
di questo genere e' sempre meglio trovare
soluzioni pragmatiche, ma non bisogna
in nessun modo abbandonare la battaglia
per avere il permesso di far entrare i materiali
da costruzione. Il diritto di base e' quello
ad avere case vere in muratura - conclude
- Non bisogna razionalizzare delle scelte di
serie b solo perché non si possono fare scelte
di serie À'.
UNRWA – UN Relief and Works Agency per i profughi palestinesi del Vicino Oriente – nasce
nel 1949 con il mandato di fornire assistenza umanitaria ai profughi palestinesi (*)
UNRWA opera in Gaza e Cisgiordania, Libano, Giordania e Siria con programmi di educazione,
assistenza sanitaria, microfinanza, sviluppo di infrastrutture e servizi sociali.
Oggi UNRWA assiste 4,7 milioni di profughi palestinesi.
Di seguito qualche numero relative alle attività operative dell’UNRWA:
689 scuole gestite nelle cinque aree di intervento
480.000 bambini introdotti all’educazione primaria, di cui il 50% bambine
5.400 pazienti visitati in un anno nelle strutture UNRWA da uno staff di oltre 4.000
specialisti
58 campi profughi organizzati e gestiti grazie alla collaborazione del personale internazionale
e locale
15.800 progetti di microcredito finanziati con uno stanziamento di 200 milioni di dollari
in prestito per attività di microimpresa
30.000 unità di personale impiegato, la maggior parte del quale composto di rifugiati
palestinesi
(*) Le persone e i loro discendenti (il cui normale luogo di residenza é previsto dal “Mandato della Palestina”) che tra il
giugno 1946 e il maggio 1948 hanno perso sia l’abitazione che i mezzi di sussistenza a causa della guerra arabo-israeliana
del 1948.
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NL
ONG E PROGETTI
Gaza
Emergenza Gaza e focus energia
Partiti i 13 progetti delle Ong a Gaza
Il settore Emergenza finanzia attività per oltre 4 mln di Euro
Con l’avvio del Programma di
Emergenza per Gaza, il
Ministero degli Esteri, tramite
l’Ufficio di Cooperazione di
Gerusalemme, per il 2010 ha
messo sul tavolo 4 milioni e
250.000 Euro, principalmente
per progetti affidati ad Ong.
Iniziative per la tutela dei diritti di bambini e
adolescenti, programmi socio-educativi e
potenziamento dei servizi sanitari negli ospedali.
Riabilitazione degli orti domestici, progetti
pilota per il riciclaggio della plastica e
attività a sostegno degli allevatori locali.
Sono alcuni dei tredici progetti di ricostruzione
selezionati attentamente tra le decine di
proposte presentate dalle Organizzazioni
Non Governative italiane. Alcune di queste,
come Cric, Educaid e Coopi sono già da
tempo impegnate a Gaza, altre come Ucodep
intervengono per la prima volta nella sottile
striscia di terra che ancora porta i segni dei
recenti bombardamenti dell’ operazione
Piombo Fuso.
Il Ministero degli Esteri ha stanziato per
Gaza una consistente fetta del budget
dell’Emergenza già prima della crisi di gennaio
2009: nel biennio precedente aveva
deliberato aiuti per 24,5 milioni di euro a
Gaza. Nei soli due mesi successivi alle operazioni
militari israeliane l’importo totale
ha raggiunto i 13 milioni di euro, cui ora si
aggiungono i fondi destinati ad una ricostruzione
in un contesto di emergenza cronica.
“Si è tornati ad una sorta di normalità a
Gaza ma è una normalità viziata dalla
chiusura umana e commerciale che blocca
il flusso delle merci e delle persone...’’, racconta
Valerio Baldissara, cooperante di
Educaid.
Questa Ong, che si occupa di iniziative socio-educative
nei Territori Palestinesi, sta
per avviare un interessante progetto negli
asili di Gaza. Si tratta di migliorare la qualità
dei servizi in 33 scuole materne del
Nord della Striscia e introdurre metodi di
insegnamento piu’ innovativi, portando il
Teatro negli asili.
“Nel precedente progetto abbiamo coinvolto
le famiglie: era bello vedere la partecipazione
delle mamme. La fisicità e le attività
ludiche di gruppo sono cose che mancano
agli adulti”, racconta Lorenza Sebastiani.
