documento di scoping - Provincia di Oristano

COMUNE DI TRAMATZA
Provincia di Oristano
VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
DEL PIANO URBANISTICO COMUNALE DI TRAMATZA
IN ADEGUAMENTO AL P.P.R. E AL P.A.I.
ELABORATO V1 - DOCUMENTO DI SCOPING
GRUPPO DI LAVORO
Dott. Ing. Deligia Paolo Giacinto
Dott. Ing. Sergio Incani
Dott. Ing. Luca Manca
Dott. Marras Valentina - Dott. Marras Gianfranco
Dott. Agronomo Pasqualino Tammaro
Dott.ssa Archeologo Barbara Puliga
Pianificazione
Pianificazione
V.A.S.
Geologia, geomorfologia, idrologia
Agronomia
Assetto Storico-Culturale
REVISIONE DATA DESCRIZIONE APPROVAZIONE
0 17/09/2012 Prima stesura
Il Sindaco
Dott. Stefano Antonio Pala
Il Responsabile del
Settore Tecnico
Geom Emanule Cadoni
Il Tecnico
Ing. Luca Manca
Documento di scoping

Documento di scoping 1

Documento di scoping
Documento per la consultazione dei Soggetti competenti in materia ambientale
sulla portata e il livello di dettaglio delle informazioni da includere nel Rapporto
Ambientale (art.5, paragrafo 4, Direttiva 2001/42/CE)
Incaricato del piano
Dott. Ing. Sergio Incani
Il redattore
Dott. Ing. Luca Manca
Ufficio di Piano
Dott. Ing. Deligia Paolo Giacinto
Dott. Ing. Sergio Incani
Dott. Ing. Luca Manca
Dott. Marras Valentina - Dott. Marras Gianfranco
Dott. Agronomo Pasqualino Tammaro
Dott.ssa Archeologo Barbara Puliga
Pianificazione
Pianificazione
Valutazione Ambientale Strategica
Geologia, geomorfologia e idrologia
Agronomia
Assetto Storico-Culturale
Documento di scoping 2

INDICE
1 INTRODUZIONE ........................................................................................................................................................................ 5
1.1 Quadro normativo in materia di VAS ................................................................................................................................ 5
1.2 Funzione e contenuti della VAS ......................................................................................................................................... 6
2 FASI DELLA VAS (DIRETTIVA COMUNITARIA 42/2001 CEE) ................................................................................................... 7
2.1 Screening .............................................................................................................................................................................. 9
3 PROCESSO DI VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA ..................................................................................................... 10
4 PIANO URBANISTICO COMUNALE DI TRAMATZA ................................................................................................................ 11
4.1 Processo di adeguamento del PUC al PPR ...................................................................................................................... 11
4.2 Contenuti del Piano Urbanistico Comunale adeguato al PPR .................................................................................... 13
5. FASI METODOLOGICHE ........................................................................................................................................................ 14
6 GLI ELABORATI DEL PUC ADEGUATO AL PPR ....................................................................................................................... 17
6.1 La cartografia ...................................................................................................................................................................... 17
6.2 Le relazioni illustrative ....................................................................................................................................................... 18
6.3 La VAS e la comunicazione ................................................................................................................................................ 18
7 FINALITÀ E PRINCIPI DEL PPR ................................................................................................................................................ 18
8 EFFICACIA E AMBITO DI APPLICAZIONE ............................................................................................................................... 19
9 STRUTTURA E CONTENUTI DEL PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE ................................................................................. 19
9.1 L'AMBITO N. 9 DEL P.P.R. - IL GOLFO DI ORISTANO ......................................................................................................... 19
9.1.1 L’inquadramento territoriale del Comune di Tramatza all’interno degli elementi costitutivi del P.P.R.................... 20
9.1.2 Descrizione dell'ambito 9 del P.P.R. - Golfo di Oristano ............................................................................................... 20
9.1.3 Relazioni esterne fra ambiti............................................................................................................................................ 21
9.1.4 Valori e criticità nell'ambito Golfo di Oristano .............................................................................................................. 22
9.1.5 Indirizzi del P.P.R. per l'ambito Golfo di Oristano ......................................................................................................... 22
10 ADEGUAMENTO DEL PIANO URBANISTICO COMUNALE AL PIANO ASSETTO IDROGEOLOGICO REGIONALE (P.A.I) .... 24
10.1 Rischio idraulico: esame P.A.I. e P.S.F.F. ......................................................................................................................... 25
10.1.2 Il Rischio idraulico nel Comune di Tramatza ............................................................................................................... 25
10.2 Il Piano di assetto idrogeologico (P.A.I.) ......................................................................................................................... 25
10.3 Il Piano Stralcio per le Fasce Fluviali (P.S.F.F.) ................................................................................................................ 26
11 OBIETTIVI DEL PUC DI TRAMATZA .................................................................................................................................... 28
11.1 Ambiti di paesaggio locale ............................................................................................................................................... 28
11.1 Gli ambiti di paesaggio locale del comune di Tramatza ................................................................................................. 29
12.1.1 Paesaggio Costiero (spiaggia e retrospiaggia) ............................................................................................................. 31
12.1.3 Paesaggio Rurale ........................................................................................................................................................... 31
12.1.7 Paesaggio Urbano ......................................................................................................................................................... 33
14 ANALISI DELLO STATO DELL’AMBIENTE PER COMPONENTI ............................................................................................. 36
SCHEDA N.1 – Qualità Dell’aria ....................................................................................................................................... 38
SCHEDA N.2 ACQUA ........................................................................................................................................................ 40
SCHEDA N. 3 - RIFIUTI ...................................................................................................................................................... 45
SCHEDA N. 4 - SUOLO ...................................................................................................................................................... 46
SCHEDA N. 5 - FLORA FAUNA E BIODIVERSITA' ............................................................................................................. 51
SCHEDA N. 6 - PAESAGGIO E ASSETTO STORICO CULTURALE ....................................................................................... 53
SCHEDA N. 7 - ASSETTO INSEDIATIVO DEMOGRAFICO ................................................................................................. 56
SCHEDA N. 8 - SISTEMA ECONOMICO PRODUTTIVO ..................................................................................................... 65
SCHEDA N. 9 - MOBILITÀ E TRASPORTI .......................................................................................................................... 69
SCHEDA N. 10 - ENERGIA ................................................................................................................................................. 70
SCHEDA N. 11 - RUMORE ................................................................................................................................................ 71
15 PROPOSTA DI INDICE DEL RAPPORTO AMBIENTALE ......................................................................................................... 74
16 PORTATA DELLE INFORMAZIONI DA INCLUDERE NEL RAPPORTO AMBIENTALE............................................................. 75
17 COMPONENTI AMBIENTALI D’INTERESSE PER IL TERRITORIO DI TRAMATZA ............................................................... 75
17.1 L’individuazione dell’ambito di influenza del Piano ...................................................................................................... 77
Documento di scoping 3

18 PIANI E PROGRAMMI PERTINENTI AL PUC DI TRAMATZA .............................................................................................. 76
19 CRITERI DI SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE .......................................................................................................................... 77
20 PROCEDURA DI VALUTAZIONE ........................................................................................................................................... 77
20.2 La rimodulazione degli obiettivi del PUC e l’individuazione delle azioni progettuali ................................................. 79
20.3 La valutazione degli effetti del Piano sull’ambiente ..................................................................................................... 79
21 CONSULTAZIONE E PARTECIPAZIONE ............................................................................................................................... 79
Allegato I - Elenco dei Soggetti Competenti in Materia Ambientale ..................................................................................... 84
ANALISI SWOT ........................................................................................................................................................................... 88
Documento di scoping 4

1 INTRODUZIONE
1.1 Quadro normativo in materia di VAS
La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è un processo sistematico di valutazione delle conseguenze
ambientali di proposte di pianificazione, finalizzato ad assicurare che queste vengano considerate in
modo appropriato, alla pari degli elementi economici e sociali, all’interno dei modelli di sviluppo
sostenibile, a partire dalle prime fasi del processo decisionale.
A livello comunitario, a partire dagli anni ’70 si configura la possibilità di emanare una Direttiva specifica
concernente la valutazione di piani, politiche e programmi.
Già nel 1973, infatti, con il Primo Programma di Azione Ambientale, si evidenzia la necessità di ricorrere ad
una valutazione ambientale estesa ai piani, così da prevenire i danni ambientali, non con la valutazione
d‘impatto delle opere, ma già a monte nel processo di pianificazione. Ma è sol con il Quarto Programma di
Azione Ambientale (1987) che si formalizza l‘impegno ad estendere la procedura di valutazione di impatto
ambientale anche alle politiche e ai piani. Con la “Direttiva Habitat” del 1992 (Direttiva 92/43/CE
concernente la conservazione degli habitat naturali e seminaturali, della flora e della fauna selvatica) è
stata inoltre prevista in maniera esplicita la valutazione ambientale di piani e progetti che presentino
significativi impatti, anche indiretti e cumulativi, sugli habitat tutelati.
Vista la rilevanza delle decisioni prese a livello superiore rispetto a quello progettuale, la Commissione
Europea formula nel 1993 un rapporto riguardante la possibile efficacia di una specifica Direttiva sulla
Valutazione Ambientale Strategica (VAS). Due anni dopo inizia la stesura della Direttiva la cui proposta
viene adottata dalla Commissione Europea il 4 dicembre 1996. Tre anni dopo viene emanata l’attesa
Direttiva 2001/42/CE, che introduce formalmente a livello europeo la VAS quale strumento di valutazione
degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente, completando il quadro degli strumenti di
valutazione delle azioni antropiche afferenti il territorio e l’ambiente.
In Italia l’attenzione attribuita alla VAS ha cominciato ad affermarsi solo negli ultimi anni, con orientamenti
spesso diversificati. La necessità/opportunità di procedere all’integrazione della valutazione ambientale nei
procedimenti di pianificazione è ribadita dal cosiddetto “Testo unico in materia ambientale”, approvato con
Decreto Legislativo del 3/4/06 n. 152, che tratta le procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS)
dei piani e programmi di intervento sul territorio nella parte seconda, entrata in vigore il 31 luglio 2007. In
particolare l’art. 7 prevede che debbano essere sottoposti a VAS, in generale, tutti i piani e i programmi che
possono avere effetti significativi sull’ambiente e, in particolare, quelli che appartengono a specifici settori,
tra i quali è incluso quello della pianificazione territoriale.
I Piani Urbanistici Comunali, pertanto, in quanto strumenti di Piano dei territori comunali, rientrano nel
campo di applicazione della Direttiva e, conseguentemente, per la loro approvazione, è necessario che sia
condotta la VAS.
Conseguentemente, la Giunta Regionale, con Deliberazione n. 38/32 del 02/08/2005, ha attribuito al
S.A.V.I. funzioni di coordinamento per l’espletamento della valutazione ambientale strategica di piani e
programmi. Successivamente, con Legge Regionale n. 9 del 12 giugno 2006, concernente il conferimento di
funzioni e compiti agli enti locali, sono state attribuite alla Regione le funzioni amministrative non ritenute
di livello nazionale relative alla valutazione di piani e programmi di livello regionale o provinciale (art. 48), e
alle province quelle relative alla valutazione di piani e programmi di livello comunale e sub-provinciale (art.
49).
Con Legge Regionale n. 9 del 12 giugno 2006, concernente il conferimento di funzioni e compiti agli enti
locali, sono state attribuite alla regione le funzioni amministrative non ritenute di livello nazionale relative
alla valutazione di piani e programmi di livello regionale o provinciale (art. 48), mentre alle province sono
state attribuite quelle relative alla valutazione di piani e programmi di livello comunale e sub-provinciale
(art. 49). Successivamente, con L.R. 3 del 2008 (Finanziaria 2008), sono state attribuite alle Province anche
le funzioni amministrative relative alla valutazione di piani e programmi di livello provinciale.
Documento di scoping 5

Sempre ai sensi della L.R. 9/2006, spetta alla Regione il compito di indirizzo e definizione di linee guida
tecniche sia in materia di valutazione di impatto ambientale che di valutazione ambientale strategica.
L’esercizio da parte delle Province delle suddette funzioni amministrative in materia di VAS è divenuto
effettivo a partire dalla data del 7 aprile 2008, a seguito della sottoscrizione del protocollo di intesa tra la
Regione Sardegna e le Autonomie Locali finalizzato al “concreto e positivo esercizio delle funzioni
amministrative di provenienza regionale conferite con Legge Regionale 12 giugno 2006, n. 9, elencate negli
allegati alle delibere G.R. n. 24/3 del 28 giugno 2007 e n. 30/25 del 2 agosto 2007”.
Pertanto, per quanto riguarda i Piani Urbanistici Comunali, a decorrere dal 7 aprile 2008, l’Autorità
Competente in materia di VAS è rappresentata dall’Amministrazione Provinciale competente per territorio,
fermo restando che, come previsto dal Protocollo di Intesa, è attivo un tavolo istituzionale per la verifica
delle modalità e dei tempi per lo svolgimento da parte delle Amministrazioni Provinciali delle competenze
attribuite.
L’entrata in vigore del Piano Paesaggistico Regionale (P.P.R.) ha previsto che i Comuni provvedano ad
adeguare i loro strumenti urbanistici comunali alle disposizioni del P.P.R. coerentemente con i principi che
stanno alla base del P.P.R. stesso. I nuovi PUC che saranno elaborati in conformità alle disposizioni del PPR
e/o quelli che per adeguarsi a tali disposizioni dovranno essere revisionati, pertanto, dovranno essere
sottoposti a VAS.
A tale fine il servizio SAVI dell’Assessorato della Difesa dell’ambiente della Regione Sardegna ha elaborato a
maggio del 2007 le “Linee Guida per la Valutazione Ambientale Strategica dei Piani Urbanistici Comunali”,
in affiancamento e ad integrazione delle linee guida elaborate dall’Assessorato dell’Urbanistica per
l’adeguamento dei PUC al PPR per quanto riguarda specificatamente l’applicazione della procedura di VAS
all’interno del processo di adeguamento del piano successivamente riviste e la cui ultima bozza risale al
2010. Le Linee Guida forniscono inoltre specifiche metodologie per l’attuazione delle diverse fasi della
procedura di VAS definite in maniera integrata con le fasi di adeguamento degli strumenti urbanistici al
PPR.
1.2 Funzione e contenuti della VAS
La Valutazione Ambientale Strategica è definita nel Manuale UE come un processo sistematico inteso a
valutare le conseguenze sul piano ambientale delle azioni proposte - politiche, piani o iniziative nell'ambito
di programmi nazionali, regionali e locali – ai fini di garantire che queste siano incluse e affrontate, alla pari
delle considerazioni di ordine economico e sociale e in modo adeguato, fin dalle prime fasi del processo
decisionale. Essa nasce quindi dall’esigenza, sempre più radicata sia a livello comunitario sia nei singoli Stati
membri, che nella promozione di politiche, piani e programmi, destinati a fornire il quadro di riferimento di
attività di progettazione, insieme agli aspetti sociali ed economici, vengano considerati anche gli impatti
ambientali. La tematica ambientale assume così un valore primario e un carattere di assoluta trasversalità
nei diversi settori oggetto dei piani, con il preciso intento di definire strategie settoriali e territoriali capaci
di promuovere uno sviluppo realmente sostenibile. Si è infatti compreso che l’analisi delle ripercussioni
ambientali applicata al singolo progetto (propria della Valutazione d’Impatto Ambientale) e non, a monte,
all’intero programma, non permette di tenere conto preventivamente di tutte le alternative possibili.
La VAS si inserisce così all'interno del sistema dinamico di programmazione-valutazione degli interventi, con
la finalità di verificarne la rispondenza con gli obiettivi dello sviluppo sostenibile, tenendo conto dei vincoli
ambientali esistenti e della diretta incidenza degli stessi interventi sulla qualità dell'ambiente.
La funzione principale della VAS è pertanto quella di valutare anticipatamente le conseguenze ambientali
delle decisioni di tipo strategico. Più che politiche, piani e programmi in se stessi, essa riguarda quindi i loro
processi di formazione, differendo in maniera sostanziale dalla VIA. La VAS, più che un processo decisionale
in se stesso, si può pertanto considerare come uno strumento di aiuto alla decisione, che, integrando in
modo sistematico le considerazioni ambientali in fase di elaborazione dei piani, sia in grado di rafforzare le
Documento di scoping 6

istituzioni e indirizzarle verso una politica di sviluppo sostenibile.
L’elaborazione della VAS rappresenta, sia per il proponente che per il decisore, uno strumento di supporto
per la formazione degli indirizzi e delle scelte di pianificazione, fornendo, mediante la determinazione dei
possibili impatti delle azioni prospettate, opzioni alternative rispetto al raggiungimento di un obiettivo. In
sostanza la VAS diventa per il piano/programma, elemento:
- costruttivo
- valutativo
- gestionale
- di monitoraggio.
Quest’ultima funzione di monitoraggio rappresenta uno degli aspetti innovativi introdotti dalla Direttiva
2001/42/CE, finalizzato a controllare e contrastare gli effetti negativi imprevisti derivanti dall’attuazione di
un piano o programma e adottare misure correttive al processo in atto.
Un’altra importante novità è rappresentata dal criterio ampio di partecipazione, tutela degli interessi
legittimi e trasparenza nel processo di valutazione delle autorità che, per le loro specifiche competenze
ambientali, possano essere interessate agli effetti sull’ambiente dovuti all’applicazione di piani e
programmi, e del pubblico che in qualche modo risulta interessato all’iter decisionale. La valutazione a
livello strategico, riguardando più i concetti e le idee che le attività e i manufatti, è infatti fortemente
interconnessa con le tradizioni ed i meccanismi locali che caratterizzano il processo di decisione.
La VAS si caratterizza come un processo iterativo finalizzato a conseguire una migliore qualità ambientale
delle decisioni e delle soluzioni attraverso la valutazione comparata delle compatibilità ambientali delle
diverse opzioni d’intervento, oltre a consentire un miglioramento della definizione dei problemi strategici in
condizioni di elevata incertezza.
In questo modo essa risponde all’impossibilità di esaurire a scala progettuale l’insieme delle valutazioni sui
criteri localizzativi e dimensionali dei singoli progetti e delle comparazioni tra alternative. L’estensione della
valutazione ambientale alle scelte strategiche, che si trovano a monte della fase progettuale, aiuta inoltre a
rende più snella e veloce la valutazione ambientale dei progetti stessi.
Riguardo ai contenuti, la valutazione ambientale prevede l'elaborazione di un rapporto di impatto
ambientale, lo svolgimento di consultazioni, la valutazione del rapporto ambientale e dei risultati delle
consultazioni e la messa a disposizione, del pubblico e delle autorità interessate, delle informazioni sulle
decisioni prese.
Secondo l'art. 5 della Direttiva 2001/42/CE, il rapporto ambientale deve contenere l'individuazione la
descrizione e la valutazione degli effetti significativi che il piano o il programma potrebbero avere
sull'ambiente, così come le ragionevoli alternative.
Deve essere garantita, al pubblico e alle autorità interessate, la possibilità di esprimere il proprio parere
prima dell'adozione del piano/programma o dell'avvio della relativa procedura legislativa.
Dell'avvenuta adozione è necessario informare le autorità, il pubblico e gli Stati membri consultati.
Deve essere inoltre garantito un sistema di monitoraggio degli effetti ambientali significativi, anche al fine
di individuare e rimuovere tempestivamente eventuali effetti negativi imprevisti.
Oggetto della VAS sono tutti i piani e i programmi, preparati e/o adottati da un’autorità competente, che
possono avere effetti significativi sull'ambiente. Essi sono definiti dall’art. 5 comma 1) lettera d) del D.Lgs.
152/2006 come tutti gli atti e provvedimenti di pianificazione e di programmazione comunque denominati
previsti da disposizioni legislative, regolamentari o amministrative adottati o approvati da autorità statali,
regionali o locali, compresi quelli cofinanziati dalla Comunità europea, nonché le loro modifiche.
2 FASI DELLA VAS (DIRETTIVA COMUNITARIA 42/2001 CEE)
1. Screening (verifica di assoggettabilità);
Documento di scoping 7

2. scoping (fase preliminare per la definizione delle informazioni da riportare nel rapporto ambientale
e coinvolgimento dei soggetti competenti in materia ambientale);
3. preparazione dello studio d’impatto ambientale;
4. valutazione;
5. decisione;
6. monitoraggio (controllo degli effetti delle scelte del Piano);
7. valutazione ex-post;
La VAS si compone schematicamente di tre momenti:
1. Valutazione ex ante;
2. Valutazione intermedia;
3. Valutazione ex post.
Valutazione ex ante
Contenuto:
descrizione quantificata della situazione ambientale attuale;
Indicazione degli obiettivi a breve e medio termine, tenuto conto dei piani di gestione
dell’ambiente definiti e decisi a livello nazionale, regionale o locale, delle risorse finanziarie messe a
disposizione e dei principali risultati del periodo di programmazione precedente;
Valutazione dell’impatto prevedibile della strategia e degli interventi sulla situazione ambientale.
Valutazione ex-ante verificherà la qualità delle modalità di esecuzione e di sorveglianza. Essa
prende in considerazione gli insegnamenti tratti dalle valutazioni relative ai periodi di programmazione
precedente.
Valutazione intermedia
La valutazione intermedia prenderà in considerazione i primi risultati degli interventi, la coerenza con la
valutazione ex ante, la pertinenza degli obiettivi e il grado di conseguimento degli stessi.
Valuterà altresì la correttezza della gestione finanziaria nonché la qualità della sorveglianza e della
realizzazione.
Documento di scoping 8

Valutazione ex-post
La valutazione ex post illustrerà l’impiego delle risorse, l’efficacia, l’efficienza degli interventi, il loro
impatto e la coerenza con la valutazione ex ante; essa deve altresì consentire di ricavare degli insegnamenti
in materia di coesione economica e sociale.
Il principale documento che verrà redatto durante la VAS è il Rapporto ambientale.
Esso conterrà:
a)illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano o programma e del rapporto con altri
pertinenti piani o programmi;
b)aspetti pertinenti dello stato attuale dell'ambiente e sua evoluzione probabile senza l'attuazione del
piano o del programma;
c)caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate;
d)qualsiasi problema ambientale esistente,pertinente al piano o programma, ivi compresi in particolare
quelli relativi a dare e di particolare rilevanza ambientale, quali le zone designate ai sensi delle direttive
79/409/CEE e 92/43/CEE;
e)obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri,
pertinenti al piano o al programma, e il modo in cui, durante la sua preparazione, si è tenuto conto di detti
obiettivi e di ogni considerazione ambientale;
f)possibili effetti significativi sull'ambiente, compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute
umana, la flora e la fauna, il suolo, l'acqua, l'aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale,
anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l'interrelazione tra i suddetti fattori;
g)misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti
negativi significativi sull'ambiente dell'attuazione del piano o del programma;
h)sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come è stata effettuata
la valutazione, nonché e eventuali difficoltà incontrate (ad esempio carenze tecniche o mancanza di knowhow)nella
raccolta delle informazioni richieste;
i)descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio di cui all'articolo 10;
j)sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere precedenti.
2.1 Screening
Il D.Lgs. 152/2006 (artt. 7 e 8), in recepimento alla Direttiva 2001/42/CE (art. 3), individua
specificatamente una serie di piani e programmi che devono essere sottoposti a VAS e ne esclude
degli altri. In particolare, devono essere sistematicamente sottoposti a VAS i piani e programmi:
- che concernano i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti,
della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione
territoriale o della destinazione dei suoli e che definiscano il quadro di riferimento per
l'autorizzazione dei progetti sottoposti a valutazione di impatto ambientale in base alla
normativa vigente, ovvero elencati negli allegati I e II della direttiva 85/337/CEE
(direttiva concernente la Valutazione di Impatto Ambientale);
- concernenti i siti designati come zone di protezione speciale per la conservazione degli uccelli
selvatici e quelli classificati come siti di importanza comunitaria per la protezione degli
habitat naturali e della flora e della fauna selvatica, ovvero per i quali, in considerazione
dei possibili effetti sui siti, si ritiene necessaria una valutazione ai sensi degli articoli 6 e 7
della direttiva 92/43/CEE” (direttiva “habitat”).
Il Decreto definisce inoltre che non devono essere sottoposti a VAS:
- i piani e programmi “destinati esclusivamente a scopi di difesa nazionale caratterizzati da somma
urgenza o coperti dal segreto di Stato”;
Documento di scoping 9

- i piani e programmi “finanziari o di bilancio”;
- i piani e i programmi relativi agli interventi di telefonia mobile soggetti alle
disposizioni di cui all'articolo 87 del D. Lgs. 1° agosto 2003, n. 259.
Per i Piani e Programmi non rientranti nelle tipologie indicate, ed in particolare per:
- i piani e i programmi che definiscono il quadro di riferimento per l'autorizzazione dei
progetti che, pur non essendo sottoposti a valutazione di impatto ambientale in base alle
norme vigenti, possono tuttavia avere effetti significativi sull'ambiente e sul patrimonio
culturale a giudizio della sottocommissione competente per la valutazione ambientale
strategica;
- i piani e i programmi che determinano l'uso di piccole aree a livello locale,
- le modifiche dei piani e programmi che siano già stati approvati, è necessario procedere ad una
verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica, ovvero l'autorità
competente all'approvazione del piano o programma, o della modifica di un piano o
programma già approvato, deve preliminarmente verificare se esso possa avere effetti significativi
sull'ambiente, secondo i criteri di cui all'Allegato II alla parte seconda del D.Lgs. 152/2006.
Con specifico riferimento al Piano Urbanistico Comunale di TRAMATZA, esso rientra pienamente
nel campo di applicazione della parte seconda del D.Lgs. 152/2006 in quanto:
- riguarda uno dei settori specifici indicati dall’art. 7, ovvero quello della pianificazione territoriale;
- rappresenta il quadro di riferimento per la realizzazione di opere ed interventi i cui progetti
possono essere sottoposti a VIA in base alla normativa vigente;
In conclusione il Piano Urbanistico di Tramatza deve pertanto essere obbligatoriamente sottoposto a
Valutazione Ambientale Strategica.
3 PROCESSO DI VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA
La metodologia adottata per il processo di VAS del Piano Urbanistico Comunale di TRAMATZA è stata
formulata sulla base delle “Linee Guida per la Valutazione Ambientale Strategica dei Piani Urbanistici
Comunali (Bozza Ottobre 2007)”, redatte dal Servizio Sostenibilità Ambientale e Valutazione Impatti
dell’Assessorato della Difesa dell’Ambiente della Regione Sardegna, e prevede le fasi di seguito indicate:
I FASE – FASE DI SCOPING
- Individuazione dei Soggetti Competenti in Materia Ambientale;
- Redazione del Documento di Scoping contenente: l’esplicitazione degli obiettivi del PUC di
TRAMATZA; una proposta della struttura del Rapporto Ambientale; la procedura che si intende
adottare per l’analisi di contesto, l’analisi di coerenza esterna e la valutazione degli effetti
significativi delle azioni di Piano sull’ambiente; la descrizione del processo partecipativo che
accompagnerà il percorso di VAS;
- Attivazione delle consultazioni con i Soggetti Competenti in Materia Ambientale sul Documento di
Scoping per stabilire la portata e il livello di dettaglio delle informazioni da inserire nel Rapporto
Ambientale.
II FASE – STESURA DEL RAPPORTO AMBIENTALE
- Analisi del contesto;
- Analisi di coerenza esterna;
- Individuazione del set definitivo di obiettivi di sostenibilità ambientale per il PUC di TRAMATZA
attraverso la contestualizzazione dei Criteri Generali di Sostenibilità Ambientale;
- Descrizione e valutazione degli effetti ambientali derivanti dall’attuazione del Piano;
- Valutazione di Incidenza delle scelte di Piano relativo ai Siti di Rete Natura 2000;
- Definizione delle Misure per il Monitoraggio del Piano necessarie:
al controllo degli effetti ambientali significativi;
Documento di scoping 10

al controllo degli effetti negativi imprevisti;
all’adozione delle misure correttive che si riterranno più opportune;
- Individuazione degli Indicatori rappresentativi del contesto di attuazione del PUC;
- Stesura della prima bozza di Rapporto Ambientale ed elaborazione della Proposta di
Piano;
- Stesura di una Sintesi non Tecnica del Rapporto Ambientale.
III FASE – CONSULTAZIONI
- Individuazione del Pubblico e del Pubblico Interessato;
- Consultazione dei Soggetti Competenti in Materia Ambientale, del Pubblico e del Pubblico
interessato per consentire loro di esprimere un parere sulla proposta di Piano e sul Rapporto
Ambientale (inclusivo della Sintesi non Tecnica) prima dell’adozione del Piano.
IV FASE – INFORMAZIONE SULL’ITER DECISIONALE
- Redazione e adozione del PUC definitivo sulla base dei risultati della fase di
consultazione;
- Elaborazione della Dichiarazione di Sintesi che deve illustrare:
in che modo le considerazione ambientali sono state integrate nel Piano;
in che modo si è tenuto conto del Rapporto Ambientale e dei risultati delle consultazioni;
i motivi per cui è stato scelto il PUC adottato fra le possibili alternative che erano state
individuate;
- Messa a disposizione dei Soggetti Competenti in Materia Ambientale, del Pubblico e del Pubblico
Interessato di:
o Piano Urbanistico Comunale;
o Dichiarazione di Sintesi;
o Misure di Monitoraggio.
V FASE – ATTUAZIONE DEL PIANO URBANISTICO COMUNALE E MONITORAGGIO
- Raccolta di tutti i dati e di tutte le informazioni necessarie per far partire il programma
di monitoraggio;
- Verifica periodica dello stato di attuazione del PUC e della sua efficacia;
- Redazione di Relazioni di Monitoraggio periodiche, i cui risultati potranno consentire un
eventuale riorientamento del Piano.
4 PIANO URBANISTICO COMUNALE DI TRAMATZA
4.1 Processo di adeguamento del PUC al PPR
Natura e contenuti del Piano Urbanistico Comunale
La Legge Regionale 22 dicembre 1989, n. 45 “Norme per l'uso e la tutela del territorio regionale”, e
sue modifiche e integrazioni, ad oggi rappresenta il principale riferimento normativo per la
elaborazione del Piano Urbanistico Comunale.
L’articolo 4 definisce gli “Ambiti di competenza degli strumenti” di governo del territorio e stabilisce che il
comune, con il Piano Urbanistico Comunale o intercomunale:
- assicura la equilibrata espansione dei centri abitati in coerenza con le direttive e i vincoli
regionali;
- in conformità alle previsioni del piano urbanistico provinciale regola l'uso del territorio agricolo e
delle parti destinate allo sviluppo turistico e produttivo industriale – artigianale;
- detta norme per il recupero e l'uso del patrimonio edilizio esistente, per una adeguata dotazione di
servizi sociali e di carattere infrastrutturale del territorio comunale.
Il piano urbanistico comunale prevede inoltre, ai sensi dell’art. 19, la prospettiva del fabbisogno
abitativo, la rete delle infrastrutture e delle principali opere di urbanizzazione primaria e secondaria, la
Documento di scoping 11

normativa di uso del territorio per le diverse destinazioni di zona, l'individuazione degli ambiti da
assoggettare alla pianificazione attuativa, da sottoporre a speciali norme di tutela e di salvaguardia
ed ove si renda opportuno il recupero del patrimonio edilizio ed urbanistico esistente, le norme e le
procedure per misurare la compatibilità ambientale dei progetti di trasformazione urbanistica e
territoriale, ricadenti nel territorio comunale.
In Sardegna è in corso una nuova fase pianificatoria, volta sostanzialmente ad adeguare i Piani Urbanistici
Provinciali e Comunali ai due maggiori strumenti pianificatori a scala regionale, il Piano di Assetto
Idrogeologico (PAI) e il Piano Paesaggistico Regionale (PPR).
Il PAI prevede che le Amministrazioni locali si dotino delle adeguate conoscenze territoriali finalizzate alla
individuazione, a scala comunale, delle aree soggette a pericolosità (di frana e idrogeologica) e,
conseguentemente, delle aree soggette a rischio, con lo scopo di porre in atto quelle misure volte alla
mitigazione del rischio stesso ai sensi del PAI.
Il PPR prevede che il Piano Urbanistico Comunale (PUC) si arricchisca di contenuti, prendendo in
considerazione i valori paesaggistici del territorio, riconoscendone le peculiarità specifiche e i caratteri
connotativi della propria identità, analizzando le interazioni tra gli aspetti storico culturali e quelli
dell’ambiente naturale e antropizzato.
Il Piano Paesaggistico Regionale all’interno delle linee guida attribuisce grande rilevanza ai seguenti aspetti:
la salvaguardia del territorio, dell’ambiente naturale e della biodiversità, in coerenza con i principi dello
sviluppo sostenibile;
miglioramento delle produzioni e dei servizi ambientali, verso la conservazione attiva e la riqualificazione
dei paesaggi agrari e seminaturali e verso la mitigazione o la rimozione dei fattori di criticità e degrado;
sviluppo di strategie finalizzate alla mitigazione dei fenomeni di consumo irreversibile delle risorse
ambientali;
tutela generale, sia dell’habitat naturale che degli elementi antropici di rilevante interesse, mediante scelte
adeguate e ponderate in funzione delle caratteristiche fisico-ambientali e insediative di ciascun territorio.
L’ adeguamento del suddetto Piano Urbanistico Comunale alla normativa del PPR prevederà un attenta
pianificazione non solo dell'ambito urbano e produttivo, ma anche di quello agricolo, pastorale e forestale,
tenendo conto delle peculiarità e delle potenzialità del territorio sotto il punto di vista ambientale,
insediativo e storico-culturale (secondo la suddivisione degli assetti del PPR).
Fine ultimo della pianificazione è la diminuzione della perdita irreversibile di suolo per attività extra-agricole
che spesso ha portato a trasformazioni incontrollate o irrazionali del paesaggio agrario, con effetti molto
spesso negativi sulle risorse naturali (suolo, vegetazione, ecc.) e sulla sicurezza per la collettività.
Per ovviare a ciò il territorio verrà dunque individuato e classificato in funzione della sua potenzialità
naturalistica, paesaggistica, produttiva ed edificatoria.
Tramite una programmazione attenta alle realtà locali verranno quindi portati in evidenza e mitigati quei
fenomeni di dissesto e di degradazione del suolo derivanti dall’urbanizzazione, dall’infrastrutturazione o da
usi non sostenibili che ricadono sul territorio.
Il PUC atteso, in funzione dei sopraelencati obiettivi, dovrà quindi riordinare e portare a sistema le
conoscenze del territorio secondo i diversi aspetti:
- ambientale;
- storico culturale;
- insediativo.
L’attenta analisi e valutazione delle risorse del territorio accompagnata da un sistema di regole puntuali e
definite, necessarie per garantire un monitoraggio efficace e trasparente degli effetti attesi dovrà
rappresentare con efficacia l’idea del progetto complessivo.
Un passo avanti nel processo progettuale e pianificatorio è stato inoltre apportato dall’introduzione di
tecnologie informatiche e GIS .
Documento di scoping 12

