Verbale nr. 4 - Seduta del 22 marzo 2012

COMUNE DI TORRI DI QUARTESOLO 

VERBALE DELLA SEDUTA DEL 

CONSIGLIO COMUNALE 

N. 4 Del 22.03.2012 

L'anno duemiladodici addì ventidue del mese di marzo alle ore 20:30, in TORRI DI 

QUARTESOLO, nella sala delle adunanze; 

Alla Prima convocazione, sessione Ordinaria, seduta Pubblica, si è riunito il Consiglio 

Comunale così costituito: 

MARCHIORO DIEGO P PANATO NADIA p 

TRIVELLA LUISA P ZAUSA STEFANO P 

GHIRIGATTO GIANLUCA P ZARANTONELLO FRANCO P 

CIGNACCO ALESSANDRO A GHIOTTO GIAN LUIGI A 

LUCATELLO ANDREA P ANTONINI FRANCO A 

PASINATO ANGELA P MIGLIORANZA RINO P 

FRIZZO STEFANIA P LANARO ANTONIO P 

CARLI GIANFRANCO P CARAMPIN SILVIA P 

TAGLIAPIETRA PIETRO P PAVAN PIETRO P 

FRACCA ELEONORA P GOBBI GIACOMO P 

MENEGOTTO ANDREA P 

P=presente A=assente 

Assume la presidenza il Signor MARCHIORO DIEGO in qualità di Sindaco assistito dal segretario 

generale DE VITA DOTT. MARIO. 

Il Presidente, riconosciuta legale l'adunanza, invita il Consiglio Comunale a deliberare sull'oggetto 

suindicato. 

Verbale n. 4 del Consiglio comunale dell'22.03.2012 

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Si procede ad appello nominale. 

SINDACO: 

Preciso subito che i due assenti, uno per la maggioranza e uno per la minoranza, l’Assessore 

Cignacco e il consigliere Antonini, si astengono questa sera di presenziare a partecipare alla 

discussione della votazione in quanto interessati o direttamente o per parentela alla discussione sul 

PAT. Volevo precisare perché ci sono queste due assenze. 

Trascrizione della registrazione della discussione e degli interventi relativi alla deliberazione 

n. 18 del 22.03.2012: «Adozione del piano di assetto del territorio (PAT) e del rapporto 

ambientale relativo alla valutazione ambientale strategica (VAS)». 

SINDACO: 

Cominciamo questa seduta di Consiglio con l’argomento più importante che un’Amministrazione 

comunale possa fare. Si tratta di pianificare il territorio, di prevederne lo sviluppo, di orientarne 

anche lo sviluppo. Ricordo un po’ a tutti che è tramite l’urbanistica che si possono fissare dei 

paletti, che si possono indicare gli sviluppi. Comunque, anche nel campo delle attività produttive, 

specialmente nel commercio, adesso che il commercio è liberalizzato, l’unica maniera per dare un 

orientamento, dare una forma anche alle attività produttive del paese, passa attraverso la 

pianificazione urbanistica. Non ci sono poi altri vincoli particolari perché i contingenti non ci sono 

più; vincoli sugli orari come sappiamo, purtroppo dico io, non ce ne sono più; e, quindi, nel 

momento in cui un’Amministrazione decide di fare una scelta per quanto riguarda il cambio di 

destinazione urbanistica di area, fa delle scelte fondamentali. 

Il provvedimento di questa sera, comunque, non è un provvedimento già operativo, perché il PAT 

disegna un quadro d’insieme, disegna delle linee di sviluppo, ma è sostanzialmente un regolamento 

che l’Amministrazione decide di fare, comunque facendo delle scelte fornendo degli orientamenti. 

La fase operativa vera e propria si farà: come il piano degli interventi che è un provvedimento 

successivo e che poi diventa un provvedimento che dà esecuzione alle previsioni che stasera 

cercheremo di fare. 

Il percorso che ci ha portato fin qua è stato un percorso piuttosto lungo ed articolato, come la legge 

prevede, ed è stato seguito dalla parte politica e dalla parte tecnica con assoluto rigore. 

Io faccio presto a finire questa premessa ringraziando i tecnici che ci hanno consentito di preparare 

questo piano e in particolare Marisa Fantin, l’architetto Fantin, l’architettoGrisolia del Comune, poi 

gli altri tecnici che ci sono, se me ne dimentico uno non va bene, quindi ringrazio tutti; ringrazio in 

particolare l’Assessore Ghirigatto perché ha seguito costantemente e con grandissima 

partecipazione e attenzione tutte le fasi che si sono sviluppate. Siamo passati per la Regione, 

abbiamo fatto la procedura concordata, quindi sappiate che quello che viene approvato questa sera, 

che verrà probabilmente approvato questa sera, è qualcosa che è già condiviso, comunque è stato 

elaborato anche con Regione e Provincia. Chiaramente la legge prevede che la cittadinanza tutta 

possa su questo documento fare le osservazioni. Ci sono dei tempi, che poi verranno spiegati. E’ un 


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atto fondamentale dell’Amministrazione comunale, che vedrà le linee di sviluppo del Paese, che 

darà anche le linee di contenimento di un certo tipo di sviluppo, ma porta a delle scelte comunque 

fondamentali. 

Mi fermo qua perché credo che sia più che giusto ed utile che io passi la parola prima all’Assessore 

Ghirigatto e poi ai tecnici. Mi fermo un attimo: c’era una cosa importante che dovevo fare prima ed 

è la consegna di un assegno alla Città della Speranza e, quindi, questo assegno l’abbiamo raccolto 

con un’iniziativa pubblica, uno spettacolo, e chiederei all’Assessore Frizzo di raccontarci e di 

ricordarci un po’ come è nata la cosa. 

ASSESSORE FRIZZO: 

Buonasera a tutti. Questa è la sfida che ormai da un po’ di anni abbiamo raccolto quando abbiamo 

accettato il gemellaggio con Città della Speranza. La nostra giornata era il 26 di dicembre e nel 

2011 abbiamo voluto veramente rilanciare alla grande, creando un evento di proporzioni 

assolutamente incredibili. Quando l’abbiamo visto ci siamo resi conto che era veramente un evento 

di portata importante perché noi crediamo molto nel progetto e quindi vogliamo impegnarci per 

poter dare di più. 

Questo però è stato possibile perché abbiamo incontrato nella nostra strada una grande disponibilità 

da parte degli imprenditori. Nel 2011 abbiamo incontrato la famiglia Zoppelletto e quindi oltre a 

Città della Speranza, questa sera abbiamo qui anche Laura Zoppelletto che ha creduto nel nostro 

progetto; speriamo che questo sia il primo passo perché in futuro, altri imprenditori, possano 

agganciarsi a questa rete di solidarietà e quindi per il 2012 si possa fare anche qualcosa di più. Io 

chiamerei anche Laura Zoppelletto, oltre che a Stefania Fochesato in rappresentanza, vice 

Presidente di Città della Speranza. 

STEFANIA FOCHESATO: 

Grazie chiaramente a Stefania Frizzo, al Sindaco, al Comune ed alla famiglia Zoppelletto che ha 

sostenuto il progetto con un risultato strepitoso. Questo contributo serve a completare la Torre della 

Ricerca; viene inaugurata il 6 maggio alla presenza del Presidente della Repubblica Napoletano. E’ 

di domenica quindi l’invito è aperto a tutti. Sarebbe bello che tutti partecipassimo, perché tutti 

abbiamo contribuito a costruire un pezzetto di torre quindi adesso stiamo ottenendo questo risultato 

alla conclusione di un progetto che diventerà il centro ricerche più importante in Europa. Sono 14 

mila metri quadrati dove lavoreranno 400 ricercatori, studieranno tutte le patologie riguardanti 

l’infanzia, quindi non più solo leucemie e tumori. All’ultimo piano verrà l’istituto zooprofilattico 

con Ilaria Capua, che è la virologa che ha scoperto il virus aviaria, quindi abbiamo dei nomi a 

livello internazionale importanti. 

Questo sarà di prestigio e soprattutto sarà un grande impulso alla ricerca a livello nazionale, 

sappiamo che tutti abbiamo contribuito per questo progetto. 

Intanto grazie a tutti per avere partecipato perché insieme si costruisce, da soli può rimanere un 

sogno, insieme si concretizza il sogno. 

Grazie ancora, buona serata e buon lavoro. Grazie. 


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SINDACO: 

Arrivederci. Riprendiamo con il programma che avevamo iniziato prima. Dò la parola all’ 

Assessore Ghirigatto. 

ASSESSORE GHIRIGATTO: 

Buonasera. L’argomento che introduco è sicuramente meno entusiasmante di quello che abbiamo 

appena trattato, cercheremo di fare il nostro meglio. 

Io, prima di passare la parola all’architetto Fantin che illustrerà i contenuti del piano, vorrei 

illustrare a mia volta il contesto giuridico in cui si è svolto, fino ad oggi, il procedimento di 

approvazione, o meglio di adozione del PAT. La legge regionale dà due possibilità: la possibilità di 

avviare un procedimento, per così dire, tradizionale in cui il Comune fa il PAT in casa, pianifica in 

casa, poi si confronta in un secondo momento con gli organi sovraordinati, cioè con la Provincia e 

la Regione. La seconda possibilità, ed è quella che abbiamo scelto noi, consiste nel partire 

direttamente con gli enti sovracomunali, la legge parla espressamente di Comune e Provincia, in 

realtà noi ci siamo relazionati anche con la Regione perché questa è una fase di interregno, di 

passaggio delle competenze urbanistiche dalla Regione alla Provincia, per cui essendo caduti in 

mezzo a questo periodo abbiamo voluto fare entrambi i passaggi. 

Il Comune ha quindi scelto questa strada, che si chiama strada di co-pianificazione e che funziona 

sostanzialmente in questo modo: la Giunta comunale elabora un documento preliminare molto 

generale e propone, agli enti ed ai soggetti interessati, un accordo di pianificazione per la 

predisposizione dello strumento urbanistico che è quello che ci accingiamo a votare questa sera. 

Con l’accordo di pianificazione sottoscritto dai legali rappresentanti degli enti, in questo caso il 

Sindaco, viene recepito il documento preliminare. Dopo la sottoscrizione dell’accordo di 

pianificazione, si procede alla redazione del piano; il piano è adottato, ed ecco la serata di questa 

sera, nel Consiglio comunale e viene depositato presso la sede del Comune a disposizione del 

pubblico per trenta giorni consecutivi, nel corso dei quali chiunque può formulare osservazioni 

entro i successivi trenta. Trascorsi i suddetti termini, il Comune convoca una Conferenza di Servizi 

alla quale partecipano gli enti interessati con un rappresentante autorizzato del rispettivo organo 

competente, che si esprimono sul piano e sulle osservazioni intervenute in quel periodo. Qualora si 

riscontri il consenso del Comune, della Provincia e aggiungo io della Regione, il Piano si intende 

approvato ed è ratificato dalla Giunta provinciale. Credo che sarà proprio la Giunta provinciale, se 

ancora esistente, a ratificarcelo. 