Tra le attività Educaid più apprezzate dai
10 Newsletter n.13

ambini c’ è il Ludobus: un pulmino colorato
con a bordo clown, animatori, giochi
di abilità ed attività sportive. Il Ludobus
non si e’ fermato neanche dopo le operazioni
militari del gennaio 2009: qualche
mese dopo la guerra era già in strada e arrivava
nelle tendopoli e nei campi per far
ridere bambini e adulti. Una delle idee più
innovative sul versante delle attività generatrici
di reddito arriva invece da Coopi: presente
da anni a Gaza, questa Ong ha pensato
ad un sistema pilota per riciclare la plastica e
rivenderla alle fabbriche locali che producono
tubi per l’irrigazione.
Newsletter n.13
Il Ministero degli Esteri ha
stanziato per Gaza una
consistente fetta del budget
dell’Emergenza.
mento un centinaio di persone tra le più
povere – per poi introdurre l’idea di un
meccanismo sostenibile generatore di reddito”,
spiega Angela Rotella, responsabile
del progetto Coopi.
A Gaza anche l’allevamento ha risentito
molto della distruzione della guerra: tra le
12 Ong italiane ritroviamo Ucodep, una
delle più impegnate nel settore agricolo in
Cisgiordania. Ucodep gestirà un progetto
di pastorizia per il recupero delle produ-
“In realtà i rigattieri della plastica sono già
attivi nella zona di Gaza City. Esiste un sistema
informale del riciclaggio che non ha
regole. Noi vorremmo dare un salario dignitoso
a chi raccoglie la plastica- al mozioni
locali di formaggio.
A Tubas, a nord della West Bank, Ucodep
lavora dal 2006 ad un grande mangimificio
gestito in cooperativa dagli allevatori di capre
. Qui si producono ricotta e mozzarelle.
L’idea, nel lungo periodo e’ quella di portare
la mozzarella anche a Gaza: “ma ci vorrà del
tempo – confida Matteo Crosetti - Siamo
in una fase molto arretrata, a Gaza bisogna
ricominciare quasi da zero’’.
Chiusura e silenzio: le parole piu’ ricorrenti
usate da chi descrive Gaza ad un anno e
mezzo dai bombardamenti. Pochissime
auto in giro, niente da fare la sera, nessun
divertimento, ancora macerie. Come in una
collettiva rielaborazione del lutto i ‘gazawi’
si ritirano in silenzio nel dolore ma sembrano
condividere con gli stranieri una fittizia
normalità.
Sara Valerio coordina il nuovo progetto di
Save the Children che tutela i diritti di circa
1000 adolescenti tra i 15 e i 18 anni e fornisce
sostegno psicologico.
“Tendiamo a promuovere e sensibilizzare la
comunità locale sui rischi di violazione dei
diritti dei bambini”, racconta. “L’ obiettivo è
quello di potenziare i servizi nei due centri
di protezione dell’infanzia attivi a Khozàa e
Qarara”, spiega Sara.
Ognuna di queste iniziative è un piccolo tassello
sulla via della ricostruzione. Se è vero
che Gaza soffre ancora molto per la chiusura
e le limitazioni imposte al movimento, è anche
vero che la sua popolazione possiede un
incredibile spirito di rinascita e di adattamento.
Forza, fantasia e dignità rivolte al futuro
che vanno sostenute in ogni modo anche
grazie ad un approccio di cooperazione
partecipativo.
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NL
ONG E PROGETTI
Gaza
Emergenza Gaza e focus energia
Schede progetti emergenza affidati alle ONG italiane
ENTE ESECUTORE TITOLO PROGETTO LOCALITÀ CONTRIBUTO DGCS IN €
COOPI
Realizzazione di un sistema pilota di riciclaggio della
plastica a Gaza City, Territori Autonomi Palestinesi
Gaza City 337.000
CISS
AISPO
Iniziativa di rafforzamento delle capacità locali nella tutela
dei diritti di bambini e adolescenti nella Striscia di
Gaza
Miglioramento dei servizi sanitari di base attraverso il
potenziamento dell’Unità di Ingegneria Clinica degli
ospedali della Striscia di Gaza
Governatorato Nord-
Gaza
260.000
Intera Striscia di Gaza 326.000
Save the Children Sostegno educativo e protezione dei minori a rischio fondata sul coinvolgimento
Rafah e Khan Younis - Qarara e Khozàa
delle comunità
locali nella Striscia di
Gaza
CRIC
Intervento a sostegno della comunità beduina di Maslakh
Gaza City 233.000
nella Striscia di Gaza
UCODEP Sostegno agli allevatori della Striscia di Gaza Khan Younis 354.000
OVERSEAS
Riabilitazione del capitale agricolo e sviluppo di un agricoltura
integrata nel Nord della Striscia di Gaza.
