Guida Polonia - UniCredit Group

Figura 5.11 Costo dell’elettricità per utenti residenziali (2005)
12
10
8
c€/kWh
6
4
2
0
Europa
(25 paesi)
Europa
(15 paesi)
Croazia Polonia Repubblica
Ceca
Romania Slovacchia Slovenia
Fonte: Eurostat
*NOTA: Ai fini del confronto il consumatore residenziale è definito come un consumatore con livello di consumo annuo pari a
3.500 kWh, di cui 1.300 kWh notturni; prezzi in c€/kWh al netto delle tasse.
Stessa situazione per gli utenti residenziali. Ancora una volta è la Polonia ad avere il costo dell’elettricità più
basso, seguita da Romania, Croazia e Repubblica Ceca.
5.6. L’apertura alla concorrenza
La Polonia è il maggiore mercato dell’Europa centro-orientale. L’industria elettrica sta lentamente
modificando la propria struttura per adattarsi a quanto previsto dalla Direttiva Europea 2003/54/CE che
prevede l’apertura del mercato a tutti gli utenti non residenziali dal 1° luglio 2004 e l’apertura a tutti i
clienti finali dal 1° luglio 2007.
L’apertura progressiva del mercato elettrico può essere riassunta come segue:
■ Gennaio 2002: consumatori con consumo annuo superiore a 10 GWh (grado di apertura del mercato: 37%); 6
■ Gennaio 2004: consumatori con consumo annuo superiore a 1 GWh (grado di apertura del mercato: 53%);
■ Gennaio 2006: tutti gli utenti finali (grado di apertura del mercato: 100%).
Occorre tuttavia tenere presente che il grado di apertura del mercato “potenziale” può essere molto diverso
dal grado di apertura effettivo. Infatti a tutto il 2003 solo il 7% dei clienti potenzialmente idonei (il cui consumo
ammontava a circa 7 TWh) risultava aver cambiato fornitore. 7 Questo fenomeno è tipico di tutti i paesi che
hanno liberalizzato, o stanno liberalizzando, i mercati (Italia inclusa) e indica in maniera netta la difficoltà degli
utenti, soprattutto di quelli piccoli, a cambiare fornitore.
Da tempo la Polonia ha cominciato il processo di apertura alla concorrenza nelle fasi della filiera che
più naturalmente si adattano alla liberalizzazione, in particolare nella generazione che è stata la prima
attività della filiera elettrica ad essere liberalizzata.
L’apertura effettiva alla concorrenza, tuttavia, è ancora limitata dalla quota significativa di produzione coperta da
PPA e dal controllo dello Stato sulla maggior parte della capacità di generazione. A questo si aggiunga che
l’esposizione alla concorrenza effettiva per gli impianti di produzione in cogenerazione è cominciata solo nel
2005 con l’abolizione del prezzo amministrato al quale era acquistata l’elettricità prodotta (nella generazione da
impianti non cogenerativi l’abolizione del prezzo amministrato è avvenuta nel 2001) e che PSE, nonostante la
creazione di PSE-OPERATOR SA come operatore di sistema indipendente, controlla ancora saldamente
tramite le proprie sussidiarie la possibilità per i generatori di accedere ai distributori e, quindi, agli utenti finali.
I fattori delineati in precedenza, oltre ad avere un impatto sull’efficienza complessiva dell’industria,
influenzano la possibilità di trovare finanziamenti per gli investimenti in nuovi impianti (e nella
modernizzazione di quelli esistenti) che saranno necessari nei prossimi anni.
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6. Il grado di apertura potenziale del mercato indica la percentuale di consumatori potenzialmente liberi di scegliere il proprio fornitore.
7. Nel 2002 i clienti idonei erano circa 641. L’abbassamento della soglia di idoneità a 1 GWh/anno nel 2004 ha fatto salire il numero di clienti idonei a circa 6.000, con
un consumo pari a circa il 7% del consumo totale.