Ruolo dei Servizi PISLL in relazione al D.Lgs. 231/01 e ... - Safer S.r.l.
Ruolo dei Servizi PISLL in relazione al D.Lgs. 231/01 e ... - Safer S.r.l.
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Azienda Sanitaria Firenze<br />
titolo<br />
Firenze, 15 febbraio 2<strong>01</strong>0<br />
<strong>Ruolo</strong> <strong>dei</strong> <strong>Servizi</strong> <strong>PISLL</strong> <strong>in</strong> <strong>relazione</strong> <strong>al</strong> D.<strong>Lgs</strong>.<br />
<strong>231</strong>/<strong>01</strong> e <strong>al</strong>l’art.30 del D.<strong>Lgs</strong> 81 /08<br />
Dr. Giuseppe Petrioli
L’evoluzione della normativa e la complessa attività<br />
degli operatori della prevenzione nei luoghi di lavoro<br />
Normativa anni 50: fondata sui precetti<br />
Normativa di derivazione comunitaria: <strong>in</strong>centrata su<br />
procedure e v<strong>al</strong>utazione <strong>dei</strong> rischi<br />
D.Lvo 81/2008: Modelli di organizzazione e di gestione<br />
(Sistemi di Gestione della S<strong>al</strong>ute e Sicurezza sul Lavoro)<br />
Gli adempimenti si sommano<br />
e non si sostituiscono<br />
Azienda Sanitaria Firenze 2
Per dirla <strong>in</strong> slogan…<br />
- DAGLI OGGETTI : macch<strong>in</strong>e, impianti, cantieri, rischi<br />
fisici, rischi chimici, rischi biologici ecc<br />
- AI PROCESSI : organizzazione della prevenzione,<br />
v<strong>al</strong>utazione <strong>dei</strong> rischi, programmazione della<br />
prevenzione, procedure, <strong>in</strong>formazione, formazione.<br />
626/94<br />
- DALL’ANALISI DEI RISCHI DEL CICLO PRODUTTIVO<br />
81/08<br />
- ALLA VALUTAZIONE ANCHE DEI RISCHI DEL<br />
PROCESSO DECISIONALE ORGANIZZATIVO<br />
FINALIZZATO ALLA PREVENZIONE:<br />
• protocolli decision<strong>al</strong>i, f<strong>in</strong>anziari e gestion<strong>al</strong>i<br />
• <strong>in</strong>dividuazione <strong>dei</strong> responsabili della loro attuazione f<strong>in</strong><strong>al</strong>izzati a<br />
scongiurare questi rischi<br />
Art.30 T.U.<br />
<strong>231</strong>/<strong>01</strong><br />
123/07<br />
Azienda Sanitaria Firenze 3
ART. 30 D. <strong>Lgs</strong>. 81/08<br />
Entra d<strong>al</strong>la f<strong>in</strong>estra l’elemento più <strong>in</strong>novativo del<br />
D.L. 81/2008: I sistemi di gestione della sicurezza<br />
Il modello organizzativo entra come “effetto<br />
esimente” ma è anche efficace sistema aziend<strong>al</strong>e<br />
per l’adempimento di obblighi previsti dai titoli e dai<br />
capi specifici del D.L.vo 81/2008<br />
I modelli SGSL UNI-INAIL e OHSAS 180<strong>01</strong>:2007 si<br />
presumono conformi ai requisiti dell’art.30 nelle<br />
parti corrispondenti<br />
Azienda Sanitaria Firenze 4
Tre elementi di chiarezza<br />
Non è prevista una sanzione specifica <strong>in</strong> caso di<br />
non adozione di sistemi di gestione della sicurezza<br />
Possono essere attivate <strong>in</strong>iziative <strong>dei</strong> servizi tese a<br />
favorire l’adozione di SGSL da parte delle imprese<br />
E’ necessario esam<strong>in</strong>are i modelli di organizzazione<br />
e di gestione <strong>in</strong> caso di <strong>in</strong>dag<strong>in</strong>i per reati di cui agli<br />
art. 589 e 590 del C.P. commessi con violazione<br />
delle norme sulla sicurezza del lavoro che<br />
configurano responsabilità amm<strong>in</strong>istrativa<br />
Azienda Sanitaria Firenze 5
Quando dobbiamo esam<strong>in</strong>are i SGS<br />
In <strong>relazione</strong> ad eventi che hanno causato morte o<br />
lesioni gravi e gravissime (art.589 e 590 del C.P.)<br />
con violazione delle norme per la prevenzione degli<br />
<strong>in</strong>fortuni sul lavoro o relative <strong>al</strong>la tutela dell’igiene e<br />
della s<strong>al</strong>ute sul lavoro<br />
INFORTUNIO<br />
MALATTIA PROFESSIONALE<br />
Azienda Sanitaria Firenze 6
Ma non sempre<br />
