L'intervento pubblico nell'economia delle Regioni e degli enti locali ...

590 ISTITUZIONI DEL FEDERALISMO 3.2011
lancio di apposite azioni comunitarie, nella creazione di un’apposita
Direzione generale responsabile dell’attuazione delle politiche in loro
favore, ecc. Il culmine di tale processo potrebbe, forse, essere rinvenuto
nell’adozione, da parte della Commissione, dello Small Business
Act for Europe del giugno 2008 84 che – come è evidenziato nell’atto
medesimo – “riflette la volontà strategica della Commissione di riconoscere
il ruolo centrale delle PMI nell’economia europea e costituisce,
per la prima volta, un quadro politico articolato, a livello di UE e
di singoli Stati membri”.
Proprio in tale contesto di accresciuto interesse, il Regolamento n.
994/98 del Consiglio aveva già autorizzato la Commissione europea
a dichiarare con proprio regolamento che determinate categorie di
aiuti sono compatibili con il mercato comune (art. 92, ora 87, parr. 2
3) e sono dispensate dalla procedura di cui all’art. 93 (ora 88), par. 3
del Trattato 85 . Tra le forme di aiuto esentate l’art. 1 del regolamento
indica espressamente gli aiuti a favore delle piccole e medie imprese 86
e gli aiuti che rispettano la mappa approvata dalla Commissione per
ciascuno Stato membro per l’erogazione di aiuti a finalità regionale.
Con Regolamento n. 1998/2006 del 15 dicembre 2006 87 – con validità
fino al 31 dicembre 2013 – la Commissione europea ha dato quindi
attuazione al citato regolamento del Consiglio, nell’intento di ridurre
le difficoltà che le piccole e medie imprese incontrano nell’accesso al
capitale ed al credito con l’obiettivo di facilitare lo sviluppo delle attività
economiche delle stesse. Per la disciplina delle esenzioni dall’ap-
(84) Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato
economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni, Una corsia preferenziale
per la piccola impresa – Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la piccola
impresa (uno “Small Business Act” per l’Europa), del 25 giugno 2008.
(85) Regolamento CE n. 994/98 del Consiglio, cit., art. 2, intitolato appunto De minimis.
(86) Una prima definzione di PMI nel diritto comunitario fu fornita con la raccomandazione
del 3 aprile 1996, n. 280, resa dalla Commissione europea su richiesta del Consiglio.
Un rinnovato sforzo definitorio è stato poi intrapreso con la più recente raccomandazione
della Commissione del 6 maggio 2003, n. 361, intento ripreso nel decreto
18 aprile 2005 del Ministero delle attività produttive, che ha provveduto ad adeguare i
criteri di individuazione delle PMI alla disciplina comunitaria.
(87) Disponibile online all’indirizzo: http://eur-lex.europa.eu/.