GVC
Ripristino delle infrastrutture irrigue distrutte dall’incursione
Israeliana a favore della ripresa delle attività
agricole degli abitanti di Gaza
Governatorato Nord 380.000
Governatorato Nord 190.000
EDUCAID
TDH
Governatorato Nord-
Gaza
ACS
Intervento socio-educativo di supporto all’infanzia vittima
della guerra nel Governatorato del Nord della Striscia
di Gaza
Sostegno alla situazione sanitaria, e nutrizionale in particolare,
dei bambini/e vulnerabili del governorato di
Gaza Nord – Fase II
368.000
Intervento di riabilitazione di orti domestici (homegardens)
a favore di nuclei familiari vulnerabili
Jabalia, Beit Lahia e
Beit Hanoun
Gaza city e Deir al-
Balah
252.000
222.000
ACS Recupero e riabilitazione di spazi verdi pubblici Gaza City, Rafah 161.000
COSPE
Doing Gender: un Centro Risorse di Genere per l’Empowerment
delle Donne a Gaza.
Gaza City 186.100
12 Newsletter n.13

Coopi dispone di 337.000 euro,
con i quali vuole metter su un
sistema formale di generazione di
reddito tramite la raccolta della
plastica riciclata da rivendere alle
fabbriche di tubi per l’irrigazione.
Il riciclo della plastica a Gaza City,
un sistema pilota
Frugano di notte tra i cumuli
delle immondizie o nei
cassonetti dei centri abitati. Li
trovi ad aprire sacchetti e a
selezionare attentamente gli
scarti: i rifiuti organici. A
metter da parte i pezzi buoni:
contenitori vecchi, tubi rotti,
teloni laceri, buste inservibili.
La plastica per loro è quasi oro:
anche se per un chilo
racimolano poco più di uno
shekel. Venti centesimi d’euro.
E’ il nuovo business dei rigattieri dell’ultima
ora, gazawi anche molto giovani, tra cui
bambini, ma soprattutto uomini e padri che
in passato erano operai muratori. A Gaza,
da un anno a questa parte, oltre ai raccoglitori
di detriti, alla ricerca di scarti per farne
mattoni, tra le macerie si aggirano riciclatori
di ogni sorta. Un centinaio di persone per la
plastica nella sola zona di Gaza City.
Newsletter n.13
Proprio qui la Ong italiana Coopi ha individuato
target e obiettivo del suo nuovo progetto:
consorziare i rigattieri poveri della plastica
e dar loro un salario. Fino a 200 euro al mese.
L'attività è parte di una delle 13 iniziative finanziate
dalla Cooperazione Italiana: Coopi
dispone di 337.000 euro, con i quali vuole
metter su un sistema formale di generazione
di reddito tramite la raccolta dignitosa della
plastica riciclata da rivendere alle fabbriche
di tubi per l’irrigazione.
La Ong ha una certa esperienza nel settore:
da qualche anno e' attiva nella raccolta delle
immondizie con progetti finanziati dalla
Commissione Europea (Echo) e dalle Nazioni
Unite (Ocha).
“Stamattina siamo usciti alle 5 per renderci
conto di come funziona il sistema
informale”, racconta Angela Rotella, cooperante
Coopi, a Gaza da febbraio di
quest’anno.
Il sistema e' quasi capillare: pur essendo
un’attività sommersa ha una struttura organizzatissima
composta di tre attori: il rigattiere,
che raccoglie la plastica per le
strade e la rivende ad un intermediario, il
quale si rivolge alle fabbriche della plastica.
Spesso poi c’è un quarto passaggio: le
fabbriche più grandi frantumano la plastica
e la rivendono alle più piccole.
Il progetto prevede nei prossimi mesi la costituzione
di associazioni di rigattieri in
forma cooperativa, suddivisi per quartieri.
“Iniziamo a vedere come va con i primi 80
beneficiari – spiega - Proponiamo una retribuzione
un po’ più alta di quella attuale:
non vogliamo drogare il mercato ma allo
stesso tempo riteniamo che si possa arrivare
a pagarli uno shekel e 50 per ogni chilo di
plastica raccolta”.
Il materiale riciclato viene poi rivenduto alle
fabbriche specializzate di Gaza: qui la plastica
viene sminuzzata, lavorata e riutilizzata
per farne tubi o sacchetti.