Il piano diventa efficace dopo quindici giorni dalla pubblicazione nel BUR e del provvedimento di 

approvazione del relativo atto di ratifica della Giunta provinciale, da effettuarsi a cura della 

Provincia e dà validità a tempo indeterminato. Quindi, lo diceva anche il Sindaco, ci accingiamo ad 

adottare uno strumento che ha una durata molto lunga nel tempo. Questo è il procedimento che si 

segue se il Comune sceglie la strada della co-pianificazione, che è una strada, un procedimento 

molto qualificato di pianificazione perché coinvolge ex ante, cioè fin dall’inizio, subito coloro che 

hanno una visione di insieme che possono autorevolmente approvare o bocciare le proposte del 

Comune. 

In questo procedimento abbiamo inserito la cosiddetta fase di concertazione o di partecipazione, di 

coinvolgimento dei cittadini e della società civile che non è espressamente prevista da questo 

articolo, ma è un principio generale a cui si ispira sostanzialmente la legge regionale; la legge 


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egionale all’art. 2, eccolo qua, l’art. 1 lett. c, in cui parla dei contenuti e delle finalità del PAT: in 

questo contesto – precisa che - la pianificazione deve essere effettuata garantendo in qualche modo 

il coinvolgimento dei cittadini nelle rappresentanze economiche e sociali, e delle associazioni. 

L’art. 5 della stessa legge, successivo, si occupa ancora più dettagliatamente di questo schema e 

prevede che “i Comuni, le Province e la Regione nella formazione degli strumenti di pianificazione 

territoriale urbanistica conforma alla propria attività al metodo del confronto e della concertazione 

con gli altri enti pubblici territoriali e con le altre Amministrazioni preposte alla cura degli interessi 

pubblici coinvolti, l’Amministrazione procedente assicura altresì il confronto con le associazioni 

economiche e sociali portatrici di rilevanti interessi sul territorio ed interessi diffusi, nonché con i 

gestori di servizi pubblici di uso pubblico, invitandoli a concorrere alla definizione degli obiettivi 

delle scelte strategiche individuate dagli strumenti di pianificazione”. 

Cosa ha fatto il Comune di Torri di Quartesolo? Cosa ha fatto questa Amministrazione? Ha deciso 

di coinvolgere la cittadinanza inviando un questionario alle famiglie, un questionario è stato inviato 

intorno al mese di gennaio 2011, mi pare, se non erro, poi magari l’architetto sarà più preciso, in cui 

si chiamavano i cittadini e le famiglie a pronunciarsi su temi di natura urbanistica, di alto livello. 

Quindi, non si chiedeva al cittadino qual è il lotto che vuole sia trasformato da agricolo in 

edificabile, perché per quello ci sono le soluzioni. Si chiedeva al cittadino di esprimersi sulla sua 

visione del territorio. Inoltre, sono stati esporsti i risultati di questa consultazione che non è stata 

male, nel senso che ha avuto un riscontro di circa 400 questionari, che, se paragonata ad altre 

iniziative o esperienze di altri Comuni, è di tutto rispetto. 

Abbiamo poi incontrato la società civile coinvolgendo le varie associazioni di categoria, le 

associazioni del sociale, le scuole, la casa di riposo, la protezione civile, l’associazione industriali, 

artigiani, commercianti, gli ordini professionali, le associazioni culturali e sportive, i Comuni 

limitrofi, l’ARPAV, L’ULSS, i consorzi, il Genio Civile, l’ENEL e SNAM. E, ancora, i comitati di 

gestione della scuole di Marola, Lerino, Torri, Effetà, i dirigenti dei due istituti comprensivi e le 

associazioni degli agricoltori e i loro iscritti. Con gli agricoltori abbiamo usato una particolare 

attenzione perché ci siamo visti ben tre volte, perché tre volte? Qui arrivo velocemente ai due temi 

secondo me caratterizzanti di questo PAT e sono la tendenza a salvaguardare il più possibile le aree 

agricole, in particolare modo le aree agricole che si collocano alla destra della Roggia Tergola, 

perché sono aree di grande pregio ambientale e paesaggistico. L’altro tema che affronta e sviluppa il 

PAT è il rilancio di alcune previsioni già presenti nel piano regolatore e dalle quali il Comune si 

attende il reperimento di risorse economiche, e non solo, necessarie alla realizzazione della 

cosiddetta città pubblica, cioè di quelle opere pubbliche che mancano e che il bilancio, per i noti 

problemi finanziari, non può più sostenere. Io mi fermo, poi interverrò successivamente magari con 

il Sindaco durante l’esposizione dell’architetto, a cui passo la parola. 

ARCHITETTO FANTIN: 

Buonasera a tutti e grazie. Io comincio ad illustrare il piano di assetto del territorio, ma come tengo 

a dire sempre, il piano di assetto del territorio non è solo un piano urbanistico, è un piano molto 

complesso. Il Sindaco e anche l’Assessore hanno parlato di un piano che non ha termine, di un 

disegno futuro di dove può andare Torri di Quartesolo, di quali sono le sue caratteristiche e le sue 

potenzialità. Di fronte a un compito del genere non può essere solo l’urbanista che lo conduce, ma 

deve essere condotto da un lavoro collettivo. 

Con Roberto Grisolia e con tutto l’ufficio urbanistica di Torri abbiamo cercato di portare avanti e di 

analizzare quelle che erano le tematiche che, per competenza, conoscevamo meglio. Ma il gruppo, 

come diceva il Sindaco, è integrato da altri professionisti, in particolare due sono qui con me e mi 


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aiuteranno a raccontare quelli che sono i contenuti del piano: la dottoressa Roberta Meneghini, che 

si è occupata della valutazione ambientale strategica, la dottoressa Elisabetta Tescari che invece si è 

occupata delle questioni agronomiche e delle analisi sulla zona agricola e sul paesaggio. Oltre a noi, 

c’è anche il geologo, il dottor Baratto, che questa sera non è potuto venire, che però si è occupato 

delle questioni di fragilità del vostro territorio. Il tema delle acque, per esempio, è un tema che dal 

punto di vista del geologo è un tema molto rilevante. Tutti noi siamo coscienti, in particolare 

abitando a Torri, dell’importanza di tenere conto di questi elementi nel momento della 

pianificazione. 

Che cos’è il PAT? L’ho detto, è un progetto che vuole tracciare le linee guida, però è anche un 

progetto di conoscenza, il primo passo da fare ogni volta che si affronta un tema così importante è 

conoscere l’oggetto che abbiamo e conoscere quelli che sono gli obiettivi dei nostri committenti. 

Gli architetti quando fanno una casa hanno come obiettivo il committente che la abita, quando gli 

urbanisti fanno un piano, hanno molti più committenti, perché sono i cittadini che lo abitano, ma 

sono gli amministratori che lo governano, e degli indirizzi degli Amministratori, degli obiettivi che 

vogliono raggiungere, della loro idea di territorio in quanto rappresentanti dei cittadini, noi 

dobbiamo tenere conto, sono anche quelli che abitano da altre parti e vengono a Torri per lavorare, 

o vengono a Torri per altri motivi e sono anche le categorie economiche, perché l’economia in 

termini di attività agricola piuttosto che produttiva, piuttosto che commerciale, ha un peso rilevante 

in tutti i territori. 

Questo piano quindi restituisce al Comune di Torri non solo un disegno urbanistico delle 

trasformazioni possibili, ma restituisce anche il cosiddetto quadro conoscitivo che è un patrimonio 

di indagini, di analisi, di conoscenze, di raccolte di dati che pensiamo sarà sempre utile, perché 

sempre più il governo del territorio non è e non sarà il governo delle nuove aree edificabili, ma sarà 

invece il governo della gestione delle tematiche, della gestione di quanto è già stato fatto, di 

rigenerazione di ciò che ha bisogno di essere generato e, in questa logica, noi abbiamo cercato di 

lavorare. Devo dire che abbiamo cercato di lavorare con questo obiettivo, siamo stati aiutati da 

un’Amministrazione che ha condiviso con noi questo percorso e che su questo ci ha chiesto di 

lavorare. 

Torri è, da un punto di vista se posso dire culturale, urbanistico, un territorio molto interessante, 

perché a Torri c’è tutto, c’è un po’ di periferia di Vicenza, c’è un po’ di città di Vicenza che butta 

fuori della residenza, ci butta fuori i caselli delle autostrade, il centro commerciale, che in fondo sta 

qui perché vicino c’è la città capoluogo. Allora, a Torri bisogna chiedersi quali sono gli aspetti 

positivi nello stare vicino a una città capoluogo; probabilmente siamo più vicini a certi servizi 

rispetto a Comuni che invece sono sparsi nella pianura però, dall’altro punto di vista, siamo 

attraversati dal traffico della città e, quindi, la città ci penalizza da questo punto di vista. Torri è 

anche la cosiddetta città diffusa della campagna veneta, quella che si vede dall’altopiano di Asiago, 

tutte quelle luci che danno il segno di un modo di occupare il territorio che è tipico della pianura e 

che è un modo disordinato: costruisco dove viene lungo le strade; le attività produttive stanno 

vicino alle case, crescono e si trasformano nel tempo. E’ un modo di occupare il territorio che se, 

una volta, poteva essere un modo di colonizzarlo, di fare manutenzione del territorio, oggi è 

diventato un consumo di suolo che dobbiamo assolutamente gestire e governare, altrimenti non 

riusciremo mai a costruire le piste ciclabili per andare a scuola e i percorsi pedonali protetti, 

avremmo il traffico che ci passa dappertutto. Questo sistema di occupazione di suolo innanzitutto 

deve essere fermato e, in secondo luogo, bisogna attivare tutte le politiche possibili per migliorare 

questo tipo di insediamento. Però, non c’è solo un aspetto negativo: Torri è anche una zona rurale 

molto bella: la parte verso il Pergola è ancora, c’è lo dirà la dottoressa Tescari poi, immagino, una 

zona agricola di grande pregio. C’è una testimonianza, dal punto di vista architettonico, molto 


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interessante che devo dire io lego di più alle cosiddette architetture minori piuttosto che alle ville. 

Certo, le ville sono importanti, ma ancora di più quelle testimonianze dell’edilizia rurale che ancora 

conserviamo, che considero il vostro vero patrimonio e la vostra vera cultura. 

