L'intervento pubblico nell'economia delle Regioni e degli enti locali ...

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visioni sono destinate ad assumere, comunque, una rilevanza centrale
nella disciplina dei nuovi assetti istituzionali dell’intervento pubblico
nell’economia se solo si consideri che, proprio con riferimento alle
politiche di sostegno economico-finanziario alle piccole e medie imprese,
l’Unione europea ha da tempo previsto, come descritto nell’ultimo
paragrafo del presente contributo, una disciplina derogatoria
delle previsioni del Trattato CE in materia di aiuti di Stato, allo scopo
di favorire tali forme di intervento pubblico, rendendole compatibili
anche con le norme comunitarie, seppur alle condizioni prescritte.
In materia di energia, ferme le competenze statali dettagliatamente
definite nell’art. 29, le funzioni amministrative sono delegate alle Regioni,
comprese quelle relative a fonti rinnovabili, elettricità, energia
nucleare, petrolio e gas non espressamente riservate allo Stato 36 , ma
la più recente e costante giurisprudenza costituzionale sul punto induce
ad assumere maggiori cautele in ordine ai possibili futuri sviluppi
di un ruolo delle Regioni in tale settore economico 37 .
In materia di fiere e mercati, come pure in materia di turismo 38 , sono
trasferite alle Regioni e, nel primo caso, anche ai Comuni, tutte le
funzioni ed in materia di commercio le funzioni amministrative concernenti,
tra le altre cose, la promozione dell’associazionismo e della
cooperazione nel settore, nonché l’assistenza integrativa alle piccole
e medie imprese, la concessione e l’erogazione di ogni tipo di ausilio
finanziario, la citata formazione professionale per gli operatori com-
(36) Art. 30.
(37) La materia è in costante tensione e la giurisprudenza costituzionale davvero copiosa.
Per una prima ricognizione problematica si veda il commento di N. RANGONE alla
sent. 124/2010 della Corte cost., Fonti rinnovabili di energia: stato della regolazione e
prospettive di riforma, in Giur. cost., 2010, p. 1490 ss., nonché, con riferimento all’energia
nucleare, A. COLAVECCHIO, La Corte e l’atomo, ivi, p. 3491 ss., a commento della sent.
278/2010. In argomento, cfr. anche il recente contributo di A. FILIPPINI, La collaborazione
“irrituale”. Esercizio della delega legislativa, leale collaborazione ed intese Stato-
Regioni in materia di energia nucleare. Cronaca di Corte costituzionale n. 33/2011, in
www.associazionedeicostituzionalisti.it, 3, 2011.
(38) Secondo l’art. 43 la materia comprende “ogni attività pubblica o privata attinente
al turismo, ivi incluse le agevolazioni, le sovvenzioni, i contributi, gli incentivi, comunque
denominati, anche se per specifiche finalità, a favore delle imprese turistiche”. Si
veda, però, anche qui, quanto riferito supra, alla nota 20).