L'intervento pubblico nell'economia delle Regioni e degli enti locali ...

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nella rete autostradale e stradale nazionale, compresa la nuova costruzione
o il miglioramento di quelle esistenti. Le strade non comprese
in tale rete nazionale sono, pertanto, trasferite al demanio delle Regioni
ovvero, con legge regionale, al demanio degli enti locali 50 .
Su queste basi l’analisi meriterebbe, poi, un più adeguato approfondimento
traendo spunto dalle riflessioni scientifiche orientate alla valorizzazione
di tutte le funzioni idonee ad incidere sui processi di
cooperazione, integrazione, interrelazione e interconnessione territoriali
51 e, soprattutto, istituzionali tra i diversi livelli di governo anche
nell’ottica di un più accentuato “raccordo fra territori” 52 , al fine di
rendere più efficienti i processi di effettiva, concreta realizzazione di
un sistema 53 di politiche per lo sviluppo economico, così traendo il
massimo beneficio dalla pluralità delle competenze obiettivamente
rilevanti a tali fini.
3.3. Servizi alla persona e alla comunità
La Corte costituzionale ha, di recente, assunto una posizione apparentemente
di forte chiusura circa le prospettive di intervento regionale
in un settore che pure sembrerebbe assai rilevante per le prospettive
di cura delle comunità territoriali, seppur nel rigoroso rispetto del
principio di eguaglianza in relazione alle concrete modalità di attuazione
delle specifiche misure. Il riferimento va alla sentenza 10/2010
con cui la Corte ha ridefinito i limiti delle competenze regionali in materia
di “servizi sociali” e di “assistenza” a vantaggio di una corrispondente
espansione delle attribuzioni statali, non evitando di stimolare
(50) Si veda, infatti, quanto già riferito supra, al par. 3.
(51) Rinvio, pertanto, all’ampio respiro tematico di cui alla già richiamata riflessione di
M. CAMMELLI, Istituzioni pubbliche, cit., spec. p. 220 ss. Ma si vedano anche M. DUGA-
TO, Gli strumenti territoriali come strumenti di programmazione economica, in questa
Rivista, n. 2, 2009, spec. p. 267 ss.; L. COEN, La cooperazione territoriale come risorsa
economica, ivi, spec. p. 269 ss.
(52) C. BARBATI, Territori e interessi economici, cit., spec. p. 256 ss.
(53) M. CAMMELLI, Istituzioni pubbliche, cit., p. 220 ss. con riferimento ad esempio al
ruolo delle “città”, delle aziende sanitarie, delle università, delle fondazioni di origine
bancaria, ecc., nella prospettiva di composizione di veri e propri “sistemi locali”.