Anche negli interventi che mi hanno preceduto si è accennato al percorso complicato che serve per 

arrivare in fondo al piano di assetto del territorio e, devo dire, non ci siamo ancora arrivati, siamo 

solo a un tappa, importantissima, ma purtroppo non l’ultima: è giusto che uno strumento complicato 

abbia anche il tempo per essere fatto. Possiamo dire, però, che a vantaggio poi dei cittadini di Torri, 

una volta che il PAT avrà concluso il suo corso, sarà molto più semplice e molto più veloce dare 

attuazione a quelli che sono i contenuti e le indicazioni che il PAT assegna per il futuro perché le 

prossime mosse, una volta che il PAT sarà approvato, dipendono e rimangono in potestà del 

Comune di Torri e quindi sarà il Comune ad attivare le scelte, di volta in volta, dentro questo grande 

quadro strategico che il PAT ha disegnato. 

Come cresce la città di Torri? Cresce poco, non c’è questa grande crescita devo dire. Forse, questa 

sera lo ribadirò più volte, più che crescere il numero di residenti, cresce la domanda di qualità 

dell’abitare. Abbiamo trovato, e lo vedremo quando passeremo alla lettura dei questionari, nella 

popolazione di Torri, che è maturata, nel tempo, una coscienza della domanda di qualità della vita. 

Ciò che emerge non è tanto la volontà di crescere, è la volontà di vivere meglio. Certo, ne avete tutti 

il diritto perché in fondo avete un territorio che è stato in gran parte danneggiato dal passaggio di 

infrastrutture importanti, che si portano dietro barriere infrastrutturali tra una zona e l’altra e, anche, 

problemi di inquinamento. Abbiamo lavorato sulla domanda di crescita di qualità, che vuole dire 

costruire meglio e vuol dire dare la possibilità a chi costruisce di costruire in condizioni migliori e 

chiedergli di costruire in condizioni migliori. Vuol dire anche migliorare la dotazione dei servizi e 

la rete della mobilità. 

Queste sono la azioni che fanno parte del mandato dell’Amministrazione comunale di Torri. Quelle 

sette azioni sono le sette linee guida che erano contenute già nel documento preliminare. Con quelle 

sette linee guida siamo andati a parlare, come diceva l’Assessore prima, con gli enti, con le 

Associazioni di categoria, con i cittadini e cosi via. Su quelle sette linee abbiamo cercato di 

elaborare il piano; le racconto dopo, quando illustro il progetto perché vorrei mettere in luce perché 

abbiamo fatto certe scelte e come abbiamo interpretato le sette linee guida. 

Questo è l’elenco degli incontri che abbiamo fatto, dall’anno scorso a quest’anno, di illustrazione, 

discussione, spiegazione, confronto sul PAT. Ve li riassumo cosi: abbiamo fatto gli incontri 

cosiddetti di partecipazione, di concertazione. Abbiamo sentito circa quindici associazioni tra 

associazioni di categoria, associazioni sportive e cosi via; il piano è stato anche esposto in una 

mostra indetta dalla Regione Veneto. E’ stata esposta a Verona nella sua forma non definitiva. Gli 

altri incontri sono stati con gli uffici comunali, perché il piano è cresciuto insieme a loro. Io penso 

che sia compito di un professionista quello di lavorare con gli uffici e non di fare arrivare agli uffici 

uno strumento confezionato all’esterno. E’ giusto che il piano appartenga ovviamente ai cittadini, 

ma chi poi lo deve gestire e lo deve interpretare, deve lavorare con questo, deve, in qualche modo, 

condividerlo. Soprattutto l’aiuto che danno gli uffici nella condivisione è davvero importante. 

Abbiamo anche incontrato qualche privato, soprattutto per quelle aree, e le vedremo dopo, che 

abbiamo considerato strategiche per la trasformazione di Torri e per il conseguimento degli 

obiettivi. Con gli stake holders, vale a dire i portatori di interessi, quindi i rappresentanti delle 

associazioni culturali piuttosto che della parrocchia, piuttosto che altri, sono persone che parlano a 

nome dei cittadini, abbiamo deciso di fare una cosa diversa rispetto alla consueta assemblea per 

raccogliere le istanze dei cittadini. Nella fase intermedia faremo assemblee e incontri che, penso che 

il Sindaco e l’Assessore lo possano confermare, consentano di dare tutte le informazioni possibili a 

tutti e, nel caso si volessero fare delle osservazione, si farà in modo che i cittadini le possano fare 


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con tutta la competenza e l’informazione del caso. Abbiamo scelto, in questa prima fase, una via 

diversa, la via del questionario. Perché? Perché il questionario è più capillare. Infatti ne abbiamo 

raccolti circa 400, numero considerevole, perché è difficile fare un’assemblea con i cittadini in cui 

vengono tante persone, 400 persone intervengono e dicono cosa vorrebbero. Non mi è mai 

successo, dubito che sia cosi semplice da fare. Il questionario invece è un modo di partecipazione, è 

un modo di dare la propria idea che considero veramente importante. E’ stato distribuito attraverso 

Torri Notizie, ma anche le associazioni di categoria e culturali ecc. ci hanno dato una mano a 

distribuirlo presso i loro iscritti. Abbiamo raccolto un sacco di informazioni: anche queste faranno 

parte del patrimonio di conoscenza che il PAT lascerà all’Amministrazione. Credo che gli 

Amministratori faranno tesoro di quello che, molti di voi, hanno scritto sul questionario. Io 

riassumo solo due o tre cose che considero particolarmente significative. La prima è la risposta alla 

domanda: qual è il posto più bello del tuo Comune? La risposta che ha avuto più consensi è il fiume 

e il centro di Torri. Naturalmente questo, per noi, significa che i cittadini sono legati a un tema 

ambientale importante come quello del Tesina. Quindi il Tesina non può essere il fiume che passa, 

ma deve diventare protagonista, deve essere utilizzabile, deve essere valorizzato. L’altro è il centro 

di Torri. Ci piace soprattutto perché vuol dire che c’è un’idea di comunità, di riconoscersi 

all’interno di un luogo. Ci siamo detti sempre che è altrettanto importante fare ritornare i negozi nel 

centro di Torri, dobbiamo cercare di riportare le persone a vivere lì, perché è un peccato che a un 

certo punto la sera si spengono tutte le luci, il municipio chiude e quel centro diventa solo un 

parcheggio. Anche questa è, come dire, un’indicazione, una missione che il PAT affida agli sviluppi 

futuri. 

Abbiamo poi chiesto qual è il posto più brutto. Ovviamente era un po’ scontato, quello che ha preso 

più voti, è l’area commerciale de Le Piramidi. Spesso il posto più brutto è legato a problemi legati 

alla mobilità alla sicurezza degli spostamenti: è il tema più sentito dai cittadini di Torri. 

Abbiamo chiesto se dobbiamo pensare, visto che il centro commerciale è un punto di 

riconoscimento importante, se dobbiamo lavorare ancora su questo tipo di attività commerciali e la 

risposta ai cittadini è stata molto chiara, è la risposta è: no, cercate di lavorare sulle piccole attività 

commerciali, cercate di ri-sviluppare una rete commerciale. Noi cercheremo con le regole del PAT 

di dire: le attività commerciali devono stare vicine ai centri e non solo Torri, Marola, Lerino, altri 

luoghi che hanno un forte senso della comunità. Qua o si è di Marola o si è di Lerino o si è di Torri, 

quindi il radicamento esiste ed è giusto che esista ed è giusto che rimanga anche l’identità dei 

luoghi, perché quando si salvaguarda la storia, si salvaguarda anche questo tipo di storia. Abbiamo 

chiesto un altro aspetto importante: la gran parte delle risposte sui quali i cittadini ci hanno detto 

metteteci l’attenzione, sono i temi ambientali, la riqualificazione delle rive del Tesina, la 

conservazione del territorio, non consumiamo più suolo agricolo Infine, abbiamo chiesto quali sono 

i problemi più urgenti per i cittadini che il PAT debba affrontare. Il più urgente di tutti e la rete delle 

piste ciclabili, che vuole dire non solo andare in bicicletta, ma vuol dire sistemare gli incroci, vuol 

dire trovare i nodi critici. La piscina, perché credo che ci sia un’aspettativa di un completamento dei 

servizi sportivi, anche se devo dare atto al territorio di Torri che le rilevazioni che abbiamo fatto 

sulla dotazione dei servizi ci danno una risposta di un Comune che ha una buona dotazione dei 

servizi. Se pensate che la legge urbanistica dice che bisogna avere almeno 30 metri quadrati di aree 

destinati a verde, parcheggio, scuole e cosi via per ogni abitante insediato, voi siete praticamente 

quasi il doppio. Però concordo con voi su una cosa che sta dietro a quelle risposte, che il problema 

non è solo di averne tanto, è che sia fatto bene e quindi perché un servizio perché sia fatto bene 

deve essere per esempio accessibile. L’accessibilità soprattutto da chi non guida l’auto e le persone 

che non guidano l’auto sono tante perché fino a 18 anni non la guida nessuno. Poi dopo una certa 

età non è poi cosi utilizzata, quindi è una fascia di popolazione che va rispettata. Se poi anche l’età 

intermedia cominciasse a dare più i mezzi alternativi rispetto all’auto, ancora meglio, ma comunque 

è una risposta automatica a tanti cittadini. 


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Io mi fermo qui, perché con primo inizio vi ho raccontato che cosa ci hanno chiesto quando 

abbiamo cominciato a fare il piano, che cosa hanno continuato a chiederci; perché in fondo la fase 

di ascolto ma ci ha accompagnato durante tutto il lavoro. 

Li riassumo in fretta: ci hanno chiesto di lavorare sulla residenza di qualità. Qualità vuol dire buona 

architettura, vuole dire lavorare sulla città pubblica, cioè sui servizi, sulla mobilità ecc. Vuol dire 

creare le opportunità perché chi vuole iniziare un’attività lo possa fare, cioè creare occasioni di 

occupazione. Vuol dire, e chiudo così, perché do temporaneamente la parola alla dottoressa 

Meneghini e alla dottoressa Tescari, vuol dire attenzione per l’ambiente. Noi abbiamo cercato di 

dire qualcosa in più, di dire sostenibilità sapendo e non dando per scontato quelli che erano i dati. 

La dottoressa Meneghini adesso vi fa brevemente il quadro della situazione ambientale del territorio 

e la dottoressa Tescari invece vi racconterà il vostro paesaggio e l’attività agricola. Dopo torniamo 

invece alla parti urbane, prego. 

DOTTORESSA MENEGHINI: 

Buonasera a tutti. Questa sera cercherò di illustravi la presentazione del rapporto ambientale, della 

valutazione ambientale strategica che segue pari passo il piano di assetto territoriale. 