Un sistema informativo geografico (Geographic(al) Information System, abbreviato in GIS) è un sistema
informativo computerizzato che permette l'acquisizione, la registrazione, l'analisi, la visualizzazione e la
restituzione di informazioni derivanti da dati geografici (geo-referenziati).
È composto da una serie di strumenti software per acquisire, memorizzare, estrarre, trasformare e
visualizzare dati spaziali dal mondo reale e quindi produrre, gestire e analizzare dati spaziali associando a
ciascun elemento geografico una o più descrizioni alfanumeriche.
4.2 Contenuti del Piano Urbanistico Comunale adeguato al PPR
Il Piano Urbanistico Comunale adeguato al Piano paesaggistico Regionale (PPR):
recepisce le prescrizioni del PPR e del Piano Urbanistico Provinciale (PUP);
completa,verifica e precisa, arricchendoli, i dati e le informazioni territoriali necessarie alla
costituzione del quadro conoscitivo dettagliato desunte da quelle elaborate dal PPR e dal PUP, in
coerenza con le specifiche del Sistema Informativo Territoriale Regionale (SITR), fornite allo scopo di
condividere le conoscenze e unificare le legende di restituzione dei tematismi così come previsto
dall’art.108 delle Norme Tecniche di Attuazione (NTA) del PPR;
caratterizza e precisa le aree della naturalità e seminaturalità e di quelle utilizzate a scopo agroforestale;
contiene l’individuazione cartografica delle aree, degli edifici e dei manufatti di interesse storicomonumentale
e architettonico e paesaggistico di cui all’art. 135 del D.Lgs. 22 gennaio 2004,
n.42, e successive modifiche, svolta previa intesa con le competenti Soprintendenze;
individua in modo dettagliato tessuti di antica e prima formazione in funzione dei ruoli delle reti
insediative territoriali, riconoscendo: assi, poli urbani e margini, eventualmente fortificati; caratteri
dell’edificato, tessuti
tipologie edilizie; presenza di complessi e manufatti di carattere emergente e monumentale,
presenza di verde storico, parchi, giardini e ville, slarghi e piazze, determinando le fasce di
rispetto dei beni paesaggistici riconosciuti e di quelli identitari;
recepisce i siti interessati da habitat naturali di interesse comunitario, definendo le misure atte a
evitare o ridurre gli effetti negativi sugli stessi e individua eventuali ulteriori siti di elevate caratteristiche
naturalistiche;
delimita le porzioni di territorio da sottoporre a speciali norme di tutela e di salvaguardia;
delimita le porzioni di territorio tutelate ai sensi dell’art 142 e non oggetto di atti o provvedimenti
emanati ai sensi degli artt. 138, 140, 141 e 157 del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n.42 e successive
modifiche ed integrazioni, nelle quali la realizzazione di opere ed interventi può avvenire senza
autorizzazione paesaggistica, previo accertamento, nell’ambito del procedimento ordinato al rilascio
del titolo edilizio, della loro conformità alle previsioni del PPR e dello strumento urbanistico
comunale;
configura le caratteristiche delle aree di espansione utilizzate per residenze e servizi, nonché
quelle trasformate per attività produttive;
contiene un’analisi della popolazione e dello sviluppo demografico e individua il fabbisogno
abitativo riferito a un arco di tempo decennale;
individua e descrive le risorse economiche, sociali e culturali del territorio;
valuta l’idoneità del territorio alle trasformazioni in coerenza con il quadro conoscitivo elaborato,
definisce le direttrici di espansione del territorio; proponendo
planivolumetrici e tipologie edilizie tali da costituire “modelli insediativi di riferimento” che illustrino le
tipologie architettoniche nonché le tecniche e i materiali costruttivi in funzione degli obiettivi di qualità
paesaggistica;
individua e disciplina le zone territoriali omogenee in ambito urbano;
Documento di scoping 13

definisce e localizza le opere e i servizi pubblici e di interesse pubblico nonché le reti e i servizi di
comunicazione da realizzare o riqualificare;
prevede la dotazione minima complessiva di servizi;
individua le attività produttive da trasferire mediante apposita convenzione, anche mediante il
riconoscimento di crediti edilizi e l'utilizzo di eventuali compensazioni;
detta i criteri per la localizzazione delle strutture di vendita e di altre strutture alle stesse assimilate;
individua i contesti territoriali destinati alla realizzazione di programmi complessi;
individua le aree subordinate a piani attuativi che utilizzino il metodo della perequazione;
individua le aree di trasformazione o recupero urbanistico;
regolamenta l’uso del territorio agricolo, turistico e produttivo-industriale in conformità alla
pianificazione paesaggistica regionale e alla pianificazione urbanistica provinciale.
5. FASI METODOLOGICHE
La metodologia progettuale può essere schematicamente suddivisa in quattro macrofasi:
Fase della conoscenza;
Fase dell’interpretazione;
Fase della risposta.
Monitoraggio degli effetti
Ogni fase si compone di una serie di operazioni, valutazioni, analisi che chiariremo qui di seguito.
1) Fase della conoscenza
La fase della conoscenza intende proporsi come monitoraggio, inventario e classificazione delle risorse e
dei fenomeni presenti sul territorio, per sperimentare una pianificazione locale e regionale basata sulla
conoscenza e valorizzazione delle preesistenze storico-culturali, naturalistiche e ambientali, materiali e
immateriali che caratterizzano il territorio.
Nel Piano della conoscenza confluiranno e saranno incrementate le notizie raccolte come analisi conoscitiva
del patrimonio insediativo, ambientale, storico-culturale, da relazionare con quelle tecniche e
pianificatorie.
Grazie a ciò si fornirà un quadro aggiornato dello stato di fatto delle risorse disponibili del patrimonio
tangibile (musei, patrimonio storico-archeologico, storico artistico ed architettonico), materiale (artigianato
e design di qualità,tipicità agro-alimentari) e intangibile (manifestazioni religiose, folkloristiche ed eventi
culturali); dello stato di conservazione dell’insieme delle risorse ed eventualmente dell’ammontare delle
risorse finanziarie (ordinarie e straordinarie) destinate in questi ultimi anni ai processi di conservazione e
valorizzazione.
Tramite la raccolta di questi dati infine verrà costruito un adeguato sistema informativo territoriale adatto
ad assistere i pianificatori nelle scelte e nelle strategie.
Tale fase, detta anche “riordino delle conoscenze” è la quella preliminare a tutto il processo di decisione e
programmazione successiva.
Si tratta del momento cruciale del progetto in quanto maggiormente saranno dettagliati i dati raccolti, più
accurate saranno le analisi e le valutazioni a livello comunale che da esse scaturiranno.
Il riordino delle conoscenze comprende oltre alla raccolta di dati una serie di fasi peculiari rispetto a quelli
che sono gli indirizzi programmatici del PPR.
2) Fase dell’interpretazione
In questa fase si dovranno analizzare e interpretare la mole di dati scaturita dal riordino delle conoscenze.
Quest’analisi porterà a scelte che verranno finalizzate con la redazione di carte di sintesi e la redazione del
Programma Urbanistico Comunale, previa l’analisi della domanda.
Possiamo anche in questo caso esplicitare tre momenti in cui si suddivide la fase dell’interpretazione:
Documento di scoping 14

1. relazione tra gli assetti;
2. analisi della domanda;
3. progetto urbanistico e paesaggistico comunale.
Relazione tra gli assetti
La relazione tra gli assetti ambientale, storico-culturale e insediativo è un momento molto importante della
pianificazione.
Un’attenta analisi delle interrelazioni tra i vari assetti, attraverso una cosiddetta pianificazione integrata,
porta al compimento di scelte adeguate e ragionate, in quanto tengono conto dei vari assetti
contemporaneamente.
Questo è uno dei punti più importanti dell’intero processo in quanto permette di valutare quali effetti di un
assetto si riflettono sull’altro o se meglio si preferisce se le trasformazioni previste nella programmazione
comunale siano compatibili con l’ambiente naturale e antropico e se magari vi siano aree più idonee a
sopportare tali modifiche.
Tale analisi delle relazioni verrà effettuata tramite metodologie in ambiente GIS.
Tramite il GIS si memorizzeranno le informazioni geografiche attraverso strati separati rappresentati sullo
schermo geometricamente da punti linee o aree. I vari strati rappresenteranno elementi quali:
Costruzioni;
Strade e ferrovie;
Fiumi e laghi;
Aree di uguale uso del suolo
Etc.
Ad ogni elemento geografico corrisponderà un attributo o elemento descrittivo che indica cosa rappresenta
l'elemento spaziale, e la sua esatta posizione geografica espressa in coordinate. Tale concetto, semplice ma
estremamente potente e versatile, si e' rivelato di incalcolabile valore per la risoluzione di molti problemi
del mondo reale, dalla localizzazione dei veicoli di consegna alla memorizzazione dei dettagli dei piani
urbanistici, alla modellizzazione della circolazione atmosferica.
Il sistemi informativo territoriale che verrà creato lavorerà
con due diversi modelli dati: il modello vettoriale ed il
modello raster.
Nel modello vettoriale, le informazioni su punti, linee e
poligoni sono codificate e memorizzate come una collezione
di coordinate x,y. La localizzazione di un oggetto puntuale,
come un foro di sonda, può essere rappresentata come una
singola coppia di coordinate. Oggetti lineari come strade e
fiumi verranno memorizzati come una stringa di coordinate
x, y. Gli oggetti poligonali, come zone di vendita o bacini
idrici, sono memorizzati come aree omogenee perimetrate.
Le relazioni tra gli assetti verranno esaminate tramite
strumentazioni e funzioni che porteranno alla luce le aree
più idonee a essere trasformate.
Principali analisi che si effettueranno sugli strati:
Analisi di prossimità;
Estrazione di dati;
Overlay L'integrazione di livelli di dati differenti richiede un processo denominato overlay. Nel caso più
semplice, ci si può limitare ad un'operazione visiva, ma analisi complesse richiedono che due o più
livelli siano sovrapposti fisicamente.
Buffering;
Documento di scoping 15

Etc;
Dunque con le tecniche possedute dalle applicazioni GIS è possibile eseguire operazioni digitalmente,
attribuendo dei pesi agli elementi delle varie carte e quindi attraverso delle funzioni individuare quali sono
le zone più idonee ad accogliere determinate funzioni o trasformazioni del territorio.
ANALISI DELLA DOMANDA
Comporterà una serie di valutazioni da compiere quali:
Analisi della consistenza edilizia degli isolati per zone omogenee, A e B del centro abitato, dal quale si
rileverà l’indice capitario medio o densità edilizia;
Analisi dell’andamento demografico;
Verifica dell’incremento demografico per il successivo decennio;
Analisi della domanda relativa a nuove abitazioni;
Analisi delle nuove richieste riferite a nuove attività produttive;
Verifica dei fabbisogni idrici;
Verifica del fabbisogno di energia elettrica;
Verifica della domanda di nuovi servizi all’interno del centro urbano e del territorio;
Altre analisi necessarie.
Tale analisi propedeutica alla fase di progettazione vera e propria e risulta il fulcro delle decisioni e delle
scelte che verranno prese.
Commettere errori in tale fase infatti porterebbe a sovra o sottodimensionare le reali aspettative del
territorio compromettendo il risultato del piano.
Risulta infatti punto cardine dell’adeguamento del PUC al PPR il minor sfruttamento del territorio e delle
sue risorse non rinnovabili così come sancito dalle varie normative nazionali, regionali e comunitarie.
3) Fase della risposta
Comporta la redazione di Norme e regolamenti del Piano Urbanistico Comunale e l’attuazione del PUC.
4) Monitoraggio
Si tratterà di eseguire una serie di operazioni che consentiranno di valuterà se gli effetti del piano sono
quelli che ci si attendeva o se è opportuno apporre correzioni alle decisioni prese in sede di pianificazione.
Tra i vari adempimenti esso comporterà di:
osservare l’evoluzione del contesto ambientale di riferimento del Programma, anche al fine di
individuare effetti ambientali imprevisti non direttamente riconducibili alla realizzazione degli
interventi;
individuare gli effetti ambientali significativi derivanti dall’attuazione del Programma;
verificare l’adozione delle misure di mitigazione previste nella realizzazione dei singoli interventi;
verificare la qualità delle informazioni contenute nel Rapporto Ambientale;
verificare la rispondenza del Piano agli obiettivi di protezione dell’ambiente individuati nel Rapporto
ambientale;
consentire di definire e adottare le opportune misure correttive che si rendano necessarie in caso di
effetti ambientali significativi.
Al fine di ottimizzare e mitigare la pressione del sistema insediativo sull’ambiente naturale e di
migliorare la qualità dell’ambiente urbano e dei valori paesaggistici riconosciuti, il PPR delinea
alcuni obiettivi e orientamenti progettuali, quale riferimento per la pianificazione comunale,
volti a limitare il consumo delle risorse, al mantenimento delle morfologie, degli elementi
costitutivi e dei materiali costruttivi tipici, al riequilibrio ed alla mitigazione degli impatti negativi
dell’attività antropica, al potenziamento delle infrastrutture e delle dotazioni ecologiche ambientali
che concorrono a migliorare la qualità dell’ambiente urbano.
Documento di scoping 16

6 GLI ELABORATI DEL PUC ADEGUATO AL PPR
6.1 La cartografia
Gli elaborati illustrativi cartografici e fotografici che accompagnano il PUC devono rappresentare il
quadro conoscitivo di riferimento e costituire supporto alle scelte di governo e di utilizzo del
territorio. Devono essere redatti in forma digitale, secondo le regole tecniche concordate con il SITR
(come prescritto dall’art.108 delle NTA del PPR) e mediante l’impiego di sistemi GIS, al fine
dell’integrazione delle conoscenze tra gli Enti pubblici e la successiva gestione integrata degli
aggiornamenti, nonché per facilitare l’accessibilità e l’utilizzo dei dati attraverso lo specifico sito regionale.
Le legende delle diverse carte, sia quelle di base che quelle derivate e quelle strettamente connesse alla
disciplina degli usi consentiti, vengano redatte secondo gli standards del SITR. Di seguito si elenca la
cartografia che dovrà accompagnare il processo di adeguamento dei piani urbanistici comunali alla
normativa del PPR.
Carte di analisi (o di base)
Geo-litologia;
Geologia-tecnica;
Geomorfologia;
Idrogeologia;
Unità delle Terre;
Uso del Suolo;
Copertura vegetale;
Acclività;
Modello Digitale del Terreno (DTM)
Carte di sintesi (o derivate)
Permeabilità dei suoli (adeguamento PAI);
Pericolosità idraulica ed elementi a rischio (adeguamento PAI)
Rischio idraulico (adeguamento PAI)
Pericolosità da frana ed elementi a rischio (adeguamento PAI)
Rischio da frana (adeguamento PAI);
Capacità d’uso dei Suoli;
Suscettività dei Suoli per differenti usi;
Carta dei beni geologici e geomorfologici;
Naturalità della vegetazione, biodiversità e habitat della Direttiva CEE 43/92
Aree degradate;
Beni paesaggistici ambientali e componenti del paesaggio;
Beni paesaggistici con valenza storico culturale, rete infrastrutturale storica ed elementi connettivi;
Centri matrice, insediamenti storici rurali e produttivi;
Pianificazione vigente;
Carte di riferimento della disciplina urbanistica
Pianificazione urbanistica di progetto dell’ambito urbano;
Pianificazione urbanistica di progetto dell’ambito extraurbano;
Infrastrutture;
Opere incongrue e opere di qualità.
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Carte di riferimento della disciplina paesaggistica
Suscettività dei Suoli per differenti usi;
Progetto dei paesaggi.
6.2 Le relazioni illustrative
I tematismi strutturali del territorio, lo stato della pianificazione vigente ed il progetto di pianificazione
adeguata ai valori paesaggistici saranno opportunamente descritti oltre che dalle cartografie da
opportune relazioni illustrative, corredate da schede riepilogative dei dati più significativi e dal
registro dei beni paesaggistici materiali e immateriali
Gli studi urbanistici, evidenziano il quadro della pianificazione vigente e descrivono il territorio
comunale dal punto di vista insediativo e della dotazione di servizi ed infrastrutture e giustificano
le esigenze di trasformazioni correlate alle previsioni di sviluppo su un arco temporale decennale.
6.3 La VAS e la comunicazione
Lo studio e le relazioni tecniche che corredano gli elaborati del quadro conoscitivo, valutano la
compatibilità paesaggistico ambientale delle trasformazioni e gli effetti derivanti dalla loro
attuazione, indicano la localizzazione preferenziale dei volumi e delimitano le aree da sottoporre a
riqualificazione, devono essere redatti nel rispetto degli obblighi e delle procedure di cui alla Direttiva
2001/42/CE (VAS).
Deve essere predisposta una sintesi illustrativa e descrittiva dei contenuti e delle scelte operate nel PUC, su
supporto informatico della durata massima di quindici minuti.
7 FINALITÀ E PRINCIPI DEL PPR
Con il piano paesaggistico la “Regione riconosce i caratteri, le tipologie, le forme e gli innumerevoli
punti di vista del paesaggio sardo, costituito dalle interazioni della naturalità, della storia e della
cultura delle popolazioni locali, intesi come elementi fondamentali per lo sviluppo, ne disciplina la tutela
e ne promuove la valorizzazione”.
Il PPR assicura la tutela e la valorizzazione del paesaggio del territorio regionale e si pone come quadro
di riferimento e di coordinamento degli atti di programmazione e pianificazione regionale,
provinciale e locale, per lo sviluppo sostenibile del territorio, fondato su un rapporto equilibrato tra i
bisogni sociali, l’attività economica e l’ambiente e perseguibile mediante l’applicazione dei principi della
sostenibilità.
I principi contenuti nel PPR, assunti a base delle azioni da attuare per il perseguimento dei fini di tutela
paesaggistica, costituiscono il quadro di riferimento e coordinamento per lo sviluppo sostenibile del
territorio regionale, coerentemente con la Convenzione Europea del Paesaggio e con lo Schema di
Sviluppo dello Spazio Europeo.
I principi concernono:
- il controllo dell’espansione delle città;
- la gestione dell’ecosistema urbano secondo il principio di precauzione;
- la conservazione e sviluppo del patrimonio naturale e culturale;
- l’alleggerimento della eccessiva pressione urbanistica, in particolare nelle zone costiere;
- le politiche settoriali nel rispetto della conservazione della diversità biologica;
- le strategie territoriali integrate per le zone ecologicamente sensibili;
- la protezione del suolo con la riduzione di erosioni;
- la conservazione e recupero delle grandi zone umide;
- la gestione e recupero degli ecosistemi marini;
Documento di scoping 18

- la conservazione e gestione di paesaggi di interesse culturale, storico, estetico ed ecologico;
- una più adeguata compatibilità delle misure di sviluppo che incidano sul paesaggio;
- il recupero di paesaggi degradati da attività umane.
8 EFFICACIA E AMBITO DI APPLICAZIONE
Le disposizioni del PPR sono cogenti per gli strumenti urbanistici dei Comuni e delle Province e sono
immediatamente prevalenti sulle disposizioni difformi eventualmente contenute negli strumenti
urbanistici. L’ambito di applicazione del PPR riguarda l’intero territorio regionale sebbene l’attuale
livello di elaborazione del PPR riguardi il primo ambito territoriale omogeneo, l’area costiera, così
come individuata dagli Ambiti di paesaggio costieri identificati dal piano stesso.
9 STRUTTURA E CONTENUTI DEL PIANO PAESAGGISTICO REGIONALE
Il Piano Paesaggistico Regionale contiene l’analisi delle caratteristiche ambientali, storico- culturali e
insediative dell’intero territorio regionale, l’analisi delle dinamiche di trasformazione del
territorio, la determinazione delle misure per la conservazione dei caratteri connotativi e degli
indirizzi per gli interventi di valorizzazione paesaggistica degli immobili e delle aree dichiarati di
notevole interesse pubblico e delle aree tutelate per legge.
Il PPR individua, ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio, le categorie di immobili e di
aree da sottoporre a specifiche misure di salvaguardia, di gestione e di utilizzazione, in quanto
beni paesaggistici o beni identitari della cultura sarda, la previsione degli interventi di recupero
e riqualificazione degli immobili e delle aree significativamente compromessi o degradati.
Il piano prevede le misure necessarie al corretto inserimento degli interventi di trasformazione
del territorio nel contesto paesaggistico nonché le norme di salvaguardia applicabili in attesa
dell’adeguamento degli strumenti urbanistici al PPR.
Il Piano Paesaggistico Regionale ha contenuto descrittivo, prescrittivo e propositivo ed articola due
principali dispositivi di piano.
Gli Ambiti di Paesaggio, in cui convergono fattori strutturali naturali e antropici, contenuti
nella Parte I, Titolo secondo, relativo alla disciplina generale del PPR; l’Assetto territoriale, articolato in
ambientale, insediativo e storico-culturale, contenuto nella Parte II delle norme del piano.
Il PPR articola i seguenti assetti territoriali:
- Assetto Ambientale
- Assetto Storico Culturale
- Assetto Insediativo
Sulla base della ricognizione dei caratteri significativi del paesaggio, per ogni assetto vengono
individuati i beni paesaggistici, i beni identitari e le componenti di paesaggio e la relativa disciplina generale
costituita da indirizzi e prescrizioni. Gli indirizzi e le prescrizioni, da recepire nella pianificazione
sottordinata, regolamentano le azioni di conservazione e recupero e disciplinano le trasformazioni
territoriali, compatibili con la tutela paesaggistica e ambientale.
9.1 L'AMBITO N. 9 DEL P.P.R. - IL GOLFO DI ORISTANO
Le previsioni contenute nel Piano Paesaggistico Regionale si attuano attraverso:
- la pianificazione provinciale e comunale;
- i Piani delle aree protette di cui all’articolo 145, comma 4, del D.Lgs. 157/2006;
- le intese tra Regione, Province e Comuni interessati.
Le intese tra Regione, Province e Comuni sono orientate alla definizione di azioni strategiche preordinate
a disciplinare le trasformazioni ed il recupero urbanistico del territorio e ad indirizzare gli interventi
ammissibili verso obiettivi di qualità paesaggistica basati sul riconoscimento delle valenze storico
culturali, ambientali e percettive dei luoghi.
Documento di scoping 19

Il raggiungimento dell’intesa può rappresentare una condizione necessaria per l’adeguamento degli
strumenti urbanistici alle nuove prescrizioni del PPR.
L’adeguamento della disciplina urbanistica comunale al Piano Paesaggistico Regionale è regolato ai
sensi dell’art. 107, delle NTA del PPR.
9.1.1 L’inquadramento territoriale del Comune di Tramatza all’interno degli elementi costitutivi del P.P.R.
Il P.P.R. è stato elaborato secondo una struttura gerarchica a cascata che prevede elaborati documentali e
carte tematiche che convergono poi in documenti di sintesi specifici per ambito di paesaggio. Per quanto
riguarda gli elaborati documentali si parte da una relazione generale e relativi allegati, che motiva e
sintetizza le scelte operate dal P.P.R. e si procede attraverso le norme tecniche di attuazione e relativi
allegati.
Nella cartografia in scala 1:25000 il comune di Tramatza è compreso all'interno delle Tavole 528_I e 514_II.
Mappe: Cartografia del P.P.R. sc. 1:25000 - Tavola 528_I
9.1.2 Descrizione dell'ambito 9 del P.P.R. - Golfo di Oristano
La struttura ambientale dell’ambito 9, si fonda sul sistema delle zone umide costiere che si estendono dal
centro del Golfo di Oristano alla penisola del Sinis, fino a comprendere il compendio sabbioso di Is Arenas.
L’Ambito comprende il Golfo di Oristano dal promontorio di Capo San Marco a Capo Frasca.
È delimitato a nord dalla regione del Montiferru e verso est dal sistema orografico del Monte ArciGrighine.
Si estende all’interno verso i Campidani centrali ed è definito a sud dall’arco costiero del sistema
dell’Arcuentu e dal Capo Frasca, il cui territorio è attualmente soggetto ad esclusivi usi militari.
La struttura dell’Ambito è articolata sui tre Campidani di Oristano e sul sistema idrografico del Tirso.
Il sistema ambientale e insediativo è strutturato nella parte nord, dagli stagni e dal relativo bacino di
alimentazione dello stagno di Cabras e nella parte centrale dalla rete idrografica e dal bacino fluviale del
Medio e Basso Tirso. Il sistema così definito richiede necessariamente una gestione unitaria delle acque, da
Documento di scoping 20

un punto di vista idraulico e qualitativo, il controllo del loro utilizzo e relievo per garantire gli apporti, la
gestione delle relazioni tra usi agricoli e risorse idriche.
L’Ambito comprende una serie complessa di aree diverse: quelle dei bacini naturali, artificiali, permanenti o
temporanei, con acqua stagnante o corrente, dolce, salmastra o salata.
La particolare importanza di queste zone, risiede non solo nel fatto che rappresentano una risorsa
ecologica di rilevante interesse in termini di conservazione della biodiversità in ambito mediterraneo (e per
tale motivo molte di queste sono state inserite negli obiettivi di protezione di numerose direttive
comunitarie), ma anche in relazione alle notevoli potenzialità di sviluppo economico delle diverse aree.
Gli ambienti lagunari e stagnali che si sviluppano lungo la fascia costiera compresa tra Capo Mannu e Capo
Frasca (Is Benas, Mistras, Cabras, Santa Giusta, Pauli Maiori, S’Ena Arrubia, Corru s’Ittiri e Corru Mannu San
Giovanni e Marceddì), oltre a costituire il naturale sistema di espansione idraulica dei corsi d’acqua ed
avere rilevanza paesaggistica ed ecologica,sono sede di importanti attività economiche quale l’allevamento
ittico. Questi sono ambienti produttivi che periodicamente vengono compromessi dallo stato in cui vertono
questi ecosistemi,che richiedono un coordinamento nella gestione ambientale dei bacini di alimentazione.
La struttura dell’insediamento costiero presenta situazioni ibride (stagionali e permanenti)intorno ai
principali centri: Oristano (borgata marina di Torre Grande), Arborea (Colonie Marine), Cabras (località
marine di San Giovanni di Sinis e Funtana Meiga), San Vero Milis (S’Arena Scoada, Putzu Idu, Mandriola, Su
Pallosu, Sa Rocca Tunda), Terralba (villaggio di pescatori di Marceddì).
Il paesaggio agrario occupa una preponderante estensione, rilevata dalle grandi superfici coltivate a
seminativi e testimoniata dall’importante presenza della filiera agroindustriale della bovinicoltura da latte,
favorita dalle rilevanti estensioni irrigue lungo l’asse del Tirso e nella piana di Terralba e Arborea.
Le colture di tipo intensivo interessano inoltre la coltivazione di specie erbacee (riso, carciofo,fragola,
melone, anguria, pomodoro, barbabietola) e di quelle arboree (agrumi, viti, olivi, mandorli).
Le aree agricole e i sistemi agroforestali delle zone sottoposte a interventi di bonifica sono diffuse
sull’intero territorio fatta eccezione per le superfici con caratteristiche geomorfologiche ed ambientali non
adatte ad un utilizzo agricolo.
9.1.3 Relazioni esterne fra ambiti
Relazioni costiere
- Relazioni con l'Arburese attraverso il bacino idrografico del Rio Sitzerri, che drena il settore
minerario di Montevecchio, ed il sistema di alimentazione idrogeologica delle conoidi detritiche che
si estendono alle falde nord-occidentali del complesso dell’Arcuentu;
- Relazioni con la pianura del Campidano e la Marmilla attraverso la piana di San Nicolò D’Arcidano e
i bacini di alimentazione del Rio Mogoro e del Rio Flumini Mannu di Pabillonis;
- Relazioni con l’Alta Marmilla attraverso il sistema pedemontano e i versanti occidentali Monte Arci,
sistema di alimentazione idrogeologico delle zone umide della piana di Oristano-Terralba;
- Relazioni con il sistema territoriale di Barigadu-Montiferru attraverso il bacino della media valle del
Tirso;
- Relazioni con la corona orientale del complesso del Montiferru, attraverso il bacino idrografico del
Rio Mare e Foghe, afferente le zone umide del Sinis;
- Relazioni con il complesso orografico occidentale del Montiferru, attraverso il bacino idrografico
del Rio Santa Caterina che sfocia nel golfo di Is Arenas;
- Relazioni storiche tra i sistemi portuali del Golfo di Oristano, il Monte Arci, il Montiferru e il bacino
minerario di Guspini Montevecchio;
Relazioni interne
- Relazioni ambientali con l’Altopiano, il Montiferru, la media valle del Tirso, L'Arci e i Campidani
centro-settentrionali e il sistema delle colline mioceniche della Marmilla.
Documento di scoping 21

