Guida Polonia - UniCredit Group

1. Introduzione
L’adesione della Polonia all’Unione Europea ha aperto nuove prospettive per il settore energetico del
paese. Il processo di liberalizzazione del settore dell’energia in Polonia è cominciato ormai da diversi
anni ma l’ingresso della Polonia nell’Unione Europea e l’adeguamento alla normativa comunitaria
rendono necessari ulteriori e significativi cambiamenti.
La riorganizzazione del settore dell’energia (elettricità e gas) è cominciata nel 1997, con l’emanazione
della Legge sull’Energia che ha suddiviso la filiera elettrica e quella del gas nelle sue attività fondamentali
(produzione, trasmissione, distribuzione e vendita) e ha istituito un regolatore indipendente.
Gli emendamenti alla Legge approvati nel marzo 2005 hanno reso le norme che regolano il settore
conformi alle Direttive Europee del 2003 sul mercato interno del gas e dell’elettricità e hanno aperto la
strada alla piena liberalizzazione del settore.
Rimangono tuttavia dei nodi irrisolti, sui quali le istituzioni non si sono ancora pronunciate in via definitiva,
quali i contratti di lungo termine a prezzo amministrato (PPAs) che coprono circa fra il 60 e il 70% della
produzione di energia elettrica; la necessità per le imprese produttrici di elettricità di un consolidamento
con le imprese di fornitura per fronteggiare la concorrenza delle altre imprese elettriche europee, che
presentano un maggior grado di integrazione verticale; la creazione dei margini di riserva strategica per
petrolio e gas. Un ulteriore problema della Polonia, rispetto ad altri paesi dell’Unione Europea, è dato
dalla complessità delle norme che regolano gli scambi di energia con i paesi non-europei e alla
mancanza di una chiara definizione delle regole per gli investimenti in infrastrutture di trasmissione che
limitano l’interscambio con i paesi circostanti.
La vera grande sfida della Polonia rimane tuttavia quella della privatizzazione delle imprese di stato che
operano nel settore dell’energia. Si stima che attualmente circa il 75% degli impianti di produzione e
il 25% degli impianti di cogenerazione siano in mano pubblica, così come l’80% delle società di
distribuzione e il 100% di PGNiG che controlla circa il 95% del mercato del gas.
La proprietà pubblica rischia di creare una barriera alla ristrutturazione e al rafforzamento delle società
dell’energia, che si trovano ora a competere con le grandi società che operano a livello europeo. È quindi
necessario attrarre capitali privati che consentano l’ammodernamento delle infrastrutture e degli
impianti di produzione. Tale necessità ha indotto il governo a una maggiore apertura verso gli investitori
privati e ad aumentare le quote di capitale destinate alla privatizzazione.
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