La VAS nel suo primo elaborato, che è il rapporto ambientale preliminare, prevede una fotografia 

dello stato di fatto dell’ambiente, dell’economia e della società. In questo caso, io ho preso le 

criticità che sono emerse dal rapporto ambientale preliminare, cercando di compararle con le scelte 

di piano fatte. Di conseguenza, ora vi illustrerò le criticità che sono emerse nella prima fase e 

cercherò di farvi vedere come le scelte di piano sono andate in concerto sia con le esigenze della 

popolazione espresse nel questionario, sia con i desideri dell’Amministrazione, sia nel rispetto, 

della legge regionale. 

Qui ho inserito due immagini: una è un’ortofoto, quindi è una foto aerea in cui voi vedete sulla 

vostra destra il territorio comunale, mentre invece sulla sinistra ho lasciato gli elementi essenziali 

dei tracciati della viabilità. Come vedete, il vostro territorio è attraversato dalla linea ferroviaria, 

dall’autostrada e da una statale, dalle tangenziali: di conseguenza il nostro territorio è proprio diviso 

a pezzetti, direi io. Perché ho iniziato con questa immagine? Perché, come vedremo poi, le criticità 

ambientali maggiori sono determinate dal traffico veicolare, quindi il traffico veicolare non si 

esaurisce soltanto sulla strada, non si esaurisce soltanto con i problemi di incidenti. Esso comporta 

l’elevata concentrazione di PM10, quindi di pulviscolo che poi va depositarsi sulla strada e che poi 

crea inquinamento; a causa della quantità di PM10 depositato il Comune di Torri di Quartesolo 

entra nella fascia nella zona A1, agglomerato, quindi praticamente a livello di Vicenza come 

traffico, quindi di maggiore tutela, non sicuramente paragonabile a paesini della periferia. 

Emissioni per quanto riguarda gli ossidi di azoto e di zolfo, monossido di carbonio e benzene: le 

analisi fatte non hanno evidenziato superamenti dei livelli di legge però, comunque, ci sono. 

Logicamente il traffico veicolare è la componente che fa sì che queste emissioni esistano, quindi di 

conseguenza ci sono, anche se non superano i livelli di soglia per la salute umana, di rischio mentre, 

invece, per quanto riguarda l’azienda a rischio rilevante, voi sapete tutti benissimo che sul territorio 

è presente l’Unichimica, di conseguenza è un’azienda che può essere soggetta a rischio per la salute 

umana, soprattutto in caso di incidenti. 


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Come ho già detto prima, la causa principale di tutto ciò è il traffico veicolare. Che cosa comporta 

anche? Livelli di emissioni rumorose piuttosto elevate, sia di traffico notturno che di traffico diurno. 

Vorrei collegarmi un po’ a quello che ha detto Marisa Fantin a riguardo al fiume Tesina. Il fiume 

Tesina dal punto di vista della fruizione da parte della popolazione è visto come un elemento 

importante, però la bellezza del Tesina dipende anche da quanto è tutelato e quanto all’interno delle 

acque ci sia un sistema che funziona, quindi le acque sono pulite e di conseguenza anche la flora e 

la fauna presenti sono adeguate. 

La qualità ecologica, questi dati che io vi riporto, sono alcuni rilevati, fatti da analisi specifiche sul 

territorio, altri invece sono presi da fonti bibliografiche, nel qual caso l’ARPAV. 

Per quanto riguarda invece le acque sotterranee, anche in questo caso la qualità è abbastanza 

soddisfacente: il rischio di inquinamento è legato soprattutto all’attività agricola in quanto gli 

inquinanti dovuti a liquami, ai pesticidi, facilmente entrano in contatto con le acque sotterranee; in 

questo caso bisogna comunque adottare degli accorgimenti o di agricoltura biologica, anche se è 

molto difficile perché comunque i costi sono più elevati oppure magari gli agricoltori, hanno 

intenzione di continuare l’attività agricola alla vecchia maniera, quindi tutta una serie di cose, 

comunque da modificare. 

Per quanto riguarda gli acquedotti e le fognature, le azioni di piano hanno comunque valutato la 

disponibilità e la sufficienza della rete fognaria, il rapporto preliminare è stato redatto nel 2010 e già 

durante questo percorso, dal 2010 ad ora, alcuni interventi sono stati fatti per modificare la qualità 

soprattutto e anche la quantità delle linee di rete fognaria. 

Per quanto riguarda il rischio idraulico, come il fiume Tesina rappresenta un aspetto positivo nella 

sua bellezza naturalistica, la fruizione che permette ai propri cittadini, così comporta anche un 

rischio idraulico, nel senso che, come voi tutti ben sapete, è successo spesso che esondasse e creasse 

dei problemi alle abitazioni, alla viabilità e quant’altro. 

Le relazioni di piano hanno comunque valutato la possibilità di non aggravare il livello di fragilità 

dal punto di vista idraulico, infatti una delle tavole del PAT è proprio la tavola della fragilità che ha 

inserito le pericolosità dovute al fiume Tesina. 

Cave e discariche: in questo caso sul vostro territorio avete un paio di cave ed una discarica che in 

parte è andata a coprire una cava; in questo caso, è una cava dismessa che è stata parzialmente 

occupata da una discarica. Poi c’è un altro problema emerso penso un po’ prima della fine 

dell’anno, che sono i rifiuti tossici che sono stati trovati sul tracciato del prolungamento 

dell’Autostrada Valdastico. In questo caso questo problema è sottoposto alla Procura, quindi il 

Comune in questo caso al momento deve rimanere in attesa. 

Per quanto riguarda le antenne radio base, che sono viste molto spesso come degli spauracchi dalla 

popolazione in quanto magari, oltre ad essere degli impianti non proprio gradevoli dal punto di vista 

visivo, suscitano un po’ di timore perché si pensa che possano provocare dei problemi alla salute, 

sono stati eseguiti degli accertamenti, delle misure approfondite per vedere se effettivamente 

l’inquinamento che le antenne radio base provocano sulla salute umana sono effettivamente 

dannosi. I livelli sono risultati tutti assolutamente sotto la soglia, di conseguenza le antenne radio 

base presenti sul territorio di Torri non comportano problemi alla salute umana. 

Questa è una parte che riguarda sempre il Tesina, risulta più volte citato, il Tesina è anche un’area 

SIC, che cos’è un SIC? E’ un sito di importanza comunitaria ed è stato istituito grazie a due 

direttive europee, la Direttiva Habitat e la Direttiva Uccelli. Il fiume Tesina comunque fa parte di un 


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più ampio SIC che è il Bosco di Dueville e risorgiva limitrofa, in quanto anch’esso ha origine da 

risorgiva. La risorgiva è acqua che emerge dal terreno per il fenomeno di differenza di substrato, di 

conseguenza l’acqua risorge, va in superficie ed è contraddistinto da flora e fauna molto particolari 

in quanto queste specie, le specie che vegetano intorno all’acqua, sono delle specie che hanno un 

habitat molto particolare dovuto proprio alla presenza dell’acqua, quindi basta una leggerissima 

variazione dell’acqua e potrebbero anche incorrere all’estinzione, quindi sparire magari da quel 

posto. 

Per quanto riguarda il fiume Tesina nel SIC, non sono state evidenziate criticità particolari, ma per 

poterlo conservare così bisogna applicare delle tutele. Dal punto di vista normativo, comunque, il 

SIC è tutelato in quanto la Direttiva Habitat ed Uccelli ha definito il perimetro e di conseguenza 

tutti gli interventi limitrofi all’area SIC sono soggetti alla valutazione di incidenza ambientale. 

Le siepi e le fasce boscate sono molto importanti per la conservazione della biodiversità ed anche i 

corridoi ecologici, come dirà poi più avanti la dottoressa Tescari, sono stati comunque tutelati nelle 

scelte di piano, che poi vedremo più avanti. 

La tutela e la valorizzazione delle aree agricole contraddistinte da buona integrità: anche questa è 

una scelta sia dell’Amministrazione, ma anche dettata dalle analisi fatte dalla dottoressa Tescari. 

La tutela e la valorizzazione del patrimonio architettonico esistente: come diceva l’architetto Fantin 

sono stati messi degli accorgimenti in modo tale da tutelare questi centri. 

La valorizzazione delle aree naturali e degli spazi aperti attraverso l’incremento di percorso 

ciclopedonali: è un tema che è risultato dal questionario, ma sono anche delle esigenze per una vita 

migliore non soltanto nella periferia, ma penso di tutti. 

La presenza di barriere infrastrutturali: purtroppo in questo caso non si può far nulla perché 

comunque esistono, ci sono e sono quelle dell’autostrada, della tangenziale ecc. però si può 

eventualmente migliorare. 

Frammentazione del paesaggio agricolo: anche in questo caso ve ne parlerà la dottoressa Tescari. 

La rete infrastrutturale viabilistica: le criticità sono dovute all’attraversamento del centro urbano 

delle infrastrutture ad alto scorrimento, però l’architetto Fantin vi parlava della valorizzazione 

anche del centro. 

Le aree degradate, il degrado edilizio degli edifici storico-monumentali: il PAT all’interno della 

normativa prevede degli interventi per poter ristrutturare determinati edifici. 

Le fonti di impatto: sono riconducibili alla presenza delle antenne della telefonia mobile. 

Le tipologie insediative contrastanti: anche qui è più un tema urbanistico che tratta l’architetto 

Fanti. 

Gli edifici rurali abbandonati e decadenti: anche in questo caso le norme prevedono la 

ristrutturazione. 

L’iperluogo: è rappresentato dal centro commerciale Le Piramidi, viene chiamato iperluogo anche 

perché non è ben visto, come risultava anche dal questionario. 


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La mancanza di verde pubblico attrezzato: l’architetto Fantin vi illustrerà anche in questo caso che 

cosa il PAT ha previsto. 

L’uso sostenibile delle risorse idriche: scarso utilizzo di tecniche non inquinanti, questo ve lo avevo 

accennato prima, i nitrati e difficoltà di smaltimento, inquinamento atmosferico, consumo 

energetico. Questo è legato più che altro alla parte industriale. 

L’interferenza tra trasporto legato al settore terziario sulla viabilità comunale: in questo caso 

comunque si tratta del problema che diceva l’architetto Fantin anche della congestione del traffico. 

Aumento di consumi energetici dovuti alla trasformazione del territorio: il PAT comunque prevede 

di utilizzare delle fonti alternative da incentivare sul territorio e l’uso di fonti energetiche alternative 

come ad esempio la geotermia oppure il fotovoltaico. 

La lontananza dai luoghi di istruzione secondaria ed universitaria: è stato comunque un tema trattato 

durante un incontro con Vicenza che sta rivalutando anche il percorso degli autobus. 

