Rapporto di gestione - Giunta - Provincia autonoma di Trento

STRUMENTI E RISORSE
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al coinvolgimento degli enti e delle società collegate alla finanza provinciale nel processo di
razionalizzazione e contenimento della spesa (attraverso la definizione di specifici criteri e
direttive e, con riferimento agli enti locali, con il patto di stabilità a livello provinciale per la
finanza locale);
salvaguardia dell’autonomia finanziaria, sotto il profilo quantitativo (mediante la conclusione di
accordi con lo Stato per lo sblocco di partite di rilevante importo attinenti alla quota variabile e al
riscosso fuori, che garantiscono a regime maggiori introiti per 40 milioni di euro annui), che
qualitativo (mediante l’attivazione delle misure necessarie ad assicurare il rispetto da parte della
legislazione statale e dei conseguenti atti di governo delle disposizioni statutarie; ciò al fine di
preservare sia il livello di risorse, sia le altre specificità che connotano l’autonomia finanziaria della
Provincia, evitando interventi invasivi e rischi di omogeneizzazione con le regioni a statuto ordinario
da parte del Governo centrale);
la revisione delle politiche tariffarie al fine di aumentare il grado di copertura del costo dei
servizi, mediante la compartecipazione degli utenti, salvaguardando le fasce deboli della
popolazione con l’utilizzo diffuso dell’I.C.E.F. quale meccanismo di calcolo delle tariffe;
gli interventi di politica tributaria finalizzati a ridurre il carico tributario a livello locale, con
particolare riferimento alla riduzione generalizzata dello 0,50% dell’aliquota IRAP, che può
raggiungere l’1% per gli operatori economici “virtuosi”;
l’attivazione di “strumenti di sistema” a supporto di tutti gli enti e soggetti del settore pubblico
provinciale, prevalentemente attraverso l’istituzione di società a capitale interamente pubblico. In
particolare:
− la Patrimonio del Trentino SpA: costituita nel corso del 2005 al fine di valorizzare e
razionalizzare il patrimonio immobiliare della Provincia e dei suoi enti funzionali;
− la Cassa del Trentino SpA: costituita a fine 2005 per il coordinamento e la provvista delle
risorse finanziarie destinate agli investimenti pubblici della Provincia, società ed enti ad essa
collegate;
− la Trentino Riscossioni SpA: costituita a fine 2006 per la riscossione delle entrate e la
gestione della liquidità del sistema pubblico;
− la Centrale Acquisti affidata in gestione ad Informatica Trentina SpA per la razionalizzazione
degli acquisti di beni e servizi da parte dei soggetti del sistema pubblico provinciale,
mediante l’adozione di forme di e-procurement;
− la legge finanziaria 2008, inoltre, ha previsto la costituzione di un’Agenzia per la gestione
condivisa di servizi strumentali (quali ad esempio personale e appalti) tra la Provincia e gli
enti locali.
L’utilizzo di tali “strumenti di sistema” consente a tutti i soggetti coinvolti, anche a quelli di minori
dimensioni, di accedere ai servizi erogati alle migliori condizioni ottenibili.
L’insieme delle iniziative sopra ricordate ha contribuito all’ottenimento e alla successiva conferma della
“tripla A”, quale rating assegnato da Moody’s e Fitch Ratings. Il rating è il giudizio sintetico, rilasciato da
agenzie specializzate ed indipendenti, sul complesso della gestione delle risorse da parte di un soggetto
pubblico o privato ed, in particolare, sull’affidabilità finanziaria, nei confronti degli investitori,
rappresentando la capacità di far fronte agli impegni assunti, sia in termini di rimborso di capitale che di
pagamento degli interessi. Tra il 2006 ed il 2007 la Provincia ha ottenuto dalle due agenzie citate il
giudizio massimo e ciò consente, non solo alla Provincia stessa, ma anche a tutti gli enti e le società che
definiscono il sistema pubblico provinciale, di fruire delle migliori condizioni per la provvista finanziaria.
La finanza
locale
Nel corso della legislatura è proseguita l’attività di finanziamento degli enti locali, ed in particolare dei
comuni, grazie agli strumenti previsti dalla legge provinciale n. 36 del 1993.
L’entità complessiva dei fondi da assegnare ai comuni in materia di finanza locale, fino al 2005, è stata
determinata sulla base di un’aliquota percentuale delle devoluzioni di tributi statali riscossi sul territorio
provinciale e spettanti alla Provincia in base allo Statuto di Autonomia. A partire dal 2006, e fino
all'attuazione della legge provinciale di riforma istituzionale, l’ammontare delle risorse di parte corrente
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