9.1.4 Valori e criticità nell'ambito Golfo di Oristano
I principali valori sono individuati dalla complessa e articolata diversità delle componenti ecosistemiche che
segnano la struttura ambientale dell’Ambito, riconosciute anche dal recepimento di convenzioni
internazionali e normative comunitarie nazionali e regionali. Proprio tra queste si possono citare:
- l’Area Marina Protetta della “Penisola del Sinis-Isola di Mal di Ventre;
- le ZPS e i SIC proposti per le principali zone umide costiere, i promontori e gli isolotti;
- le Oasi di Protezione Faunistica e le Zone di Ripopolamento e Cattura.
Altre potenzialità del territorio sono rappresentate dall’utilizzo produttivo delle risorse ambientali
attraverso attività della pesca e dell’allevamento ittico, che in maggior parte interessano aree ad elevato
pregio naturalistico.
Il parco Geominerario Storico e Ambientale della Sardegna a Monte Arci.
L'unitarietà del sistema insediativo territoriale storico del Golfo e dei tre Campidani di Milis, Maggiore, di
Simaxis.
Il complesso delle testimonianze archeologiche costiere dell’antica portualità.
Le testimoniamze materiali delle architetture e dell’urbanistica storica medievali della città e dei borghi di
Oristano.
Presenza di un paesaggio agricolo che rappresenta elementi essenziali di riconoscibilità e di leggibilità
dell’identità territoriale.
Criticita’
Contaminazione dei corpi idrici superficiali e progressiva riduzione della naturalità e biodiversità degli
ecosistemi acquatici a causa delle attività umane.
Processi di eutrofia, interrimento, alterazione chimico-fisica delle zone umide.
Riduzione della capacità autodepurativa delle zone umide a causa delle difficoltà di ricambio idrico delle
lagune e dell’elevato carico di nutrienti e contaminanti veicolato attraverso i principali immissari fluviali, le
falde freatiche e i suoli dalle attività civili, agricole e zootecniche.
Riduzione e contaminazione delle falde idriche sotterranee della piana di Oristano-Arborea-Terralba.
Le trasformazioni introdotte dalle “bonifiche” hanno determinato modificazioni di alcuni ecosistemi
riducendone l’estensione e la loro naturalità. Il fenomeno si osserva, in particolare, attraverso
l’inquinamento prodotto dai reflui civili e industriali e dagli apporti dovuti alle attività agricole e
zootecniche che giungono negli stagni e nelle lagune direttamente o attraverso i corsi d’acqua, i quali
hanno una ridotta capacità autodepurativa legata alla regimazione e cementificazione degli alvei fluviali.
Gli effetti negativi dell’inquinamento si ripercuotono anche nel settore della pesca nei vari compendi
stagnali dell’oristanese. Scarsa operatività delle attività sociali e formative a sostegno della riconversione
delle competenze lavorative tradizionali dal mondo minerario a quello turistico ricettivo e di valorizzazione
ambientale.
9.1.5 Indirizzi del P.P.R. per l'ambito Golfo di Oristano
Gli indirizzi previsti per l'Ambito Golfo di Oristano assumono come linea guida l’interconnessione tra il
sistema delle terre e delle acque marine, fluviali e lagunari e la matrice delle città storiche (Tharros, Othoca
e Neapolis) e nel particolare:
1. Riqualificare l'identità urbana antica del Golfo che può attuarsi con lo scavo integrale e la conservazione dei
tre centri di Tharros, Othoca e Neapolis. Riconoscere il Golfo di Oristano come luogo per la realizzazione di
strutture museali rilevanti collegate con la Civiltà Fenicia del Mediterraneo.
2. Conservare le “connessioni ecologiche” tra le piane costiere e le aree interne attraverso i corridoi di
connettività, come quelli vallivi del Tirso, del Rio Tanui, del Rio Mare Foghe – Rio Mannu di Milis, del Flumini
Mannu di Pabillonis, Rio Mogoro. In particolare, qualificare la fascia di pertinenza del corso del Fiume Tirso e
Documento di scoping 22

dei Rio Tanui, con finalità dedicata alla istituzione di un Parco Fluviale intercomunale che preveda
l’integrazione tra le aree rurali e i centri abitati di riva destra e sinistra.
3. Conservare la funzionalità della dinamica delle acque affinché sia garantito l’equilibrio tra acque marine e
acque dolci, la capacità di depurazione naturale delle zone umide del Golfo di Oristano e della penisola del
Sinis (S’Ena Arrubia, Santa Giusta, Stagno di Cabras, Stagno di Mistras, Sale ‘e Porcus, Stagno di Is Benas, Sa
Salina).
4. Conservare la funzionalità dei corsi d’acqua che confluiscono verso la piana del Golfo di Oristano garantendo
il naturale scorrimento delle acque superficiali e ricostruendo, laddove è stata alterata, la rinaturalizzazione
dei corsi d’acqua mediante tecniche naturalistiche, cogliendo l’occasione per progettare nuovi paesaggi.
5. Riqualificare i sistemi di regimazione idraulica delle aree di bonifica sostenendo l’autodepurazione dei corpi
idrici per favorire la diminuzione dei fenomeni d’inquinamento rilevati ed evidenziati dai dati ufficiali e
favorire così l’uso produttivo per l’allevamento ittico.
6. Conservare la funzionalità ecologica delle zone umide del Golfo di Oristano e della penisola del Sinis,
riequilibrando in una prospettiva di sostenibilità gli usi produttivi dell'allevamento ittico e della pesca ed
integrare le attività produttive con una potenziale fruizione turistico culturale, naturalistica, ricreativa e
antropologico-culturale dei luoghi attraverso un programma integrato.
7. Riqualificazione dei vuoti estrattivi dismessi (come quelli appartenenti al bacino di coltivazione delle perliti)
finalizzata al processo di recupero naturalistico per una reintegrazione nel paesaggio o come occasione di una
nuova riutilizzazione per fini diversi, che evidenzino la storia e la cultura dell’attività estrattiva.
8. Riconoscere come atto di riqualificazione il recupero delle ex cave di arenaria di Cuccuru Mannu nel Sinis, che
le individua come luogo funzionale all’istituzione di un parco tematico per la musica.
9. Conservare o ricostruire da un punto di vista ambientale i margini di transizione, riconosciuti come luoghi in
cui si concentra un alto fattore di biodiverità, fra i diversi elementi di paesaggio dell’Ambito, fra insediamenti
urbani e il paesaggio rurale, fra i sistemi agricoli e gli elementi d’acqua presenti, fra sistemi agricoli e sistemi
naturali o semi naturali. Particolare attenzione deve essere riservata alle fasce peristagnali di Santa Giusta,
Corru S’Ittiri, Marceddì, San Giovanni, Cabras, ai corpi idrici in generale, agli spazi di transizione tra colture
irrigue e asciutte.
10. Riqualificare la pineta litoranea di Arborea e di Torregrande e le zone umide retro litorali attraverso una
progettazione unitaria mirata a ricreare i rapporti fra zone interne, insediamento e sistema sabbioso, anche
attraverso il miglioramento della accessibilità e della fruizione dei sistemi litoranei con servizi e attrezzature.
11. Integrare le gestioni delle aree naturali protette (SIC, AMP, ZPS), con la gestione delle attività produttive
agricole limitrofe, al fine di equilibrare la tutela e la salvaguardia con l’utilizzo delle risorse naturali.
12. Riqualificazione delle borgate marine (Porto Palma, Torre dei Corsari, Marina di Torregrande, Putzu Idu, San
Giovanni di Sinis, Marceddì, Mandriola) con l’incentivazione alla realizzazione delle strutture ricettive (Bed &
Breakfast, albergo diffuso) e dei servizi alla fruizione della spiaggia.
13. Riqualificare il corridoio infrastrutturale della strada statale n. 131, attraverso:
14. La ricostruzione delle connessioni ecologiche, delle trame del paesaggio agrario, della morfologia dei
movimenti di terra frammentate e modificate dal passaggio dell’infrastruttura.
15. La ricostruzione dei rapporti percettivi fra l’infrastruttura e le sequenze paesaggistiche di contesto del Monte
Arci, del Monte Arcuentu e Capo Frasca – Capo S. Marco.
16. La ricostruzione dei margini dell’infrastruttura, dando la possibilità anche di creare aree sosta progettate
come potenziale punto di incontro con il paesaggio dei Campidani di Oristano.
17. Nei territori a matrice prevalentemente agricola (Campidano di Oristano, piana di Terralba e Arborea, Sinis,
asta valliva del Tirso…) modernizzare le forme di gestione delle risorse disponibili, con un supporto ed un
incremento dell’apparato produttivo e la gestione
18. oculata e mirata dell’habitat naturale, puntando alla tutela della diversità delle produzioni e della qualità
ambientale derivante da una agricoltura evoluta.
19. Mantenere un ordinamento colturale diversificato, in quanto rappresenta un elemento centrale nella
definizione della qualità ambientale di un territorio, permettendo condizioni tali da consentire anche il
mantenimento di un habitat favorevole alla sopravvivenza della fauna (parte interna Sinis, Campidano di
Oristano).
Documento di scoping 23

20. Attivare, da parte delle aziende agricole, programmi di miglioramento agricolo finalizzato all’applicazione
delle direttive comunitarie, di una agricoltura ecocompatibile che ricorra a tecniche biologiche anche in vista
della conservazione del suolo (all’interno di vecchie aree palustri Mar’e Foghe nelle vaste aree a risaie,
Campidano di Oristano, Piana di Terralba e Arborea).
21. Riordinare il sistema fondiario per la creazione di una dimensione aziendale capace di consentire un’attività
agricola professionale a tempo pieno.
22. Conservare il sistema delle coltivazioni degli agrumi, circoscritta ai territori delle falde di contatto tra Sinis e
Montiferru (Milis e San Vero Milis) e della parte terminale del Tirso (Zeddiani e Simaxis) attraverso il recupero
e l’innovazione delle tecniche colturali, mantenendo la sua peculiarità di risorsa legata all’acqua del fiume
che attraversa questi territori e ne permette la coltivazione. Conservare le trame degli orti, dei perimetri
murati e del sistema storico di irrigazione degli aranceti.
23. Conservare e restaurare elementi del paesaggio agrario anche storico (Campidano di Oristano, Piana di
Arborea e Terralba) attraverso il mantenimento in efficienza, delle reti di canalizzazioni preposte
all’irrigazione e indispensabili per il mantenimento delle coltivazioni intensive specializzate e al recupero
dell’edilizia rurale esistente. Riconoscere il valore paesaggistico dell’insieme delle strutture della bonifica
storica costituito dalla città di fondazione di Arborea, dai borghi, dal sistema delle case coloniche e
dall’assetto territoriale.
24. Riqualificare e migliorare la dotazione delle alberature e delle siepi costruendo un sistema interconnesso e
collegato sia con le formazioni boschive contigue, sia con i corsi d’acqua. L’intervento ha carattere
naturalistico (connessione ecologica tra nodi, creazione o mantenimento di corridoi o di limiti), paesaggistico
(mantenimento delle bonifiche storiche e dei sistemi rurali storici – S. Vero Milis), produttivo, di difesa del
suolo.
25. Conservare gli areali a copertura forestale e le fasce di riconnessione dei complessi boscati e arbustivi, della
vegetazione riparia e delle zone umide, al fine di garantire la prosecuzione delle necessarie attività
manutentive dei soprassuoli, il loro consolidamento e la prevenzione anticendio (Sinis, Campidano di
Oristano, Monte Arci).
26. Definire provvedimenti e azioni necessarie per la differenziazione delle funzioni connesse alle attività rurali e
per la promozione e regolamentazione di eventuali integrazioni con funzioni agrituristiche.
27. Prevedere la ricostruzione dei paesaggi originari attraverso incentivi mirati rivolti alle colture risicole o
agricole abbandonate.
28. Conservare il rapporto di rispetto ambientale e funzionale tra i centri abitati e i corsi d’acqua, in particolare
tra la città di Oristano e il fiume Tirso con la creazione di una fascia a verde che offra l’occasione per una
riqualificazione in termini generali dell’abitato residenziale, attraverso la connessione di percorsi alberati,
aree verdi e spazi di relazione.
29. Riconoscere e innovare la centralità della città di Oristano, nei servizi e nella localizzazione di attività di
eccellenza, in modo tale da attribuirgli quella funzione di centralità territoriale che nella storia ha sempre
svolto.
30. Conservare o ricostruire il rapporto fra la città di Oristano, il mare e il suo porto attraverso la realizzazione di
spazi verdi progettati per la fruizione e il tempo libero, secondo una prospettiva anche didattica.
31. Razionalizzare e controllare le eventuali espansioni urbane nel pieno rispetto delle esigenze legate al
mantenimento di una funzionalità ambientale ed alla restituzione di un livello alto della qualità del paesaggio
urbano.
32. Progettazione e gestione integrata intercomunale degli spazi e dei servizi ai litorali appartenenti all’Ambito, in
relazione all’accessibilità e fruibilità dell’intera fascia di costa.
10 ADEGUAMENTO DEL PIANO URBANISTICO COMUNALE AL PIANO ASSETTO
IDROGEOLOGICO REGIONALE (P.A.I)
Nell’ambito del procedimento di adeguamento e modifica del Piano Urbanistico Comunale di Tramatza, si
procede, in ottemperanza a quanto disposto dalle Norme Tecniche di Attuazione del P.A.I., alla stesura di
uno studio volto ad esaminare le interazioni tra il reticolo idrografico, l’attività antropica esistente e le
Documento di scoping 24

ipotesi di successive attività di pianificazione urbanistica, verificarne la coerenza e proporre indicazioni ed
eventuali vincoli di carattere idrogeologico da tenere presenti nella fase di pianificazione territoriale.
In quest’ottica, il lavoro si svolge in due fasi successive:
1) Esame e recepimento delle indicazioni contenute nella cartografia delle aree inondabili messa a
disposizione dal Piano di Assetto Idrogeologico (P.A.I.) e dal Piano Stralcio delle Fasce Fluviali (P.S.F.F.) con
le relative tavole di perimetrazione delle aree a rischio idraulico;
2) Approfondimento di alcune tematiche specifiche del territorio in esame, al fine di consentire
all’estensore del Piano Urbanistico un corretto utilizzo del territorio nella fase di pianificazione.
10.1 Rischio idraulico: esame P.A.I. e P.S.F.F.
Con deliberazione n. 45/57 del 30.10.1990, il territorio della Sardegna è stato suddiviso in sette sub‐bacini,
ognuno caratterizzato da generali omogeneità geomorfologiche ed idrologiche.
Il territorio comunale di Tramatza, da un punto di vista idrografico appartiene al Sub‐bacino 2 Tirso. Le due
porzioni di territorio che contraddistinguono il comune sono caratterizzate:
- la prima dalla presenza di un corso d’acqua principale, il rio di Mare Foghe (che peraltro scorre ai
margini inferiori del territorio comunale) e da un corso d’acqua secondario, il Rio Mannu che, dopo
aver attraversato trasversalmente tutto il territorio comunale va a sfociare sul corso d’acqua
principale;
- la seconda porzione, quella esterna, priva di corsi d’acqua, caratterizzata da alcune aree lagunari
importanti ed un territorio pianeggiante con quote del terreno prossime a quelle del mare.
10.2 Il Piano di assetto idrogeologico (P.A.I.)
Il PAI individua quattro livelli di pericolosità idraulica sulla base della probabilità di superamento della
portata al colmo di piena, secondo lo schema seguente:
Pericolosità Descrizione
- Hi1 Area a bassa probabilità di inondazione se allagabile con portata con tempo di ritorno ≤ 500 anni
- Hi2 Area a moderata probabilità di inondazione se allagabile con portata con tempo di ritorno ≤ 200
anni
- Hi3 Area ad alta probabilità di inondazione se allagabile con portata con tempo di ritorno ≤ 100 anni
- Hi4 Area a molto alta probabilità di inondazione se allagabile con portata con tempo di ritorno ≤ 50 anni
10.1.2 Il Rischio idraulico nel Comune di Tramatza
Lo scenario di pericolosità nel territorio comunale di Tramatza fa riferimento ai dati relativi agli eventi
verificatesi nel territorio negli ultimi decenni, alle perimetrazioni effettuate dal PAI (Piano Stralcio per
Assetto Idrogeologico) da cui risulta che parte del territorio è cartografato a pericolosità idraulica molto
elevata (Hi4) e pericolosità idraulica moderata (Hi1).
Le aree perimetrate a pericolosità idraulica sono utilizzate per colture erbacee, colture orticole a pieno
campo e colture industriali; sono presenti inoltre aree agricole pert-time, orti familiari e colture minori.
In occasione di eventi piovosi intensi o prolungati l'eventuale esondazione del Riu Mannu di Tramatza (Riu
Cispiri) potrebbe avvenire sia in sinistra che in destra idraulica. Da monte verso valle, l'esondazione
potrebbe interessare la periferia est del paese, ed in particolare l'area occupata dal lavatoio comunale e
terreni utilizzati per colture di vario genere in località Pardu Pizziu e Is Argiolas. A seguire, in località Isca Su
Ponti, gli esposti individuati sono tratti di strade secondarie, il ponte sulla strada provinciale n.44 che
collega Tramatza a Solarussa, l'acquedotto che da Oristano distribuisce l'acqua all'abitato di Tramatza e il
ponte romano di grande importanza archeologica parallelo al ponte sopramenzionato; infine, il ponte sul
Documento di scoping 25

Riu Mannu di Tramatza in località Crugullonis.
Aree a rischio idrogeologico P.A.I.
10.3 Il Piano Stralcio per le Fasce Fluviali (P.S.F.F.)
Le fasce di inondabilità sono definite come porzioni di territorio costituite dall’alveo del corso d’acqua e
dalle aree limitrofe caratterizzate da uguale probabilità di inondazione.
Il P.S.F.F. delimita le fasce in corrispondenza di portate di piena convenzionalmente stabilite in relazione al
corrispondente tempo di ritorno. Le portate di massima piena annuali sono determinate in termini
probabilistici corrispondenti a determinati valori del periodo di ritorno T, il quale fornisce una stima del
valore di portata che può venire mediamente superato ogni T anni.
Sulla base delle portate al colmo di piena per stabiliti periodi di ritorno si effettua quindi l’individuazione
dell’estensione areale delle possibili inondazioni.
L’articolazione delle aree inondabili in fasce viene eseguita attraverso la suddivisione in aree ad alta, media
e bassa probabilità di inondazione secondo il seguente prospetto:
Fascia A: aree inondabili al verificarsi dell’evento di piena con portata al colmo di piena corrispondente a
periodo di ritorno T=2 anni (fascia A_2) e T = 50 anni (fascia A_50);
Fascia B: aree esterne alle precedenti, inondabili al verificarsi dell’evento di piena con portata al colmo di
piena corrispondente a periodo di ritorno T=100 anni (fascia B_100) e T = 200 anni (fascia B_200);
Fascia C: aree esterne alle precedenti, inondabili al verificarsi dell’evento con portata al colmo di piena
corrispondente a periodo di ritorno T=500 anni.
Documento di scoping 26

Nel nostro caso, per quanto riguarda il rio di Mare Foghe, il P.S.F.F. prevede una perimetrazione con fascia
A_2 in senso longitudinale all’alveo fluviale ed una vasta zona di fascia A_50 verso l’interno dell’area
amministrativa comunale a sinistra del centro abitato, mentre per il riu Mannu evidenzia una fascia C in
senso longitudinale al corso del fiume.
Progetto di Piano Stralcio delle Fasce Fluviali
Documento di scoping 27

11 OBIETTIVI DEL PUC DI TRAMATZA
L’Amministrazione Comunale di TRAMATZA, tenuto conto di uno sviluppo sostenibile del territorio e
degli indirizzi del P.P.R. e del P.A.I., durante le riunioni preliminari della VAS ha individuato un primo
set di obiettivi, suddivisi in generali e specifici con riferimento a distinti ambiti territoriali. Tali
obiettivi, riportati nella tabella seguente, saranno sottoposti a verifica di coerenza con i
Criteri di Sostenibilità Ambientale che saranno definiti nella fase di redazione del Rapporto
Ambientale.
OBIETTIVI GENERALI del PUC relativi all’Intero territorio
1. Salvaguardare, tutelare e valorizzare le risorse naturali del territorio , compatibilmente con lo
sviluppo di quest’ultimo;
2. Preservare e valorizzare il patrimonio architettonico, storico -culturale e identitario del territorio
di TRAMATZA;
3. Incremento delle attività commerciali e artigianali all’interno del nucleo storico di Tram atza
4. Sviluppo dell’area artigianale e miglioramento del si stema delle infrastrutture;
5. Orientare l’edificazione verso forme sostenibili ed ecocompatibili attraverso l’adozione di
tecnologie che permettano di diminuire i consumi energetici degli edifici e la limitazione
dell’utilizzo di risorse non rinnovabili;
6. Garantire il mantenimento delle attività economiche portanti (agricoltura, pastorizia, zootecnia)
attraverso l’adozione di forme di gestione corrette e sostenibili con particolare attenzione alla
promozione e razionalizzazione del sistema agricolo - zootecnico rurale vista la vocazione
prevalentemente agricola dell’economia locale e le notevoli potenzialità del territorio;
7. Salvaguardia e tutela del sistema "paesaggio fluviale", con particolare attenzione all’equilibrio
idrogeologico, alla qualità delle acque superficiali e sotterranee e allo sviluppo di forme di uso
ecocompatibili che permettano di valorizzarne le potenzialità;
8. Rafforzare il sistema dei servizi alle attività, alla città, alla società loc ale e all’ambito sovralocale
di riferimento;
9. Miglioramento del sistema delle infrastrutture esistenti, sviluppo di forme di trasporto
alternative al proprio automezzo, creazione di percorsi ciclabili, dotazione di parchi alimentati da
forme energetiche rinnovabili.
10. Miglioramento del funzionamento del sistema fognario e depurativo ;
11. Miglioramento del sistema di raccolta dei rifiuti, con particolare riferimento all’aumento della
quantità differenziata di rifiuti;
12. Conseguimento della Certificazione di qualità Ambientale e creazione di un sistema s di gestione
ambientale per l’intero territorio comunale. Per qualità s’intende la capacità di soddisfare
esigenze, di tipo morale e materiale, sociale ed economico, proprie della vita civile e produttiva,
opportunamente identificate e tradotte in determinati requisiti concreti e misurabili. Le esigenze
di qualità ambientale appartengono alla categoria dei bisogni primari e come tali sono tutelate,
in prima istanza, dalle leggi nazionali e comunitarie.
11.1 Ambiti di paesaggio locale
L’adeguamento della disciplina urbanistica comunale al PPR è regolato ai sensi dell’art. 107, comma 3,
lettere a) e b), delle NTA del PPR, nel quale si esplicita che i Comuni, nell’adeguare i propri strumenti
urbanistici devono provvedere ad “individuare i caratteri connotativi della propria identità, e delle
peculiarità paesaggistiche, analizzando le interazioni tra gli aspetti storico-culturali dell’ambiente naturale e
antropizzato e promuovere il mantenimento e la valorizzazione, definendo le condizioni di assetto
necessarie per realizzare un sistema di sviluppo sostenibile a livello locale”.
Da quanto sopra esposto, il Comune di Tramatza ha riconosciuto all’interno del proprio territorio comunale
delle porzioni di territorio, che di seguito chiameremo Ambiti di Paesaggio locale.
Gli Ambiti di Paesaggio Locale costituiscono grandi settori in cui è suddiviso il territorio, individuati sia in
virtù della loro struttura territoriale, sia come luoghi entro cui si riconosce una particolare modalità di
Documento di scoping 28

interazione fra risorse del patrimonio ambientale, naturale, storico-culturale e insediativo, caratterizzati
dalla presenza di specifici beni paesaggistici individui e d'insieme.
L'Ambito di paesaggio rappresenta un dispositivo spaziale di pianificazione del paesaggio attraverso il quale
s’intendono indirizzare, sulla base di un progetto generale, le azioni di conservazione, recupero o
trasformazione.
In tal senso costituisce il contesto di riferimento di una proposta di progetto di intervento sul paesaggio
fondata sul riconoscimento della specificità paesaggistica dell’Ambito.
Gli Ambiti di paesaggio, quindi, sono individuati in virtù della connotazione geografica, in base alla ‘forma’
(che si sostanzia attraverso una coerenza interna) e alla struttura (che ne rende la prima riconoscibilità).
L’Ambito individua i luoghi d’interazione delle risorse del patrimonio ambientale, naturale, storico-culturale
e insediativo, nonché i luoghi del progetto del territorio, orientato alla conservazione delle risorse
riconosciute.
La perimetrazione cartografica che ne segue, a partire dal riconoscimento della struttura, si modifica in
funzione dell’identificazione degli elementi significativi che la compongono, sia biotici che abiotici, sia
interni che di relazione, fino alla formulazione degli indirizzi, è capace di informare sull’ordine geografico
presente.
La perimetrazione dell’Ambito è orientata al riconoscimento e/o alla ricostruzione dei legami tra società e
territorio, in grado di favorire il senso di appartenenza e di orientamento per coloro che ci abitano.
11.2 Gli ambiti di paesaggio locale del comune di TRAMATZA
Il percorso metodologico per la redazione del Piano Urbanistico Comunale ha permesso di articolare il
territorio comunale in cinque Ambiti di Paesaggio Locale, caratterizzati da una loro specificità paesaggistica
e da caratteri connotativi peculiari, entro i quali si identifica uno specifico sistema di relazioni territoriali tra
gli elementi storico-culturali, ambientali e insediativi.
Sono pertanto tali ambiti territoriali a guidare la descrizione dello stato dell’ambiente nel territorio
comunale di TRAMATZA, declinato per i suoi elementi costituitivi, ovvero le componenti biotiche, abiotiche,
socio-economiche ed insediative.
AMBITO
AMBITI DI PAESAGGIO LOCALE
SUB-AMBITO
1 Paesaggio delle acque - Rio Mare Foghe;
2 Paesaggio Artigianale e Industriale - Zona Artigianale;
3 Paesaggio rurale
4 Paesaggio Urbano
5 Paesaggio periurbano - Paesaggio periurbano
- Colture specializzate;
- Colture tipicizzate.
- Centro Antica e prima Formazione;
- Espansioni fino agli anni ’50 e espansioni recenti;
- Aree produttive.
Documento di scoping 29

Mappa degli ambiti locali di paesaggio
AMBITO DI PAESAGGIO
COLORE
Paesaggio delle acque
Paesaggio Artigianale e Industriale
Paesaggio rurale
Paesaggio Urbano
Paesaggio periurbano
Documento di scoping 30

11.2.1 Paesaggio delle acque
Tale ambito individua i sistemi golenali del Rio Mare Foghe e dei principali corsi d’acqua che attraversano il
territorio di Tramatza.
I corridoi del Rio Mare Foghe sono dei paesaggi caratterizzati dalla presenza di habitat unici e scenari
suggestivi anche modificati dall'uomo (vedi ponte romano) che non possono passare in secondo piano
nell’ottica di uno sviluppo sostenibile, economico e culturale del territorio.
Ricreare un legame tra paese territorio e fiume è uno dei punti cardine della pianificazione comunale anche
a seguito della realizzazione di percorsi pedonali e ciclabili e nuovi punti nodali come la piazza Sant'Efisio.
Nell’ottica di quanto sopra esposto, un esigenza peculiare del governo del territorio è la tutela e la
valorizzazione di questa risorsa.
Strategia
La strategia che si intende portare avanti in questo ambito è quella di ricreare un rapporto tra il corso
d'acqua del Rio Mare Foghe. Si guarderà al fiume come ad una risorsa unica nel territorio tenendo avendo
la consapevolezza che con un equilibrato governo del patrimonio ambientale e culturale si può garantire lo
sviluppo economico e sociale del territorio.
Progetti
- Individuazione di luoghi per la predisposizione di progetti e iniziative legate anche alla creazione di
un "parco fluviale";
- Riqualificare le strutture dismesse esistenti destinandole ad usi inerenti l’attività del Parco;
- Creazione di una viabilità pedonale e ciclabile che permetta di connettere gli elementi storicoculturali,
ambientali e antropici che ruotano attorno al fiume;
- Allacciare discorsi con i comuni limitrofi e la Provincia per individuare azione comuni da attuare a
livello di area vasta;
- Prevedere attività escursionistiche lungo il fiume;
- Previsione di attività sportive eco-compatibili (pesca sportiva, canottaggio, jogging, mountan bike).;
- Restauro del ponte romano;
- Recupero delle aree degradate;
- la realizzazione di attrezzature per la lettura e l'osservazione del paesaggio.
Azioni di Conservazione e Recupero
- Conservare i paesaggi aventi eccezionale valore formale e di identità;
- Guidare le trasformazioni negli altri paesaggi in modo da mantenere e se possibile accrescere i loro
valori;
- Prevedere azioni di valorizzazione e misure di conservazione della vegetazione fluviale;
- Consolidare gli argini e limitare l’azione erosiva delle acque;
- Prevedere sistemi di gestione del territorio anche tramite assunzione di personale specializzato;
- Attuare dei sistemi di monitoraggio sullo stato di salute delle acque e dell’Habitat;
- Recupero del ponte romano.
11.2.2 Paesaggio Rurale
Il paesaggio rurale è un sistema complesso, che assomma aspetti produttivi, culturali e ambientali. Esso
costituisce un elemento fondamentale di interconnessione fra l’attività umana e il sistema ambientale, in
cui la capacità dell’uomo di influire sul territorio si esplica con modalità diverse, che possono variare in
relazione alle diverse situazioni ambientali e alle diverse tecniche produttive, ma che comunque si basano
sulla necessità trovare un equilibrio con le condizioni dell’ambiente in cui si opera.
Strategia
È importante il mantenimento del sistema attraverso il contenimento del consumo di suolo, la
Documento di scoping 31

conservazione e la sostenibilità ambientale delle attività economiche portanti (agricoltura e zootecnia), il
recupero e la valorizzazione del sistema insediativo delle borgate e la riqualificazione e il riutilizzo del
patrimonio edilizio esistente a fini turistico-residenziali. Particolre attenzione dovrà essere posta al rischio
derivante dai nitrati di origine agricola e industriale. La direttiva “Nitrati” (91/676/CEE), che ha avuto il
pieno recepimento a livello nazionale nel 2006, ha richiesto la designazione di diversi ambiti di
vulnerabilità. Sia nelle zone vulnerabili che su tutto il resto del territorio regionale la gestione dell’azoto,
con particolare riferimento a quello di origine zootecnica, dovrà essere regolamentata attraverso
programmi d’azione che definiscono quantitativi, modalità e periodi per la distribuzione dei fertilizzanti.
Progetti
- Recuperare e valorizzare il patrimonio edilizio e storico esistente;
- Prevedere forme di appoderamento e contrastare la parcellizzazione delle terre al fine di garantire
la competitività del sistema produttivo Tramatza;
- Avvio di investimenti per impianti aziendali a biogas, di compostaggio, coltivazioni fitodepuranti
etc. , in per la riduzione del rischio derivato da nitrati di origine agricola e industriale.
- Salvaguardare le fasce arboree frangivento;
- Conservare, manutenere e recuperare la rete dei canali di irrigazione;
- Promuovere forme di integrazione del reddito delle aziende (agriturismo, punti ristoro);
- Conservare e potenziare le strutture a servizio delle attività economiche portanti (zootecnia e
agricoltura);
- Incentivare la produzione di energia pulita da fonti rinnovabili, sulla base delle esigenze aziendali,
con esclusione di speculazioni ad uso prettamente industriale.
- Riconversione delle aree da degradate del territorio (cave dismesse, aree da bonificare, etc.), in
aree destinate alla ricerca, produzione di energia da fonti rinnovabili (campi fotovoltici, impianti
solari a concetrazione, parchi eolici, impianti geotermici, etc).
11.2.3 Paesaggio artigianale e industriale
L’area artigianale di Tramatza si trova a ridosso della S.S. 131 e si caratterizza per la presenza di un
paesaggio antropizzato dall'uomo.
Sono presenti numerosi capannoni destinati ad usi artigianali e commerciali sviluppati soprattutto negli
ultimi anni. Tali aree sono classificate secondo l’art.91 N.T.A. della L.R. 25/11/2004 n.8, come insediamenti
produttivi a carattere industriale artigianale e commerciale.
La posizione strategica a ridosso della principale arteria stradale della Sardegna è un naturale attrattore per
lo sviluppo di attività produttive, industriali e scientifiche e contestualmente la creazione di nuovi posti di
lavoro.
Strategia
L’obbiettivo che ci si pone e quello di favorire lo sviluppo delle attività commerciali, la concentrazione di
attività produttive, anche con diverse specializzazioni, la creazione di aree tecnologicamente ed
ecologicamente avanzate, strategie favorite anche dalla vicinanza alle principali reti infrastrutturali della
Sardegna. Sarà necessario migliorare l’efficienza e la qualità degli interventi riducendo i costi ambientali e
gestionali (incentivando la produzione di energia pulita da fonti rinnovabili), implementare la dotazione di
servizi e migliorare la qualità del verde anche attraverso l’introduzione di componenti arboree in
corrispondenza dei confini dei lotti.
La strategia è quella di predisporre piani per lo sviluppo sostenibile del settore, al fine di contenere gli
impatti ambientali.
Dotare le imprese operanti nell'area di sistemi di certificazione ISO 9001, attestati dagli organismi
autorizzati al rilascio.
Progetti
Documento di scoping 32