DOTTORESSA TESCARI: 

Per quanto riguarda la parte che ho seguito nello specifico, si tratta dell’analisi del sistema rurale e 

del sistema ambientale. Ora faremo una descrizione piuttosto generale cercando di non entrare 

troppo nel dettaglio, per capire qual era poi l’obiettivo principale dell’indagine agronomica. 

Da un punto di vista pratico, quello che è stato è seguito è un’indagine sull’uso effettivo del suolo, 

quindi con delle carte specifiche che riguardavano la parte agronomica, per poter poi indagare su 

quanta disponibilità di superficie agricola che in linea di massima è utilizzata nel Comune potrebbe 

comunque, all’interno del PAT, rimanere come superficie agricola trasformabile. Dalle indagini 

specifiche, non sono chiaramente queste le tavole che ho eseguito, ma questa è la sintesi assunta poi 

dall’urbanista nel PAT, è stata fatta un’indagine specifica di questa parte, com’è stata fatta 

un’indagine specifica nell’ambito ambientale del Comune, quindi capendo e cercando di collegare 

anche tra l’altro i due sistemi. 

Perché questo è importante? Perché l’ambito agricolo non è semplicemente un ambito di 

utilizzazione pura e semplice, ma è chiaramente un ambito di valorizzazione anche del territorio, 

soprattutto in questi ultimi periodi, perché la presenza dell’attività agricola nel territorio è una 

sicurezza sul preservare delle zone di qualità, territoriali da un punto di vista sia ambientale che 

rurale. Quindi, un altro degli obiettivi era quello di qualificare per aree omogenee la qualità 

dell’attività agricola e del paesaggio agricolo. Per poterlo definire in sintesi, per ampie superfici, 

dobbiamo partire dal presupposto che hanno già trattato sia l’architetto Fantin che la dottoressa 

Meneghini, che il territorio di Torri è vincolato dalla presenza delle infrastrutture. Quindi 

ereditiamo una situazione legata proprio alla divisione netta della parte sud dalla parte nord per la 

presenza di diverse linee, che sono quelle delle infrastrutture principali, che possono essere la 

ferrovia, le autostrade, nello specifico però Torri più di altri Comuni sente anche di una divisione 

est-ovest che è dovuta alla presenza della Valdastico. Questa divisione infrastrutturale non dà 

continuità al paesaggio, e questo viene da sé, credo che sia ben evidente, però è anche vero che 

esistono delle linee che hanno in qualche modo difeso il paesaggio e sono le linee delle vie d’acqua. 

Quindi, nell’esempio specifico, la linea della Tergola, anche se è un corso d’acqua, caratterizza un 

ambito di valore rurale ed ambientale particolare che è quello verso nord-est, la parte alta, che è 

quello che poi, se voi guardate adesso nello specifico, ha una presenza di edificazione per nuclei, 


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non diffusa ed estesa com’era il riferimento che faceva prima l’architetto parlando della pianura 

veneta. 

In qualche maniera ha una sua caratteristica di valore non solo rurale, ma anche ambientale e di 

qualità. Non è l’unico, perché poi lo possiamo anche intendere per zone, però molto più contenute, 

perché esistono anche delle realtà diverse come l’ambito definito a sinistra tra il Tesina e la zona del 

Tribolo, che è l’ambito del Palù, che è verso la zona ovest, verso il confine di Vicenza. E’ una zona 

agricola caratterizzata dal fatto che è integra e che ha una superficie indivisa sostanziale, non ha le 

peculiarità caratteristiche positive che ha invece quella di prima, quella relativa alla Tergola, perché 

non è caratterizzata dalla presenza di quelle linee ambientali di massimo valore che sono quelle che 

corredano tutte le rogge, i canali, i fossi, che sono le alberate, le siepi campestri che sono invece una 

caratteristica alta della zona del Tergola. 

Non le possiamo vedere da queste tavole perché non vanno nello specifico però, per quanto riguarda 

lo studio che avevo seguito io, si possono evidenziare ancora di più se si danno poi delle 

caratteristiche a quelle linee di corridoi ecologici. Nel caso specifico, alimentavano dei corridoi 

ecologici secondari, mentre il Tesina cade come corridoio ecologico principale perché, come prima 

richiamava la dottoressa Meneghini, il Tesina costituisce per noi un residuo di quella SIC di 

interesse comunitario che noi ricaviamo cioè, in qualche maniera, ereditiamo dal bosco di Dueville. 

Quindi, l’area appunto agricola di miglior pregio, di maggior pregio rimane quella posta a nord-est 

del Tergola. 

Altri ambiti comunque ancora di valore rimangono la zona alta verso Quintarello, confine appunto 

con il Comune di Quinto ricompresa tra il Tesina e la Valdastico e in linea di massima lo poteva 

essere in maniera leggermente inferiore la zona che riguarda sopra il laghetto di Marola, però la 

caratteristica più elevata è l’insieme di quelle che vi ho in precedenza descritto. 

Altre peculiarità importanti, ma sono delle invarianti di tipo ambientale più che di tipo 

paesaggistico, oltre ai corsi d’acqua sia principali che secondari, sono costituiti dalla presenza dei 

tre specchi d’acqua che sono le vecchie residuali cave della Valdastico. Quindi stiamo parlando del 

laghetto di Marola, il laghetto nella zona alta di Quintarello e anche quello in corrispondenza della 

prosecuzione della Valdastico verso sud, vicino l’ex Cava Ron mi pare. Questi specchi d’acqua 

hanno delle caratteristiche ambientali piuttosto elevate perché comunque rappresentano, nel sistema 

ecologico, dei riferimenti per l’avifauna e non solo, per cui sono comunque tutte peculiarità che 

nell’insieme complessivo del territorio lo valorizzano particolarmente. 

Mi pare di avere capito che dobbiamo stringere. Nello specifico, andando oltre alla descrizione del 

sistema ambientale, su cui però sarebbe da soffermarsi molto perché questo ci dà lo spunto poi per 

dare un indirizzo al piano che è quello della valorizzazione degli ambiti e soprattutto delle 

peculiarità che il nostro Comune ci offre, non da ultimo il sistema di continuità degli argini lungo 

appunto il Tesina non solo all’interno del nostro Comune, ma anche in collegamento con i 

contermini, quindi con Quinto con Longare, che è quello appunto di valorizzare gli ambiti di 

continuità per lo sfruttamento di percorsi, di utilizzo anche di piste ciclabili lungo i rilevati arginali 

e quant’altro. 

Questo sarebbe lo spunto poi per andare ad approfondire maggiormente ancora altri temi che è 

quello ottenuto dalle indagini, che era quello del collegamento generale di un sistema di piste in 

tutto il Comune. 

Per quanto riguarda invece il discorso del sistema rurale, abbiamo fatto un’indagine relativa all’uso 

del suolo e, da quello, siamo riusciti ad avere un dato preciso che è quello su cui poi si basa 


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l’urbanista, l’architetto Fantin. Lo scopo è di avere una precisa quantificazione della superficie 

agricola utilizzata, che attraverso una serie di sommatorie, di cifre comunque di trasformazione dà 

un dato certo che è quella trasformabile che si aggira intorno ai 15 ettari complessivi in tutto il 

Comune, che non è una cifra larghissima in termini pratici per cui poi nello specifico l’architetto 

Fantin ci darà l’input che questa cifra offre poi all’Amministrazione e si desume da quello che è allo 

stato attuale, l’uso effettivo del suolo da parte della zona agricola rispetto a quella urbanizzata ed a 

servizio. 

Passo la parola. 


Ce l’abbiamo quasi fatta. Adesso chiudiamo, riprendo da dove mi ha lasciato la dottoressa Tescari, 

per i non addetti ai lavori, che il dato che ha fornito, superficie agricola comunale trasformabile 

uguale 15 ettari, vuol dire che in tutto l’arco di vita del PAT, anzi finché si cambia la legge 

urbanistica, perché questa cosa si calcola una volta sola, il Comune di Torri può mettere in gioco, 

può trasformare zona agricola in altri usi, sino a una soglia massima di 15 ettari. Finiti quei 15 ettari 

non può più usare suolo agricolo. 

Trasformare zona agricola in altri usi vuol dire non solo fare aree edificabili, vuol dire anche i 

servizi, vuol dire le strade, vuol dire il campo da calcio, vuol dire il parco pubblico, tutto ciò che è 

sottratto all’agricoltura. La dottoressa Tescari diceva non è molto, anch’io dico che non è molto, 

perché solo per darvi un termini di paragone, l’area qua dietro, dietro villa Slaviero, dalla villa fino 

alla ferrovia, è intorno ai dieci ettari, solo quell’area lì. L’area del centro commerciale delle 

Piramidi sono 40 ettari, quindi in prospettiva 15 ettari non sono tantissimi, però volevo anche dire 

che, con ogni probabilità, non abbiamo neanche bisogno di usarli tutti. Tutta l’indagine che 

abbiamo fatto e la lettura che abbiamo fatto sulle caratteristiche del territorio ci porta a dire che 

Torri ha un tema molto rilevante e cioè non siamo di fronte a un territorio comunale dove nessuno 

ha mai fatto piani, un territorio vergine dove andiamo a costruire una nuova città. Ereditiamo un 

piano regolatore. Un piano regolatore molto importante che è stato approvato poco tempo prima che 

iniziassero i lavori del PAT e che quindi possiamo dare per gran parte non attuato. Questo piano 

regolatore tra lotti liberi, tra lottizzazioni che non sono ancora state completate, tra nuove 

lottizzazioni previste che ancora sono agricole perché non sono ancora stati attivati neanche i piani 

urbanistici, si porta dietro un’eredita che è di 2245 abitanti nuovi. Noi abbiamo già dentro il piano 

regolatore la possibilità di insediare a Torri altri 2245 abitanti. Capite bene che ereditando un piano 

di questo tipo non abbiamo nessun bisogno di pensare ad un piano di assetto del territorio che sia un 

piano di espansione, ma dobbiamo anzi guardare a quelle che sono le previsione del PRG e vedere 

se riusciamo, è questo quello che abbiamo fatto, a trovare quelle soluzioni e quelle modalità. Perché 

ciò che il piano regolatore generale ha previsto che è in parte, non più del tutto condivisibile, nel 

senso che aveva degli indici piuttosto alti, indici che oggi la domanda di qualità non tollera più 

molto bene, ma nemmeno il mercato, dobbiamo lavorare perché quello che è già un diritto dei 

privati che è stato dato dal piano regolatore, si trasformi anche in un intervento che sia di una 

qualità maggiore, su questo abbiamo cercato di concentrarci. 