In qu<strong>al</strong>i <strong>in</strong>fortuni o m<strong>al</strong>attie<br />
profession<strong>al</strong>i con lesioni di cui agli<br />
artt. 589 e 590 del C.P., si può<br />
escludere che vi sia una<br />
responsabilità amm<strong>in</strong>istrativa<br />
dell’ente di cui <strong>al</strong> D.<strong>Lgs</strong>. <strong>231</strong>/<strong>01</strong>?<br />
Azienda Sanitaria Firenze 7
Non si applica la responsabilità amm<strong>in</strong>istrativa<br />
<br />
La tipologia dell’azienda è fuori d<strong>al</strong> campo di<br />
applicazione del D.<strong>Lgs</strong>. <strong>231</strong>/20<strong>01</strong><br />
Pur essendo un’azienda che per tipologia rientra nel<br />
campo di applicazione e <strong>in</strong> presenza di lesioni gravi<br />
e gravissime, non c’è violazione di norme di igiene e<br />
sicurezza sul lavoro<br />
Non c’è <strong>in</strong>teresse o vantaggio<br />
Azienda Sanitaria Firenze 8
Non si applica la responsabilità amm<strong>in</strong>istrativa<br />
L’azienda ha adottato e attuato un modello organizzativo<br />
di cui <strong>al</strong>l’art. 30 del D.<strong>Lgs</strong> 81/08, ma i soggetti di cui<br />
<strong>al</strong>l’art. 5 del D.<strong>Lgs</strong> <strong>231</strong>/<strong>01</strong> hanno agito nell’<strong>in</strong>teresse<br />
esclusivo proprio o di terzi o hanno evaso<br />
fraudolentemente i modelli di organizzazione e di<br />
gestione<br />
-Soggetto ha agito:<br />
•fuori <strong>dei</strong> poteri e delle funzioni a lui conferiti e<br />
•per un <strong>in</strong>teresse non collegabile <strong>al</strong>la politica e<br />
f<strong>in</strong><strong>al</strong>ità dell’impresa e<br />
•ponendo <strong>in</strong> essere un’azione completamente<br />
arbitraria<br />
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Aziende escluse d<strong>al</strong> campo di applicazione<br />
Aziende <strong>in</strong>dividu<strong>al</strong>i<br />
Aziende con datore di lavoro unico<br />
Aziende familiari<br />
Enti pubblici non economici<br />
Enti che svolgono funzioni di <strong>in</strong>teresse<br />
costituzion<strong>al</strong>e<br />
Lo Stato<br />
Enti pubblici territori<strong>al</strong>i<br />
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Aziende ricomprese nel campo di applicazione<br />
– Enti<br />
– Società di persone e di capit<strong>al</strong>e<br />
– Associazioni<br />
con o senza Person<strong>al</strong>ità Giuridica<br />
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Nei casi <strong>in</strong> cui si applica<br />
E’ necessario verificare (senza specifica richiesta<br />
della Magistratura):<br />
• se c’è un modello organizzativo e di<br />
gestione della sicurezza<br />
• se il modello ha i requisiti per avere effetto<br />
esimente<br />
• se è stato efficacemente attuato<br />
Azienda Sanitaria Firenze 12
Ripercussione sui servizi<br />
Necessario <strong>in</strong>crementare la profession<strong>al</strong>ità degli<br />
operatori<br />
Per effettuare <strong>in</strong>dag<strong>in</strong>i sulla responsabilità<br />
amm<strong>in</strong>istrativa dell’azienda tutti gli operatori devono<br />
avere conoscenze di base sui sistemi di gestione<br />
In questa prima fase è opportuno che <strong>al</strong>meno un<br />
operatore abbia <strong>in</strong> ciascuna U.F. una conoscenza<br />
più approfondita <strong>in</strong> maniera da poter supportare gli<br />
<strong>al</strong>tri<br />
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I sistemi di gestione della sicurezza ed il contesto<br />
produttivo Toscano<br />
95% del tessuto produttivo toscano costituito da<br />
microimprese<br />
Come si coniuga la microimpresa con i SGS?<br />
Necessari sistemi semplificati<br />
Necessario non ridurre anche i SGSL ad<br />
adempimenti form<strong>al</strong>i<br />
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