- Ampliamento dell'area artigianale esistente;
- Previsione sistemi di certificazione di qualità ambientali;
- Incentivazione della produzione di energia pulita da fonti rinnovabili;
- Legame delle imprese con le Università per la promozione di Stage e la Formazione di giovani
laureati.
11.2.4 Paesaggio Urbano
Il sistema urbano di TRAMATZA è caratterizzato da un nucleo storico centrale, sviluppatosi sviluppatosi in
modo radiocentrico verso le maggiori direttrici del paese. Il tessuto urbano continuo sfuma verso le aree
agricole.
Il nucleo storico, individuato e normato in modo dettagliato da Piano Particolareggiato approvato
definitivamente con con deliberazione del C.C. n° 05 in data 09 marzo 2011, col preciso obbiettivo di
salvaguardia e recupero del patrimonio edilizio di particolare pregio estetico e di integrazione della nuova
edilizia nell’ambito del centro storico, si caratterizza per la presenza di un patrimonio edilizio oggetto di due
fenomeni contrastanti, un primo tendente alla conservazione delle vecchie strutture e
contemporaneamente all’adeguamento delle stesse alle nuove esigenze abitative, un secondo tendente
alla riconversione edilizia con concetti in contrasto con l’assetto edilizio ed urbanistico della vecchia unità
abitativa di base.
Le tipologie prevalenti, sviluppate prevalentemente tra la fine del secolo scorso e l’inizio di questo, sono la
casa a corte (in tutte le sue varianti) e il palazzotto su due piani. Gli edifici creano profili stradali frastagliati
e irregolari tipici dei centri storici campidanesi.
Le facciate molto semplici, sono realizzate prevalentemente con murature in ladiri e in rari casi in muratura
basaltica o in tufo, anche a vista, di solito ad opera incerta con pietre squadrate angolari, con le cornici delle
aperture in basalto a vista lavorato, gli architravi lineari o a semicerchio, talvolta di pregio architettonico.
L’assetto urbano è caratterizzato da vie irregolari talvolta molto strette che si alternano a spazi più grandi,
entrambe di geometria irregolare. E’ quasi assente il verde pubblico.
Nel centro storico sono concentrati la maggior parte dei servizi al cittadino quali la sede del Comune, i
servizi postali, i servizi bancari, mentre nelle aree di espansione trovano spazio i servizi scolastici e gli
impianti sportivi comunali.
Attorno al nucleo di base si sono sviluppate le cosiddette periferie su due direttrici principali, verso Sud in
direzione della S.S. 131 e verso Est lungo le direttrici verso San Vero Milis.
In adiacenza alle predette zone periferiche sono state realizzati dei nuclei residenziali di recente formazione
in attuazione di alcune lottizzazioni di iniziativa privata e di iniziativa pubblica (P.E.E.P.).
La tipologia delle zone periferiche e delle zone di espansione è caratterizzata prevalentemente da case a
schiera, unifamiliari ad uno o due piani fuori terra e talvolta da case binate. Le aree citate sono a bassa
densità edificatoria con ampie superfici a verde, generalmente private.
Nella parte Nord dell’abitato sono ubicati gli impianti sportivi, oggetto di recenti interventi e al termine di
Via Vittorio Veneto, lungo la direttrice per Milis, il Cimitero Comunale il cui impianto originario risale al
secolo scorso e risulta oggetto di interventi di ampliamento realizzati a cavallo tra il 1980 ed il 2000.
All’ingresso del paese si trova una delle principali emergenze del Comune di Tramatza, i capannoni della Ex
SIPA.
Attualmente tali spazi sono fonte di pericolo per la presenza di materiale inquinante dovuto alle fasi di
lavorazione dei prefabbricati in cemento e dunque risulta indispensabile individuare soluzioni e interventi
atti a bonificare l’area e a riconvertirla ad usi che facciano da volano all’economia del posto.
Strategie
Il nuovo volto che Tramatza vuol porsi è quello di divenire un comune accogliente e sostenibile.
Le strategie adottate per perseguire tale fine si possono riassumere in una serie di punti che meglio
chiariscono le intenzioni dei progettisti e dell’amministrazione:
- Recupero dell’identità storico culturale;
Documento di scoping 33

- Riqualificazione e recupero del centro storico;
- Dotazione di nuove aree a verde urbano e valorizzazione di quelle esistenti, intendendo con ciò non
solo le realizzazioni di verde pubblico, ma anche tutta la vegetazione, a vario titolo presente nei
giardini privati (verde privato);
- Creazione di nuovi quartieri urbani sostenibili, autosufficienti e in gradi di creare forme di sviluppo
economico nel territorio;
- Creare nuovi corridoi verdi tra il paese e il fiume;
- Eliminare il traffico “di attraversamento”, attraverso la predisposizione di una circonvallazione;
- Aumentare la dotazione di servizi all’interno dell’abitato.
Progetti
- Attuazione del piano particolareggiato per il centro storico;
- Predisposizione di un piano del verde;
- Nuovi quartieri sostenibili;
- Predisposizione di un piano per la mobilità e i trasporti;
- Manutenzione del verde urbano esistente;
- Creazione di un parchi urbani attrezzati;
- Acquisizione di certificazioni energetiche per gli interventi di nuova costruzione, ristrutturazione e il
recupero di edifici esistenti;
- Riuso dell’impianto di depurazione in fase di dismissione, con architetture moderne, postindustriali;
- Interventi di manutenzione delle strade urbane e creazione di elementi stradali in materiale lapideo
nel centro storico;
Azioni di Conservazione e Recupero
- Piano particolareggiato;
- Piano del verde;
- Piano della mobilità e dei trasporti.
- Piano acustico.
11.2.5 Paesaggio Periurbano
Il paesaggio periurbano si individua quale ambito di interfaccia tra il paesaggio urbano e quello rurale e
fluviale. Si tratta di un paesaggio prettamente agricolo, nel quale si trovano edifici e manufatti ad uso quasi
esclusivamente agricolo o comunque legati alla conduzione dei fondi agricoli, che potrebbero prestarsi a
seguito di attente analisi alla realizzazione di future aree di espansione. Sono ricomprese in tali ambiti
anche le aree di espansioni i cui piani attuativi previsti nella variante al PUC del 2005 non hanno avuto
avvio.
Strategie
Le aree periurbane fungono da aree cuscinetto tra la periferia dell'abitato e le aree agricole esistenti. In tali
zone andranno individuate le aree che presentano i caratteri per sostenere eventuali espansioni, i corridoi
che permettano di integrare tale ambito con quello fluviale oltre al mantenimento e allo sviluppoo delle
attività agricole e zootecniche esistenti.
- Creazione di nuovi quartieri urbani sostenibili, autosufficienti e in gradi di creare forme di sviluppo
economico nel territorio;
- Dotazione di nuove aree a verde urbano e valorizzazione di quelle esistenti, intendendo con ciò non
solo le realizzazioni di verde pubblico, ma anche tutta la vegetazione, a vario titolo presente nei
giardini privati (verde privato);
- Creare nuovi corridoi verdi tra il paese e il fiume;
- Conservare e potenziare le strutture a servizio delle attività economiche portanti (zootecnia e
Documento di scoping 34

agricoltura);
- Riconversione delle aree da degradate del territorio (cave dismesse, aree da bonificare, etc.), in
aree destinate alla ricerca, produzione di energia da fonti rinnovabili (campi fotovoltici, impianti
solari a concetrazione, parchi eolici, impianti geotermici, etc).
- Salvaguardare le fasce arboree frangivento;
- Conservare, manutenere e recuperare la rete dei canali di irrigazione;
Progetti
- Predisposizione di un piano del verde;
- Nuovi quartieri sostenibili;
- Manutenzione del verde urbano esistente;
- Creazione di un parchi urbani attrezzati;
- Acquisizione di certificazioni energetiche per gli interventi di nuova costruzione, ristrutturazione e il
recupero di edifici esistenti;
- Riuso dell’impianto di depurazione in fase di dismissione, con architetture moderne, postindustriali;
- Interventi di manutenzione delle strade urbane;
- Salvaguardare le fasce arboree frangivento;
- Promuovere forme di integrazione del reddito delle aziende (agriturismo, punti ristoro);
- Riconversione delle aree da degradate del territorio (cave dismesse, aree da bonificare, etc.), in
aree destinate alla ricerca, produzione di energia da fonti rinnovabili (campi fotovoltici, impianti
solari a concetrazione, parchi eolici, impianti geotermici, etc).
- Incentivare la produzione di energia pulita da fonti rinnovabili, sulla base delle esigenze aziendali,
con esclusione di speculazioni ad uso prettamente industriale.
Documento di scoping 35

12 ANALISI DELLO STATO DELL’AMBIENTE PER COMPONENTI
In linea con le indicazioni delle linee guida della Regione Sardegna per l’esame della situazione ambientale
del territorio comunale di TRAMATZA, sono state analizzate in maniera dettagliata le seguenti tematiche
ambientali:
- qualità dell’aria;
- acqua;
- rifiuti;
- suolo;
- flora, fauna e biodiversità;
- paesaggio e assetto storico culturale;
- assetto insediativo e demografico;
- sistema economico produttivo;
- mobilità e trasporti.
Le tematiche ambientali sono state esaminate all’interno di schede così come riproposto nell’allegato 1. Le
informazioni che hanno portato all’analisi per singola componente ambientale derivano in parte dalla
conoscenza di sfondo elaborata in fase di “riordino della conoscenza”, prevista nell’ambito del processo di
adeguamento dei PUC al PPR, ed in parte da studi specifici elaborati sulla base delle indicazioni delle linee
guida regionali.
In particolare rispetto alla componente “Aria” si ritiene che il territorio di TRAMATZA, in quanto non
interessato da attività che possano produrre emissioni nocive in atmosfera, non presenti particolari
problematiche.
Sono stati invece considerati aspetti rilevanti rispetto alla componente “Acqua” quelli relativi al consumo
idrico e alla qualità delle acque, sia superficiali che sotterranee, con particolare riguardo al contenuto di
nutrienti e composti azotati e, solo per le acque sotterranee, al grado di salinizzazione.
Per quanto concerne invece la componente “Rifiuti” sono state raccolti ed elaborati i dati relativi alla
produzione e alla raccolta dei rifiuti nel comune di TRAMATZA, confrontandoli con i dati provinciali e
regionali, e le informazioni inerenti gli impianti di trattamento e/o raccolta dei rifiuti presenti o previsti.
Nell’analisi della componente “suolo” è stata data particolare rilevanza alle dinamiche e ai processi di
erosione.
Inoltre sono stati considerati significativi gli aspetti relativi alle dinamiche idrogeologiche legate al sistema
di circolazione idrica superficiale. Per quanto riguarda la componente “flora, fauna e biodiversità” risulta
che nel territorio sono presenti peculiarità naturalistiche del territorio quali : SIC, oasi di protezione
faunistica e Parchi Regionali (non istituiti).
Sono state individuate le specie di fauna acquatica e terrestre appartenenti alle classi degli insetti, anfibi,
rettili, pesci, uccelli e mammiferi contenute nelle previsioni di tutela comunitarie, nazionali e regionali,
evidenziando per talune specie lo status conservazionistico secondo l’IUCN.
Inoltre è stata esaminata la flora con particolare interesse per gli habitat floristici di interesse comunitario
inclusi nella Direttiva 92/43/CEE.
Relativamente alla componente “Paesaggio e assetto storico-culturale” sono stati considerati di grande
importanza per TRAMATZA, quali elementi costitutivi del paesaggio e dell’identità dei luoghi: il sistema
degli insediamenti archeologici, la rete infrastrutturali, i muretti a secco e il centro storico;
Per quanto riguarda la componente urbana è stato dettagliatamente studiato il sistema insediativo del
Comune.
L’abitato di TRAMATZA è caratterizzato da un centro storico caratterizzato da un tessuto fortemente
consolidato. La morfologia tradizionale risulta ben conservata e/o recuperata in un numero elevato di
isolati.
È stato individuato l'impianto originario che e successivamente si sono individuati secondo i disposti del
Documento di scoping 36

PPR i tematismi indicati nelle linee guida del PPR per l’assetto insediativo:
a) centri di antica e prima formazione;
b) espansioni fino agli anni ’50;
c) espansioni recenti;
d) espansioni in programma
La procedura d’individuazione del centro di Prima ed Antica Formazione ha seguito la procedura indicata
dal PPR e nello specifico dalle linee guida essa si è articolata nelle seguenti fasi:
- analisi del tessuto edilizio e della infrastrutturazione territoriale;
- adeguamento dei perimetri individuati nella fase precedente con l'edificato esistente (CartaTecnica
Regionale - 1993);
- verifica della corrispondenza della matrice storica con la zona urbanistica omogenea "A”.
Nell’analisi della componente “Sistema economico e produttivo” sono invece stati trattati in particolare gli
aspetti relativi al settore economico portante, quello agricolo, con particolare riferimento alle attività
agricole e zootecniche, e quello artigianale industriale caratterizzato da insediamenti produttivi ed aree per
l’estrazioni di inerti. Le analisi relative alla componente “Mobilità e Trasporti” si sono concentrate sul tema
della mobilità sostenibile e sugli strumenti di regolamentazione specifica del settore.
Documento di scoping 37

SCHEDA N.1 – Qualità Dell’aria
Aspetti esaminati
Il Comune di TRAMATZA non è dotato di rete di rilevamento della qualità dell’aria. Le tre stazioni di
monitoraggio della provincia di Oristano sono ubicate nel capoluogo, in zona urbana.
Il carico di inquinante rilevato nel capoluogo deriva principalmente dal traffico veicolare e dalle altre fonti
d’inquinamento urbano (impianti di riscaldamento, attività artigianali, etc).
Per quanto riguarda le emissioni in atmosfera si deve inoltre sottolineare l’assenza di insediamenti
industriali di interesse nell’area di TRAMATZA.
Analizzando il Piano di prevenzione, conservazione e risanamento della qualità dell’aria ambiente in
Sardegna, di cui al Decreto Legislativo n. 351/99 il territorio di Tramatza non rientra tra le zone a rischio per
la salute umana e della vegetazione.
Aspetti climatici
Il territorio del comune di TRAMATZA mostra caratteri orografici prettamente pianeggianti talvolta
interrotti da scorci collinari che pertanto non comportano variazioni rilevanti dei parametri meteoclimatici.
Per poter quindi delineare la distribuzione dei caratteri climatici del territorio comunale è stato necessario
analizzare e descrivere i principali parametri meteorologici, quali temperatura, piovosità e ventosità. A tal
fine, in primo luogo sono state acquisite le serie storiche dei dati pluvio-termometrici ed anemometrici
rilevati nelle stazioni meteorologiche ricadenti nel territorio in esame ed in quelle ubicate nel suo intorno.
In assenza di stazioni di rilevamento ubicate nell’area di pertinenza sono stati utilizzati i dati relativi alle
principali stazioni meteo della Sardegna, con caratteri orografici e di esposizione il più possibile vicini a
quelli dell’area in esame. L’elaborazione e l’analisi dei dati acquisiti ha portato alla definizione dei singoli
regimi caratteristici.
STATO DELLA QUALITA’ DELL’ARIA
ASPETTO INDICATORE QUANTITA' FONTI
Inquinamento da ossidi di zolfo [SO2]
Inquinamento da ossidi di azoto [NOx]
Concentrazione SO2
Emissioni di SO2
Concentrazione di NOx
Emissioni di NOx
Dato non presente
Dato non presente
Dato non presente
Dato non presente
Inquinamento da particolato
[PM10]
Inquinamento da monossido di carbonio
[CO]
Concentrazione di PM10
Emissioni di PM10
Concentrazione di CO
Emissioni di CO
Dato non presente
Dato non presente
Dato non presente
Dato non presente
Inquinamento da ozono [O3] Concentrazione di CO3 Dato non presente
Inquinamento da benzene [C6H6]
Superamenti dei limiti di legge dei
parametri di qualità dell’aria, ai sensi
della normativa vigente
Concentrazione di C6H6
Emissioni di C6H6
Superamenti
Dato non presente
Dato non presente
Dato non presente
Documento di scoping 38

SISTEMA DI RILEVAMENTO DELLA QUALITA’ DELL’ARIA
ASPETTO INDICATORI U.M. FONTE
Stazioni di rilevamento 0
Sistema di rilevamento non
presente
ASPETTI CLIMATICI
Condizioni anemometriche
Localizzazione delle centraline 0
Dotazione di rilevatori per
ciascuna centralina
0
Direzione del vento prevalente Ovest
Intensità
V= 25 m/sec
Frequenza 20%
Servizio
Nel territorio del Comune di TRAMATZA non sono presenti centraline di rilevamento della qualità dell’aria
né fonti di emissioni puntuali di inquinanti.
Documento di scoping 39

SCHEDA N.2 ACQUA
Il Bacino di appartenenza del Comune di Tramatza è denominato “Riu Di Mare Foghe”.
Il territorio di Tramatza, da un punto di vista idrografico, ricade nei bacini che contribuiscono al deflusso
della parte valliva del Rio Mannu di Tramatza che, poco prima della sua immissione nello stagno di Cabras,
assume il nome di Rio Canargia.
A valle di Tramatza il deflusso di questo rio avviene attraversando i territori comunali di Zeddiani, Baratili e
Riola ricevendo, poco prima della sua immissione nello stagno, le acque del Mannu di Milis.
Il Rio nasce dalla zona sud orientale del massiccio del Montiferru dal quale defluisce con denominazione di
Rio Cispiri raccogliendo i deflussi di numerose sorgenti della zona. Tra i suoi affluenti principali si ricorda il
Rio Bau Pirastu.
Si ricorda inoltre che questo corso d'acqua, anche in tempi relativamente recenti, ha dato luogo a fenomeni
di esondazioni che hanno in particolare interessato la zona in prossimità ed a valle del ponte in
corrispondenza dello svincolo sulla Strada Statale 131. In linea di massima in tale tratto la zona interessata
dall'esondazione è stata comunque compresa tra le curve di livello a quota 10 m s.l.m. che compaiono nella
cartografia.
Nella cartografia allegata, oltre la superficie del bacino più immediatamente contribuente al Rio Mannu di
Tramatza, sono stati individuati alcuni bacini minori che comunque, complessivamente, contribuiscono al
corso d'acqua principale.
Partendo dalla zona Nord-Ovest del territorio comunale, è stato individuato il bacino del Rio Planu Cortis
(Bacino n.1, Superficie = 1.22Kmq) che si immette nel Rio Terra Mura (Bacino n.2, Superficie = 4.97 Kmq)
che riceve gli scarichi del laghetto in prossimità del Nuraghe Mannu, nella zona settentrionale del territorio
comunale, e si immette sul Mannu quasi al limite del territorio comunale nella zona occidentale.
La rete idrografica naturale nella zona meridionale di questo bacino risulta alterata dalla presenza di
canalizzazioni e opere di bonifica che comunque trasferiscono il deflusso sempre sul Mannu.
Percorrendo il territorio in senso orario, il bacino del Roia Piligrinus (Bacino n.3, Superficie = 0.66 Kmq)
individua un modesto corso d'acqua che raccoglie i deflussi della zona nord orientale del territorio
immediatamente a ridosso del centro urbano.
Il bacini n. 4 (Superficie = 3.38 Kmq) è quello che racchiude la zona più immediatamente contribuente al
Mannu di Tramatza entro cui è anche compreso il territorio che si estende verso Sud-Est in corrispondenza
dello svincolo sulla S.S. 131.
La parte più orientale del territorio, oltre la strada statale, ricade invece nel bacino della Roia Zinnuri
(Bacino n. 5, Superficie 1.93 Kmq).
Più meridionale è invece il territorio
individuato come contribuente al deflusso
al Rio Santu Pedru che in corrispondenza
del sottopasso sul rilievo della strada
statale riceve anche la canalizzazione su
territori originariamente ad esso esterni,
immettendosi poco dopo sul Mannu
(Bacino n. 6, Superficie = 1.95 Kmq).
Infine il bacino del Rio Murtas (Bacino n. 7,
Superficie = 2.55 Kmq) interessa la zona più
meridionale del territorio comunale e si
immette sul Rio Mannu poco più a valle Rio
Terra Sa Mura proveniente sull'altra
sponda.
Documento di scoping 40

ASPETTI ESAMINATI
I dati relativi allo stato qualitativo dei corpi idrici superficiali e sotterranei sono stati reperiti dal Piano di
Tutela delle Acque (PTA). In tale Piano il territorio del Comune di TRAMATZA risulta compreso nell’unità
idrografica omogenea (UIO) Mare Foghe e del Sub bacino 0221.
TRAMATZA possiede un solo corso d’acqua del Primo Ordine, il Rio Mare Foghe, corso d’acqua inserito
tralaltro dalla soprintendenza ai B.A.A.A.S. nell’elenco di cui alla nota n°5972 del 25.10.1984 e dunque vige
una fascia di tutela di 150 m dalle sponde o dai piedi degli argini.
Tale corso d'acqua come si evince dalla Tav. 14 - Classificazione dei corpi idrici - Stato ecologico dei Corsi
d'acqua del Piano di Tutela delle Acque (PTA) approvato dalla Regione Sardegna con D.G.R. n. 14/16
del 4 aprile 2006, in attuazione dell'art. 44 del D.Lgs. 11 maggio 1999 n. 152 e s.m.i. e dell'art. 2 della L.R.
luglio 2000, n. 14, nel tratto compreso tra la stazione di monitoraggio n. 02210502 in loc. Binzuas (Bauladu)
e la stazione di monitoraggio n. 02210501 in loc. Bucca Urachi (Riola Sardo) presenta uno stato pessimo
(vedi tratto rosso cartografia), dovuto in principal modo ai carichi dovuti alle attività zootecniche. Nel tratto
precedente, fino alla stazione di monitoraggio n. 02210502 in loc. Binzuas (Bauladu), lo stato delle acque
del Rio Mare Foghe risulta buono.
Da quanto sopra esposto e dall'analisi dei dati disponibili negli allegati del Piano Tutela delle acque, si
evince dunque che lo stato pessimo delle acque è dovuto in principal modo alle attività zootecniche e
agricole presenti nei territori dei comuni di Tramatza, Milis, Nurachi, Baradili, Zeddiani e Riola Sardo.
Al fine di raggiungere gli obbiettivi stabiliti dal Piano Tutela delle acque, particolare attenzione dovrà essere
posta su tale componente, individuando apposite misure di eliminazione, mitigazione o compensazione di
tale problema.
Documento di scoping 41

OBBIETTIVI SPECIFICI DEL PIANO TUTELA DELLE ACQUE PER IL RIO MARE FOGHE (TRATTO 02210502-
02210501)
Parte del territorio di TRAMATZA risulta compreso inoltre tra le zone potenzialmente vulnerabili che
necessitano di ulteriori indagini per quanto attiene il rischio nitrati di origine agricola (territori in rosso).
Zone potenzialmente vulnerabili ai nitrati di origine agricola che necessitano di ulteriori indagini
Per quanto concerne lo smaltimento delle acque reflue, è presente un depuratore dotato di sistemi di
grigliatura, ossidazione biologica, sedimentazione e riciclo fanghi e letti di essiccamento fanghi e clorazione
effluente.
Le attività produttive principali di TRAMATZA sono la produzione di prodotti alimentari, produzione di oli e
grassi vegetali e animali, fabbricazione di elementi da costruzione in metallo
Dal punto di vista del rischio di desertificazione alcune parti del territorio comunale rientra tra le aree
soggette al rischio di desertificazione C2 e C3 (critica) come evidenziato dalla carta delle aree sensibili alla
desertificazione redatta dal Serzizio agrometereologico ambientale della Sardegna.
Documento di scoping 42

TUTELA DELLA RISORSA DIRICA
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
Consumo idrico
Fabbisogno idrico per uso civile e
industriale (anno 2007)
Fabbisogno idrico per uso irriguo
mc/a
da
verificare
mc/a
Da
verificare
Abbanoa Spa –
Distretto n. 4 -
Oristano
Consorzio di Bonifica
dell’Oristanese
QUALITA’ DELLE ACQUE
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
Qualità delle acque di
balneazione
Tratto di costa interdetta
temporaneamente alla balneazione 0 km
% di costa interdetta
temporaneamente alla balneazione 0 %
Tratto di costa interdetta
permanentemente alla balneazione
per motivi d’inquinamento
0 km
% di costa interdetta
permanentemente alla balneazione
per motivi d’inquinamento
0 %
Ministero della
Salute - Rapporto
sulla qualità delle
acque di balneazione
- Anno 2006
INQUINAMENTO DELLE ACQUE
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
Carico
inquinante
potenziale
Carichi potenziali di BOD da attività civili
Carichi potenziali di BOD da attività industriali
Carichi potenziali di COD da attività civili
Carichi potenziali di COD da attività industriali
Carichi potenziali di azoto da attività civili
Carichi potenziali di azoto da attività industriali
Carichi potenziali di fosforo da attività civili
Carichi potenziali di fosforo da attività industriali
t/a
21,97
t/a
14,62
t/a
40,27
t/a
34,59
t/a
3,51
t/a
3,58
t/a
0,55
t/a
0,08
Piano di Tutela delle
Acque
(PTA)
approvato dalla
Regione Sardegna con
D.G.R. n. 14/16 del 4
aprile 2006, in
attuazione dell'art. 44
del D.Lgs. 11 maggio
1999 n. 152 e s.m.i. e
dell'art. 2 della L.R.
luglio 2000, n. 14.
I dati di fianco sono
contenuti all’interno
della monografia dell’
Unità Idrografica
Omogenea (U.I.O.)
denominata Mare
Foghe.
Documento di scoping 43

DATI AGGIUNTIVI SULL’INQUINAMENTO DELLE ACQUE
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
Carichi potenziali di azoto da attività
agricole
55,83
t/anno
Carico
potenziale
inquinante
Carichi potenziali di fosforo da attività
agricole
Carichi potenziali di BOD da attività
Zootecniche
Carichi potenziali di COD da attività
zootecniche
Carichi potenziali di azoto da attività
zootecniche
Carichi potenziali di fosforo da attività
zootecniche
22,41
t/anno
282,47
t/anno
517,87
t/anno
6,41
t/anno
38,29
t/anno
Piano di Tutela
delle Acque
(PTA) - monografia
dell’ Unità
Idrografica
Omogenea
(U.I.O.)
denominata TIRSO
SISTEMA DI TRATTAMENTO DELLE ACQUE
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
Trattamento delle acque
reflue
Efficienza del sistema di
gestione delle acque
reflue
Tipologie di trattamenti previsti degli
impianti di depurazione:
grigliatura;
Ossidazione biologica;
Sedimentazione e riciclo fanghi;
Letti di essiccamento fanghi;
Clorazione effluente.
Da
verificare
Popolazione servita dall’impianto di
100%
depurazione
Popolazione servita dalla rete fognaria
(escluse aree agricole) 100%
Capacità di trattamento dell’impianto
di depurazione:
potenzialità impianto (in ab.
equivalenti) rispetto a popolazione
servita (in ab. Equivalenti) della zona
servita, compresa la popolazione
fluttuante.
100%
Piano d’Ambito
della Regione
Autonoma della
Sardegna.
"Ricognizione delle
infrastrutture e
programmi degli
interventi" ai sensi
della L. n.36/94 e
delle L.R. n.29/97 e
n.15/99.si
riportano i seguenti
dati
Documento di scoping 44

SCHEDA N. 3 - RIFIUTI
ASPETTI ESAMINATI
Il Comune di TRAMATZA appartiene all’ambito territoriale C. M-14 Montiferru. Nel territorio comunale è
attivo il servizio porta a porta di raccolta differenziata secco – umido e materiali da avviare a impianti di
riciclaggio (vetro e lattine, plastiche, carta, cartone, materiale ingombranti).
ASPETTO INDICATORE QUANTITA' FONTE
Produzione rifiuti urbani (su base
mensile)
28,364 t/mese
RAS
Presenza di isole ecologiche SI (una) COMUNE
Raccolta dei
rifiuti
Trattament
o dei rifiuti
Quantità di rifiuti differenziati per frazione merceologica
Scarto
alimentare
(FORSU)
95.300 kg/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
Scarto verde 0,00 kg/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
Vetro 34.040 kg/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
Carta Cartone 25.530 kg/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
Plastiche 10.210 kg/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
Imballaggi
metallo
18.380 kg/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
Pericolosi (RUP,
accumulatori,
oli,...)
Altri materiali al
recupero
(ingombranti,
ferrosi, altro)
Totali RD
(Kg/anno)
Rifiuti destinati a impianti di
recupero
Rifiuti destinati a impianti di
smaltimento
Impianti
di
trattamento/smaltimento dei
rifiuti
340 kg/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
34.040 kg/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
217.840 kg/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
217,84 t/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
119.13 t/anno Piano gestione dei rifiuti 2008
non presenti Piano gestione dei rifiuti 2008
Documento di scoping 45