Ci siamo dati anche un’altra regola generale: tutte le opportunità, tutti i vantaggi che attraverso il 

piano di assetto del territorio - prima - e il piano degli interventi – poi - arriveranno ai privati, 

proprietari delle aree, di tutti quei vantaggi una parte deve essere restituita ai cittadini. A me piace 

dire che i piani non si fanno solo per quelli che hanno la proprietà delle aree, si fanno anche per 

quelli che abitano, che sono in affitto e non hanno proprio niente di loro. Però, il piano deve 

rispettare anche le esigenze di questo tipo di comunità, allora è giusto che quando un privato si 


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trova a beneficiare di un vantaggio, perché il piano gli crea un valore economico in più della propria 

area, è giusto che parte di quel valore torni indietro, e torni indietro al pubblico. 

Su questo principio abbiamo cercato di dare al piano degli interventi, a quel piano che vi dicevo 

prima, sarà poi gestito direttamente dall’Amministrazione, una serie di obiettivi, di indirizzi, di idee 

perché questo avvenga. 

Questa è l’ultima tavola, quindi ci siamo. E' l’ultima tavola del piano di assetto del territorio ed è la 

tavola cosiddetta della trasformabilità. E' la tavola dove sono inserite tutte le trasformazioni 

possibili ammesse dal piano. Vedrete che le trasformazioni non sono poche, perché ci sono due 

elementi di cui dobbiamo tenere conto. Il primo è che questo è un piano destinato a vivere nel 

futuro, quindi deve saper comprendere al suo interno che la vita cambia, il mercato cambia, le 

esigenze cambiano, deve saper essere un piano che si adegua anche alle esigenze. 

La seconda è che l’Amministrazione deve poter scegliere. Noi non possiamo dare un piano ad 

un’Amministrazione che o lo fa così o lo fa così, com'erano i vecchi piani regolatori. Vi ricordate, si 

faceva il piano, si mettevano le aree edificabili, poi se il privato la realizzava, bene, altrimenti si era 

in mano del privato: perché se il privato non lo vuole realizzare noi restiamo con delle aree che non 

sono né carne e né pesce e l’Amministrazione poco ci può fare. 

Il piano di assetto del territorio è diverso, cerca di mettere in campo le alternative, il privato che non 

ci vuole stare ritorna ad essere una zona agricola e verrà data l’opportunità ad un altro che invece ha 

l’intenzione di attivarsi, naturalmente avendo sempre e comunque un obiettivo unico. Deve esserci 

un vantaggio, un beneficio pubblico in tutte le azioni che vengono introdotte. I vantaggi possono 

essere diversi, anche appunto come citavo prima aumentare l’occupazione è un vantaggio pubblico, 

ma ogni volta l’Amministrazione si deve porre questo obiettivo. 

Non vi sto ad illustrare tutta la tavola perché sarebbe veramente un lavoro lungo, il piano verrà poi, 

credo anche pubblicato sul sito, verrà esposto, c’è una relazione, lo potrete vedere tranquillamente e 

noi siamo sempre disponibili a raccontarvelo quando volete. Vi dico solo quelle che sono le azioni 

più importanti. Una delle azioni più importanti che noi ereditiamo dal PRG, e di cui forse avete 

sentito parlare, è la cosiddetta area del Campus delle Acque verdi. E' un progetto che viene già 

inserito dal piano regolatore generale e che prevede la trasformazione dell’area dietro la villa 

Slaviero sino su a dove c’è il laghetto della pesca sportiva. Naturalmente, la previsione non è quella 

di costruire case da lì fino al laghetto della pesca sportiva, anzi, le abitazioni così come dice il piano 

regolatore, dovrebbero concentrarsi immediatamente dietro la villa, invece la parte superiore 

dovrebbe essere una zona agricola destinata anche ad attività sportive, ricreative a così via. 

Questo è quanto ci viene dato dal piano regolatore. Noi al Campus delle Acque Verdi abbiamo dato 

anche un altro nome e l’abbiamo chiamato anche Torri Capoluogo, perché pensiamo che 

sicuramente l’idea del piano regolatore di rafforzare il centro abitato sia un’idea interessante. 

Meglio abitare vicino al centro che continuare ad abitare, lo dicevamo anche prima, nelle zone 

agricole, perché probabilmente chi abita vicino al centro frequenterà anche la piazza e animerà i 

luoghi pubblici. Ma un’occasione così deve essere utilizzata anche per riqualificare tutto il centro di 

Torri, a partire dalla viabilità, e penso alla rotatoria su via Marconi, a partire dalla pista ciclabile, 

sempre che riguarda via Marconi e che potrebbe arrivare anche fino al cimitero. Si potrebbe 

recuperare un’area verde importante, un parco che gli abitanti del centro di Torri oggi non hanno, 

un vero verde attrezzato disponibile non c’è. Qui c’è l’opportunità di ricavare un polmone verde 

davvero significativo, a partire perché no anche dal completamento della piazza. Magari non si 

riuscirà a fare tutto, ma l’obiettivo, le indicazioni che il PAT dà all’Amministrazione sono proprio 

queste: non sprechiamo una risorsa, non sprechiamo l’opportunità di costruire, per fare una 


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lottizzazione banale, fatta di casa, strada ed un parcheggino, ma cerchiamo di costruire un modello 

di qualità. 

In questa costruzione del modello di qualità, lo dico per il campus, ma vale anche per tutte le altre 

aree che sono all’interno del PAT, l’obiettivo è anche quello di costruire con una densità ridotta, 

avendo quel giusto rapporto tra la casa, il verde e lo spazio pubblico che è quello che cercano le 

persone che vogliono abitare a Torri e non vanno ad abitare in centro a Vincenza dove magari sono 

più vicine a tanti altri tipi di servizi. Cercano una mediazione di qualità tra il vivere ed avere una 

dotazione di servizi e l'avere anche una vita tranquilla, avere il rapporto diretto con il giardino 

piuttosto che poter tenere l’auto in un certo modo e così via. Questo tipo di edilizia è l’edilizia che 

consentirà il PAT un po’ in tutto il territorio, quando è consentito naturalmente edificare. 


ScusI, architetto. Aggiungo una cosa sulle opere previste dal campus, la strada di attraversamento 

via Marconi e via Camisana. 


Grazie mille. Parlavamo prima della zona del laghetto della pesca sportiva dove invece potrebbe 

essere collocato anche un centro sportivo. Approfitto di questa idea del centro sportivo per dire che, 

quando si progetta un territorio, non si può ovviamente non tenere conto di quello che succede agli 

immediati confini. Noi abbiamo un confinante abbastanza importante ed invadente che è il Comune 

di Vicenza. Con questa idea di avere un rapporto, una relazione con il Comune di Vicenza, che in 

parte abbiamo anche avuto nella costruzione del progetto, abbiamo indicato almeno tre interventi 

all’interno del PAT che pensiamo vadano concertati e relazionati con i Comuni vicini. Uno è 

questo, la creazione di un centro sportivo. Se Torri riuscirà a dotarsi di un centro sportivo di una 

certa importanza, dove noi ci immaginiamo che oltre la piscina possa ospitare anche altri tipi di 

attività sportive, uno di quei luoghi dove si può andare la domenica, lasciare i bambini e tutta la 

famiglia avere delle attività diverse, quindi poter trascorrere la giornata. Un centro sportivo di 

questa dimensione e qualità non può avere come bacino di utenza solo il territorio di Torri, non 

riuscirebbe a sopravvivere. 

Abbiamo concordato con il Comune di Vicenza che se il progetto dovesse procedere, troveremo 

insieme a loro la giusta organizzazione delle attività in modo che non ci sia concorrenza tra il 

territorio di Vicenza e il territorio di Torri, in modo da garantire a chi voglia investire per dotare 

Torri di un centro sportivo, garantirlo di una certa tutela del bacino di utenza. 

Ci sono anche altri due progetti che noi consideriamo importanti e progetti sovracomunali, dove noi 

vogliamo che il Comune di Torri si sieda al tavolo insieme al Comune di Vicenza, alla Provincia, ai 

Comuni confinanti e che possa avere un peso importante all’interno di questo tavolo: uno è il parco 

del Tesina. Non possiamo fare noi il parco del Tesina solo nel tratto che sta dentro il nostro Comune 

e non pensare che tutti i Comuni attraversati dal Tesina non facciano delle operazioni per la 

salvaguardia delle acque, per la continuità dei percorsi e per la continuità del parco. Diceva la 

dottoressa: è un corridoio ecologico, gli animali non vanno sui confini comunali, ma devono poter 

appunto percorrere il corridoio indipendentemente dai confini, e questo è un altro progetto molto 

importante sul quale abbiamo trovato, anche in questo caso, il consenso sia della Provincia che del 

Comune di Vicenza. Un consenso, ovviamente, oggi di comunità di intenti noi pensiamo e speriamo 

che diventi anche un consenso di comunità di lavoro. 


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C’è un altro tema che è un pochino di più scottante che è quello del prolungamento di via I Maggio. 

Il piano regolatore prevede il prolungamento di via I Maggio, prevede questo tipo di collegamento, 

un collegamento che dovrebbe sgravare il centro di Torri dal traffico di attraversamento. Ora, 

proprio per le ragioni che dicevamo prima di carattere ambientale, proprio perché abbiamo detto 

Torri di strade ne ha già tante, noi non pensiamo che questa strada sia indispensabile attualmente 

per il funzionamento della viabilità, considerato anche che è una strada costosissima, perché deve 

prevedere anche il ponte sul Tesina, quindi non è un investimento da poco. In questo momento noi 

non lo consideriamo indispensabile e pensiamo anche che quel prolungamento sia un ponte su un 

corso d’acqua che abbiamo detto, è un corridoio ecologico, è un sito di importanza comunitaria 

ecc., quindi è un intervento certamente che non va nella direzione della tutela ambientale del corso 

d’acqua e che taglia anche una zona agricola che in fine dei conti è abbastanza integra. C’è però un 

problema sul prolungamento di via I maggio, che alla fine di sofferte valutazioni, ci ha condotto a 

ritenere che dobbiamo continuare a mantenere quel varco aperto all’interno del progetto del PAT e 

sono i progetti che Vicenza ha inserito nel suo piano di assetto del territorio, per la zona est: il 

nuovo stadio, il commercio che va vicino al nuovo stadio, la centrale del latte, la dogana, insomma 

tanti. 

Noi pensiamo che se davvero dovessero partire quel tipo di operazioni immobiliari, dobbiamo 

essere pronti a dire: tutto quel traffico non può passare dentro quel centro che abbiamo detto è il 

posto più bello del nostro Comune. Proviamo ad immaginare, al tavolo l’abbiamo detto, nel periodo 

di Natale è aperto l’Emisfero, le Piramidi e il centro commerciale del nuovo stadio; fanno anche una 

partita magari, siamo finiti! 

