Guida Polonia - UniCredit Group

Box 5.1 Urzad Regulacji Energetyki – URE
Il regolatore del settore (URE) è stato istituito con la Legge sull’Energia del 1997 (vedi Box 5.3). I
compiti principali di URE sono (i) il rilascio, la modifica e la revoca delle licenze per lo svolgimento di
attività del settore energetico; (ii) approvazione e controllo delle tariffe; (iii) esame dei piani di
espansione e di sviluppo delle reti e della capacità; (iv) verifica della qualità dell’offerta e del
servizio; (v) la risoluzione delle controversie; (vi) l’imposizione di sanzioni pecuniarie; (vi) la
pubblicazione di informazioni.
URE è governata da un Presidente nominato dal Presidente del consiglio dei Ministri su proposta
del Ministro dell’Economia per un periodo di 5 anni; la nomina può essere rinnovata per ulteriori 5
anni. Il presidente è coadiuvato da un vice presidente, nominato dal Ministro dell’Economia su
proposta del Presidente di URE. La sede principale di URE è a Varsavia; vi sono inoltre 8 sedi
regionali sotto la responsabilità di altrettanti direttori regionali.
Il settore elettrico polacco ha una struttura “mista”, nel senso che prevede la presenza contemporanea
di contratti bilaterali (che è il modo principale in cui l’energia è contrattata) e di un mercato all’ingrosso
dell’elettricità (Gielda Energji), dove gli operatori contrattano le proprie forniture e, soprattutto, l’elettricità
necessaria a mantenere il bilanciamento fra immissioni in rete e prelievi dei propri clienti finali.
Box 5.2 Gielda Energji
La borsa elettrica polacca (Gielda Energji) ha sede a Varsavia. Ha cominciato ad operare nel 2000
e il suo capitale è detenuto dal Ministero del Tesoro, dall’operatore di sistema (PSE-TSO) e dai
principali operatori del mercato (Elektrim, Endesa e la borsa di Varsavia).
Si tratta di un mercato non obbligatorio; in altre parole, gli operatori sono liberi di contrattare le
proprie forniture sia tramite contratti bilaterali sia operando sul mercato organizzato. Attualmente
sul mercato organizzato è contrattato circa il 2% di tutta l’elettricità consumata (il 70% è coperto da
contratti di lungo periodo firmati da PSE, il 25% da contratti bilaterali e il 4% da impianti must run,
da impianti cioè che per ragioni tecniche devono funzionare secondo modalità e tempi previsti
dall’operatore di sistema.
5.1. Contesto regolatorio
La Legge sull’Energia del 1997, i cui principi fondamentali si richiamano ai principi della Direttiva
Europea 96/92/CE sulla realizzazione del mercato interno dell’elettricità, ha avviato il processo di
liberalizzazione del mercato polacco.
I principi fondamentali che governano il mercato polacco dell’energia possono essere riassunti in:
■ Licenza per svolgere qualsiasi attività del settore energetico; 1
■ Accesso regolamentato alle reti di trasmissione e distribuzione (TPA regolato);
■ Evidenza contabile distinta per ogni attività svolta (“separazione contabile”);
■ Tariffe regolate per clienti vincolati.
La licenza è concessa dal regolatore alle imprese che abbiano le caratteristiche tecniche ed economiche
necessarie allo svolgimento dell’attività.
In Polonia è in vigore un TPA regolato, ossia, l’accesso alla rete di trasporto e alle reti di distribuzione
deve essere garantito a parità di condizioni e senza discriminazione a tutti gli utenti che ne facciano
richiesta e che siano in possesso dei necessari requisiti tecnici ed economici. L’accesso può essere
rifiutato solo nel caso in cui non vi sia capacità sufficiente, o se la connessione del nuovo utente mette
a repentaglio la sicurezza del sistema.
Le tariffe di rete sono calcolate dalle società sulla base dei principi fissati dal Regolatore, al quale devono
essere sottoposte per l’approvazione.
06
1. Costituiscono una eccezione a questo principio generale alcune attività di piccolissime dimensioni quali, ad esempio, la generazione da impianti di capacità inferiore
a 5 MW (il limite precedente era 1MW) e il trasporto e la distribuzione di combustibili gassosi in reti di capacità inferiore a 1 MJ/s. L’elenco completo delle attività è
contenuto nella legge, consultabile sul sito del Regolatore.