L'intervento pubblico nell'economia delle Regioni e degli enti locali ...

566 ISTITUZIONI DEL FEDERALISMO 3.2011
connessi ed i rinvii ad essi dedicati fin dalle c.d. leggi Bassanini; le
politiche economiche pubbliche nel contesto del nuovo regime di
compatibilità finanziaria imposto dall’Unione economica e monetaria:
in particolare, i riflessi sulla manovra di bilancio del c.d. patto di
stabilità interno; con le cautele già segnalate in apertura, il processo
di attuazione del federalismo fiscale; il rapporto tra territori locali
e mercati, per un’analisi degli strumenti di intervento nell’economia
secondo le più o meno recenti riforme amministrative; i limiti comunitari
dell’intervento pubblico nell’economia; le deroghe alla disciplina
comunitaria degli aiuti di Stato, a sostegno dello sviluppo delle piccole
e medie imprese.
Le compatibilità economiche e giuridiche di qualsiasi forma di intervento
pubblico nell’economia sono, oramai, imprescindibili elementi
condizionanti qualsiasi analisi giuridica del fenomeno, visti i processi
di integrazione comunitaria dei mercati e degli stessi strumenti di
governo dell’economia, nell’ottica di realizzazione dei fondamentali
obiettivi di “stabilità monetaria” e di sostegno di un’“economia di mercato
aperta ed in libera concorrenza”. In tale prospettiva non possono
non tenersi sullo sfondo, inoltre, gli imprevedibili esiti dell’attuale
crisi finanziaria e dei bilanci connessa alla difficile sostenibilità del
debito pubblico di molti paesi europei, Italia compresa. Come vedremo
già a partire dal prossimo paragrafo le condizioni materiali di
sostenibilità della finanza pubblica sui mercati determinano effetti ancora
più incisivi del consueto, circa l’impiego delle risorse pubbliche
a sostegno dell’economia reale a fronte della necessità di risanare i
conti pubblici ai fini del contenimento del debito e dell’abbattimento
dei costi del relativo servizio. In riferimento all’oggetto della presente
analisi non può, intanto, non segnalarsi che tra le misure tuttora
in corso di discussione al momento di licenziare queste note 10 si
prevede altresì di abolire l’ente locale “Provincia” mediante apposita
riforma costituzionale di iniziativa governativa, all’esito della quale
molta parte della presente indagine meriterebbe una necessaria rivisitazione.
Ma al di là di simili ipotesi, non si sa bene quanto seriamente
(10) Settembre 2011.