Le opportunità, le soluzioni nel cassetto le dobbiamo tenere, ma pensiamo anche ad una cosa in più, 

che semmai questo succedesse, semmai si ritenesse di dover realizzare quella strada, quella strada è 

a carico di chi ha i vantaggi immobiliari dall’altra parte, non può essere a carico della comunità di 

Torri. Questo è il compito difficile che il PAT lascia, ma indubbiamente se noi siamo in un piano 

strategico, se stiamo lavorando a livello strutturale non possiamo chiuderci gli occhi su quello che 

succede a cinque metri al di là del confine. 

Vado avanti invece parlando all'interno territorio e vi faccio vedere un altro punto che consideriamo 

importante. Siamo qua dietro, siamo dietro l’area della casa di riposo, dove c’è la nuova caserma 

dei Carabinieri. Anche questo è un esempio di un inserimento di area che non viene inserita in un 

modo qualunque, ma viene inserita a compensazione di un vantaggio pubblico. Quell’area che 

vedete perimetrata con la sigla AS3 e un’area che è di proprietà della casa di riposo. La casa di 

riposo ha già ceduto parte della sua proprietà per la realizzazione della caserma. L’idea del PAT che 

va verso accordi e ragionamenti che noi abbiamo ereditato dall’Amministrazione e dal percorso che 

stava seguendo è quella di valorizzare quell’area, chiedere alla casa di riposo in cambio della 

valorizzazione anche l’area per la realizzazione della nuova scuola materna e consentire alla casa di 

riposo, con il vantaggio che avrebbe nella valorizzazione dell’area di proprietà, di realizzare il 

miglioramento degli standard qualitativi e gli interventi che deve fare nella propria sede. E' un 

esempio, ma ripeto, ma tutte le aree funzionano così: è un esempio di come le cose che inserisce il 

PAT hanno sempre e comunque un’attenzione per un ritorno pubblico del progetto. 

L’ultimo caso che vi faccio vedere riguarda Lerino. Parlando sempre di Torri, per una volta 

parliamo anche di Lerino. Qui a Lerino abbiamo colto un’opportunità. Tra il centro abitato di 

Lerino e il Tergola, il piano regolatore prevede una nuova area di espansione residenziale. Fa parte 

di quelle aree di espansione di cui vi ho parlato prima che hanno un indice molto alto; per essere 

sfruttato tutto bisognerebbe fare delle costruzioni ad alta densità, quindi crescere in altezza, andare 

sulla tipologia condominiale. Questo tipo di operazione, il privato non la realizza perché comunque 


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non avrebbe mercato e quindi ha chiesto se era possibile a parità di volume, quindi senza fare 

crescere il numero degli abitanti, avere un’area per l’insediamento più ampia. 

Da un certo punto di vista noi siamo anche d’accordo che possa essere fatta un'operazione del 

genere, però la vorremmo legare in questo caso, così come il campus è legato al recupero del centro 

di Torri, vorremmo che il vantaggio che avrà il privato, perché è vero che rimane con lo stesso 

volume, però ha un volume che ha un valore immobiliare molto più rilevante rispetto al 

condominio, vorremo che fosse, in parte almeno, tradotto nella riqualificazione del centro di Lerino. 

Se Torri ha un centro come questo che è attraversato dalla strada regionale, Lerino ha una 

bellissimo collocazione degli edifici tanto che sarebbe possibile, chiudendo l’ultimo tratto di via 

Alture, avere una specie di piazza lineare che raccoglie la chiesa, l’edificio rurale che oggi è 

dismesso ed arriva ad avere come fronte la filanda. Si potrebbe, lavorando per esempio sulla 

possibilità di inserire qualche piccola attività commerciale, la farmacia piuttosto che la banca, 

piuttosto che il negozietto, eliminando un tratto di via Alture e utilizzando invece la nuova viabilità 

che la lottizzazione dovrebbe comunque realizzare più ad est, si potrebbe recuperare il centro di 

Lerino e dare anche a Lerino una piazza protetta dal traffico veicolare, si può chiudere e non 

chiudere in determinate occasioni, ma comunque restituire anche al centro di Lerino un luogo 

centrale. 

Ci sono molte altre previsioni di questo tipo all’interno del PAT, io cito le più importanti, ce n'è una 

ulteriore che riguarda sempre la previsione degli impianti sportivi. Come avete visto alla domanda 

dei cittadini che cosa vorresti? dopo la pista ciclabile viene la piscina. Noi allora con 

l’Amministrazione ci siamo detti, non possiamo rischiare di non farla questa piscina e se noi 

abbiamo nel PAT una sola area vicino al laghetto della pesca sportiva, dove la piscina si può 

realizzare e se il privato legittimamente, perché nessuno può obbligare un privato a realizzare una 

struttura, non volesse realizzarla, che facciamo? Dobbiamo fare una variante al PAT. 

L’Amministrazione che forza ha per dire al privato: guarda che tu la piscina la devi realizzare! 

L’Amministrazione ha una sola forza, poter dire al privato: se tu non la realizzi io ho un’alternativa, 

la metto da un’altra parte. Anche in questo caso il PAT individua l’alternativa in una zona che oggi 

è agricola, vicino a dove c’è il Viridea per intenderci, dove c’è un nucleo rurale che può già essere 

trasformato in residenza, certo la residenza affacciata alla statale, con le Piramidi da una parte, il 

Viridea da quell’altra, non è una cosa meravigliosa, allora si pensava di dire, forse la piscina in 

alternativa potrebbe essere collocata lì, e avere nella parte storica tutti i suoi servizi, la club-house, 

il ristorante ecc. 

Questa naturalmente anche in questo caso costituisce un’alternativa, o l’una o l’altra, non tutte e 

due. Perché dico questa questione delle alternative? Perché dobbiamo stare attenti ad una cosa. 

Tutto quello che introduce il piano di assetto del territorio e che non è già inserito nel piano 

regolatore, non vale nulla in questo momento dal punto di vista della redditività dei terreni. Se il 

piano di assetto del territorio dice che un’area è edificabile, quell’area rimane agricola fino a che 

l’Amministrazione non decide di attivarla e lo decide con il piano degli interventi. Questa è una 

caratteristica importante. Per questo noi mettiamo le alternative, perché l’Amministrazione alcune 

aree potrebbe anche decidere di non attivarle mai, per questo dico secondo me non abbiamo 

neanche bisogno di più di 15 ettari anche se sono davvero pochi, perché non avremmo bisogno di 

mettere sul mercato ulteriori aree, però dobbiamo invece avere la capacità, e se il beneficio pubblico 

è il nostro obiettivo, dobbiamo avere la capacità di mettere in concorrenza i privati, di dire ma se 

non parti tu io ce ne ho un altro, oppure qual è il privato che a parità di condizioni mi garantisce un 

maggiore beneficio pubblico? 

Tutto questo per dire che una volta che il PAT avrà chiuso il suo corso, l’altra cosa importante è 

come lo si gestisce. Come lo si gestisce vuol dire che l’Amministrazione nella recita della 


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costruzione del PAT non deve essere semplicemente un attore, deve essere il regista e il PAT deve 

dare all’Amministrazione il copione giusto perché l’Amministrazione sia davvero il regista della 

trasformazione. 

Ultimissimo e giuro che è veramente l’ultima slide. C’è un altro tema che abbiamo considerato e 

che è importante, perché viene fuori dalle domande dei cittadini, è quello della costruzione per 

esigenza familiare. Questa è una domanda che non è poi così estesa, però è emersa ed era giusto 

anche in questo caso tenere conto. C’è il bisogno, da parte di alcuni cittadini che magari si trovano 

la casa con un lotto abbastanza grande, di poter, nell’area già in proprietà, realizzare l’abitazione per 

i propri figli. Noi abbiamo visto, e lo diceva la dottoressa Tescari prima, che all’interno del vostro 

territorio agricolo ci sono alcuni nuclei che di agricolo hanno molto poco, sono case nuove, 

costruite magari intorno ad un incrocio di strade e cosi via. I nuclei che abbiamo visto noi sono sei. 

Li abbiamo individuati con un termine urbanistico e si chiamano nuclei di edilizia diffusa 

All’interno di questi nuclei ci sono delle regole molto rigide per potere edificare, però c’è la 

possibilità di realizzare alcuni lotti liberi, proprio per andare incontro alla soddisfazione e alla 

risposta di alcune esigenze di tipo familiare che voi penso possiate benissimo comprendere, nel 

senso che la situazione di crisi che stiamo vivendo rende molto difficile alla famiglia comune, 

normale acquisire un lotto in una zona di lottizzazione e realizzare la propria casa mentre, potendo 

approfittare di un terreno che è già in proprietà, riesce in qualche modo a rispondere alla domanda 

dei figli e della famiglia che cresce. 

Alla fine di tutto questo è il bilancio del PAT, questo è il dimensionamento a cui siamo giunti. Ve lo 

dicevo prima: noi abbiamo dentro nelle aree del PRG, ancora la possibilità di ospitare 2245 abitanti 

teorici. Il PAT prevede al massimo 140 abitanti in quegli ambiti diffusi che sono gli ultimi di cui vi 

ho parlato e 346 nelle zone destinate all’atterraggio dei crediti edilizi, in quelle zone dove, se ci 

fossero necessità di riordino ambientale, di demolizione di edifici degradati, di recupero di volumi 

perché abbiamo delle zone dove c’è una densità troppo alta e dobbiamo spostare i volumi, possiamo 

utilizzarle per questa attività. In realtà dice 346 abitanti, ma gli abitanti veri che sono inseriti nel 

PAT, sono circa 500, a fronte ripeto di un PRG che ne aveva 2245 e a fronte di una prospettiva di 

durata del PAT che è, finché l’Amministrazione non decide che non gli va più bene, finché 

l’Amministrazione decide che questi obiettivi non sono più condivisibili. 

Le cose è vero sono ancora veramente tante, io penso di averne saltate moltissime, però l’ora è tarda 

e quindi mi fermerei qui. Grazie. 

SINDACO: 

Dopo questa ampia esposizione tecnica, Assessore non so se intende fare altri interventi? A questo 

punto dico, sentiamo se ci sono interventi da parte dei Consiglieri, ricordo comunque che il lavoro 

svolto in Commissione del territorio è un lavoro impegnativo e che è fatto comunque in maniera 

molto disciplinata, direi ed anzi collaborativa da parte di tutti. 

Apro la discussione. Chi vuole intervenire? Consigliere Gobbi. 

CONSIGLIERE GOBBI: 

Buonasera. Faccio le veci del Capogruppo in quanto questa sera ci ha comunicato che non poteva 

essere presente. Volevamo fare come gruppo un’osservazione se è possibile all’art. 18, relativa 

all'urbanizzazione consolidata. 