SCHEDA N. 4 - SUOLO
ASPETTI ESAMINATI
S.A.U. IN SARDEGNA
Seminativi %
Prati permanenti e pascoli %
2003 37,6
55,5
59,8
Colture legnose agrarie %
Uso agricolo del suolo (SAU )in Sardegna
55,7
25,4
33,1
Tabella 1- Fonte: Elaborazioni (QCMV) su dati Eurostat, Farm Structure Survey
Il panorama agricolo sardo è caratterizzato da uno spiccato orientamento 6,5 verso 18,8 le produzioni 6,9 zootecniche. I
prati permanenti e pascoli pesano per oltre il 55% sul totale della SAU con un sensibile incremento
nel periodo 2000–2003 (+22,2%). I rischi di erosione del suolo sono da attribuire principalmente al
sovraccarico dei pascolati ed alla coltivazione di erbai in terreni non idonei.
L’esame della componente suolo è stata effettuata al termine della fase di riordino delle conoscenze
prevista dal processo di adeguamento del PUC al PPR.
La cartografia, gli studi e le analisi richieste nell’ambito dell’adeguamento del PUC al PPR, quali la “Carta
delle unità delle terre”, alla scala 1:10.000, e la “Carta di uso del suolo”, alla scala 1:10.000, necessarie alla
valutazione della capacità d’uso e del consumo dei suoli, risultano infatti indispensabili per lo studio della
componente in esame e la definizione dei dati richiesti nella presente scheda.
La superficie agricola del territorio di Tramatza risulta essere di circa 16.472.181 mq mentre quella
urbanizzata ammonta a 416.186 mq (2,5 %). Il territorio di Tramatza è distinto così, come in altre parti delle
pianure sarde, in terreni bassi ed umidi, che diconsi benagi (quasi venaggi, o luoghi di molte vene d’acqua)
ed in terreni alquanto rilevati ed aridi, che comunemente sono detti gregori.
I terreni di gregori si coltivano a grano, orzo, fave, lino ed altre specie di frutti maggiori; i terreni pantanosi
di benagi si adoprano per la meliga, il canape, i legumi e le specie ortensi.
Aziende con seminativi e relativa superficie per le principali coltivazioni praticate (superfici in ettari) - (censimento 2000)
COMUNE
Totale
aziende
TOTALE
CEREALI
FRUMENTO
COLTIVAZIONI ORTIVE
COLTIVAZIONI FORAGGERE
AVVICENDATE
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
Tramatza 89 42 270,92 22 89,05 23 14,49 35 439,72
Superficie agricola utilizzata (SAU) per classe di SAU (censimento 2000)
CLASSI DI SUPERFICIE AGRICOLA UTILIZZATA
Meno di 1 1 -- 2 2 -- 5 5 --10 10 -- 20 20 -- 50 50 -- 100 100 ed oltre Totale
Tramatza 27,02 24,56 61,12 106,09 115,02 277,43 290,99 243,68 1.145,91
Per analizzare le aree sensibili alla desertificazione del territorio di TRAMATZA si è fatto ricorso alla Carta
delle Aree sensibili alla desertificazione, le quali hanno evidenziato sistemi fragili lungo la costa e aree
Documento di scoping 46

critiche, nell’entroterra.
Le analisi condotte hanno inoltre permesso di evidenziare la presenza di un’area di scavo di seconda
categoria (cava) e un’area dismessa (Prumosa).
USO DEL SUOLO
ASPETTO INDICATORE U.M.
Capacità
d’uso dei suoli
Rapporto tra la superficie appartenente alla
classe III (secondo la classificazione della
capacità d’uso dei suoli delle zone agricole –
zone E) e la superficie comunale
Rapporto tra la superficie appartenente alla
classe II-III (secondo la classificazione della
capacità d’uso dei suoli delle zone agricole –
zone E) e la superficie comunale
Rapporto tra la superficie appartenente alla
classe III-IV (secondo la classificazione della
capacità d’uso dei suoli delle zone agricole –
zone E) e la superficie comunale
Rapporto tra la superficie appartenente alla
classe IV-V-VI (secondo la classificazione della
capacità d’uso dei suoli delle zone agricole –
zone E) e la superficie comunale
Rapporto tra la superficie appartenente alla
classe IV-V-VII (secondo la classificazione
della capacità d’uso dei suoli delle zone
agricole – zone E) e la superficie comunale
% 2
% 20
% 24
% 17
% 1
QUANTI
TA'
Fonte
CARTA DELLA
CAPACITA' DEI
SUOLI
(ADEGUAMENTO
DEL PUC)
CARTA DELLA
CAPACITA' DEI
SUOLI
(ADEGUAMENTO
DEL PUC)
CARTA DELLA
CAPACITA' DEI
SUOLI
(ADEGUAMENTO
DEL PUC)
CARTA DELLA
CAPACITA' DEI
SUOLI
(ADEGUAMENTO
DEL PUC)
CARTA DELLA
CAPACITA' DEI
SUOLI
(ADEGUAMENTO
DEL PUC)
Documento di scoping 47

ASPETTO INDICATORE U.M.
Rapporto tra la superficie appartenente alla
classe IV-V-VIII(secondo la classificazione
della capacità d’uso dei suoli delle zone
agricole – zone E) e la superficie comunale
Rapporto tra la superficie appartenente alla
classe VIII (secondo la classificazione della
capacità d’uso dei suoli delle zone agricole –
zone E) e la superficie comunale
% 2
% 3
QUANTI
TA'
Fonte
CARTA DELLA
CAPACITA' DEI
SUOLI
(ADEGUAMENTO
DEL PUC)
CARTA DELLA
CAPACITA' DEI
SUOLI
(ADEGUAMENTO
DEL PUC)
Rapporto tra la superficie appartenente alla
classe VI-VII-VIII (secondo la classificazione
della capacità d’uso dei suoli delle zone
agricole – zone E) e la superficie comunale
% 8
CARTA DELLA
CAPACITA' DEI
SUOLI
(ADEGUAMENTO
DEL PUC)
Uso del suolo
Consumo di
suolo: suolo
occupato
nell’espansion
e dagli anni
’50 a oggi
relativamente
alle diverse
classi d’uso
dei suoli
Rapporto tra la superficie appartenente alla
classe V-VI (secondo la classificazione della
capacità d’uso dei suoli delle zone agricole –
zone E) e la superficie comunale
Superficie urbanizzata: rapporto tra la
superficie appartenente alla classe 19
(aree artificiali) e la superficie comunale
Superficie destinata a uso agricolo: rapporto
tra la superficie appartenente alla classe 2
(aree agricole) e la superficie comunale e aree
seminaturali:
Superficie occupata da boschi rapporto tra
la superficie appartenente alla classe 3 (aree
boschive e seminaturali) e la superficie
comunale
Superficie destinata a verde urbano:
rapporto tra la superficie a verde urbano
esistente e la popolazione residente
Superficie occupata nell’espansione dagli
anni ’50 a oggi appartenente alla classe
IV-V-VI: rapporto tra la superficie
interessata dall’espansione e appartenente
alla classe I e la superficie comunale
Superficie occupata nell’espansione dagli
anni ’50 a oggi appartenente alla classe II-
III: rapporto tra la superficie interessata
dall’espansione e appartenente alla classe I e
la superficie comunale
% 23
% 12,29
% 50,12
% 37,59
m2/ab 30,76
% 0,26
% 1,54
CARTA DELLA
CAPACITA' DEI
SUOLI
(ADEGUAMENTO
DEL PUC)
carta della
coperura vegetale
carta della
coperura vegetale
carta della
coperura vegetale
ZONIZZAZIONE
DEL TERRITORIO
SC. 1:2000
ZONIZZAZIONE
DEL TERRITORIO
SC. 1:2001
ZONIZZAZIONE
DEL TERRITORIO
SC. 1:2002
Documento di scoping 48

EROSIONE E DESERTIFICAZIONE
ASPETTO INDICATORE Quantità Fonte
Rischio
erosione
costiera
di
Rischio di
desertificazione
Pericolosità
frana
Pericolosità
idraulica
da
PRESENZA DI CAVE E MINIERE
Cave e miniere
CONTAMINAZIONE DEL SUOLO
Siti contaminati
Bonifica dei siti
contaminati
Lunghezza dei litorali a rischio erosione
Aree potenziali (Indice ESAs 10= 1.17– 1.22)
0 km
0 km
Aree fragili (Indice ESAs = 1.23 –1.37)
0 km
Aree critiche (Indice ESAs = 1.38 –1.41)
0 km
Aree a pericolosità da frana ricadenti in classe Hg1 0 mq
Aree a pericolosità da frana ricadenti in classe Hg2 0 mq
Aree a pericolosità da frana ricadenti in classe Hg3 0 mq
Aree a pericolosità da frana ricadenti in classe Hg4 0 mq
Aree a pericolosità idraulica ricadenti in classe Hi1 2291232,25
Aree a pericolosità idraulica ricadenti in classe Hi2 mq 0 mq
Aree a pericolosità idraulica ricadenti in classe Hi3 0 mq
Aree a pericolosità idraulica ricadenti in classe Hi4 2719475,74
mq
Tipologia di cave/miniere 0
Aree occupate da cave/miniere attive 0
Aree occupate da cave/miniere dimesse
2 (località Bena
Frissa e località
Santu Pedru)
Siti contaminati da discariche non controllate
Siti contaminati da attività industriali
Siti contaminati da amianto
Progetti di bonifica 0
Interventi di bonifica avviati 0
Interventi di messa in sicurezza d’emergenza 0
Siti bonificati 0
Nessuno
0 mq
1
35.691 mq
0
0
Piano di Tutela
delle Acque
(PTA)
Carta delle
aree sensibili
alla
desertificazione
S.A.R.
Riordino delle
conoscenze
Carte Rischio
Idrogeologico e
Frana
Riordino
conoscenze
delle
Documento di scoping 49

CARTOGRAFIA
CARTOGRAFIA E REALZIONI
Carta capacità d'uso dei suoli
Carta suscettività d'uso dei suoli
Relazione agronomica
Carta Geologica
Carta Geologico-Tecnica
Carta Idrogeologica
Carta Geomorfologica
Carta delle Acclività
Carte Piano Assetto Idrogeologico:
- Carta PAI pericolosità da frana ed elementi a rischio
- Carta PAI pericolosità idraulica ed elementi a rischio
- Carta PAI rischio frana
- Carta PAI rischio idraulico
Carta permeabilità dei suoli
Carta dei beni geologici e geomorfologici
Relazione geologica
Documento di scoping 50

SCHEDA N. 5 - FLORA FAUNA E BIODIVERSITA'
ASPETTI DA ESAMINARE
Il territorio del comune di TRAMATZA non presenta al suo interno aree di particolare pregio paesistico e da
sottoporre a tutela ai sensi delle direttive comunitarie più recenti (Direttiva 92/43/CEE e s.m.i. o Direttiva
HABITAT recepita dallo stato italiano con D.P.R. 357/97, e Direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile
1979 detta anche Direttiva Uccelli.
La flora e la fauna, così come la loro organizzazione in ecosistemi, rappresentano le componenti primarie
del sistema vivente. A tal fine si fornisce un analisi del patrimonio locale di biodiversità e delle strategie
per la sua conservazione e/o incremento.
In particolare, sono stati analizzati:
- I caratteri vegetazionali del territorio;
- Le aree sottoposte a tutela;
- Le superficie forestale;
- Il livello di minaccia delle specie animali e vegetali;
Nello specifico nel territorio del comune di TRAMATZA non si rilevano peculiarità eccezionali dal punto di
vista ambientale ad eccezione del sistema fluviale del Rio Cispiri.
Mammiferi: cinghiale, gatto selvatico, volpe, lepre comune, orecchione, coniglio selvatico, donnola.
Fauna ittica : anguille , carpe, tinca.
Avifauna: germano reale, mestolone, falco di palude, airone cenerino, gabbiano comune, civetta, gufo.
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
FONT
E
Aree sottoposte a
tutela
Aree protette nazionali
Aree protette regionali
Aree SIC
Aree ZPS
Zone umide d’importanza
internazionale (Ramsar)
Oasi di protezione faunistica
Numero 0 RAS
Km2 0 RAS
Numero 0 APAT
Km2 0 APAT
Numero 0 RAS
Km2 0 RAS
Numero 0 RAS
Km2 0 RAS
Numero 0 RAS
Km2 0 RAS
Numero 0 RAS
Km2 0 RAS
Misure di gestione
per la tutela di flora
fauna e habitat
Fornire una descrizione degli interventi previsti nei
piani di gestione delle aree sottoposte a tutela
(es. Piano gestione SIC o Piano dei Parchi)
Non esistono SIC,
ZPS, Parchi o latre
aree protette.
Documento di scoping 51

Presenza di specie floro - faunistiche
Analisi della composizione floro - faunistica e di habitat presenti nel territorio comunale
Presenza di specie
floro-faunistiche
Vicinanza ad aree di tutela naturalistica
(distanza dalla più vicina area
naturalistica rispetto ai confini del
territorio comunale)
0 km
Foreste Superficie forestale Kmq 0 Kmq
Minaccia delle specie
animali e vegetali (per i
comuni all’interno dei
quali ricadano aree
sottoposte a tutela)
Specie di fauna minacciate
Specie di flora minacciate
Presenza di habitat
particolarmente sensibili
Numero -
Tipologia -
Numero -
Tipologia -
Tipologia
1 Fiumi
delle
pianure
Riordino
conoscenze
Riordino
conoscenze
Riordino
conoscenze
delle
delle
delle
Accessibilità
relativa alle zone
protette
Indice di frammentazione da strade (km
di strada che attraversano le superfici
sottoposte a tutela)
Livello di impermeabilizzazione (% di strade
impermeabilizzate rispetto al totale delle
strade presenti all’interno della zona
protetta)
Riordino
delle
-
conoscenze
Km/ha
Riordino
delle
conoscenze
% - Riordino delle conoscenze
Documento di scoping 52

SCHEDA N. 6 - PAESAGGIO E ASSETTO STORICO CULTURALE
ASPETTI ESAMINATI
Il territorio di Tramatza risulta frequentato dall'uomo da tempo immemore. Numerosi reperti indicano la
presenza di popolazioni Neolitiche ( 5000 a.C. ) sia all'interno di villaggi prenuragici individuati nella località
"Su Saltigheddu" e "Launeddas " che nelle necropoli quali " Domus de Is Zanas".
Situato ai confini del Campidano Oristano, sulla sponda del Rio Cispiri, come cita il dizionario Casalis,
Tramatza era un villaggio della Sardegna, parte del Campidano Milis, uno dei dipartimenti dell’antico regno
di Arborea compreso nel mandamento di Milis e nella giurisdizione del tribunale di prima cognizione
sedente nella suddetta città.
Nel territorio di Tramatza sono presenti le rovine di numerosi Nuraghi, i quali a loro volta hanno dato
origine alla denominazione dei terreni circostanti.
Tra i meglio conservati vi è il nuraghe MANNU, situato su un poggio nei pressi di Boronnai, ma sono degni
di nota anche il nuraghe ATTUS, il nuraghe a CUOROS, il nuraghe ZUDDAS, il nuraghe PICIU, PIZIU o PIZZIBI,
il nuraghe AURRAS e il nuraghe PELLIDOS o di San Giovanni.
Altro elemento di rilevante importanza è l'antico ponte romano praticamente integro che attraversa Il Rio
Cispiri in prossimità dell'ingresso dell'abitato di Tramatza. Lungo circa duecento metri fino a poco tempo fa
veniva ancora utilizzato sopportando il traffico della viabilità secondaria di collegamento da Cornus a
Macomer per Forum Traiani e Simaxis e quindi per la parte meridionale dell' isola. Attualmente è opera di
interventi di restauro che riporteranno alla luce quello che rappresenta un monumento storicoarchitettonico
di indiscusso valore.
Nel territorio di Tramatza si ravvisa la presenza di quattro chiese, di cui tre all'interno del centro abitato
Santa Maria Maddalena (parrocchiale, 1388), San Giovanni Battista (XVII sec.) e San Saturnino ed una fuori
dal paese, San Pietro, purtroppo scomparsa.
Di sicuro interesse dal punto di vista storico-culturale sono la chiesa parrocchiale dedicata ai Santi Maria
Maddalena, Salvatore e Geminiano e nella periferia del paese la chiesa dedicata a San Giovanni Battista
risalente al XVII secolo.
Chiesa parrocchiale di Santa Maria Maddalena
La chiesa parrocchiale di Santa Maria Maddalena risalente al secolo XIV come rilevato da una pergamena
ritrovata durante la rimozione dell’altare maggiore nel 1885 e riportante la data dellla consacrazione
avvenuta il 15 settembre del 1388 da parte di "Fra Cristoforo de Conventuali di Oristano", su mandato
dell’Arcivescovo di Oristano Leonardo.
Oggetto di numerosi restauri succedutesi nel corso dei secoli , della struttura originaria, all’interno, resta
solo qualche fregio su pietra nei muri laterali e all’imposta degli archi nei quali sono raffigurati uno stemma
che raffigura una mano che regge un calice, teste di angeli con ali e un altro stemma con l’anagramma "IHS"
che ha l’H sormontata da una croce e inferiormente presenta tre chiodi.
All’interno della sagrestia è custodito il sarcofago marmoreo di età giudicale del sec. XVII mentre nel
giardino parrocchiale si può osservare un bella fonte battesimale probabilmente risalente all’inizio del XVII
secolo.
Resti di capitelli e parti di colonne, rinvenuti nel giardino, sono databili alla struttura che la parrocchia
aveva nel XVI secolo.
Chiesa di San Giovanni Battista
Dal punto di vista architettonico emerge nell'abitato di Tramatza anche la chiesa di San Giovanni Battista in
stile romanico. Realizzata in conci di arenaria tufo e basalto è ubicata nel punto più alto del paese, in
prossimità del cimitero, e circondata da ulivi secolari. L'accesso si caratterizza per la presenza di un portale
architravato in conci di tufo e basalto. Gli architravi e gli stipiti delle finestra sono in arenaria e tufo. La
Documento di scoping 53

chiesa presenta due porte laterali di cui solo una è accessibile, copertura lignea rivestita da manto in coppi.
Sebbene non vi siano documenti che ne attestino l’origine, possiamo distinguere i paramenti murari
(romanico medioevale) da restauri in opus mixtum (XVI-XVII secolo).
Il nucleo storico
Il sistema urbano di TRAMATZA è caratterizzato da un nucleo storico centrale, sviluppatosi in modo
radiocentrico verso le maggiori direttrici del paese. Il tessuto urbano continuo sfuma verso le aree agricole.
Il nucleo storico, individuato e normato in modo dettagliato da Piano Particolareggiato, col preciso
obbiettivo di salvaguardia e recupero del patrimonio edilizio di particolare pregio estetico e di integrazione
della nuova edilizia nell’ambito del centro storico, si caratterizza per la presenza di un patrimonio edilizio
oggetto di due fenomeni contrastanti, un primo tendente alla conservazione delle vecchie strutture e
contemporaneamente all’adeguamento delle stesse alle nuove esigenze abitative, un secondo tendente
alla riconversione edilizia con concetti in contrasto con l’assetto edilizio ed urbanistico della vecchia unità
abitativa di base.
Le tipologie prevalenti, sviluppate prevalentemente tra la fine del secolo scorso e l’inizio di questo, sono la
casa a corte (in tutte le sue varianti) e il palazzotto su due piani. Gli edifici creano profili stradali frastagliati
e irregolari tipici dei centri storici campidanesi.
Le facciate molto semplici, sono realizzate prevalentemente con murature in ladiri e in rari casi in muratura
basaltica o in tufo, anche a vista, di solito ad opera incerta con pietre squadrate angolari, con le cornici delle
aperture in basalto a vista lavorato, gli architravi lineari o a semicerchio, talvolta di pregio architettonico.
L’assetto urbano è caratterizzato da vie irregolari talvolta molto strette che si alternano a spazi più grandi,
entrambe di geometria irregolare. E’ quasi assente il verde pubblico.
Economia e cultura
L’attività principale della popolazione è stata l’agricoltura e la pastorizia. Il terreno è di origine alluvionale e
in antichità, nel vicino Montiferru, c’era una grande attività vulcanica. Per questo la piana è molto fertile e
le colture sono intensive (vite, olio, frumento, frutta, legumi e verdure), favorita dal clima poco piovoso ma
molto umido. Il territorio è attraversato dal fiume Cispiri ricco di anguille, carpe, tinche e importantissimo
nella storia e nell’economia di Tramatza sia per l’attività di numerosi mulini, che per la produzione di canne,
note in tutta la Sardegna per la loro resistenza.
Esistono infatti diversi tipi di canne – quelle di primissima qualità, di prima qualità, di media qualità e di
scarsa qualità – a seconda della loro grossezza, resistenza e flessibilità. Quelle di scarsa qualità vengono
usate per esempio per il fuoco, mentre quelle migliori per fare i tetti delle case, i silos per i cereali, le
imbarcazioni o per la peschiera. A Tramatza c’erano le canne migliori, e la loro lavorazione ed il loro
commercio impiegava molte persone.
Oggi le canne vengono usate soprattutto per la produzione di piccoli manufatti, per il restauro di case
tradizionali o per abbellire le capanne al mare, i caseggiati di campagna o case “su ladrini” in paese. Queste
sono costruite su mattoni di terra e paglia essiccati al sole (ladrini) e hanno caratteristici portoni e loggiati
tipici delle case contadine di un tempo.
In questi ultimi anni le sponde del fiume Cispiri e gli stagni dell’oristanese sono anche diventati un vero e
proprio paradiso per il birdwatching, facendo da casa a germano reale, airone cenerino, fenicottero,
mestolone, falco di palude e altri tipi di uccelli palustri.
Sagre e feste
In paese si festeggiano il 22 luglio “Santa Maria Maddalena” patrona di Tramatza, il 24 giugno “San
Giovanni Battista” e il 14 gennaio “Sant’Efisio”. Un’altra festa molto sentita è quella di “Sant’Isidoro”,
protettore degli agricoltori. Di solito è a Settembre, ma non ha una data fissa e non si festeggia tutti gli
anni.
Altre divertenti occasioni di visitare il Comune si hanno durante le sagre alimentari. La prima domenica di
Documento di scoping 54

agosto si festeggia la “Sagra della cipolla”, il 24 giugno la “sagra della pecora” (in occasione della festa di
“San Giovanni Battista) e nel mese di novembre è la volta della “sagra del vino”.
PAESAGGIO
ASPETTO INDICATORE U.M. FONTE
% di area antropizzata rispetto
all’estensione totale del territorio 2,47% riordino delle conoscenze
comunale
% di aree naturali e subnaturali rispetto
all’estensione totale del territorio 0,00% riordino delle conoscenze
Caratteristiche del comunale
paesaggio
% di aree seminaturali rispetto
all’estensione totale del territorio 0,59% riordino delle conoscenze
comunale
% di area ad uso agroforestale rispetto
all’estensione totale del territorio 96,95% riordino delle conoscenze
comunale
BENI DI INTERESSE STORICO-CULTURALE
Beni paesaggistici e
identitari
È stata predisposta su base cartografica la rappresentazione di tutti i beni
paesaggistici e identitari così come definiti dal PPR, secondo le categorie di cui
all’allegato 3 delle Norme del PPR. In particolare si dovrà provvedere alla puntuale
identificazione cartografica (carta digitale 1:10000) dei beni presenti nel
territorio comunale, al fine di pervenire alla costruzione del cosiddetto
REGISTRO DEI BENI
Viabilità storica
È stata individuata su base cartografica la viabilità storica
Centri di antica e
prima formazione
Si è provveduto alla perimetrazione del centro storico relativo all’abitato del comune.
Il centro di antica e prima formazione è rappresentato con la colorazione rossastra
nella cartografia e coincide con il perimetro del centro storico (dotato di Piano
Particolareggiato).
Il Comune risulta dotato di Piano Particolareggiato del centro di antica e prima
formazione, approvato definitivamente con deliberazione del C.C. n° 05 in data 09
marzo 2011.
Insediamenti sparsi Non vi sono insediamenti storici sparsi
CARTOGRAFIA
Carta Beni paesaggistici ambientali e componenti del paesaggio
Carta Archeologica
Documento di scoping 55

SCHEDA N. 7 - ASSETTO INSEDIATIVO DEMOGRAFICO
Il Comune di TRAMATZA si estende su un territorio di superficie pari a 16,87 km2 con una popolazione
residente di 992 unità (dato aggiornato al 2010). L’andamento demografico della popolazione residente
(nel periodo 2002 – 2010) risulta pressochè stabile, con un incremento complessivo di due unità.
La densità demografica risulta molto bassa, 58,72 ab/kmq, mentre il rapporto nati/morti risulta sotto l'unità
e dunque a vantaggio dei morti. A consentire la stabiltà della situazione nel corso degli anni è stato il saldo
migratorio (+35 abitanti negli ultimi 8 anni).
Densità demografica
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
59,98 59,44 58,96 60,15 58,31 58,84 58,61 58,72
Popolazione residente per sesso
2002 2003 2004 2005
Femm. Maschi Totale Femm. Maschi Totale Femm. Maschi Totale Femm. Maschi Totale
502 488 990 509 501 1.010 509 498 1.007 489 490 979
Età
Celibi
/Nubili
Distribuzione della popolazione 2011 - Tramatza
Coniugati
/e
Vedovi
/e
Divorziati
/e
Maschi Femmine Totale
% % %
0-4 33 0 0 0 16 48,5% 17 51,5% 33 3,3%
5-9 33 0 0 0 15 45,5% 18 54,5% 33 3,3%
10-14 46 0 0 0 24 52,2% 22 47,8% 46 4,6%
15-19 45 0 0 0 29 64,4% 16 35,6% 45 4,5%
20-24 63 3 0 0 38 57,6% 28 42,4% 66 6,7%
25-29 68 10 0 0 41 52,6% 37 47,4% 78 7,9%
30-34 39 18 0 0 30 52,6% 27 47,4% 57 5,7%
35-39 28 46 0 0 41 55,4% 33 44,6% 74 7,5%
40-44 16 40 1 3 29 48,3% 31 51,7% 60 6,0%
45-49 8 64 0 3 39 52,0% 36 48,0% 75 7,6%
50-54 16 60 3 0 35 44,3% 44 55,7% 79 8,0%
55-59 10 68 4 2 46 54,8% 38 45,2% 84 8,5%
60-64 6 54 7 0 35 52,2% 32 47,8% 67 6,8%
65-69 6 38 11 2 26 45,6% 31 54,4% 57 5,7%
70-74 7 35 9 0 25 49,0% 26 51,0% 51 5,1%
75-79 3 17 16 0 14 38,9% 22 61,1% 36 3,6%
80-84 4 14 18 0 13 36,1% 23 63,9% 36 3,6%
85-89 1 3 4 0 4 50,0% 4 50,0% 8 0,8%
90-94 0 0 5 0 0 0,0% 5 100,0% 5 0,5%
95-99 1 0 1 0 0 0,0% 2 100,0% 2 0,2%
100+ 0 0 0 0 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0%
Totale 433 470 79 10 500 50,4% 492 49,6% 992
Documento di scoping 56

Il grafico in basso, detto piramide delle età, rappresenta la distribuzione della popolazione residente a
Tramatza per età, sesso e stato civile al 1° gennaio 2011.
La popolazione è riportata per classi quinquennali di età sull'asse Y, mentre sull'asse X sono riportati due
grafici a barre a specchio con i maschi (a sinistra) e le femmine (a destra). I diversi colori evidenziano la
distribuzione della popolazione per stato civile: celibi e nubili, coniugati, vedovi e divorziati.
Popolazione residente per sesso
2006 2007 2008 2009 2010
Femm. Maschi Totale Femm. Maschi Totale Femm. Maschi Totale Femm. Maschi Totale Femm. Maschi Totale
489 499 988 489 495 984 492 494 986 490 502 992 492 500 992
Di seguito si propone il grafico dell'andamento demografico della popolazione residente nel comune di
Tramatza dal 1861 al 2001. Da tale grafico si evince una situazione che ha teso a stabilizzarsi nell'ultimo
decennio dopo un periodo di crescita costante.
Documento di scoping 57

Numero di morti - valori assoluti
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
12 8 13 9 9 10 10 13 8
Numero di nati - valori assoluti
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
4 5 6 5 5 10 6 5 5
Saldo migratorio con l'estero - valori assoluti
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-2 12 2 0 3 3 3 7 7
Saldo migratorio interno - valori assoluti
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2 12 2 -24 8 -6 3 7 -4
Saldo migratorio per altri motivi - valori assoluti
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 -1 0 0 2 -1 0 0 0
Saldo migratorio totale - valori assoluti
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0 23 4 -24 13 -4 6 14 3
Saldo naturale - valori assoluti
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-8 -3 -7 -4 -4 0 -4 -8 -3
Tasso di celibato - per 1.000 abitanti (Rapporto tra celibi e l'ammontare medio della popolazione
residente, moltiplicato per 1.000)
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
255,53 245,00 250,86 249,74 251,14 255,57 252,79 250,75 256,04
Popolazione residente per fasce d'età
La struttura attraverso le cosiddette piramidi d’età (composizione per classi di età), consente interessanti
considerazioni sull’entità della popolazione scolastica futura, della popolazione attiva e dei fenomeni
d’invecchiamento, confrontando i dati di più censimenti.
Da
0 a
4
Da
5 a
9
Da
10
a
14
Da
15
a
19
Da
20
a
24
Da
25
a
29
Popolazione residente per fasce d'età
Da
30
a
34
Da
35
a
39
Da
40
a
44
2011
Da
45
a
49
Da
50
a
54
Da
55
a
59
Da
60
a
64
Da
65
a
69
Da
70
a
74
Da
75
a
79
Da
80
a
84
Da
85 e
più
33 33 46 45 66 78 57 74 60 75 79 84 67 57 51 36 36 15
Serie storica anno 2011
Documento di scoping 58

