L'intervento pubblico nell'economia delle Regioni e degli enti locali ...

578 ISTITUZIONI DEL FEDERALISMO 3.2011
residenziale pubblica aventi anche carattere sociale, incostituzionalità
ritenuta, però, “limitatamente alla parola anche premessa a sociale”.
Di rilievo sembrano altresì i conferimenti alle Regioni delle funzioni
amministrative in materia di gestione di rifiuti, salve le eccezioni
espressamente richiamate dall’art. 85, ma in questa sede non è possibile
approfondire l’analisi sul punto.
In materia di risorse idriche e difesa del suolo, l’art. 89 del d.lgs.
112/1998 affida alla cura delle Regioni tutte le funzioni relative alla
progettazione, realizzazione e gestione delle opere idrauliche di qualsiasi
natura; alle dighe 48 , alle concessioni di estrazione di materiali,
di spiagge lacuali, superfici e pertinenze dei laghi, alla gestione del
demanio idrico.
Discorso a parte va riservato ai successivi capi del Titolo III del decreto
legislativo, dedicati alle opere pubbliche, alla viabilità, ai trasporti,
settori questi in cui l’intervento pubblico può avere effetti radicali
nella promozione del territorio in chiave di competizione internazionale,
favorendo lo sviluppo e l’insediamento delle imprese forse più
di qualsiasi altra forma di incentivazione.
Così in materia di opere pubbliche il decreto prevede che, fatte salve
le attribuzioni espressamente mantenute in capo allo Stato, quali ad
esempio le opere di programmazione, progettazione, esecuzione e
manutenzione di grandi reti infrastrutturali dichiarate di interesse nazionale
con legge statale, siano delegate alle Regioni le funzioni relative
49 alla programmazione, progettazione, esecuzione e manutenzione
di tutte le opere relative alle materie che l’art. 1, comma 3, della legge
59/1997 riserva alla competenza dello Stato – compresi gli interventi
di ripristino in seguito ad eventi bellici o a calamità naturali – oltre a
tutte le altre funzioni relative ad opere pubbliche non riservate allo
Stato dallo stesso art. 93. Quanto alla viabilità vengono trasferite alle
Regioni ed agli enti locali le funzioni di programmazione, progettazione,
esecuzione e manutenzione e gestione delle strade non rientranti
(48) Escluse quelle di cui al successivo art. 91, comma 1.
(49) Art. 93, comma 1. L’esempio richiamato nel testo è previsto dalla lett. c) di tale
articolo.