Guida Polonia - UniCredit Group

Box 8.2 Partecipazione ai progetti finanziati dalla Banca Mondiale
Nell’ambito dei progetti finanziati dalla Banca Mondiale (“Banca”), sono i Governi nazionali a dover gestire i contratti
per l’acquisizione di beni e servizi ai fini del progetto. Le modalità di assegnazione devono rispettare le procedure
fissate dalla Banca per garantire che l’approvvigionamento di beni e servizi a supporto della realizzazione del
progetto sia condotto in modo efficiente, trasparente e non discriminatorio. 1 La Banca effettua controlli per assicurarsi che
le procedure rispondano a criteri di trasparenza e di non discriminazione.
Per aumentare la concorrenza, la prima regola fissata dalla Banca Mondiale è che ogni impresa e ogni individuo
appartenente a qualsiasi paese possono offrire beni e servizi nell’ambito di progetti finanziati dalla Banca
Mondiale purchè dimostrino di avere le capacità richieste per eseguire il progetto.
Le imprese possono partecipare da sole o in joint venture con altre imprese. Questa deve essere una libera scelta
dell’impresa e Banca Mondiale non accetta che associazioni fra imprese siano imposte come condizione obbligatoria
per la partecipazione alle gare.
Di seguito riportiamo la informazioni essenziali per l’impresa che desideri fornire i propri beni e servizi nell’ambito di
progetti finanziati dalla Banca Mondiale.
Responsabilità dell’acquisizione di beni e servizi
La responsabilità dell’implementazione del progetto, e quindi dell’acquisizione dei beni e servizi necessari, è in capo alla
Società che ha contratto il prestito. La Banca ha esclusivamente il ruolo di garantire che i pagamenti siano effettuati
solo quando le spese sono state effettuate e quindi non fa parte del contratto. I pagamenti sono fatti solo a seguito
di una richiesta della società che ha ottenuto il prestito; tale richiesta deve essere corredata della documentazione
necessaria a dimostrare che i fondi sono usati conformente a quanto stabilito nei piani di approvvigionamento. I
pagamenti possono essere fatti alla società che ha ottenuto il prestito nel caso in cui abbia anticipato risorse proprie,
direttamente al fornitore oppure a una banca commerciale nel caso in cui i fondi transitino per il canale bancario.
Ruolo della Banca
La Banca effettua controlli sulle procedure di assegnazione seguite, sui documenti, sulle valutazioni, su
raccomandazioni e su contratti per assicurarsi che le procedure rispondano a criteri di trasparenza e di non
discriminazione. I controlli possono essere antecedenti la loro pubblicazione o successivi a questa.
In caso di contratti di importo elevato, il controllo sui documenti è effettuato prima della pubblicazione. Se la Banca
ritiene che le procedure siano conformi rilascia il “no objection” e il tender è effettuato.
Negli altri casi la Banca può effettuare il controllo ex post. Se, in qualsiasi stadio del processo di assegnazione
(anche dopo l’assegnazione del contratto), la Banca ritiene che le procedure non siano state seguite correttamente
può dichiarare l’assegnazione irregolare e cancellare la parte di prestito destinata all’acquisto di tali beni e servizi.
Il ruolo dell’offerente
Quando l’offerente riceve i documenti per la partecipazione alla gara deve valutare attentamente se è in possesso
dei requisiti tecnico-economici necessari e, in caso affermativo, procedere alla preparazione dell’offerta. Dopo
aver scritto l’offerta è estremamente importante effettuarne una rilettura critica che consenta l’individuazione di
eventuali criticità o di incongruenze.
Ogni gara individua requisiti critici rilevanti (tecnici ed economici) e aspetti che, sebbene importanti, hanno un ruolo
secondario. I partecipanti alla gara devono soddisfare tutti i requisiti previsti dalla gara (altrimenti l’offerta viene scartata).
Vi sono tuttavia gare che consentono ai partecipanti di proporre modifiche su aspetti secondari del progetto. In tal
caso, l’offerente deve indicare un prezzo per l’offerta che risponde esattamente a tutti i requisiti e alle richieste iniziali e
indicare separatamente il prezzo al quale il servizio è offerto se la modifica proposta è accettata.
Riservatezza
Il processo di valutazione delle offerte è confidenziale fino all’assegnazione del contratto. Se in questo periodo
l’impresa offerente desidera far pervenire ulteriori informazioni alla società o alla Banca lo deve fare per iscritto.
Interventi della Banca
Le imprese offerenti possono rivolgersi alla Banca per informazioni, chiarimenti e comunicazioni. Nel caso di
comunicazioni ricevute dalla Banca dopo l’apertura delle offerte si procede nel modo seguente:
■ nel caso di contratti non soggetti al controllo della Banca, la comunicazione è inviata alla società che ha
ottenuto il prestito per le dovute considerazioni e azioni, se necessarie, che saranno esaminate nella fase
di controllo da parte della banca;
■ nel caso di contratti soggetti al controllo preventivo della Banca, la comunicazione è esaminata direttamente dalla
Banca, che si consulta con la società che ha ottenuto il prestito; nel caso sia necessario acquisire dati per
la chiusura dell’esame, la Banca li richiede alla società finanziata; se sono necessarie ulteriori informazioni
sull’impresa che ha fatto l’offerta, la Banca incarica la società finanziata di raccoglierle e di fornire un proprio
parere o di inserirle nel rapporto di valutazione.
Il controllo da parte della Banca non si conclude se non dopo aver esaminato dettagliatamente le comunicazioni
pervenute. Eccetto che per confermare l’avvenuta ricezione delle comunicazioni, la Banca non ha contatti con
le società che partecipano alla gara dall’apertura delle offerte fino all’assegnazione del contratto.
Debriefing
Dopo l’assegnazione del contratto, i partecipanti alla gara non vincitori che desiderano avere informazioni sulle
motivazioni del rifiuto dell’offerta devono indirizzare la richiesta di chiarimenti alla società che ha ricevuto il
finanziamento. Se la risposta non è soddisfacente, l’impresa può rivolgersi direttamente alla Banca tramite il Regional
Procurement Adviser del paese interessato, che provvederà ad organizzare un incontro con gli interlocutori rilevanti.
Note: 1. In quanto segue, il termine servizi indica tutti i servizi tranne quelli di consulenza.
Source: World Bank, Guidelines for Procurement Under IBRD Loans and IDA Credits, May 2004
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/PROCUREMENT/0,,contentMDK:20060840~menuPK:84282~pagePK
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