I profili sociologici esposti con diagrammi esprimono la distribuzione della popolazione per ramo di attività,
distinguendo la percentuale di popolazione attiva nei vari settori (agricoltura, industria, commercio, servizi,
etc.) e di popolazione inattiva.
Suddividendo la popolazione per titolo di studio posseduto si riesce a costruire un profilo culturale, che
consente di individuare le tendenze e quindi trarne indicazioni utili ai fini della progettazione urbanistica.
Ci riferiamo agli ultimi tre censimenti, confrontandone gli indicatori relativi alla popolazione, alla
popolazione e lavoro, alla popolazione e istruzione.
Esaminiamo gli indicatori relativi alla popolazione:
DATI SULLE FAMIGLIE
Numero di famiglie - valori assoluti
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
366 369 364 371 374 379 378 348
Numero medio di componenti per famiglia
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2,75 2,72 2,68 2,66 2,63 2,60 2,62 2,59
a) L’indice di vecchiaia: - Rapporto percentuale fra le classi di età più anziana (oltre i 65 anni) e quelle più
giovani (sotto i 14 anni), risulta.
Indice di vecchiaia
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
112,8 125,5 128,1 131,6 158,4 172,2 170,4 171,2 172,6 174,1
La popolazione come si evince dagli indici sta lentamente invecchiando senza un ricambio generazionale.
b) L’indice di dipendenza: - Rapporto percentuale fra la popolazione con meno di 14 anni e quella di 65 e
più (non attiva) e quella di un’età da 1465 anni (potenzialmente attiva), ha questi valori.
Indice di dipendenza
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
46,54 45,37 43,87 44,06 42,50 42,36 42,19 43,94 45,02 44,81
Da ciò si evince che la popolazione dipendente presenta valori pressoché stabili compresi tra il 46,54%% e il
44,81%. Ciò evidenzia che la popolazione attiva risulta pressoché costante.
c) L’indice di ricambio: - Rapporto fra le classi che si apprestano ad uscire nel prossimo futuro dal mondo
del lavoro (5564 anni) e quelle che si preparano a prenderne il posto (1524 anni), risulta.
Indice di ricambio
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
76,3 73,0 82,4 105,1 88,7 84,1 87,9 105,5 111,5 148,9
Da un valore relativamente basso 76% si è passati a 149%, ciò significa che c’è una minore presenza di
giovani potenzialmente disponibili a sostituire coloro che si ritireranno dall’attività.
STRUTTURA DELLA POPOLAZIONE DAL 2002 AL 2011
L'analisi della struttura per età di una popolazione considera tre fasce di età: giovani 0-14 anni, adulti 15-64
anni e anziani 65 anni ed oltre. In base alle diverse proporzioni fra tali fasce di età, la struttura di una
popolazione viene definita di tipo progressiva, stazionaria o regressiva a seconda che la popolazione
giovane sia maggiore, equivalente o minore di quella anziana.
Documento di scoping 59

Lo studio di tali rapporti è importante per valutare alcuni impatti sul sistema sociale, ad esempio sul
sistema lavorativo o su quello sanitario. Il grafico sotto riportato evidenzia che la situazione del comune di
Tramatza nell'ultimo decennio risulta stabile.
ASPETTI SOCIOLOGICI
Esaminiamo gli indicatori sociologici, relativi a popolazione e lavoro:
a) Indice di popolazione attività: - Rapporto tra la popolazione di età compresa tra 15 e 64 anni e la
popolazione complessiva media, moltiplicato per 100
Indice della popolazione in età attiva
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
68.2 68.8 69.5 69.4 70.2 70.2 70.3 69.5 69.0 69.0
La popolazione in età attiva presenta valori costanti nell'ultimo decennio.
b) Tasso di attività: Rapporto tra le persone appartenenti alle forze di lavoro sulla popolazione di 15 anni e più,
moltiplicato per 100
- per il censimento 2001 = 42,77 %
c) Tasso di disoccupazione: - Rapporto percentuale fra i disoccupati ed il totale della popolazione attiva.
- per il censimento 2001 = 28,02 %
c) Tasso di disoccupazione giovanile: - Rapporto percentuale che ha a numeratore i giovani della classe
1429 anni in cerca di prima occupazione o disoccupati alla ricerca di nuova occupazione ed a
denominatore il totale dei giovani della stessa classe 1429 anni.
- per il censimento 2001 = 63,93%
Ne desumiamo che il tasso di attività risulta molto elevato.
E’ cresciuta purtroppo la disoccupazione rapportata alla popolazione attiva, è cresciuta la disoccupazione
giovanile.
Passiamo ora agli indicatori culturali relativi a popolazione e istruzione.
a) Tasso di non conseguimento della scuola dell’obbligo o rapporto percentuale che ha a numeratore le
persone della classe 1542 anni e a denominatore il totale della popolazione della stessa classe.
- per il censimento 2001 = 14,05%
Il tasso di non conseguimento della scuola dell'obbligo risulta ancora elevato, ma in diminuzione rispetto ai
dati del passato.
Documento di scoping 60

Possiamo comunque dire che fra la popolazione attiva (1542 anni) la percentuale di persone che non
hanno conseguito la scuola dell’obbligo pur essendo ancora alta, è in decremento.
Laurea
Diploma
Lic. m.
inf.
Lic. Elem.
Alfabeti
privi di tit.
di studio
Analfabeti
Totale
censimento 2001 19 148 360 274 128 16 945
POPOLAZIONE PER CLASSI DI ETÀ SCOLASTICA 2011
Distribuzione della popolazione di Tramatza per classi di età da 0 a 18 anni al 1° gennaio 2011. Elaborazioni
su dati ISTAT.
Il grafico in basso riporta la potenziale utenza per le scuole di Tramatza, evidenziando con colori diversi i
differenti cicli scolastici (asilo nido, scuola dell'infanzia, scuola primaria, scuola secondaria di I e II grado) e
gli individui con cittadinanza straniera.
I grafici sopra riportati mostrano che l'utenza scolastica è cresciuta nel corso degli anni.
DATI SULLA POPOLZIONE STRANIERA
Sono considerati cittadini stranieri le persone di cittadinanza non italiana aventi dimora abituale in Italia.
Distribuzione per area geografica di cittadinanza
Gli stranieri residenti a Tramatza al 1° gennaio 2011 sono 48 e rappresentano il 4,8% della popolazione
residente.
Documento di scoping 61

La comunità straniera più numerosa è quella proveniente dal Marocco con il 47,9% di tutti gli stranieri
presenti sul territorio.
Paesi di provenienza
Segue il dettaglio dei paesi di provenienza dei cittadini stranieri residenti divisi per continente di
appartenenza ed ordinato per numero di residenti.
AFRICA Area Maschi Femmine Totale %
Marocco Africa settentrionale 11 12 23 47,92%
Totale Africa 11 12 23 47,92%
EUROPA Area Maschi Femmine Totale %
Romania Europa centro orientale 1 3 4 8,33%
Germania Unione Europea 1 2 3 6,25%
Spagna Unione Europea 2 1 3 6,25%
Francia Unione Europea 1 0 1 2,08%
Lettonia Europa centro orientale 0 1 1 2,08%
Totale Europa 5 7 12 25,00%
ASIA Area Maschi Femmine Totale %
Repubblica Popolare Cinese Asia orientale 4 5 9 18,75%
Afghanistan Asia centro meridionale 1 0 1 2,08%
Totale Asia 5 5 10 20,83%
AMERICA Area Maschi Femmine Totale %
Repubblica Dominicana America centro meridionale 2 1 3 6,25%
Totale America 2 1 3 6,25%
Distribuzione della popolazione straniera per età e sesso
In basso è riportata la piramide delle età con la distribuzione della popolazione straniera residente a
Tramatza per età e sesso al 1° gennaio 2011 su dati ISTAT.
Età
Stranieri
Documento di scoping 62

Maschi Femmine Totale %
0-4 3 2 5 10,4%
5-9 1 1 2 4,2%
10-14 2 0 2 4,2%
15-19 2 2 4 8,3%
20-24 2 7 9 18,8%
25-29 5 1 6 12,5%
30-34 3 2 5 10,4%
35-39 0 0 0 0,0%
40-44 0 2 2 4,2%
45-49 1 3 4 8,3%
50-54 2 2 4 8,3%
55-59 1 2 3 6,3%
60-64 0 1 1 2,1%
65-69 1 0 1 2,1%
70-74 0 0 0 0,0%
75-79 0 0 0 0,0%
80-84 0 0 0 0,0%
85-89 0 0 0 0,0%
90-94 0 0 0 0,0%
95-99 0 0 0 0,0%
100+ 0 0 0 0,0%
Totale 23 25 48 100%
Documento di scoping 63

ASPETTO
ASSETTO INSEDIATIVO
Informazioni da reperire
Edificato urbano
Edificato in zona extra urbana
DEMOGRAFIA
ASPETTO
Struttura
demografica
Tasso di
dipendenza
degli anziani
Si sono individuati i centri di antica e prima formazione
Si sono individuate le aree edificate relative all’espansione fino agli anni ‘50
Si sono identificate le aree edificate relative a espansioni recenti (successive
agli anni ’50)
Si sono individuate le aree relative all’edificato urbano diffuso
Si sono individuate le aree relative all’edificato urbano diffuso
Si sono individuate le aree relative all’edificato in zona agricola (edificato
sparso)
INDICATORE % FONTE
Popolazione appartenete alla fascia di età “meno di 1 anno” 58,72
Popolazione appartenente alla fascia di età 0 – 4 3,33
Popolazione appartenente alla fascia di età 5 – 9 3,33
Popolazione appartenente alla fascia di età 10 - 14 4,64
Popolazione appartenente alla fascia di età 15 - 24 11,19
Popolazione appartenente alla fascia di età 25 - 44 27,12
Popolazione appartenente alla fascia di età 45 - 64 30,75
Popolazione appartenente alla fascia di età 65 e + 19,66
Densità demografica
Rapporto tra anziani (popolazione appartenente alla fascia di età
“65 e più”) e popolazione attiva (popolazione appartenente alla fascia
di età 15 – 64 anni)
58,72
ab/Kmq
174,10
Sardegna
ricerche
Sardegna
ricerche
Sardegna
ricerche
Sardegna
ricerche
Sardegna
ricerche
Sardegna
ricerche
Sardegna
ricerche
Sardegna
ricerche
Sardegna
ricerche
Sardegna
ricerche
Tasso di
dipendenza
strutturale
Rapporto popolazione inattiva (popolazione appartenente alla fascia
15 – 64 anni) (popolazione appartenente alla fascia di età “65 e
più” + popolazione appartenente alla fascia di età “fino a 14 anni)
rispetto alla popolazione attiva
44,81
Sardegna
ricerche
Documento di scoping 64

SCHEDA N. 8 - SISTEMA ECONOMICO PRODUTTIVO
ASPETTI ESAMINATI
I settori portanti dell'economia di Tramatza sono quello dell'agricoltura e delle costruzioni. Negli ultimi anni
è in aumento la popolazione impiegata nel settore dei servizi.
Come si evince dalla tabella sopra riportata il settore portante dell'attività economica del Comune di
Tramatza è quello dei servizi. Sono presenti anche operatori nel settore delle costruzioni e dell'agricoltura,
ma comunque si tratta per lo più di imprese di ridotte dimensioni, a conduzione familiare o lavoratori in
proprio. Dunque anche Tramatza segue il Trend dello spostamento delle attività produttive verso il settore
terziario a discapito di settori una volta trainanti quali l'agricoltura e la pastorizia.
Tavola: Imprese per comparto economico
ANNO
AGRICOLTURA e INDUSTRIA SERVIZI TOTALE
PESCA
2001 n/d 9 36 262
Tavola: Occupati per attività economica
ANNO AGRICOLTURA INDUSTRIA ALTRE ATTIVITA' TOTALE
2001 41 63 158 262
ANNO
Tavola: Occupati per sesso - Censimento 2001.
2001
Femmine Maschi Totale
2001 81 181 262
Tavola: Occupati per sezioni di attività economica - Censimento 2001.
Sezioni di attività economica
Totale
Organizzazioni ed organismi
extraterritoriali
Servizi domestici presso famiglie
e convivenze
Altri servizi pubblici, sociali e
personali
Sanità e altri servizi sociali
Istruzione
Pubblica amministrazione e
difesa; assicurazione sociale
obbligatoria
Attività immobiliari, noleggio,
informatica, ricerca, altre attività
professionali e imprenditoriali
Intermediazione monetaria e
finanziaria
Trasporti, magazzinaggio, e
comunicazioni
Alberghi e ristoranti
Commercio all'ingrosso e al
dettaglio; riparazione di
autoveicoli, motocicli e di beni
personali e per la casa
Costruzioni
Produzione e distribuzione di
energia elettrica, gas e acqua
Attività manifatturiere
Estrazione di minerali
Pesca, piscicoltura e servizi
connessi
Agricoltura, caccia e silvicoltura
Tramatza
262
0
5
6
17
16
25
7
2
14
24
42
31
0
32
0
1
40
SETTORE AGRICOLO
Tavola: Occupati per posizione nella professione ed attività economica (attività economica =
Agricoltura) - Censimento 2001
Posizione nella professione
COMUNE
Imprenditore e
Libero
professionista
Lavoratore in
proprio
Socio di
cooperativa
Coadiuvante
familiare
Dipendente
o in altra
posizione
subordinata
Totale
Documento di scoping 65

Tramatza 0 25 1 4 11 41
Aziende agricole per forma di conduzione - (censimento 2000)
COMUNE
Con solo manodopera
familiare
CONDUZIONE DIRETTA DEL COLTIVATORE
Con manodopera
familiare prevalente
Con manodopera
extrafamiliare
prevalente
Totale
Conduzione
con salariati
Conduzione a
colonia
parziaria
appoderata
Altra forma
di
conduzione
Totale
generale
Tramatza 127 2 1 130 3 1 134
Aziende con seminativi e relativa superficie per le principali coltivazioni praticate (superfici in ettari) - (censimento 2000)
COMUNE
Totale
aziende
TOTALE
CEREALI
FRUMENTO
COLTIVAZIONI ORTIVE
COLTIVAZIONI FORAGGERE
AVVICENDATE
Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie Aziende Superficie
Tramatza 89 42 270,92 22 89,05 23 14,49 35 439,72
Superficie agricola utilizzata (SAU) per classe di SAU (censimento 2000)
CLASSI DI SUPERFICIE AGRICOLA UTILIZZATA
Meno di 1 1 -- 2 2 -- 5 5 --10 10 -- 20 20 -- 50 50 -- 100 100 ed oltre Totale
Tramatza 27,02 24,56 61,12 106,09 115,02 277,43 290,99 243,68 1.145,91
Aziende con allevamenti e aziende con bovini, bufalini, suini e relativo numero di capi - (censimento 2000)
BOVINI BUFALINI SUINI
Totale
aziende
Aziende CAPI Aziende CAPI Aziende Capi
Totale Di cui vacche Totale
Di cui
bufale
Tramatza 19 2 61 2 17 119
Aziende con ovini, caprini, equini, allevamenti avicoli e relativo numero di capi - (censimento 2000)
OVINI CAPRINI EQUINI
ALLEVAMENTI
AVICOLI
COMUNI Aziende Capi Aziende Capi Aziende Capi Aziende Capi
Tramatza 18 6.730 3 67 1 3 10 228
Dalla tabella sopra esposta si evince che la maggior parte delle imprese agricole risulta di piccole
dimensioni, con netta prevalenza della conduzione diretta.
La quota di attivi in agricoltura abbastanza alta nel 1981-1991, è diminuita nel 2001. L’occupazione nel
settore industriale è leggermente diminuita. Nel settore dei servizi c’è stata un notevole aumento.
In particolare possiamo dire: che il numero delle aziende con coltivazioni è di 134 per una superficie totale
Documento di scoping 66

di Ha 1145 della dimensione media di 9 Ha; il numero delle aziende con allevamenti è di 50 di cui 2 con
bovini e bufalini, (capi 33), con ovini e caprini n° 21 (capi 6807), con equini n° 1 (capi 3) con suini 17 (capi
119). Aziende non censite n° 14.
Delle aziende con coltivazioni, in particolare, 814,15 Ha sono seminativi (89 aziende), 160,43 Ha a coltura
permanente, 1006,27 Ha a prati permanenti e pascoli; la restante superfice riguarda boschi e arboricoltura
da legno.
La superficie agricola del territorio di Tramatza risulta essere di circa 16.472.181 mq mentre quella
urbanizzata ammonta a 416.186 mq (2,5 %).
SETTORE INDUSTRIALE/PRODUTTIVO
Le imprese censite nel settore industriale al 2001 risultano 13 (27 addetti), quelle del settore dei servizi 36
(97 addetti).
La dimensione media delle imprese è di 3,38 addetti per il settore industriale e di 1,37 per il settore dei
servizi, il che dimostra la presenza di imprese per lo più individuali.
Esiste un’area attrezzata per gli insediamenti produttivi (zona D) composta da tre zone artigianali di
iniziativa privata in fase di realizzazione avanzata. Un'altra area si trova a ridosso e riguarda una delle
principali emergenze del Comune di Tramatza, i capannoni della Ex Sipa, necessitanti di interventi di
bonifica e riqualificazione e riconversione industriale.
La superficie complessiva è di mq. 336.506; stabilimenti costruiti n° 3 e altri risultano in programma di
costruzione.
La dotazione strutturale è quasi completata per quanto attiene la viabilità, la rete idrica e la rete fognaria.
Nell’abitato sono insediate industrie manifatturiere falegnamerie , carpenterie, produzione infissi, fabbro,
panificio, molitura olive, pasticceria, lavorazione bronzo, lavorazione pietre grezze, lavorazione pietre dure,
movimento terra.
Riguardo al commercio possiamo dire che la sua struttura è costituita da esercizi di vendita in sede fissa al
minuto, dal commercio su aree pubbliche, da pubblici esercizi e da circoli privati. I negozi censiti hanno
come attività (tabella merceologica) prevalente le seguenti: di generi alimentari, rivendita di carni
(macellerie), rivendita di frutta e verdura, rivendita di mobili, generi vari, farmacia.
Per quanto concerne la gran distribuzione ad oggi è presente un esercizio di tale tipo (superficie di vendita
> 400 mq per beni di largo e generale consumo e >1500 mq per altri generi di beni).
Per quanto attiene le strutture ricettive nel comune di Tramatza si hanno 1 agriturismo, un Hotel-
Ristorante-Sala convegni e un bed & breakfast.
Esiste un distributore di carburanti situato sulla S.S.131.
É presente una filiale del Banco di Sardegna.
Documento di scoping 67

ATTIVITA’ TURISTICHE
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
Infrastrutture turistiche esercizi alberghieri 1 Hotel + 1
agriturismo
alloggi privati in affitto (case per nessuna
vacanze)
Comune
Comune
campeggi 0 Comune
B & B 1 Comune
capacità degli esercizi alberghieri Da verificare Comune
capacità degli alloggi privati in
affitto
capacità del campeggio
Posti letto da
determinare
Comune
Comune
capacità del B. & B 3 posti letto Comune
Popolazione fluttuante _____ Comune
ATTIVITA’ PRODUTTIVE E INDUSTRIALI
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
Aree artigianali 4 Comune
ATTIVITA’ Presenza di PRODUTTIVE aree produttive E INDUSTRIALI PIP: Tipologia di attività presenti 0
(PIP, NI, ASI, ZIR, Aree NI: Tipologia di attività presenti 0
artigianali)
ASI: Tipologia di attività presenti 0
ZIR: Tipologia di attività presenti nessuna 0
Rischio industriale
Impianti a rischio di incidente rilevante
nessuna
(stabilimenti soggetti agli obblighi previsti
dagli artt. 6/7 e 8 del D. Lgs 334/99
Nessuno
suddivisi per tipologia di attività)
Gestione ambientale
Autorizzazione Integrata Ambientale
(impianti soggetti ad autorizzazione
integrata ambientale (D.Lgs. 59/05),
suddivisi per tipologia di attività);
N. imprese dotate di sistema di gestione
ambientale certificato (EMAS e/o ISO
14001)
Da
determinare
0
Comune
APAT -
Annuario
dei dati
ambientali
Comune
APAT,
Sincert
CARTOGRAFIA
La rappresentazione su base cartografica dell’ubicazione delle aree produttive (PIP, NI. ASI, ZIR) presenti
nel territorio comunale di TRAMATZA è presente all’interno delle carte della Zonizzazione dell’abitato e
del territorio, e nelle carte dello stato di fatto.
Carta delle infrastrutture
Documento di scoping 68

SCHEDA N. 9 - MOBILITÀ E TRASPORTI
ASPETTI ESAMINATI
Il territorio di Tramatza è attraversato dalla principale arteria stradale della Regione Sadegna, la S.S. 131
detta anche Carlo Felice, attrattore di flussi di traffico e investimenti.
Nell’abitato sono individuabili due dorsali, via Vittorio Veneto che convoglia il traffico da e per il territorio,
che si collega a Nord con la S.P. per Milis, a Sud con la S.P. per Solarussa e quindi con la S.S. 131 e via
Cagliari che convoglia il traffico verso San Vero Milis
La rete viaria si presenta in generale in buone condizioni. Alcune criticità sono dovute alle insufficienti
larghezze stradali, alla tortuosità planimetrica, alla presenza di numerosi punti di conflitto e di pericolosità
dovuti alla sosta e alla circolazione dei veicoli, ma risultano facilmente risolvibili mediante la
predisposizione di idoneo piano del traffico.
Il collegamento con le zone costiere e il capoluogo di provincia è garantito dalla S.S. 131 e dalla S.P. per
SanVero Milis. I collegamenti con l'entroterra (Barigadu, Guilcer, Marmilla) sono anch'essi garantiti dalla
S.S. 132.
Il territorio è servito inoltre da una fitta viabilità campestre in parte bitumata, in parte in macadam.
I dati sottoesposti evidenziano che l’auto è il mezzo di trasporto più diffuso.
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
Utilizzo del mezzo privato Tasso di motorizzazione totale n.d. ISTAT, ACI
Alternative all’utilizzo del
mezzo pubblico
Strumenti di Pianificazione
dei trasporti
Tasso di motorizzazione auto 52 auto/100 ab
(2004) Sviluppo di piste ciclabili 0 km Comune
Aree chiuse al traffico
Tasso di utilizzo del mezzo
pubblico
Piano urbano del traffico e/o
della mobilità
0 m2
Da reperire
(Passeggeri/anno)
Da
4,1
verificare
(dato
provinciale)
CARTOGRAFIA
n.d.
Carta delle infrastrutture
Il Comune di TRAMATZA non possiede un Piano urbano del traffico e/o della mobilità.
Comune
Azienda locale
di trasporto
ISTAT
Documento di scoping 69

SCHEDA N. 10 - ENERGIA
ATTIVITA’ TURISTICHE
ASPETTO INDICATORE U.M. Fonte
Consumi finali di energia elettrica nel
settore civile
kWh/anno
Enel
Consumi finali di energia elettrica nel
settore industriale
kWh/anno
Enel
Consumo Energetico
Consumi finali di energia elettrica nel
settore agricolo
kWh/anno
Enel
Consumi finali di energia elettrica nel
settore dei trasporti
kWh/anno
Enel
Produzione di energia
elettrica da
fonti rinnovabili
Risparmio energetico
Consumo pro capite di energia
elettrica
Potenza installata da fonti rinnovabili
(settore civile e PMI)
kWh/ab
anno
KW
Enel
Comune
Impianti solari installati N° Comune
Superficie comunale destinata a
impianti per la produzione di energia
da fonti rinnovabili
Edifici pubblici che si sono dotati di
impianti fotovoltaici
M 2
N°
Comune
Strumenti di pianificazione
comunale
Piano di illuminazione pubblica
(conforme alle linee guida regionali
(DGR 60/23 DEL 5/4/2008)
% di tratti di impianto adeguate alle
Linee guida regionali (DGR 60/23 DEL
5/4/2008
Si/no
%
CARTOGRAFIA
PIANIFICAZIONE DI SETTORE
Piano Energetico Ambientale Regionale
RELAZIONE CON PPR
Documento di scoping 70

SCHEDA N. 11 - RUMORE
Il comune di Tramatza risulta dotato del di Piano Zonizzazione Acustica.
La zonizzazione acustica, sulla base di criteri generali desunti dalla normativa nazionale (L. 447/95 e DPCM
14/11/97) rappresenta uno strumento di governo del territorio la cui finalità è quella di perseguire,
attraverso il coordinamento con gli altri strumenti urbanistici vigenti (P.U.C.), un miglioramento della
qualità acustica delle aree urbane e più in generale di tutti gli spazi fruiti dalla popolazione, disciplinandone
l’uso e vincolando le modalità di sviluppo delle attività ivi svolte.
In armonia con il dettato normativo di riferimento, l’obiettivo della riduzione dell’inquinamento acustico è
perseguito, all’interno del Piano, attraverso l’armonizzazione delle esigenze di protezione dal rumore e
degli aspetti inerenti alla pianificazione urbana e territoriale e al governo della mobilità. Inoltre, in relazione
al quadro normativo, il Piano pone le basi per affrontare il risanamento attraverso “strategie d’area”
piuttosto che secondo una logica d’intervento puntuale.
Il DPCM del 14 novembre 1997 "Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore", integra le
indicazioni normative in tema di disturbo da rumore espresse dal DPCM 1 marzo 1991 e dalla successiva
legge quadro n° 447 del 26 ottobre 1995 e introduce il concetto dei valori limite di emissione, nello spirito
di armonizzare i provvedimenti in materia di limitazione delle emissioni sonore alle indicazioni fornite
dall’Unione Europea.
Il decreto determina i valori limite di emissione, i valori limite di immissione, i valori di attenzione ed i valori
di qualità riferendoli alle classi di destinazione d’uso del territorio, riportate nella tabella A dello stesso
decreto che corrispondono sostanzialmente alle classi previste dal DPCM del 1 marzo 1991.
Valori limite di emissione
I valori limite di emissione, intesi come valore massimo di rumore che può essere emesso da una sorgente
sonora, misurato in prossimità della sorgente stessa, come da art. 2, comma 1, lettera e), della legge 26
ottobre 1995 n°447, sono riferiti alle sorgenti fisse e a quelle mobili. I valori limite di emissione del rumore
dalle sorgenti sonore mobili e dai singoli macchinari costituenti le sorgenti sonore fisse, laddove previsto,
sono regolamentati dalle norme di omologazione e certificazione delle stesse.
I valori limite di emissione delle singole sorgenti fisse, riportati in Tab. 2. si applicano a tutte le aree del
territorio ad esse circostanti e sono indicati nella tab. B dello stesso decreto.
I
Fascia Territoriale Diurno (6÷22) Notturno (22÷6)
Aree particolarmente protette
45
35
II
Aree prevalentemente residenziali
50
40
III
Aree di tipo misto
55
45
IV
Aree di intensa attività umana
60
50
V
Aree prevalentemente industriali
65
55
VI
Aree esclusivamente industriali
65
65
Valori limite di immissione
VALORI LIMITE DI EMISSIONE Leq IN dB(A)
I valori limite di immissione, riferiti al rumore immesso nell’ambiente esterno da tutte le sorgenti, sono
quelli indicati nella tab. C del decreto e corrispondono a quelli individuati dal DPCM 1 marzo 1991 e
riportati nella tabella seguente.
Documento di scoping 71

Fascia Territoriale Diurno (6÷22) Notturno (22÷6)
I
Aree particolarmente protette
45
35
II
Aree prevalentemente residenziali
50
40
III Aree di tipo misto 55 45
55
45
IV
Aree di intensa attività umana
60
50
V
Aree prevalentemente industriali
65
55
VI
Aree esclusivamente industriali
65
65
Per le infrastrutture stradali, ferroviarie, marittime, aeroportuali e le altre sorgenti sonore di cui all’art 11,
comma 1, legge 26 ottobre 1995 n° 447, i limiti suddetti non si applicano all’interno delle fasce di
pertinenza, individuate dai relativi decreti attuativi.
All’esterno di dette fasce, tali sorgenti concorrono al raggiungimento dei limiti assoluti di immissione.
Le aree previste dal D.P.C.M. 1/3/1991 sono così caratterizzate:
CLASSE I
Aree particolarmente protette
Aree nelle quali la quiete rappresenta un elemento di base per l'utilizzazione, quali aree ospedaliere,
scolastiche, residenziali rurali, aree di particolare interesse naturalistico, ricreativo, culturale, archeologico,
parchi naturali e urbani.
CLASSE II
Aree prevalentemente residenziali
Aree urbane interessate prevalentemente da traffico veicolare locale, con bassa densità di popolazione,
limitata presenza di attività commerciali, totale assenza di attività industriali ed artigianali.
CLASSE III
Aree di tipo misto
Aree urbane interessate da traffico veicolare di tipo locale e di attraversamento, con media densità di
popolazione, con presenza di attività commerciali, con limitata presenza di attività artigianali e totale
assenza di attività industriali. Aree rurali, interessate da attività che impiegano macchine operatrici.
CLASSE IV
Aree di intensa attività umana
Aree urbane interessate da intenso traffico veicolare, con alta densità di popolazione, elevata presenza di
attività commerciali ed uffici, presenza di attività artigianali, aree in prossimità di strade di grande
comunicazione, di linee ferroviarie, di aeroporti e porti, aree con limitata presenza di piccole industrie
CLASSE V
Aree prevalentemente industriali
Aree interessate da insediamenti industriali presenza di abitazioni.
CLASSE VI
Aree esclusivamente industriali
Aree esclusivamente interessate da attività industriali e prive di insediamenti abitativi.
Per quanto attiene l'illuminazione pubblica sono stati recentemente eseguiti interventi mirati per il
contenimento dell'inquinamento luminoso ed il risparmio energetico che hanno consentito di realizzare
nuovi linee conformi alle normative vigenti oltre a modernizzare e sostituire apparecchi illuminanti
obsoleti.
Documento di scoping 72

ATTIVITA’ TURISTICHE
ASPETTO INDICATORE U.M. QUANTITA' Fonte
Percentuale di territorio ricadente in
Classe I di cui al D.P.C.M. 14.11.1997
% 3,2 Comune P.Z.AC.
Classificazione
del territorio
acustica
Percentuale di territorio ricadente in
Classe II di cui al D.P.C.M. 14.11.1997
Percentuale di territorio ricadente in
Classe III di cui al D.P.C.M. 14.11.1997
Percentuale di territorio ricadente in
Classe IV di cui al D.P.C.M. 14.11.1997
Percentuale di territorio ricadente in
Classe V di cui al D.P.C.M. 14.11.1997
Percentuale di territorio ricadente in
Classe VI di cui al D.P.C.M. 14.11.1997
% 94,5 Comune P.Z.AC.
% Comune P.Z.AC.
% 1,2 Comune P.Z.AC.
% 1,1 Comune P.Z.AC.
% Comune P.Z.AC.
Classificazione acustica
del territorio (Se non
presente Piano di
classificazione acustica)
Strumenti di pianificazione
comunale
Percentuale di territorio ricadente in
Zona A di cui al D.M. 1444/68
Percentuale di territorio ricadente in
Zona B di cui al D.M. 1444/68
Percentuale di popolazione esposta ad
% Comune emissioni acustiche > 60
Leq dBA
Piano di illuminazione pubblica
(conforme alle linee guida regionali
(DGR 60/23 DEL 5/4/2008)
% di tratti di impianto adeguate alle
Linee guida regionali (DGR 60/23 DEL
5/4/2008
% Comune
% Comune
% Comune
NO
Comune
% 80 Comune
CARTOGRAFIA
Piano di zonizzazione acustica
PIANIFICAZIONE DI SETTORE
Valutazione della coerenza del PUC con le disposizioni del Piano di zonizzazione acustica del Comune
RELAZIONE CON PPR
Documento di scoping 73