Presto i primi 100 beneficiari riceveranno
uno stipendio sicuro per almeno 8 mesi:
Coopi fornirà guanti, mascherine, altri
strumenti per lavorare in tutta sicurezza, nel
rispetto delle norme igieniche.
13

NL
ONG E PROGETTI
Gaza
Emergenza Gaza e focus energia
Save the Children e i bambini di Gaza
Storia di un progetto e della sua comunità locale
L’ingresso a Gaza è una trafila
lunga e spesso snervante: dopo
i controlli al valico di Eretz, al
confine con Israele, inizia un
lungo percorso di 750 metri a
piedi e al termine le ispezioni
di Hamas.
Solo dopo aver superato entrambi gli sbarramenti
si può finalmente accedere alla Striscia.
Un mondo a parte. Una seconda Palestina.
Chiusa rispetto all’esterno da
limitazioni ancora molto restrittive e limitata
al suo interno da regole rigide, mancanza
di libertà e scarsità di beni.
‘’Gaza è silenziosa. Il contrasto più forte che
si sente appena arrivati è quello con il rumore
delle grandi città.. Stai più da solo con te
stesso, rifletti, leggi, ascolti…”.
Sara Valerio, 30 anni, studi orientali, ottima
conoscenza dell’arabo, racconta la sua esperienza
con Save the Children Italia a Gaza.
Fino a dicembre del 2009, per nove mesi, ha
fatto la spola tra Gerusalemme e Gaza City.
Nell’area a sud est della Striscia gestiva un
progetto di protezione dei minori a rischio,
finanziato dalla Cooperazione Italiana.
Da gennaio di quest’anno Sara segue un
nuovo progetto rivolto ad oltre 1000 adolescenti
per la tutela dei diritti fondamentali,
mediante campagne di advocacy mirate a
coinvolgere i loro coetanei. La Ong interviene
a Khozàa e Qarara, nella buffer zone, al
confine con Israele, dove vivono 30.000 persone
di cui oltre il 60% bambini con meno
di 18 anni. Save the Children ha voluto avviare
il progetto in quest' area dopo aver valutato
che quelle erano tra le zone piu' colpite
dall'operazione militare Piombo Fuso.
''Dalla ricerca è emerso, e non a caso, che i
bambini dei due villaggi presentavano diversi
disturbi del comportamento: problemi
di attenzione e di espressione verbale, pipì a
letto, ipercinetismo – spiega Sara - In gran
parte i disturbi sono frutto del senso di abbandono
e della paura. Molti di loro hanno
visto morire i coetanei o i famigliari, altri
hanno subito violenze domestiche...’’.
Quattro bambini di Qarara e cinque di
Khozàa sono morti durante le operazioni
militari del gennaio 2009 e quasi 50 sono
rimasti feriti. 600 bambini non vivono più
nelle loro case distrutte dai bombardamenti
e nove famiglie hanno perso le tracce dei figli:
la paura e i segni del trauma sono visibili
sulla popolazione più vulnerabile.
“La prima cosa che la Ong ha fatto- racconta
la capo progetto- è stato creare e potenziare
i due Comitati Locali per la Protezione
dell’Infanzia di Khozàa e Qarara per dar
loro modo di intervenire a favore dei bimbi
esposti a violenza, abuso, abbandono e
sfruttamento”.
Poi Save the Children e la controparte locale
palestinese hanno creato dei sottocomitati,
tra i quali quello dei bambini, dei padri,
delle emergenze.
Nell’area a sud est della Striscia di
Gaza, Sara Valerio con Save the
Children ha gestito nel 2009 un
progetto di protezione dei minori
a rischio, finanziato dalla
Cooperazione Italiana.
14 Newsletter n.13

Le donne di Khozàa e Qarara avevano proposto
di coinvolgere i capi religiosi e quelli
delle famiglie allargate per via del ruolo di
mediatori che ricoprono, e di elaborare sessioni
mirate con i padri. Le loro indicazioni
sono state raccolte. Nei sottocomitati c’erano
anche poliziotti, insegnanti, avvocati, assistenti
sociali. E naturalmente i padri.
‘’Le riunioni avvenivano nelle abitazioni dei
membri della comunità. In qualche caso si
trattava di capanne con la sabbia per terra…
ma quello che mi ha stupito veramente è stato
il coinvolgimento degli adulti che si sono
dedicati al progetto’’, spiega la cooperante.