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La proposta di modifica era questa, tutte le nuove aree che verranno classificate come aree 

consolidate, indipendentemente dalla superficie fondiaria, siano assoggettate allo strumento del 

PUA, non all’intervento diretto. La considerazione che facciamo è questa: se si vuole raggiungere 

l’obiettivo di dare ordine al tessuto urbano, se veramente si ritiene sia di importanza strategica, gli 

interventi dell'urbanizzazione consolidata, lo strumento del PUA ci aiuta, l’intervento diretto invece 

no. Grazie. 

SINDACO: 

Prego Assessore. 


Avevamo messo I mille. Avevamo stabilito che se il lotto che considerate mille è intervento diretto 

perché il lotto è piccolo, sopra si fa un piano urbanistico. A me piace questa proposta sinceramente, 

ero stato più laico proprio per evitare di penalizzare troppo i lotti piccoli, però io non so la 

procedura per l'eventuale accoglimento di un’osservazione deve passare attraverso un’osservazione 

da portare in Conferenza di servizi. 

Comunque credo che sull’argomento avessimo discusso in qualche occasione. Avevamo fissato 

questo limite, non mi ricordo esattamente in quale Commissione, in quale seduta, però mi ricordo 

che avevamo discusso la questione e avevamo fissato questo numero, i mille metri per evitare che il 

lotto singolo sia soggetto ad un piano di lunga gestazione. Su questo credo che una riflessione 

dovremo comunque farla; noi potremmo stabilire che per i lotti che hanno un dimensione inferiore 

ai mille metri, senza scomodare il PUA, si stipula la convenzione, un intervento convenzionato con 

l’Amministrazione. Quindi è una via di mezzo visto che il lotto è piccolo, quindi convenzioni senza 

scomodare il PUA che ha una proceduta un po' più complessa e che passa attraverso l’approvazione 

della Giunta, mentre la convenzione poi si sottoscrive direttamente. 

Sinceramente, siccome l’argomento è meritevole, è possibile utilizzare la Conferenza di servizi per 

modificare questa norma? Io mi impegno a portarla in Conferenza di servizi, ovviamente la 

Commissione territorio discuterà a migliore sull’assetto di questa norma, perché adesso fare 

l’emendamento rischiamo di farlo un po’ su due piedi, abbiamo riflettuto sui mille metri. A me 

piace l’idea di fare piani urbanistici attuativi su tutti gli interventi, perché? Perché è interesse 

dell’Assessore all’urbanistica perché così governa effettivamente la trasformazione del territorio 

attraverso il piano. L’intervento diretto è nemico tendenzialmente del governo del territorio, basti 

pensare ad alcuni esempi noti e recenti che si sono verificati in alcuni lotti della destra, sinistra 

Tesina a seconda di dove lo si guardi. 

Per evitare di fare un papocchio, il Sindaco potrebbe impegnarsi, visto che è il Sindaco che va in 

Conferenza di servizi, a commissionare il territorio in Conferenza di servizi e che modificherà poi la 

norma tecnica. Personalmente l'idea di subordinare a qualcosa anche in fasce sotto i mille metri a 

me non dispiace, che sia proprio un piano urbanistico vediamo, facciamo un po’ il confronto tra la 

convenzione del piano urbanistico, vediamo quali sono i livelli e gli adempimenti previsti e poi 

decidiamo, se siete d’accordo. 

SINDACO: 


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Volevo solo aggiungere in tempi in cui si parla di semplificazioni, di riduzione degli adempimenti 

ecc., noi vorremmo trovare una giusta via di mezzo fra il controllo del territorio e la possibilità per 

piccoli lotti, tutto sommato mille metri non sono un grande lotto, di potere operare, agire. Credo che 

il percorso indicato dall’Assessore sia il percorso giusto per arrivare alla definizione di una norma 

che possa essere condivisa ma anche non troppo penalizzante per chi la realizza. 


Anche perché farei questo lavoro: vorrei che si procedesse alla mappatura di quanti a quali sono i 

lotti. Se, alla fine, si tratta di uno, stiamo qua a spaccarsi la testa per un lotto. La mia 

preoccupazione era proprio rivolta ai lotti superiori a mille metri, dove consolidi magari anche 5000 

metri. E’ pur vero che anche su mille metri puoi fare disastri. Senza far nomi, anche su mille metri 

con l'intervento diretto. 

CONSIGLIERE CARAMPIN: 

Potete anche chiedere nella fase delle osservazioni che ci sia una tavola di raffronto fra il PRG 

vigente e le trasformazioni introdotte nel PAT in modo che siano più evidenti e così le potete anche 

valutare. 

SINDACO: 

Altri interventi? Da parte del Capogruppo Lucatello. 

CAPOGRUPPO LUCATELLO: 

Difficile aggiungere qualcosa perché l’esposizione è stata ampia e testimonia come il lavoro sia 

stato complessivamente enorme e anche circoscritto a tutte le possibili valutazioni che potevano 

essere fatte. 

SINDACO: 

Fatalmente rimane solo l’art. 18 da discutere. Dopo l’esposizione che c’è stata, il fatto che 

l’osservazione, l’obiezione, sia una riferita ad un unico articolo, ad un unico tema, testimonia il 

fatto che comunque la discussione nella fase di preparazione dello strumento urbanistico sia stata 

ampia e anche sostanzialmente condivisa. Per cui su strumenti come questo spesso succede che si 

spacchi l’Amministrazione, cadano Sindaci, perché sono strumenti che vanno ad incidere sul futuro, 

sulla cosa viva e anche sugli interessi di molti. 

Io credo che a questo punto posso proporre alla votazione, auspicando proprio che si prosegua poi 

anche nel futuro, anche con gli interventi con questo metodo, con questa possibilità di discussione e 

di eventuale condivisione. 


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Scusa posso dire una cosa? Anche per il pubblico presente. Il fatto che in un Consiglio comunale, 

adesso non so quale sarà l’esito della votazione, sicuramente tra le due parti l’Amministrazione in 

carica e il gruppo di opposizione ci sia stata collaborazione, che non è una cosa scontata, non a 

Torri intendo in generale, perché a volte si ha l’idea che si difende meglio l’interesse pubblico 

facendo i sindacati dei propri elettori, i sindacalisti dei propri elettori. In realtà su temi così 

importanti non ci deve essere il timore della confusione dei ruoli. I ruoli sono chiari: c’è 

un’Amministrazione in carica e c’è una opposizione che vigila e controlla e pungola. 

L’Amministrazione fa delle proposte: se queste sono buone l’opposizione ha il dovere di prenderle 

in considerazione e vale anche il contrario. Se per tutta una serie si congiunture astrali si verifica 

che su un determinato argomento importante, fondamentale per la cittadinanza, per il territorio, ci si 

trova d’accordo, io credo che sia un esempio di maturità di un moderno modo di amministrare e non 

certo un modo per evitare responsabilità. Grazie. 

SINDACO: 

Conclusa la discussione. Chi è favorevole? Scusate, non ho chiesto se ci sono altri interventi, 

sembrava che non ce ne fossero più. Assolutamente, anzi aspettiamo la dichiarazione di voto. 

CONSIGLIERE CARAMPIN: 

Signor Sindaco, colleghi Consiglieri, signori del pubblico, presento solo una breve riflessione 

suggerita dal Capogruppo che questa sera siede tra il pubblico perché non può presenziare a questo 

Consiglio in base al Testo Unico, di ordinamento enti locali, art. 78, comma 2, DPR 10 agosto 2000 

n. 267. 

Per fare innanzitutto un pubblico apprezzamento alle democratiche modalità operative di rapporto 

con le forze di opposizione usato dall’Assessore per la relazione di questo importante strumento di 

pianificazione. Ha creduto nell’istituto della partecipazione e ha ritenuto che le scelte non dovessero 

appartenere totalmente alla maggioranza e quindi le ha condivise e tenendo conto della loro 

delicatezza per l'impatto ambientale che originano e per le conseguenze che ne derivano. 

A questa positiva ed intelligente apertura, il Capogruppo, in primis, e gli altri Consiglieri, hanno 

risposto con correttezza istituzionale, generosità, entusiasmo senza invadere la sfera di azione degli 

altri, ma apportando culture, sensibilità ed esperienze diverse in raffronto e senza pregiudizi 

ideologici. 

Questa prima positiva elaborazione è stato quindi il canovaccio del lavoro del territorio all’interno 

della quale le varie proposte sono state attentamente discusse e migliorate con sereno confronto. I 

contributi sono stati variati in un'ottica ricostruttiva di utilità ed apertura mentale per avere un 

prodotto di spessore. 

Sul PAT ho posto la nostra attenzione. La strada percorsa insieme da maggioranza e opposizione 

riguarda però solamente i lavori effettuati in sede di Commissione del territorio. Le scelte politiche, 

la fase reattiva, i pilastri su cui regge il piano appartengono alla sola maggioranza alla luce del 

principio della distinzione dei ruoli, è sulla base di quanto ho appena detto che il nostro voto per 

tanto sarà di astensione. 


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In questo caso con voto di astensione vogliamo infatti dare atto del nostro coinvolgimento operativo 

in una delle fasi di costruzione del piano di assetto del territorio, riconoscendo la positività e la 

bontà del lavoro fatto insieme. Grazie. 

SINDACO: 

Altre dichiarazioni di voto? Non ce ne sono. 


Io posso dire una cosa? Non è una dichiarazione di voto, è una dichiarazione e punto. Il 

riconoscimento che ricevo di cui prendo atto e ringrazio, lo faccio mio ma io ho agito in nome e per 

conto di tutto il mio gruppo, per cui l’apertura che ho dimostrato e un’apertura per delega, da parte 

del mio gruppo. 

SINDACO: 

Grazie. E’ comunque condotta in maniera apprezzabile e apprezzata. Mi fate indire la votazione? 

Possiamo procedere, chi è a favore al PAT così proposto? 

Favorevoli? 

Contrari? 

Astenuti? 

Per l’immediata eseguibilità. 

Favorevoli? Unanimità. 

Contrari? 

Astenuti? 

Per questa sera abbiamo finito, il percorso per avviare interventi veri sarà ancora lungo, passeremo 

per le osservazioni e per assemblea pubblica, perché stiamo organizzando anche in maniera 

innovativa dicono. 

Grazie a tutti ed arrivederci. 


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IL PRESIDENTE 

DIEGO MARCHIORO 

IL SEGRETARIO 

DE VITA MARIO 

Certificato di Pubblicazione 

La presente deliberazione è in corso di pubblicazione per 15 giorni da oggi all’Albo Pretorio di 

questo Comune. 

Torri di Quartesolo, li ___________ 

IL SEGRETARIO 

DE VITA DOTT. MARIO 

__________________________________________________________________ 


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Verbale nr. 4 - Seduta del 22 marzo 2012

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