15 Proposta di indice del Rapporto Ambientale
1. INTRODUZIONE
2. PROCEDURA DI VAS
2.1 Quadro normativo di riferimento
2.2 Processo di Valutazione Ambientale Strategica
2.3 Consultazione e Partecipazione
3. CONTENUTI DEL PUC DI TRAMATZA E RAPPORTO CON ALTRI PIANI
3.1 Strategia di sviluppo e obiettivi del Piano
3.2 Individuazione dei Piani e Programmi di riferimento per il PUC di TRAMATZA
3.3 Analisi di coerenza esterna rispetto a Piani e Programmi pertinenti
4. CARATERIZZAZIONE DELLO STATO DELL’AMBIENTE
4.1 Lo stato dell’ambiente nel territorio comunale di TRAMATZA
4.2 Analisi SWOT
4.3 Analisi di coerenza interna
4.4 Caratterizzazione delle aree di particolare rilevanza ambientale
5. INTEGRAZIONE DELLA SOSTENIBILITA’ AMBIENTALE NEL PIANO
5.1 La strategia ambientale e i criteri di sostenibilità ambientale
5.2 Contestualizzazione degli obiettivi di sostenibilità ambientale per il PUC di TRAMATZA
5.3 Analisi della sostenibilità ambientale del PUC
5.4 Analisi della coerenza delle azioni del PUC rispetto agli obiettivi di sostenibilità ambientale
6. ANALISI DEGLI EFFETTI SIGNIFICATIVI DEL PUC SULL’AMBIENTE
6.1 La Valutazione degli effetti delle azioni del Piano sul territorio di TRAMATZA
6.2 Problemi specifici rispetto alle aree di particolare rilevanza ambientale potenzialmente interessate dal
Piano
6.3 Quadro di sintesi degli effetti ambientali
6.4 -Studio di Incidenza delle scelte di Piano relativo ai Siti di Rete Natura 2000
7. MISURE DI MITIGAZIONE E COMPENSAZIONE DEGLI EFFETTI AMBIENTALI NEGATIVI
8. LE RAGIONI DELLE ALTERNATIVE INDIVIDUATE PER IL PUC DI TRAMATZA
9. IL SISTEMA DI MONITORAGGIO
9.1 Gli indicatori
9.2 Ruoli, competenze e attuazione del monitoraggio
9.3 Le relazioni di monitoraggio
10. SINTESI NON TECNICA DEL RAPPORTO AMBIENTALE
11. ANLISI DELLE OSSERVAZIONI
Documento di scoping 74

16 Portata delle informazioni da includere nel Rapporto Ambientale
Il Rapporto Ambientale è il documento che deve essere redatto, come stabilito dall’art. 5 della Direttiva
VAS, ogni qualvolta si attui una procedura di valutazione ambientale strategica. Nel Rapporto Ambientale
devono essere “individuati, descritti e valutati gli effetti significativi che l’attuazione del piano o del
programma potrebbe avere sull’ambiente nonché le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e
dell’ambito territoriale”.
Nell’allegato I della Direttiva sono elencate le informazioni da includere nel documento, come indicate
nella tabella di seguito riportata, mentre la loro portata ed il loro livello di dettaglio saranno oggetto della
consultazione con i Soggetti Competenti in Materia Ambientale.
INFORMAZIONI AMBIENTALI DA INCLUDERE NEL RAPPORTO AMBIENTALE (ex All. I della Direttiva VAS)
- illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano o programma e del rapporto con altri
pertinenti piani o programmi
- aspetti pertinenti dello stato attuale dell’ambiente e sua evoluzione probabile senza
l'attuazione del piano o del programma
- caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate
- qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano o programma, ivi compresi in
particolare quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, quali le zone designate ai
sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE
- obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati
membri, pertinenti al piano o al programma, e il modo in cui, durante la sua preparazione, si è
tenuto conto di detti obiettivi ed di ogni considerazione ambientale
- possibili effetti significativi sull’ambiente, compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione,
- la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l’acqua, l'aria, i fattori climatici, i beni materiali, il
patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l’interrelazione tra i
suddetti fattori
- misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli
eventuali effetti negativi significativi sull'ambiente dell’attuazione del piano o del programma
- sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come è stata
effettuata la valutazione, nonché le eventuali difficoltà incontrate (ad esempio carenze
tecniche o mancanza di know-how) nella raccolta delle informazioni richieste
- descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio di cui all’articolo 10
- sintesi non tecnica delle informazioni di cui alle lettere precedenti.
17 Componenti ambientali d’interesse per il territorio di TRAMATZA
La Direttiva VAS richiede la descrizione dello stato attuale dell’ambiente, della sua evoluzione
probabile senza l’attuazione del Piano, la descrizione delle caratteristiche ambientali delle aree
interessate dal Piano e dei problemi ambientali pertinenti.
L’analisi ambientale relativa al contesto territoriale di TRAMATZA prenderà in considerazione le seguenti
componenti e temi di riferimento, così come indicato dalle Linee Guida VAS definite dalla RAS:
- Qualità dell’aria;
- Acqua;
- Rifiuti;
- Suolo;
- Flora, Fauna e Biodiversità,
- Paesaggio ed Assetto Storico- Culturale;

- Assetto Insediativo e Demografico;
- Sistema Economico Produttivo;
- Mobilità e Trasporti.
Gli stessi verranno esaminati sulla base delle indicazioni fornite dalle Linee Guida per la Valutazione
Ambientale Strategica dei Piani Urbanistici Comunali definite dalla Regione Sardegna.
L’analisi ambientale condotta sul territorio di TRAMATZA, oltre a definire quale sia lo stato attuale
del territorio, è finalizzata ad indicare le possibili relazioni causa-effetto fra le dinamiche socioeconomiche
e le componenti ambientali.
Tale studio costituirà un riferimento per:
- l’individuazione degli obiettivi di sostenibilità del Piano;
- l’individuazione, nella valutazione qualitativa degli effetti, degli impatti ambientali potenziali diretti
e indiretti del Piano.
Le componenti ambientali saranno descritte attraverso gli indicatori di contesto che si riterranno più
idonei per rappresentare i processi ambientali, insediativi e socio-economici del territorio di riferimento e,
comunque, scelti tra quelli coerenti con i set di indicatori proposti a livello internazionale (EEA, Eurostat,
OCSE), nazionale (ISTAT, APAT) e regionale (ARPA Sardegna).
In Allegato sono riportate le schede per componente per le quali è stata valutata, quando possibile, la
reperibilità del dato richiesto dalle linee guida regionali, la necessità di inserimento di nuovi
indicatori e, per alcune, una prima analisi sintetica delle specificità territoriali per componente.
18 Piani e Programmi pertinenti al PUC di TRAMATZA
Si fornisce di seguito un primo elenco dei Piani e Programmi pertinenti con il Piano Urbanistico
Comunale di TRAMATZA, rispetto ai quali, nel Rapporto Ambientale, sarà svolta l’analisi di coerenza
esterna dello stesso PUC, approfondendo e specificando eventuali relazioni e interferenze.
PIANO O PROGRAMMA RIFERIMENTO NORMATIVO STATO DI AVANZAMENTO
Piano Paesaggistico Regionale L.R. n. 8 del 25.11.2004
Approvato con D.G.R. n. 36/7
del 5.9.2006
Piano di Assetto Idrogeologico
Piano Territoriale di
Coordinamento ed Urbanistico
Provinciale
Piano Strategico di Oristano
Piano Forestale Ambientale
Regionale
Piano di Gestione dei Rifiuti
della Regione Sardegna
Piano di Gestione dei Rifiuti
della Provincia di Oristano
Piano di Tutela delle Acque 2
Piano di prevenzione,
conservazione e risanamento
della qualità dell’aria ambiente in
Sardegna
Piano Energetico Ambientale
Regionale
Legge 183/89, art. 17, comma 6, ter
- D.L. 180/98
L.R. n. 45/1989, art. 1, comma 1
D.Lgs. 227/2001, art. 3, comma 1
D.Lgs. 152/2006, art. 199
D.Lgs. 152/99, art. 44 - L.R.
14/2000, art. 2
D.Lgs. n. 351/1999, art. 6
D.Lgs. n. 112 del 31 marzo 1998
D.G.R. n. 17/14 del 26.4.2006
Adottato con D.G.P. n 17 del
18.3.2005
in via di approvazione
Adottato con DGR n. 3/21 del
24.1.2006
Adottato con D.G.R. n 51/15 del
12.12.2006
Approvato con D.G.R. n. 14/16
del 4.4.2006
Approvato con D.G.R. n. 55/6
del 29.11.2005
Adottato con D.G.R. n. 34/13
del 2.8.2006
Documento di scoping 76

PIANO O PROGRAMMA RIFERIMENTO NORMATIVO STATO DI AVANZAMENTO
Piano regionale di previsione,
prevenzione e lotta attiva contro
gli incendi boschivi
2005-2007 - Revisione anno
2007
P.O.R. Sardegna
“Competitività Regionale e
Occupazione" Fondo Sociale
Europeo 2007-2013
Legge n. 353 del 21.11.2000
Piano dei Trasporti L.R. n. 21/2005
Programma di Sviluppo Rurale per
la Sardegna 2007/2013
Regolamento CE n. 1698/2005, art.
18
Approvato con D.G.R. n. 25/54
del 3.7.2007
Approvato con D.G.R. n. 27/3
del 13.6.2007
Adottato con D.G.R. n. 30/44
del 2.8.2007
Approvato con D.G.R. n. 24/1
del 28.6.2007
19 Criteri di sostenibilità ambientale
Partendo dai 10 criteri di sviluppo sostenibile indicati nel “Manuale per la valutazione ambientale dei
Piani di Sviluppo Regionale e dei Programmi dei Fondi strutturali dell’Unione Europea”
(Commissione Europea, DGXI Ambiente, Sicurezza Nucleare e Protezione Civile – Agosto 1998),
riportati nella tabella seguente, verranno definiti gli obiettivi di sostenibilità ambientale contestualizzati
alla realtà del Comune di TRAMATZA.
ELENCO DEI 10 CRITERI DI SOSTENIBILITÀ INDICATI NEL MANUALE UE
1 Ridurre al minimo l’impegno delle risorse energetiche non rinnovabili
2 Impiego delle risorse rinnovabili nei limiti della capacità di rigenerazione
3 Uso e gestione corretta, dal punto di vista ambientale, delle sostanze e dei rifiuti
pericolosi/inquinanti
4 Conservare e migliorare lo stato della fauna e della flora selvatiche, degli habitat e dei paesaggi
5 Conservare e migliorare la qualità dei suoli e delle risorse idriche
6 Conservare e migliorare la qualità delle risorse storiche e culturali
7 Conservare e migliorare la qualità dell’ambiente locale
8 Protezione dell’atmosfera
9 Sensibilizzare alle problematiche ambientali, sviluppare l’istruzione e la formazione in campo
ambientale
10 Promuovere la partecipazione del pubblico alle decisioni che comportano uno sviluppo
sostenibile piani e programmi” emanato dalla Direzione Generale Territorio e Urbanistica della
Regione Lombardia).
20 Procedura di valutazione
La procedura di valutazione si basa su tre livelli di operatività:
20.1 L’individuazione dell’ambito di influenza del Piano
L’individuazione dell’ambito territoriale di influenza del Piano è il risultato di quanto viene definito
nell’incontro di scoping e di quattro analisi di seguito descritte.
a) L’analisi ambientale di contesto
L’analisi ambientale è finalizzata a costruire un quadro di sintesi delle specificità territoriali,
ambientali e socio-economiche, per il Comune di TRAMATZA, sia in termini di sensibilità, criticità e
opportunità, tramite il quale calibrare obiettivi e azioni del PUC. In questa fase sono definite quindi le
questioni ambientali rilevanti per il PUC e il livello di approfondimento, sia nell'analisi di contesto sia
nella successiva analisi di dettaglio.
Sulla base di quanto indicato dalle Linee Guida regionali, l’analisi ambientale si struttura intorno alla
costruzione di quadri conoscitivi settoriali con riferimento alle seguenti componenti ambientali:
Documento di scoping 77

aria, acqua, rifiuti, suolo, flora, fauna e biodiversità, paesaggio e assetto storico culturale, assetto
insediativo e demografico, sistema economico produttivo, mobilità e trasporti. Sulla base dei risultati
derivanti dalle analisi territoriali condotte per la redazione del Piano Urbanistico Comunale in
adeguamento al PPR, con particolare riferimento alla fase del riordino delle conoscenze relativo
agli assetti ambientale, insediativo e storico-culturale nonché all’individuazione degli ambiti di
paesaggio locale, da studi specifici e di settore, nonché tramite la raccolta delle osservazioni
che perverranno da Enti e attori locali permetteranno di:
- costruire un quadro di sintesi tramite lo strumento dell’analisi SWOT, che metta in evidenza
le specificità territoriali come sopra descritto e individuare specifici indicatori
in grado di descrivere lo stato dell’ambiente;
- la contestualizzazione dei Criteri di Sostenibilità Ambientale in relazione alle specificità
ambientali emerse per il contesto territoriale del Comune di TRAMATZA. In questa fase si vogliono
definire obiettivi specifici per la sostenibilità ambientale in grado di orientare le scelte di piano e
l’individuazione di azioni progettuali coerenti con il contesto territoriale di riferimento;
- la definizione di indicatori in grado di descrivere i processi territoriali, scelti sulla base
di quanto emerge dall’analisi ambientale.
b. I Piani e Programmi sovralocali e di pari livello
L'insieme dei piani e programmi, che definiscono indirizzi, vincoli o regole per l’ambito territoriale
del Comune di TRAMATZA o per i settori di competenza del PUC, costituiscono il quadro di
riferimento pianificatorio e programmatico con il quale il Piano considerato si deve confrontare. In
particolare l’analisi dei Piani e Programmi sovralocali e di pari livello, rivolta ad esplicitare obiettivi e indirizzi
che potrebbero avere relazioni dirette con il PUC, è finalizzata:
- a costruire un quadro d'insieme strutturato contenente gli obiettivi ambientali fissati dalle
politiche e dagli altri Piani e Programmi territoriali o settoriali;
- a evidenziare le questioni già valutate in Piani e Programmi di diverso ordine, che nel processo di
VAS del PUC dovrebbero essere assunte come risultato e comunque utili alla definizione di azioni
progettuali o indirizzi per la pianificazione attuativa coerentemente con quanto previsto alla scala
intercomunale, provinciale e regionale.
c. L’ambito di competenza del Piano Urbanistico comunale
In questa fase dovrà essere definito l’ambito di operatività del PUC, specificando quali interventi
possono essere riconducibili direttamente allo strumento di Piano e quali invece sono di competenza di
piani attuativi o di settore, nonché i riferimenti temporali delle previsioni di Piano.
La definizione dell’ambito di competenza del PUC dovrà esplicitare, oltre i tematismi che saranno affrontati
nel Piano, le differenti scale di riferimento del PUC e in quali casi si rimanda a scale di maggior
dettaglio attraverso specifici piani attuativi e progetti.
In questa fase sarà inoltre specificato l’ambito di operatività del PUC, specificando quali interventi
possono essere riconducibili direttamente allo strumento di Piano e quali invece sono di competenza di
piani attuativi o di settore
d. I soggetti da coinvolgere nel processo di valutazione ambientale strategica
Il processo di VAS richiama la necessità di un coinvolgimento strutturato di soggetti diversi
dall'Amministrazione competente della elaborazione del PUC. Tali soggetti comprendono Enti Pubblici
locali e sovralocali e il pubblico nelle sue diverse articolazioni. Ciascun soggetto può apportare al
processo complessivo un contributo di conoscenza e di identificazione dei problemi e delle
potenzialità.
Il riconoscimento dei soggetti da coinvolgere è finalizzato:
- all’individuazione delle Autorità competenti per le tematiche ambientali, di altri soggetti,
Documento di scoping 78

quali pubblico o rappresentanti della collettività, che possono contribuire alla conoscenza delle questioni
ambientali;
- alla definizione delle eventuali procedure di informazione e partecipazione;
- al confronto con le Amministrazioni Locali e Sovralocali per l’individuazione delle specifiche
competenze per il conseguimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale definite dal processo di
VAS;
- al confronto con le Amministrazioni Comunali appartenenti all’ambito territoriale di riferimento
per il PUC al fine di individuare ambiti comuni di operatività per progetti di valenza intercomunale.
Tra gli strumenti di rappresentazione dell’informazione e di supporto al percorso partecipativo
possono essere ricordati WEBGIS, GIS, GEOBLOG.
20.2 La rimodulazione degli obiettivi del PUC e l’individuazione delle azioni progettuali
Sulla base di quanto emerso nei punti precedenti potranno essere rimodulati gli obiettivi del PUC e
definite le azioni progettuali dalla Giunta Comunale, alla luce di quanto emerso dalle analisi sopra descritte.
In questa fase la procedura di valutazione prevede un’analisi di coerenza interna finalizzata a
verificare l'esistenza di contraddizioni all'interno del Piano. In particolare attraverso una griglia di
relazioni esplicitate è possibile individuare, per esempio, obiettivi non dichiarati, non perseguiti,
oppure ancora obiettivi e indicatori conflittuali. Tale analisi è quindi finalizzata ad evidenziare
problematiche non emerse esplicitamente nelle altre fasi della elaborazione del piano, partecipazione
compresa, oltre che verificare la coerenza tra gli obiettivi rimodulati dello strumento di Piano e i
criteri di sostenibilità ambientale contestualizzati per il territorio di TRAMATZA. Questo tipo
di analisi ha anche funzione di eliminare contraddizioni nelle diverse azioni e di verificare che l'insieme di
indicatori selezionato sia esaustivo e non ridondante.
20.3 La valutazione degli effetti del Piano sull’ambiente
La fase precedente permette di definire quali azioni possono essere rimandate a piani attuativi o
di settore e quali invece sono riconducibili direttamente allo strumento urbanistico.
Per le prime la valutazione potrà avere come esito un set di requisiti progettuali che dovranno essere
presi in esame nella redazione degli strumenti di piano attuativi o di settore e nelle Valutazioni di
Impatto Ambientale se richieste dal quadro normativo di riferimento.
Per le altre la valutazione degli effetti delle azioni di piano sull’ambiente possono essere articolate in
relazione a due parametri principali:
- la localizzazione;
- i caratteri tipologici e realizzativi.
La valutazione degli effetti delle azioni di Piano sull’ambiente privilegerà l’individuazione di alternative, con
riferimento alla localizzazione e alla tipologia dell’azione progettuale, attraverso un approccio valutativo
di tipo multicriteriale.
Il modello più largamente adottato è il modello DPSIR elaborato dell'Agenzia Europea per l'Ambiente,
nel quale le componenti sono connesse tra loro da relazioni di tipo causale.
22 Consultazione e partecipazione
Le attività di consultazione dei Soggetti con competenze in materia ambientale e di partecipazione
ed informazione del Pubblico sono elementi fondamentali del processo integrato di pianificazione e
valutazione e ne garantiscono l’efficacia e la validità.
Una delle principali innovazioni introdotte dalla Direttiva VAS, infatti, riguarda l'obbligo di prevedere
specifici momenti di consultazione ed informazione ai fini della partecipazione dei soggetti interessati e
del pubblico ai procedimenti di verifica e di valutazione ambientale. In particolare, in merito alla
consultazione, le disposizioni della Direttiva obbligano gli Stati membri a concedere a determinate
Documento di scoping 79

autorità e membri del pubblico l’opportunità di esprimere la loro opinione sul Rapporto Ambientale
e sulla proposta di Piano o di Programma.
Una delle finalità della consultazione è quella di contribuire all’integrazione delle informazioni a
disposizione dei responsabili delle decisioni in relazione al redigendo Piano o Programma. La
consultazione,infatti, potrebbe mettere in risalto nuovi elementi capaci di indurre modifiche sostanziali
al Piano con conseguenti eventuali ripercussioni significative sull’ambiente.
I pareri espressi attraverso la consultazione e le osservazioni pervenute devono quindi essere prese
in considerazione nella fase finale di elaborazione del Piano, così da consolidare la proposta di Piano prima
della sua approvazione.
La procedura di consultazione e partecipazione all’interno del processo di VAS fa si che esso non si
riduca ad una semplice tecnica di valutazione ma, al contrario, diventi un’opportunità per considerare la
varietà delle opinioni e dei punti di vista e un momento di interazione tra i soggetti interessati
attraverso la partecipazione, l’ascolto e la concertazione.
Affinché il processo di partecipazione produca risultati significativi saranno coinvolti nelle consultazioni non
solo i singoli cittadini (pubblico) ma anche le specifiche associazioni e categorie di settore (pubblico
interessato).
FASE 1 - ORIENTAMENTO
Il primo momento di partecipazione è rappresentato dall’incontro di scoping, previsto nella fase 1 -
Orientamento, in occasione del quale vengono coinvolti i soggetti competenti in materia ambientale al fine
di illustrare gli obiettivi generali individuati dall’amministrazione comunale per lo sviluppo del territorio e di
condividere la metodologia da adottare per la conduzione del processo di VAS, la portata e il livello di
dettaglio delle informazioni da includere nel rapporto ambientale. Durante tale fase, inoltre, procederà
all'implementazione del pubblico interessato (associazioni, categorie specifiche, etc.), in modo da
assicurare la partecipazione, durante tutto il percorso di VAS, delle categorie e dei portatori di interesse più
importanti o dei rappresentanti dei settori economici più rilevanti.
In questa fase la partecipazione avviene attraverso la conduzione di uno o più incontri durante i quali
vengono presentati gli obiettivi del PUC e la sua coerenza con gli altri strumenti di pianificazione e con gli
obiettivi ambientali individuati.
Successivamente alla presentazione del documento di scoping, predisposto secondo quanto indicato al
precedente Allegato A, viene aperta la discussione per tutti i soggetti competenti in materia ambientale, i
cui contributi verranno verbalizzati ed eventualmente recepiti nella successiva fase di redazione ed
elaborazione del PUC.
FASE 2 – ELABORAZIONE E REDAZIONE,
In questa fase è previsto un incontro finalizzato a raccogliere i pareri dei soggetti competenti in materia
ambientale, nonché le osservazioni del pubblico e quelle del pubblico interessato.
Ai soggetti competenti in materia verrà presentato il PUC e il rapporto ambientale, cui seguirà una
discussione aperta ai soggetti competenti in materia ambientale. In tale incontro si procederà alla
verbalizzazione delle osservazioni presentate.
Negli incontri col pubblico interessato, verrà adottata come metodologia partecipativa quella del Metaplan.
Questa modalità prevede l'invio preliminare ai soggetti individuati come “pubblico interessato” del
documento in progress o di una bozza del PUC, comprensiva del rapporto
ambientale. alla quale farà seguito un incontro condotto da un facilitatore esperto
che, dopo un breve intervento introduttivo da parte dell'Ente Locale, invita i partecipanti ad intervenire sul
tema "integrazioni e osservazioni al PUC del Comune di Tramatza. Il tema può essere rimodulato a seconda
degli obiettivi dell'incontro. Tutti gli interventi esposti durante l’incontro vengono trascritti in forma
sintetica su cartoncini e affissi (visualizzazione), per potere essere successivamente raggruppati per
tematiche comuni. In tal modo, oltre a consentire una maggiore partecipazione dei soggetti interessati ed
Documento di scoping 80

un contingentamento dei tempi di durata delle riunioni, al termine dell’incontro sarà possibile disporre di
un resoconto puntuale dei contributi pervenuti nella riunione.
La stessa metodologia verrà applicata anche per il coinvolgimento del pubblico, con la differenza che, non
potendosi in questo caso provvedere all’invio preliminare del documento in progress o di una bozza del
PUC, tale documentazione verrebbe presentata direttamente in occasione dell’incontro e successivamente
si procederebbe alla discussione e alla raccolta delle osservazione secondo la metodologia di facilitazione
sopra descritta.
Una volta che il PUC è stato definito, tenendo conto anche dei pareri espressi dalle parti interessate
interpellate nelle precedenti fasi di partecipazione, esso viene adottato dal consiglio comunale e, come
previsto sia dalla L.R. 45/89 sia dalla parte seconda del D. Lgs. 152/2006, e s. m. i.., messo a disposizione del
pubblico, unitamente al rapporto ambientale e alla sintesi non tecnica, affinché chiunque abbia la
possibilità di prenderne visione ed esprimere le proprie osservazioni.
FASE 4 – INFORMAZIONE
In questa fase l’amministrazione comunale provvede, attenendosi alle modalità stabilite al punto 4.5 delle
presenti Linee Guida, alla diffusione della notizia dell’avvenuto deposito del PUC, del rapporto ambientale e
della sintesi non tecnica, con indicazione delle sedi ove è possibile prendere visione della documentazione.
FASE 5 – CONSULTAZIONE
Durante tale fase, al fine di sollecitare la partecipazione del pubblico l’amministrazione comunale può
organizzare uno o più incontri, da svolgersi tra il 15° e il 4 5° giorno dalla pubblicazione della notizia
dell’avvenuto deposito del PUC e del rapporto ambientale, finalizzati a presentare il PUC ed il relativo
rapporto ambientale ai cittadini.
Sempre tra 15° e il 45° giorno dalla pubblicazione della notizia dell’avvenuto deposito, inoltre, sarebbe
opportuno prevedere uno o più incontri con il pubblico interessato.
Lo schema seguente, suggerito dalle Linee Guida regionali sintetizza il processo partecipativo
e di consultazione, evidenziando, per ciascun momento individuato, le modalità con cui lo stesso
sarà condotto e il corrispondente numero di incontri.
FASE
I SOGGETTI
CONIVOLTI
MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE
N°
INCONTRI
Autorità
Competente
Comunicazione formale indirizzata all’autorità
competente con cui si informa dell’avvio della
procedura per la redazione del PUC
0
Fase 0
Preparazione
Soggetti
competenti in
materia di VAS
Pubblico
Individuazione dei soggetti competenti in materia
ambientale da coinvolgere.
Comunicazione formale indirizzata ai soggetti
competenti in materia ambientale con cui li si
informa dell’avvio della procedura di VAS e della
possibilità di partecipare al processo di elaborazione
del PUC e di valutazione
ambientale Individuazione del pubblico interessato.
Pubblicazione di apposito avviso, sull’Albo comunale
e sul sito internet, contenente la prima definizione
degli obiettivi di piano.
0
0
Documento di scoping 81

Fase 1
Orientamento
Fase 2
Elaborazione e
redazione
Soggetti
competenti in
materia di VAS
Soggetti
competenti in
materia di VAS
Pubblico
interessato
Presentazione, in occasione dell’incontro di scoping,
del documento di scoping e degli obiettivi generali del
PUC. Discussione con i soggetti con competenza
ambientale e verbalizzazione dei contributi espressi.
Presentazione della bozza di PUC (comprensiva del
rapporto ambientale) o della revisione in progress,
discussione aperta ai soggetti competenti in materia
ambientale e verbalizzazione delle osservazioni
presentate.
Metodologia partecipativa: invio preliminare ai
soggetti individuati come pubblico interessato della
bozza del PUC (comprensiva del rapporto
ambientale) o della revisione in progress. Raccolta e
raggruppamento delle opinioni espresse. Tecnica
partecipativa: Focus Group con metaplan
1
1
1
Pubblico
Metodologia partecipativa: presentazione al pubblico
della bozza del PUC (comprensiva del rapporto
ambientale) o della revisione in progress. Raccolta e
raggruppamento delle opinioni espresse.
Tecnica partecipativa: Focus Group con metaplan
1
Fase 4
Informazione
Pubblico
Diffusione della notizia dell’avvenuto deposito del
PUC, del rapporto ambientale e della sintesi non
tecnica, attraverso:
° pubblicazione sull’Albo del comune;
° affissione di manifesti;
° pubblicazione sul sito internet del comune;
° pubblicazione sul BURAS;
° pubblicazione su 2 quotidiani a diffusione regionale
0
Documento di scoping 82

FASE
I SOGGETTI
COINVOLTI
MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE N°
INCONTRI
Soggetti
competenti
in materia di
VAS
Invio preliminare del PUC adottato e del rapporto
ambientale, presentazione del PUC e del rapporto
Ambientale, discussione, verbalizzazione dei risultati
1
Fase 5
Consultazione
Fase 10
Informazione
sulla
decisione
Pubblico
Pubblico
interessato
Pubblico
Presentazione (tra il 15° e il 45° giorno dalla
pubblicazione della notizia dell’avvenuto deposito)
del PUC adottato e del rapporto ambientale al
pubblico. Raccolta e catalogazione delle osservazioni
espresse dal pubblico.
Invio preliminare ai soggetti individuati come pubblico
interessato del PUC adottato e del rapporto
ambientale. Svolgimento di uno o più incontri, tra il
15° e il 45° giorno dalla pubblicazione
della notizia dell’avvenuto deposito,
seguiti da facilitatori esperti, per gruppi di circa 15
persone e eventuali approfondimenti su azioni o
progetti specifici. Raccolta e
catalogazione delle osservazioni espresse dal pubblico.
Tecnica partecipativa: Focus Group con
metaplan
Pubblicazione sul BURAS degli esiti della valutazione
ambientale del PUC con indicazione delle sedi ove è
possibile prendere visione del PUC approvato e di tutta
la documentazione oggetto dell’istruttoria.
Messa a disposizione, anche attraverso la
pubblicazione sul sito internet, del parere
motivato espresso dall’autorità competente, della
dichiarazione di sintesi e delle misure adottate in merito al
monitoraggio.
1
1
0
Come evidenziato dallo schema precedente, saranno inclusi nel processo partecipativo e di consultazione i
seguenti soggetti, individuati sulla base della definizione data dalle Linee Guida Regionali per la VAS dei
Piani Urbanistici Comunali:
1. Soggetti competenti in materia ambientale: pubbliche amministrazioni che, per le loro specifiche
competenze o responsabilità in campo ambientale, possono essere interessate agli impatti
sull’ambiente dovuti all’attuazione di piani o programmi (vedi. Allegato I).
2. Pubblico: una o più persone fisiche o giuridiche nonché, ai sensi, della legislazione vigente, le
associazioni, le organizzazioni o i gruppi di tali persone (vedi.Allegato II).
3. Pubblico interessato: pubblico che subisce o può subire gli effetti delle procedure decisionali in
materia ambientale o che ha un interesse in tali procedure. (Le organizzazioni non governative
che promuovono la protezione dell’ambiente e che soddisfano i requisiti previsti dalla normativa
vigente, sono considerate come aventi interesse) (vedi.Allegato II).
Con riferimento ai Piani Urbanistici Comunali, ai sensi dell’art. 49 della L.R 9/2006, l’Autorità
Competente in materia VAS è rappresentata dalla Provincia di Oristano che risulta essere
direttamente coinvolta nel procedimento come soggetto competente in materia ambientale.