L’ obiettivo era sensibilizzare gli adulti ai
problemi dei piccoli e trovare insieme delle
soluzioni. E’ stato rilevato che oltre 600
bambini sui 4000 coinvolti presentavano
vari disturbi psicologici. Tramite il disegno
ed altre attività ricreative i bimbi hanno tirato
fuori molti dei loro fantasmi. Gli psicologi
intervenivano in questa fase.
Il progetto prevedeva infine la creazione di
un piano d’intervento per le Emergenze da
utilizzare nei villaggi in caso di pericolo di
attacco o di nuovo conflitto: il piano consente
di mettere in pratica misure di risposta
ad una eventuale nuova emergenza e include
l’acquisto di coperte, vestiti, kit igienici,
pannolini per i bambini ecc….
Save the Children è riuscita a creare un clima
di fiducia e di condivisione dentro la comunità:
“gli adulti hanno perfettamente
compreso l’importanza di auto tutelare i
loro figli – spiega Sara - Sono i bambini ad
individuare i loro stessi bisogni e tutta la comunità
li segue e li sostiene”. Il progetto ora
va avanti: nel 2010 il target sarà quello degli
adolescenti.
Questa e molte altre Ong che incidono sulle
fasce più vulnerabili, hanno capito che soltanto
intervenendo sulla popolazione giovane
della Palestina si potrà evitare in seguito
il trauma collettivo di un intero popolo, sottoposto
a continue violazioni dei diritti.
Newsletter n.13
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NL
SANITÀ
Gaza
Emergenza Gaza e focus energia
La Sanità a Gaza: a che punto siamo
Ostacoli, difficoltà e successi della Cooperazione Italiana
Raggiungere un livello di salute
accettabile distribuito
equamente, garantire le cure a
chi si ammala e mirare a
raggiungere la soddisfazione
piu' alta per gli utenti del
servizio: questi i principali
obiettivi di un sistema pubblico
efficiente e funzionale.
Per renderlo efficace e' necessario agire con
saggezza in quattro ambiti, a partire dal sistema
di finanziamento.
Seguono la gestione delle risorse umane e
materiali, la regolamentazione del sistema
stesso e la fornitura dei servizi.
Nella striscia di Gaza le risorse utilizzate per
i servizi sanitari provengono prevalentemente
dagli aiuti stranieri, sia in forma di
contributi dell'Agenzia per i rifugiati sia direttamente
provenienti dai paesi donatori.
Infine un'altra percentuale viene dalle tasche
dei cittadini.
Farmaci e poco altro materiale sanitario di
consumo vengono trasportati attraverso i
valichi controllati dalle autorità Israeliane
che consentono l'approvvigionamento delle
scorte di base.
Pochi medici hanno la possibilità di aggiornarsi
e di formarsi confrontandosi con la
comunità internazionale minando la qualità
della cura a Gaza di cui una determinante
importante e' il costante aggiornamento del
personale sanitario.
I servizi sanitari di conseguenza hanno delle
performance che risentono della mancanza
di attrezzature, personale qualificato, strutture
adeguate, finanziamento non costante
ed insostenibile.
I casi piu' gravi e quelli piu' complicati devono
essere curati al di fuori della Striscia e
necessitano del permesso dell'Autorità Israeliana
per lasciare gli ospedali.
La situazione nella Striscia di Gaza si e’ deteriorata
ulteriormente a seguito della crisi
del Gennaio 2009 ed attualmente restano
da risolvere problematiche strutturali.
La scarsa disponibilità di materiale edile ha
impedito la conclusione della costruzione
della nuova ala chirurgica dell'ospedale di
Shifa ed alcune strutture sanitarie non hanno
ancora potuto essere ricostruite.
Il tasso di disoccupazione del 41,5% avrà
con ogni probabilità un impatto negativo
sulla salute psicofisica della popolazione.
L'acqua estratta dal terreno contiene livelli
di salinità e di nitrati superiori ai limiti indicati
dall'Organizzazione Mondiale della
Sanità a causa dello ipersruttamento della
falda e delle infiltrazioni di acqua marina.
Questo contribuisce ulteriormente ai rischi
sanitari per la popolazione, specialmente
per quanto riguardo i bambini.
La Cooperazione Italiana é impegnata attualmente
nella Striscia con interventi nel
settore della riabilitazione del piu’ grande
Nella striscia di Gaza le risorse
utilizzate per i servizi sanitari
provengono prevalentemente
dagli aiuti stranieri, sia in forma
di contributi dell'Agenzia per i
rifugiati sia direttamente
provenienti dai paesi donatori.
