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4. Politica energetica Regolatore Urzad Regulacji Energetyki – URE Riserve petrolifere accertate 26,1 mln t (2004) Produzione petrolifera 600.000 t (2003) Consumi petroliferi 420.000 bbl/giorno (2002) Importazioni nette di petrolio 413.700 bbl/giorno (2001) Capacità di raffinazione 350.000 bbl/giorno (2004) Riserve di gas naturale 109.5 Bcm (2004) Produzione di gas naturale 4,3 Bcm (2004) Consumo di gas naturale 13,4 Bcm (2004) Importazioni nette di gas naturale 9.3 Bcm (2004) Produzione di carbone Circa 100 mln t (2004) Consumo di carbone n.d. Importazioni nette di carbone La <strong>Polonia</strong> è un paese esportatore di carbone Riserve carbonifere 22,2 mld t (2004) Capacità di generazione 34.715 MW Produzione elettrica netta 138.9 TWh Consumo di elettricità 112.7 TWh Operatori principali del mercato PSE, PGNiG 5. Il settore elettrico Prima del 1990 il settore elettrico era organizzato in 5 utility regionali verticalmente integrate. Nel 1990 il settore è stato ristrutturato e le 5 utility hanno dato vita a 32 generatori, una società di trasmissione e 33 società di distribuzione. Nel 1997 è cominciato il processo di liberalizzazione, con la Legge sull’Energia che ha separato le funzioni principali della filiera (generazione, trasmissione e distribuzione) e istituito un regolatore indipendente (Urzad Regulacji Energetyki – URE). Figura 5.1 Attività del settore elettrico 05
Box 5.1 Urzad Regulacji Energetyki – URE Il regolatore del settore (URE) è stato istituito con la Legge sull’Energia del 1997 (vedi Box 5.3). I compiti principali di URE sono (i) il rilascio, la modifica e la revoca delle licenze per lo svolgimento di attività del settore energetico; (ii) approvazione e controllo delle tariffe; (iii) esame dei piani di espansione e di sviluppo delle reti e della capacità; (iv) verifica della qualità dell’offerta e del servizio; (v) la risoluzione delle controversie; (vi) l’imposizione di sanzioni pecuniarie; (vi) la pubblicazione di informazioni. URE è governata da un Presidente nominato dal Presidente del consiglio dei Ministri su proposta del Ministro dell’Economia per un periodo di 5 anni; la nomina può essere rinnovata per ulteriori 5 anni. Il presidente è coadiuvato da un vice presidente, nominato dal Ministro dell’Economia su proposta del Presidente di URE. La sede principale di URE è a Varsavia; vi sono inoltre 8 sedi regionali sotto la responsabilità di altrettanti direttori regionali. Il settore elettrico polacco ha una struttura “mista”, nel senso che prevede la presenza contemporanea di contratti bilaterali (che è il modo principale in cui l’energia è contrattata) e di un mercato all’ingrosso dell’elettricità (Gielda Energji), dove gli operatori contrattano le proprie forniture e, soprattutto, l’elettricità necessaria a mantenere il bilanciamento fra immissioni in rete e prelievi dei propri clienti finali. Box 5.2 Gielda Energji La borsa elettrica polacca (Gielda Energji) ha sede a Varsavia. Ha cominciato ad operare nel 2000 e il suo capitale è detenuto dal Ministero del Tesoro, dall’operatore di sistema (PSE-TSO) e dai principali operatori del mercato (Elektrim, Endesa e la borsa di Varsavia). Si tratta di un mercato non obbligatorio; in altre parole, gli operatori sono liberi di contrattare le proprie forniture sia tramite contratti bilaterali sia operando sul mercato organizzato. Attualmente sul mercato organizzato è contrattato circa il 2% di tutta l’elettricità consumata (il 70% è coperto da contratti di lungo periodo firmati da PSE, il 25% da contratti bilaterali e il 4% da impianti must run, da impianti cioè che per ragioni tecniche devono funzionare secondo modalità e tempi previsti dall’operatore di sistema. 5.1. Contesto regolatorio La Legge sull’Energia del 1997, i cui principi fondamentali si richiamano ai principi della Direttiva Europea 96/92/CE sulla realizzazione del mercato interno dell’elettricità, ha avviato il processo di liberalizzazione del mercato polacco. I principi fondamentali che governano il mercato polacco dell’energia possono essere riassunti in: ■ Licenza per svolgere qualsiasi attività del settore energetico; 1 ■ Accesso regolamentato alle reti di trasmissione e distribuzione (TPA regolato); ■ Evidenza contabile distinta per ogni attività svolta (“separazione contabile”); ■ Tariffe regolate per clienti vincolati. La licenza è concessa dal regolatore alle imprese che abbiano le caratteristiche tecniche ed economiche necessarie allo svolgimento dell’attività. In <strong>Polonia</strong> è in vigore un TPA regolato, ossia, l’accesso alla rete di trasporto e alle reti di distribuzione deve essere garantito a parità di condizioni e senza discriminazione a tutti gli utenti che ne facciano richiesta e che siano in possesso dei necessari requisiti tecnici ed economici. L’accesso può essere rifiutato solo nel caso in cui non vi sia capacità sufficiente, o se la connessione del nuovo utente mette a repentaglio la sicurezza del sistema. Le tariffe di rete sono calcolate dalle società sulla base dei principi fissati dal Regolatore, al quale devono essere sottoposte per l’approvazione. 06 1. Costituiscono una eccezione a questo principio generale alcune attività di piccolissime dimensioni quali, ad esempio, la generazione da impianti di capacità inferiore a 5 MW (il limite precedente era 1MW) e il trasporto e la distribuzione di combustibili gassosi in reti di capacità inferiore a 1 MJ/s. L’elenco completo delle attività è contenuto nella legge, consultabile sul sito del Regolatore.
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