ENTI COMPETENTI NEL PROCESSO DI V.A.S.
Autorità procedente : Comune di Tramatza
Autorità Competente : Amministrazione Provinciale di Oristano (PEC:
provincia.oristano@cert.legalmail.it)
Allegato I - Elenco dei Soggetti Competenti in Materia Ambientale
R.A.S. Ass.to Difesa Ambiente
Servizio Sostenibilità Ambientale e
Valutazione Impatti
R.A.S. Ass.to Difesa Ambiente
Servizio Difesa Habitat
R.A.S. Ass.to Difesa Ambiente
Autorità Ambientale
R.A.S. Ass.to Difesa Ambiente
Servizio Tutela della Natura
R.A.S. Ass.to Difesa Ambiente
Servizio Tutela delle acque
R.A.S. Ass.to Difesa Ambiente
Servizio Tutela dell'atmosfera e del
territorio – Servizio Gestione Rifiuti
R.A.S. Ass.to Difesa Ambiente
Servizio Tutela dell'atmosfera e del
territorio Servizio Antinquinamento
atmosferico
R.A.S. Ass.to Difesa Ambiente
Servizio Tutela del suolo e Politiche
Forestali
R.A.S. Ass.to Difesa Ambiente
Servizio Ispettorato Dipartimentale
C.F.V.A.
R.A.S. Ass.to LL.PP Ufficio del Genio
Civile –
R.A.S. Ass.to EE.LL Finanze e
Urbanistica Direzione Generale
R.A.S. Ass.to EE.LL Finanze e
Urbanistica Ufficio di Piano Assetti
Storico Culturale, Ambientale,
Insediativo
R.A.S. Ass.to EE.LL Finanze e
Urbanistica Servizio Pianificazione
territoriale comunale
R.A.S. Ass.to EE.LL Finanze e
Urbanistica Servizio Provinciale
Gestione e Controllo del territorio di
Oristano e Medio Campidano
R.A.S. Ass.to EE.LL Finanze e
Urbanistica Servizio Territoriale
Demanio e Patrimonio di Oristano,
Nuoro, medio Campidano
Via Roma 80 09123 Cagliari difesa.ambiente@pec.regione.sardegna.it
Via Roma 80 09123 Cagliari PEC:
difesa.ambiente@pec.regione.sardegna.it
Via Roma 80 09123 Cagliari PEC:
difesa.ambiente@pec.regione.sardegna.it
Via Roma 80 09123 Cagliari PEC:
difesa.ambiente@pec.regione.sardegna.it
Via Roma 80 09123 Cagliari PEC:
difesa.ambiente@pec.regione.sardegna.it
Via Roma 80 09123 Cagliari PEC:
difesa.ambiente@pec.regione.sardegna.it
Viale
163
Trieste
09123 Cagliari PEC:
difesa.ambiente@pec.regione.sardegna.it
Via Roma 253 09123 Cagliari PEC:
difesa.ambiente@pec.regione.sardegna.it
Via
15/a
Via
15/a
Viale
186
Viale
186
Viale
186
Viale
276
Donizzetti
Donizzetti
Trieste
Trieste
Trieste
Cagliari
09170 Oristano PEC: cfva.sir.or@pec.regione.sardegna.it
09170 Oristano PEC:
lavori.pubblici@pec.regione.sardegna.it
09123 Cagliari PEC: enti.locali@pec.regione.sardegna.it
09123 Cagliari PEC: enti.locali@pec.regione.sardegna.it
09123 Cagliari PEC: enti.locali@pec.regione.sardegna.it
09170 Oristano PEC: enti.locali@pec.regione.sardegna.it
Via Cagliari 238 09170 Oristano PEC: enti.locali@pec.regione.sardegna.it
Documento di scoping 84

R.A.S. Ass.to EE.LL Finanze e
Urbanistica Ex Ufficio Tutela del
Paesaggio (UTP) Direzione generale
della Pianificazione Urbanistica
territoriale e della Vigilanza Edilizia
Servizio Governo del territorio e di
tutela paesaggistica per le Province
di Oristano e Medio Campidano
Vico
12/14
Arquer
09170 Oristano PEC: urbanistica@pec.regione.sardegna.it
R.A.S. Ass.to Trasporti Via Caprera 15 09123 Cagliari PEC: trasporti@pec.regione.sardegna.it
R.A.S. Ass.to Igiene e Sanità e
dell'Assistenza Sociale
R.A.S. Turismo Artigianato e
Commercio
R.A.S. Agricoltura e Riforma
Agropastorale
Via Roma 223 09123 Cagliari PEC :
san.assessore@pec.regione.sardegna.it
Viale
105
Trieste
Ente Foreste Sardegna Viale Luigi
Merello 86
Ministero per i Beni e per le Attività
Culturali Direzione regionale per i
Beni Culturali e Paesaggistici della
Sardegna
Ministero per i Beni e per le Attività
Culturali Dipartimento per i Beni
Culturali e Paesaggistici
Soprintendenza per i BENI
ARCHITETTONICI (BAPPSAE) delle
Province di Cagliari e Oristano
Ministero per i Beni e per le Attività
Culturali Dipartimento per i Beni
Culturali e Paesaggistici
Soprintendenza per i BENI
ARCHEOLOGICI delle Province di
Cagliari e Oristano
Amministrazione Provinciale di
Oristano – Ufficio di Piano – Palazzo
Arcais
Amministrazione Provinciale di
Oristano Ass.to Difesa dell'Ambiente
– Sicurezza del Territorio e
Protezione Civile – Sistema dei Rifiuti
– Pianificazione Faunistica – Parchie
Aree Protette – Gestione Aree
costiere e Sviluppo sostenibile
Amministrazione Provinciale di
Oristano – Ass.to All'Agricoltura
Amministrazione Provinciale di
Oristano – Ass.to Sistema di
Infrastrutturazione Territoriale –
Reti– Intermodalità – Viabilità –
Mobilità – Edilizia Scolastica – Lavori
Pubblici –
09123 Cagliari PEC: turismo@pec.regione.sardegna.it
Via Caprera 15 09123 Cagliari agr.assessore@pec.regione.sardegna.it
Viale dei
Salinieri 20-24
Via Cesare
Battisti 2
Piazza
Indipendenza
09123 Cagliari info@enteforestesardegna.it
PEC: appalti@pec.enteforestesardegna.it
09127 Cagliari PEC: sar@mailcert.beniculturali.it
09123 Cagliari PEC: mbac-sbapsaeca@mailcert.beniculturali.it
09100 Cagliari PEC: mbac-sba-ca@mailcert.beniculturali.it
Corso Umberto 09170 Oristano PEC: provincia.oristano@cert.legalmail.it
Via Carboni 09170 Oristano PEC: provincia.oristano@cert.legalmail.it
Via Carboni 09170 Oristano PEC: provincia.oristano@cert.legalmail.it
Via Carboni, 09170 Oristano PEC: provincia.oristano@cert.legalmail.it
Documento di scoping 85

A.S.L. n. 05 – Oristano Via Carducci 35 09170 Oristano direzione.generale@pec.asloristano.it
LAORE Direzione Generale e del
Patrimonio
LAORE ex Ersat Via Giovanni
XXIII 29
Via Caprera 8 09123 Cagliari PEC: protocollo.agenzia.laore@legalmail.it
09096 Santa
Giusta
PEC: protocollo.agenzia.laore@legalmail.it
ABBANOA S.p.a. Via Toscanini 6 09170 Oristano e-mail: info@abbanoa.it
e-mail: infoclienti.distretto4@abbanoa.it
Agenzia regionale del distretto
idrografico della Sardegna
A.T.O. Autorità d’ambito Sardegna Via Cesare
Battisti 14
Via Mameli 88 09123 Cagliari; PEC:
pres.ab.distrettoidrografico@pec.regione.s
ardegna.it
09123 Cagliari PEC: direttore@pec.ato.sardegna.it
ARPAS Via Diaz 63 09170 PEC: info@arpa.sardegna.it
fax 070 271402
Prefettura di Oristano Via Beatrice
d’Arborea
Vigili Del Fuoco – Comando
Provinciale Oristano
Comune di Bauladu Via Asproni, 4 09070 Bauladu
(OR)
Comune di Milis
09170 Oristano P.E.C.: protocollo.prefor@pec.interno.it
Via del Porto 6 09170 Oristano fax: 0783.358874
Email: comando.oristano@vigilfuoco.it
Piazza Marconi,
4
Comune di San Vero Milis Via Eleonora
d’Arborea, 5
comune.bauladu@anutel.it
09070 Milis (OR) protocollo.milis@pec.comunas.it
09070 San Vero
Milis (OR)
Comune di Siamaggiore Via Roma, 104 09070
Siamaggiore
(OR)
Comune di Solarussa
Corso F.lli Cervi,
90
09077 Solarussa
(OR)
Comune di Zeddiani Via Roma, 103 09070 Zeddiani
(OR)
protocollo.sanveromilis@pec.comunas.it
protocollo@pec.comune.siamaggiore.or.it
protocollo@pec.comune.solarussa.or.it
protocollo@pec.comune.zeddiani.or.it
Camera di Commercio di Oristano Via Carducci, 23 09170 Oristano cciaa@or.legalmail.camcom.it
Associazioni degli agricoltori - CIA –
Confederazione Italiana Agricoltori –
Sede di Oristano
Associazioni degli agricoltori -
COLDIRETTI Ufficio Prov.le Oristano
ASCOM – CONFCOMMERCIO Via Sebastiano
Mele, 7/G
Via Lazio, 90 09170 –
Oristano
ciaor@tiscali.it
fax 0783 768868
Via Cavour, 6 09170 Oristano e mail: oristano@coldiretti.it
fax 0783 314240
09170 Oristano
oristano@confcommercio.it
www.ascomoristano.com/
Fax 0783.73700
CONFARTIGIANATO
Via Campanelli, 09170 Oristano Email: info@artigianservice.it
41
Fax 0783.78388
Consorzio di Bonifica di Oristano Via Cagliari, 170 09170 Oristano cbo.oristano@tiscali.it
Consorzio Industriale di Oristano Loc. Porto Ind.le 09096 – Santa
Giusta (OR)
CGIL
Corso Umberto,
16
protocollo@pec.ciporistano.it
09170 Oristano e mail: oristano@sardegna.cgil.it
Fax 0783 300682
CISL Via Figoli 09170 Oristano e-mail cislsardegna@cislsardegna.it
fax 070304873
Documento di scoping 86

UIL Via Petri 5 09170 Oristano e-mail ursardegna@uil.it
Fax 070304873
UGL Via Carpaccio 24 09170 Oristano 0783 310621
-mail: ugl.oristano@tiscali.it
Ordine degli architetti Via Limbara,
10/14
09170 Oristano infooristano@awn.it
Ordine degli ingegneri Via Canepa, 5 09170 Oristano ordine.oristano@ingpec.eu
Ordine dei Geologi della Sardegna Via Marche, 16 09127 Cagliari Tel/fax 070 4560952
mail: geologi.sardegna@tiscali.it
Ordine Provinciale dei Dottori
Agronomi e dei Dottori Forestali
Collegio Provinciale dei Geometri e
dei Geometri Laureati
Collegio dei Periti Industriali e dei
Periti Industriali Laureati della
Provincia di Oristano
Istituto Universitario di Oristano –
CONSORZIO UNO
Piazza S'Efisio 2 09170 Oristano ordagro@tiscali.it
Via Aristana, 37 09170 Oristano Fax 0783 73893.
Email: segreteria@geometrioristano.it
Via Petri 9/A 09170 Oristano collegiodioristano@pec.cnpi.it
Chiostro del
Carmine, via del
Carmine, s.n.c.
09170 Oristano segreteria@consorziouno.it
fax 0783 778006
Documento di scoping 87

ANALISI SWOT
Il paragrafo del Programma relativo all’analisi dei punti di forza e di debolezza, si compone della
cosiddetta analisi SWOT, riferita al contesto generale, e a quelli specifici dell’ambiente, dell’innovazione ed
economia della conoscenza, e dell’infrastrutturazione e accessibilità.
L'analisi SWOT, conosciuta anche come Matrice TOWS, è uno strumento di pianificazione strategica
usata per valutare i punti di forza (Strengths), debolezza (Weaknesses), le opportunità (Opportunities) e le
minacce (Threats) di un progetto o in un'impresa o in ogni altra situazione in cui un'organizzazione o un
individuo deve prendere una decisione per raggiungere un obiettivo.
La dimensione del modello di analisi SWOT può essere meglio compreso attraverso la seguente
matrice:
SWOTanalysis
Forze
Analisi Interna
Debolezze
Analisi Esterna
Opportunità
Minacce
Strategie S-O:
Sviluppare nuove
metodologie in grado di
sfruttare i punti di forza
dell'azienda.
Strategie S-T:
Sfruttare i punti di forza per
difendersi dalle minacce.
Strategie W-O:
Eliminare le debolezze per
attivare nuove opportunità.
Strategie W-T:
Individuare piani di difesa per
evitare che le minacce esterne
acuiscano i punti di debolezza.
La SWOT Ànalysis è una metodologia che consente di rappresentare in modo razionale ed ordinato
l'influenza esercitata da diversi agenti del contesto ambientale sulla realizzazione delle progettualità facenti
capo ad un impresa o ad un qualsiasi sistema ( in questo caso un istituzione pubblica).
La metodologia SWOT differenzia gli elementi di influenza in fattori di natura esogena (sociali,
politici, economici ... ) e fattori di natura endogena ( posizionamento concorrenziale , situazione finanziaria
... ). La letteratura solitamente classifica i fattori endogeni "positivi" come punti di forza e quelli "negativi"
come punti di debolezza . I fattori esogeni possono invece creare opportunità e minacce (o rischi ).
Tra i fattori endogeni si considerano tutte quelle variabili che fanno parte integrante
dell'organizzazione o del sistema: su queste è quasi sempre possibile intervenire per perseguire obiettivi
prefissati. Sui fattori esogeni, invece, non è possibile intervenire direttamente, ma è opportuno predisporre
strumenti di controllo che ne analizzino l'evoluzione al fine di prevenire gli eventi negativi e sfruttare quelli
positivi.
Tra i fattori esogeni, possiamo indicare, a scopo puramente esemplificativo, il contesto sociale,
economico, normativo e politico; il livello di sviluppo tecnologico; le barriere all'ingresso, la concorrenza...
Tra i fattori endogeni, l'immagine dell' istituzione in rapporto ad un servizio specifico, il know how , le
competenze tecnologiche...]].
L'esaustività e la bontà della valutazione condotta con metodologia SWOT sono funzione della
completezza dell'analisi "preliminare"; per condurre una buona analisi non è sufficiente conoscere nel
dettaglio il tema specifico, ma si rende necessaria la conoscenza del contesto generale all'interno del quale
il progetto si colloca. Per passare al momento operativo ( analisi preliminari e successiva costruzione di una
matrice SWOT ) conviene partire dai famosi 4 punti :
Documento di scoping 88

Strength: una risorsa , di cui il sistema è dotato , e che il sistema è in grado di utilizzare al meglio
per raggiungere i suoi obiettivi
Weakness: un limite interno del sistema che ostacola il raggiungimento degli obiettivi ;
Opportunity: una situazione favorevole nel contesto esterno al sistema che favorisce la sua
strategia;
Threat: una situazione sfavorevole nel contesto esterno al sistema che
potenzialmente ostacola la sua strategia .
- Ne consegue che, partendo da questi quattro elementi, l'azione sarà orientata a:
- costruire sui punti di forza;
- eliminare i punti di debolezza sfruttare le opportunità;
- attenuare i rischi.
In sintesi, dunque, la finalità dello strumento è quella di mettere in luce e sfruttare tutti gli
elementi, sia interni che esterni al sistema che potenzialmente contribuiscono al raggiungimento degli
obiettivi (goals) di un progetto .
Documento di scoping 89

ANALISI SWOT
Temi S (punti di Forza) W (punti di Debolezza) O (opportunità) T (minacce) Identificazione dei fabbisogni
- Dimensioni modeste
dell’abitato
Scarsa diffusione di fonti di
produzione da energie
rinnovabili
Crescente interesse della
collettività e dell’industria
alle energie rinnovabili
Intensificazione degli effetti sul
clima derivanti dall’aumento
dell’effetto serra.
Ridurre i livelli di emissione di gas ad effetto
serra e di ammoniaca da deiezioni
zootecniche
MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA’ DELL’AMBIENTE
Qualità
dell’aria e
cambiamento
climatico
Biodiversità
Habitat
e
- Assenza di imprese ad
elevato rischio per
l’ambiente
Elevato livello di integrazione
tra valori naturalistici e sistema
agro-silvo-pastorale
tradizionale;
Presenza di popolazioni o
comunità in buono stato di
conservazione;
Presenza di specie esotiche
invasive;
Presenza di alcune pratiche
agricole consolidate nella
tradizione che possono
interferire con la conservazione
della biodiversità (eccessiva
pressione del pascolo brado,
incendi dolosi)
Incremento degli spazi sottratti
al territorio per uso agricolo e
insediativo
Incentivazione fonti
rinnovabili (Conto energia,
Legge Finanziaria, incentivi
statali, detrazioni fiscali sul
tema del risparmio
energetico e della
diminuzione delle
dispersione degli edifici)
Sviluppo dell’allevamento
estensivo di razze locali.
Sviluppo delle tecniche di
gestione e di produzione
agricola a minor impatto
ambientale (biologico, colture
estensive).
Gestione sostenibile delle
formazioni forestali
Peggioramento del
bilancio energetico
regionale.
Effetti dei cambiamenti climatici
sul settore agricolo e la gestione
del territorio (desertificazione)
Rischio di ulteriore degrado e
isolamento tra ecosistemi naturali e
sub-naturali residui dovuto a
intensificazione delle pratiche
colturali e insediative
Declino delle popolazioni di specie
selvatiche e domestiche legate alle
aree e agli ecosistemi semi-naturali
dovuto a intensificazione o
abbandono delle pratiche agricole
tradizionali
Rischio di compromissione della
struttura genica delle popolazioni
originarie dovuto all’immissione di
genotipi non autoctoni.
Sviluppare l'utilizzo di energia derivanti da
fonti rinnovabili
Salvaguardare ed incrementare il patrimonio
forestale
Impedire il degrado e rafforzare il valore
naturalistico delle aree e degli ecosistemi
semi-naturali
Salvaguardare la biodiversità genetica
Sostenere i sistemi produttivi agricoli e
forestali ad “elevata valenza naturale” (HNV)

Temi S (punti di Forza) W (punti di Debolezza) O (opportunità) T (minacce) Identificazione dei fabbisogni
Struttura del settore
forestale
Presenza di patrimonio
forestale assente
Coordinamento tra Piano
Forestale ambientale Regionale
e Piano Urbanistico Comunale
Aumentare la superficie forestale anche
mediante la creazione di aree verdi
destinate ad attività ricreative e servizi.
interventi di valorizzazione del patrimonio
attuale
MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA’ DELL’AMBIENTE
Produttività del lavoro
nel settore delle
foreste
Qualità della produzione di legno e sughero Produttività molto bassa Sistemi di gestione Forestale
sostenibile e certificazione di
qualità delle foreste e dei
prodotti legnosi verso
produzioni di qualità, lo
sviluppo di nuovi prodotti e
di nuovi processi
Creazione di forme di lavoro
sostenibili nel settore forestale
Difficoltà nel reperire
manodopera specializzata
Formazione professionale per la
razionalizzazione delle utilizzazioni
forestali
Pianificazione e interventi di
assestamento forestale;
Adozione di sistemi di gestione forestale
sostenibile.
Qualificazione professionale degli addetti
al settore;
Formazione in materia di gestione
forestale sostenibile;
Sviluppo di sistemi agro-silvo-pastorali di
supporto alla gestione forestale.
Risorsa suolo Valori medi di erosione superficiale
(tonnellate di suolo eroso/ettaro) inferiori
alle medie nazionali
Buona
potenzialità
agronomica
Elevato interesse da parte
dell’Autorità regionale ai
problemi legati alla
desertificazione;
Aumentare la copertura del suolo e il
ricorso a pratiche agricole antierosive
nelle aree sensibili all’erosione.
Documento di scoping 91

Temi S (punti di Forza) W (punti di Debolezza) O (opportunità) T (minacce) Identificazione dei fabbisogni
MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA’ DELL’AMBIENTE
Risorsa suolo Lento ma costante
incremento delle superfici
forestali con conseguente
incremento del grado di
copertura vegetale del suolo;
Alta percentuale di SAU
destinata ad agricoltura
estensiva.
Presenza d
Elevate porzioni di territorio
regionale a rischio di erosione
e di fenomeni gravitativi.
Oltre il 50% del territorio
regionale costituito da “aree
critiche” rispetto alla
vulnerabilità
alla
desertificazione.
Scarsa diffusione della tecnica
dell’inerbimento controllato.
Diffusione estesa della pratica
agricola
della
monosuccessione.
Alta percentuale di superficie
forestale
regionale
annualmente percorsa dal
fuoco
Molteplicità di iniziative in
atto per orientate a fermare
il degrado del territorio con
un approccio integrato con le
politiche comunitarie e
nazionali;
Aumento
della
impermeabilizzazione dei
suoli per aumento delle
superfici artificiali
(urbanizzazione e
infrastrutture di servizio);
Non corretta gestione del
pascolo con frequenti
situazioni
di
sovrapascolamento e
scarsità di rotazioni;
Non razionale utilizzazione
dei terreni agricoli in
relazione alla loro capacità
d’uso.
Migliorare la struttura dei
suoli incrementandone il
contenuto di sostanza
organica.
Favorire la corretta gestione de
pascolo (rotazioni, limitazione del
sovrapascolamento).
Proseguire l’azione intrapresa dal
POR di prevenzione e difesa
dagli incendi boschivi
Documento di scoping 92

Temi S (punti di Forza) W (punti di Debolezza) O (opportunità) T (minacce)
Presenza di ambienti e paesaggi di elevato
valore naturalistico caratterizzato da alto
pregio naturalistico
Tutela ancora debole del patrimonio naturale
e paesaggistico
Creazione di attività sostenibili con i paesaggi naturalistici
Erosione e impoverimento dei
suoli, desertificazione
MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA’ DELL’AMBIENTE
Uso sostenibile
del territorio
Presenza di siti contaminati
Depuratore obsoleto e posizionato in area
sensibile
Scarsa differenziazione delle fonti primarie.
Bassa quota di produzione da fonti rinnovabili.
Elevata dipendenza dall'esterno
Riconversione dei siti contaminati ad usi ecocompatibili previa
caratterizzazione dei luoghi (es. aree per produzione di energia
da fonti rinnovabili) limitando in tal modo il fenomeno della
cessione di S.A.U. a tali esercizi.
Miglioramento dell’efficienza delle reti idriche e dei sistemi
depurativi e spostamento dell'impianto di depurazione.
Acquisizione del certificato di qualità dell’intero territorio
comunale
Raccolta differenziata porta a porta Discariche abusive Miglioramento del sistema di gestione dei rifiuti e della quota di
rifiuto destinata a impianti di riciclaggio.
Creazione di imprese e aziende capaci di sfruttare il mercato
sempre più vasto della produzione di prodotti riciclati.
Monitoraggio e verifica della tipologia di prodotti indifferenziato
Certificato di qulità ambientale per l’intero territorio comunale
Uso incontrollato del territorio
Modifica dei sistemi dinamici
che regolano l’assetto del
territorio
Lottizzazione Is Arenas
Discariche abusive
Scarsa efficienza delle reti di erogazione idrica
Insufficiente propensione a comportamenti
virtuosi nell’utilizzo della risorsa idrica
Corsi di formazione sull'utilizzo virtuoso della risorsa idrica
Previsione nei regolamenti di sistemi di raccolta delle acque da
destinare ad usi civili (previa potabilizzazione) o per scarichi dei
reflui e irrigazione
Scarsa sensibilizzazione al tema
dell'uso corretto della risorsa
idrica
Documento di scoping 93

Crescente interesse verso forme energetiche
alternative
Incentivi alla produzione di energia da fonti rinnovabili (Conto
Energia, Leggi finanziarie etc.)
Temi S (punti di Forza) W (punti di Debolezza) O (opportunità) T (minacce)
ASSETTO STORICO CULTURALE
sviluppo economico e sociale
Valorizzazione delle risorse naturali e culturali per l'attrattività e lo
Integrazione tra patrimonio storicoculturale,
patrimonio ambientale e
patrimonio insediativo
Presenza limitata ma importante di siti di
interesse archeologico
Operazioni di recupero e conservazione di
importanti siti archeologici (ponte romano,
chiesa di San Giovanni, etc..)
Consapevolezza nei cittadini del valore del
patrimonio presente
Patrimonio storico-culturale non del tutto
pervenuto
Forte concentrazione stagionale e
territoriale del turismo
Frammentazione del patrimonio artistico.
Mancanza di grandi attrattori
Offerta culturale ridotta
Demolizione di siti e perdita di materiali e
reperti indispensabili per la costruzione di
un quadro storico attendibile
Presenza di numerosi Beni storico-culturali
semidistrutti
Creazione di itinerari tematici
Diversificazione dell’offerta turistica
Sviluppo di una rete bibliotecaria efficiente
Creazione di una rete museale (museo del territorio) che
valorizzi il patrimonio esistente
Accrescimento dell’offerta turistica legata all’archeologia (con
conseguente sviluppo occupazionale ed economico del
territorio).
Collaborazione con enti di ricerca e universitari (anche tramite
creazione di corsi, stage etc.)
Collaborazione con gli operatori turistici locali per una
riscoperta delle attrazioni storico culturali del territorio
Incentivi al recupero, restauro e risanamento conservativo di
insediamenti esistenti
Trasformazione incontrollata
del territorio.
Manomissione dei siti e
manufatti
Documento di scoping 94

Temi S (punti di Forza) W (punti di Debolezza) O (opportunità) T (minacce)
Centro storico abbastanza tutelato e
conservato
Aree verdi e spazi pubblici limitati
Interventi di recupero, riqualificazione, dotazione di spazi pubblici e verde
urbano
Costruzione di opere incongrue nel
centro storico
ASSETTO INSEDIATIVO
Insediamento urbano
Insediamenti turistici
Buona qualità dell’aria Carenza di servizi Miglioramento della dotazione di servizi Individuazione delle aree di ampliamento
dell’abitato in maniera scriteriata
Basso livello di criminalità Mancanza di servizi internet veloci Piano per la qualità urbana Diminuzione delle aree a verde
Vicinanza al capoluogo provinciale Rete Viaria Promozione di Attività artigianali tradizionali in ambito urbano
Incremento demografico
Direttiva 84/384/CEE ( qualità edilizia, inserimento armonico
nell’ambiente circostante e rispetto del paesaggio e dell’assetto urbano”).
Recupero, riqualificazione, e riuso di edifici storici
Miglioramento delle caratteristiche
dei fabbricati dal punto di vista
termico, acustico e delle prestazioni
in genrale
Presenza di ambienti e paesaggi di
elevato valorenaturalistico
Spiagge facilmente raggiungibili
Insediamenti di buona qualità
Incentivi fiscali per interventi di ristrutturazione e riqualificazione
energetica
Carenza di servizi Massimizzare la qualità urbanistica e architettonica degli insediamenti Aumento indiscriminato della cubature
con compromissione dell’ambiente e del
paesaggio esistente
Favorire la trasformazione delle seconde case in strutture ricettive,
consentendo l’incremento di cubatura fino al 25%
Implementazione e diversificazione dell'offerta turistica
Creazione d i percorsi ciclabili e/o a cavallo, al fine di decongestionare di
ampliare l’offerta di servizi e riscoprire il territorio
lInsularità e perifericità Diversificare le modalità di trasporto
p
e
r
c
o
l
l
e
g
a
m
e
n
t
i
e
R
e
t
i
Documento di scoping 95

Presenza della principale
infrastruttura della Sardegna
Squilibrio modale: prevalenza del
trasporto su gomma
Assenza di piste ciclabili
Carenze del trasporto pubblico
Ridotta funzionalità della rete
ferroviaria regionale
Creazione di piste ciclabili che riguardino soprattutto il collegamento tra
l’abitato e le zone costiere
Collocazione dell'isola al centro del Mediterraneo
Incremento turistico verso la Sardegna
Diversificazione dell’offerta turistica
PPR (indirizzi e prescrizioni)
Temi S (punti di Forza) W (punti di Debolezza) O (opportunità) T (minacce)
ASSETTO INSEDIATIVO
Sviluppo delle
Aree
dell’entroterra
Nucleo storico dell’abitato ben
conservato
Molteplicità di paesaggi di
elevato valore naturalistico
Recupero e riusodelle strutture
fisse esistenti, anche per un
utilizzo a fini turistici dedicato a
Specifiche categorie sociali
(bambini, anziani, ecc.)
Presenza di siti di importanza
archeologica notevole nel
territorio comunale
Tradizioni radicate nel territorio
Presenza radicata di fabbricati
rurali nel territorio
Concentrazione dei flussi turistici nei
periodi estivi
Carenza di servizi nel territorio
Assenza di attrattività nell’entroterra
Conversione degli edifici fatiscenti in strutture
eccellenti
Diversificazione dell’offerta turistica (anche in
periodi diversi da quello estivo)
Promozione di attività turistiche di tipo culturale e
rurale, favorendo la realizzazione di reti
internazionali e il riutilizzo degli edifici storici
recuperati
Sviluppo di attività legate all’artigianato locale
(anche tramite incentivi a coloro che intraprendono
iniziative in tale campo)
Promozione dei prodotti locali
Riscoperta delle tradizioni legate al territorio
Concentrazione dell’offerta turistica
nelle zone costiere
Insediamenti
produttivi
Presenza di aree artigianali nel
territorio
Forte degrado
Acquisizione di marchi di qualità ambientale (EMAS,
ECOLABEL, ISO 14001, etc)
Mercato esterno competitivo
Documento di scoping 96

Aree speciali
Ciclo dei rifiuti
Ottimi collegamenti con il
territorio
Territorio ricco di spunti per
attività imprenditoriali legate ad
esso
Carenza di servizi e opere di
urbanizzazione
Mancanza di servizi internet veloci
Centri di eccellenza nei vari settori
poco radicati
Mancanza di informazione e
formazione
Presenza di siti contaminati
Incentivi regionali e statali all’avvio di attività
imprenditoriali
Tempi ridotti per l’avvio di nuove attività
Conversione e riutilizzo delle strutture esistenti
fatiscenti.
Individuare nelle zone meno pregiate dal punto di
vista ambientale le aree dove creare nuovi
insediamenti produttivi
Presenza di ampi spazi verdi Impianti sportivi da riqualificare Migliorare la dotazione dei servizi esistenti
Raccolta differenziata
Favorire la trasformazione delle seconde case in
strutture ricettive, consentendo l’incremento di
cubatura fino al 25%
Documento di scoping 97

Temi S (punti di Forza) W (punti di Debolezza) O (opportunità) T (minacce)
Creazione di spazi polifunzionali (sagre,
spettacoli etc)
Scarsa diffusione di infrastrutture per
lo spettacolo
Incremento dei consumi culturali
Mercato esterno competitivo
SVILUPPPO TURISTICO DEL TERRITORIO
TURISMO
Presenza di siti di interesse archeologico Potenzialità inespresse Promozione del territorio in tutti i suoi aspetti e non solo quello
turistico-balneare, anche tramite spettacoli, manifestazioni, sagre etc.
Centro storico ben conservato e riqualificato
Forti tradizioni
Potenzialità ancora inespresse
Offerta turistica varia legata sia al turismo
balneare che alla riscoperta del territorio e
delle tradizioni
Concentrazione del turismo nei
periodi estivi
Connessione delle attività del lungo mare con le attività dell’area
interna, anche attraverso i percorsi ciclabili e a cavallo, al fine di
decongestionare la zona costiera e ampliare l’offerta di servizi al
turismo balneare
Riqualificazione delle strutture fisse esistenti, anche
per un utilizzo a fini turistici dedicato a specifiche categorie sociali
(bambini, anziani, ecc.)
Campi da golf
Territorio estremamente vario

Temi S (punti di Forza) W (punti di Debolezza) O (opportunità) T (minacce)
Miglioramento e valorizzazione
delle risorse umane
Bassa criminalità
Sviluppo dell’ICT (INFORMATION COMUNITY
TECNOLOGY)
Piano telematico del Comune
Risorse umane
Dinamica debole del tasso
occupazione
di
Potenziamento degli asili nido
Assenza di rete a banda larga
Creazione di strutture dedicate agli anziani
Sistemi di E-Government
Ristrutturazione degli edifici scolastici esistenti
Dispersione scolastica
SVILUPPO SOCIALE
Scuola
Fondi per la Didattica integrativa e la continuità
formativa
Borse di studio agli studenti meritevoli
Fondi del PSR a favore delle aziende agricole
Lavoro
Incentivi alle imprese che assumono
Dislocamento attività produttive
Sostegno alle attività artigianali tramite incentivi
Sistemi di E-Government
Decisioni calate dall’alto
Informazione
Sistema Informativo Territoriale Regionale
Sviluppo Sito Internet comunale
Informazione dei cittadini sulle responsabilità
Documento di scoping 99