16 Newsletter n.13

ospedale di Gaza, lo Shifa Hospital e cliniche
di salute primaria per migliorare i livelli
di qualità dei servizi e di accoglienza delle
strutture.
Inoltre fornisce know how ed attrezzature
per la creazione di un sistema informativo
sanitario che garantisca la raccolta dei dati
utili alla programmazione e all'analisi delle
attività sanitarie.
Il nostro paese e' attivo anche sul fronte della
lotta alle malattie non trasmittibili,
come i tumori, e con un progetto di salute
ambientale. Di recente sono state donate attrezzature
per lo screening del tumore al
seno e si e' contribuito alla creazione di un
database per la registrazione e la casistica,
strumento base per la creazione di un'efficace
strategia di prevenzione. Sta inoltre per
iniziare uno studio sull'incidenza e specifica
localizzazione geografica dei tumori nella
popolazione di Gaza allo scopo di esplorare
la presenza di fattori di rischio ambientali.
Saranno presto fornite attrezzature di laboratorio
per esaminare gli indicatori di rischio
ambientale per la salute che derivano
dalla mancanza di una efficace rete fognaria,
dalla sovrappopolazione della Striscia e dalle
devastazioni causate dal recente conflitto.
Infine verrà organizzato un corso di formazione
per la prevenzione delle infezioni
ospedaliere spesso causa di complicazioni e
prolungamenti di ricoveri con un conseguente
aumento dei costi per le strutture
ospedaliere.
La nostra strategia e' quindi rivolta al rafforzamento
delle capacità locali a fornire servizi
sanitari di qualità accettabile, con alcune
componenti di salute pubblica e prevenzione.
Il dipartimento sanitario dell'UTL di
Gerusalemme darà inoltre il suo contributo,
in collaborazione con l'ufficio emergenza,
al monitoraggio e alla valutazione dei
progetti sanitari affidati alle ONG.
(Staff del Programma Sanità PAST
UTL Gerusalemme)
Newsletter n.13
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NL
LA STORIA
Gaza
Emergenza Gaza e focus energia
Malak e il pane che non si trova
Storia di una bambina di Gaza e della sua malattia genetica
Il pane di Malak è introvabile a
Gaza. Se vivesse in Italia
Malak sarebbe una bimba
sana. A Gaza invece è a rischio.
Malak, in italiano Angelina, ha
sei anni ed è nata con una
malattia genetica rara che le
altera il metabolismo e la
obbliga ad una dieta ferrea
a-proteica, essenzialmente a
base di pane e pasta senza
glutine.
Le medicine di Malak e i suoi alimenti
salvavita- pane speciale, carnitina e massicce
dosi di bicarbonato di sodio- non
entrano con facilità dai valichi della Striscia
di Gaza. A gennaio del 2009 la bambina
è stata trasferita in Italia al Policlinico
‘Le Scotte’ di Siena, grazie al
programma Saving Children (Abbiamo
parlato di lei anche nel numero 11 della
Newsletter di Maggio ndr.). Qui, dopo
due mesi di analisi, terapia a base di calcio,
vitamina B12 e una dieta rigorosa, la
sua salute è nettamente migliorata. Oggi
Malak è di nuovo a casa.
A raccontare la sua storia è il professore
Yehia Abed, responsabile palestinese
della Cooperazione Italiana a Gaza, pediatra,
laureato in Egitto nel 1972 e poi
appordato negli Usa. Dal 2000 vive e lavora
ininterrottamente a Gaza.
“Tra le complicazioni della malattia di
Malak c’è il rischio di insufficienza renale.
Quando la bambina è stata dimessa
dal Policlinico di Siena alla famiglia è
stata consegnata una dieta ferrea da farle
seguire ed un kit con delle scorte di pane
senza glutine ed altri alimenti adatti a
lei”, spiega il medico.
Il problema è che le scorte non sono infinite
e che dai valichi di Gaza beni, materiali
e medicinali vengono centellinati.
‘’Un fratellino di Malak è morto ad una
settimana di vita appena per via della
stessa malattià’ – ricorda- ‘’Noi chiaramente
seguiamo con molto scrupolo il
caso di Malak da quando è ritornata qui.
Ora la bambina conduce una vita normale,
sta bene, va all’asilo, gioca con i coetanei
e mostra miglioramenti rispetto a
quando è partita per l’Italià.
Eppure la preoccupazione rimane: “Fortunatamente
ora conosciamo bene cause
e conseguenze della malattia, ma per via
della chiusura dei valichi alcuni alimenti
specifici qui non si trovano”.
Abed conta i giorni dell’embargo di Gaza:
“sono 1000 giorni esatti che l’accesso
alla Striscia di Gaza è limitato. Questo
influisce negativamente su tutto il settore
sanitario, sia direttamente per scarsità di
medicinali e attrezzature, sia indirettamente,
pensiamo alla quantità e qualità
di acqua potabile e all’alimentazione
poco variegata e non di ottima qualità
che peggiora le condizioni di chi già soffre
di qualche malattia, come Malak”.
Per i malati di cancro, ad esempio, non
c’è possibilità di ricevere cure di radioterapia
a Gaza e bisogna chiedere permessi
speciali per uscire dal paese: “durante
questi 1000 giorni di chiusura sono morte
più di 500 persone a causa del ritardi
nel trattamento sanitario dei tumori”.
Eppure, nonostante le difficoltà e la vita
non facile che conduce a Gaza, questo
medico che ha studiato negli Stati Uniti e
che avrebbe ottime opportunità di lavorare
altrove, non ha alcuna intenzione di
abbandonare il suo paese: “non ho proprio
mai pensato di lasciare Gaza e lavorare
fuori- afferma con molta convinzione
- Penso che la vita in generale sia dura
per tutti ed io lo accetto. Anche la mia
famiglia e i miei figli… io voglio che vivano
qui’’.
"Fortunatamente ora conosciamo
bene cause e conseguenze della
sua malattia ma a causa della
chiusura alcuni alimenti specifici
non si trovano con facilità’"
18 Newsletter n.13

Newsletter n.13
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NL
Emergenza Gaza e focus energia
FOCUS AMBIENTE
Cisgiordania
Bioarchitettura ed energia verde
Al via primo tavolo tecnico italo-palestinese
ne giovane della Cisgiordania, ma è anche
un primo esperimento verso un nuovo
modo di concepire la Cooperazione. Settore
privato, fondi pubblici ed expertise
Onu potrebbero fondersi insieme per dar
vita ad un terzo soggetto.
Terra, pietra, legno e vetro
per costruirla, tecnologie
solari e geotermia per
scaldarla. Mini turbine
eoliche per catturare l’energia
del vento. Infine, luce di
Palestina per illuminarla di
giorno e semplici candele per
la notte. Una scuola, una casa
di tutti, un centro di ritrovo
radicato nella tradizione del
passato quando si costruiva
senza tecnologia.
Questo sogno ad occhi aperti, sul quale
proviamo a fantasticare con Mario Cucinella,
l’architetto delle intuizioni verdi, tra
qualche giorno potrebbe diventare un progetto
di Cooperazione su carta lucida o un
modellino in cartongesso.
''Con gli studenti di architettura delle università
palestinesi abbiamo intenzione di
realizzare un edificio pubblico nei Territori
Palestinesi che sia una sorta di manifesto
dell’energia pulita e della bioarchitettura”,
spiega l’architetto bolognese, padre d’idee
innovative come la casa a zero emissioni di
anidride carbonica.
L’uso intensivo dell’energia rinnovabile in
Palestina è un veicolo verso l’indipendenza
energetica dell’intera regione. La bioarchitettura,
invece, nasce come necessità nelle
emergenze- per via della scarsità dei materiali
- come nel caso di Gaza - o della precarietà
delle costruzioni in muratura nelle
zone area C della Cisgiordania - e poi si
trasforma scelta di principio e modello di
sviluppo.
A partire dal 27 marzo e fino al 3 aprile
Cucinella ed altri tre esperti italiani di
energie rinnovabili e bio-architettura sono
ospiti dell’ufficio di Cooperazione allo
Sviluppo di Gerusalemme. Con loro, ad
elaborare futuri verdi, per la prima volta
sotto lo stesso tetto, gli scienziati palestinesi
del Perc, centro di ricerca per l’energia
rinnovabile, i tecnici di Unhabitat, l’Agenzia
Onu per l’Ambiente e dell’Unrwa,
quella per i rifugiati palestinesi. Ma anche i
rappresentanti dei Ministeri dell’Energia e
del Planning dell’Autorità Nazionale Palestinese.
Insomma un gruppo eterogeneo di persone
creative e professionali che potrebbero
presto segnare il passo di un nuovo modo
di far cooperazione allo sviluppo. La scuola-centro
sociale è solo un primo tassello e
con tutta probabilità verrà realizzata in uno
dei campi profughi che circondano Ramallah
e Gerusalemme. Sarà il frutto di
una coprogettazione con gli studenti palestinesi
di architettura.
Gli esperti spiegano che l’idea non è soltanto
interessante per il messaggio che veicola
e le conseguenze che avrà sulla popolazio-
“Ci sono due temi sui quali è utile concentrarsi:
– precisa Cucinella - uno riguarda la
nascita di regole, norme e indicazioni su
come costruire nei Territori edifici a basso
consumo energetico per ridurre la crescente
domanda energetica. L'altro tema riguarda
la progettazione di un edificio pubblico
per farlo diventare un caso di studio''.
Nel panel di esperti dall’Italia, assieme a
Mario Cucinella troviamo il professor
Bruno D’Aguanno, scienziato del Polo Teconologico
di Pula esperto in solare termodinamico
in Sardegna, e Diego Torriani e
Claudia Romano, due giovani architetti di
Arcò, la cooperativa di bioarchitetti legati
alla Onlus Vento di Terra e inventori della
scuola di gomma, un edificio costruito solo
con pneumatici, terra del deserto, acqua e
legno. L’idea dopotutto è che in questa regione
del Medio Oriente contesa tra due
popoli, l’energia pulita possa rappresentare
una risorsa non negoziabile. Una ricchezza
naturale che appartiene ai palestinesi come
la terra sulla quale vivono.
"Con gli studenti di architettura
delle università palestinesi
abbiamo intenzione di realizzare
un edificio pubblico nei Territori
Palestinesi che sia una sorta di
manifesto dell’energia pulita".
20 Newsletter n.13

Newsletter n.13
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NL
RICERCA
Jerico
Emergenza Gaza e focus energia
Dal Mar Rosso
al Mar Morto
L’Italia partecipa ad un progetto della Banca Mondiale
22 Newsletter n.13

Le acque del Mar Morto si
ritirano di circa un metro
ogni anno: nell’arco di 50
anni sono passate da 394 a
420 metri sotto il livello del
mare, soprattutto per via
della deviazione delle acque
del fiume Giordano da parte
di Israele
Per rallentare lo svuotamento di questa
sorta di lago salato dalla composizione
chimica unica al mondo, la Cooperazione
Italiana partecipa ad un ambizioso progetto
della Banca Mondiale.
Si tratta di trasferire, tramite un canale
lungo 180 km, parte delle acque del Golfo
di Aqaba/Eilat, nel Mar Rosso, al Mar
Morto. L’opera, per ora ancora in fase
di studio di fattibilità, prevede la costruzione
di una lunga condotta che si snoderà
nel deserto, seguendo il confine tra
Giordania e Israele portando acqua al
Mar Morto.
di Cooperazione a Gerusalemme, Gianandrea
Sandri – sono sostanzialmente
differenti, sarà dunque necessario, prima
di procedere al progetto di costruzione di
un canale di superficie che collega le due
realtà, mettere a punto una serie di studi
di fattibilità.
Dopodichè saremo pronti per offrire una
soluzione al problema del graduale essiccamento
del Mar Morto che avrà ricadute
sociali ed economiche enormi in
quest’area del Medio Oriente”.
Il progetto prevede tra l’altro di rendere
disponibile localmente acqua dolce attraverso
un impianto di dissalazione che richiede
ridotti consumi energetici.
La Thetis ha vinto fra diciotto competitor
internazionali in gara ed opererà come
team leader nei prossimi diciotto mesi in
collaborazione con istituti che da anni
sono impegnati nello studio del Golfo di
Aqaba.
Il programma al momento comprende diversi
studi di fattibilità e di valutazione
ambientale che costeranno in totale alla
Banca Mondiale circa 14 milioni di dollari.
L’Italia, tramite il Ministero degli
Esteri, finanzia un ulteriore studio di valutazione
ambientale del valore di 1,3 milioni
di dollari.
Di recente la società ingegneristica italiana
Thetis (Lotti Associati) con sede presso
l’arsenale di Venezia, si è aggiudicata l’appalto
per questo studio addizionale, riguardante
la collocazione della condotta
nel golfo di Aqaba.
“Le caratteristiche fisiche e chimiche delle
acque dei due mari, Mar Rosso e Mar
Morto – ha spiegato il direttore dell’ufficio
Si tratta di trasferire, tramite un
canale lungo 180 km, parte delle
acque del Golfo di Aqaba/Eilat,
nel Mar Rosso, al Mar Morto.
Newsletter n.13
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