01 2008 - Federazione Nazionale Sindrome di Prader Willi
01 2008 - Federazione Nazionale Sindrome di Prader Willi
01 2008 - Federazione Nazionale Sindrome di Prader Willi
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
I DIRITTI DELLE PERSONE IN<br />
CONDIZIONE DI DISAGIO E IL RUOLO DEL<br />
TERZO SETTORE<br />
<strong>di</strong> Francesco Santanera<br />
da Prospettive assistenziali 159<br />
Su Aggiornamenti sociali, giugno 2006, rivista dei Gesuiti<br />
dei Centri stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> Milano e Palermo, è riportato un<br />
articolo del gruppo “Oltre il giar<strong>di</strong>no” operante a Genova,<br />
<strong>di</strong> cui fanno parte «operatori, coinvolti a <strong>di</strong>verso livello<br />
nel lavoro sociale». Partendo dalla considerazione che<br />
il lavoro sociale «ha il<br />
suo centro nella persona», i componenti del gruppo<br />
sostengono che detta attività si esprime «principalmente<br />
attraverso la relazione operatore-utente» e che proprio<br />
da detta relazione si realizza una «azione <strong>di</strong> trasformazione<br />
culturale della società». Il concetto della funzione<br />
risolutiva della relazione operatore-utente è ripreso<br />
più volte nell’articolo del gruppo genovese. Ad esempio,<br />
viene affermato che «le garanzie <strong>di</strong> un risultato del<br />
lavoro sociale sono in<strong>di</strong>ssolubilmente legate alla capacità<br />
<strong>di</strong> generare relazioni <strong>di</strong> aiuto efficace», che «Il momento<br />
<strong>di</strong> messa alla prova <strong>di</strong> un servizio alla persona si<br />
realizza proprio nella relazione tra operatore e utente» e<br />
che «la relazione operatore-utente è il cuore del “lavoro<br />
sociale”. Affermano, inoltre, che gli operatori sono i «principali<br />
promotori <strong>di</strong> possibili istanze <strong>di</strong> cambiamento nei<br />
servizi», nonché «parte fondante della coscienza critica<br />
dello Stato sociale». Mentre sono sicuramente assai<br />
importanti il ruolo <strong>di</strong> analisi e <strong>di</strong> proposta degli operatori<br />
e la loro corretta relazione con gli utenti, è evidente l’esigenza<br />
primaria della messa a <strong>di</strong>sposizione dei nuclei<br />
familiari e delle singole persone in <strong>di</strong>fficoltà delle prestazioni<br />
materiali occorrenti per il superamento delle situazioni<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>sagio. Ad esempio, i genitori che lavorano a<br />
tempo pieno non riescono a seguire a casa loro 24 ore<br />
su 24 e 365 giorni all’anno il figlio colpito da grave han<strong>di</strong>cap<br />
intellettivo che ha terminato la scuola dell’obbligo<br />
e non è autosufficiente. Pertanto o il figlio può frequentare<br />
un centro <strong>di</strong>urno, oppure l’impossibilità dei suoi congiunti<br />
<strong>di</strong> continuare ad accoglierlo a casa loro non viene<br />
risolta o attenuata, nonostante la <strong>di</strong>sponibilità umana e<br />
professionale degli operatori e le valide relazioni da essi<br />
instaurate con il soggetto in questione. Com’è ovvio,<br />
l’esigenza <strong>di</strong> poter usufruire <strong>di</strong> adeguati supporti materiali<br />
riguarda tutti gli ambiti sociali: la sanità per le attività<br />
<strong>di</strong> cura e riabilitazione delle persone affette da malattie<br />
acute o croniche; la casa con particolare riguardo alla<br />
idoneità dell’alloggio e all’ammontare del canone <strong>di</strong> locazione;<br />
la scuola e la formazione professionale anche<br />
per quanto concerne la frequenza degli allievi con han<strong>di</strong>cap.<br />
Analoghe considerazioni valgono per il lavoro, i<br />
trasporti e gli altri settori <strong>di</strong> intervento che dovrebbero<br />
essere pre<strong>di</strong>sposti e organizzati in modo da agire altresì<br />
per la prevenzione e la risoluzione delle situazioni <strong>di</strong> <strong>di</strong>sagio.<br />
Certamente se detti sostegni vengono forniti da<br />
INFORMAZIONI DA<br />
SANITÀ NEWS<br />
9<br />
Anno XI - N. 1 Gennaio, Febbraio e Marzo <strong>2008</strong><br />
operatori che instaurano vali<strong>di</strong> rapporti con gli utenti, questi<br />
ultimi beneficeranno non solo <strong>di</strong> aiuti materiali in<strong>di</strong>spensabili<br />
per le loro esigenze, ma anche <strong>di</strong> relazioni molto<br />
positive sotto il profilo umano, sociale e culturale.<br />
Dimenticati gli utenti dei servizi e le loro organizzazioni.<br />
Nell’articolo in oggetto viene affermato che «la <strong>di</strong>alettica<br />
tra servizi erogati dall’ente pubblico e quelli erogati<br />
dal terzo settore è importante per alimentare il confronto<br />
sulla qualità degli stessi, la comprensione dei bisogni,<br />
la garanzia dei <strong>di</strong>ritti e contribuire<br />
all’autoregolazione del sistema». La sopra riportata asserzione<br />
riguarda questioni <strong>di</strong> fondamentale importanza:<br />
chi sono gli attori a cui compete analizzare i bisogni,<br />
in<strong>di</strong>viduare le relative idonee risposte e garantire i <strong>di</strong>ritti?<br />
Ruolo del settore pubblico e delle organizzazioni sociali.<br />
È ovvio che spetta al settore pubblico (Parlamento,<br />
Regioni, Comuni, ecc.) definire le linee politiche<br />
<strong>di</strong> intervento e garantire i necessari finanziamenti e gli<br />
opportuni controlli. Ritengo però inaccettabile che per<br />
determinare le attività da svolgere, gli enti pubblici stabiliscano,<br />
come propone il gruppo “Oltre il giar<strong>di</strong>no”, rapporti<br />
solamente con il terzo settore. In tutto l’articolo<br />
non c’è una sola parola riguardante il ruolo degli utenti<br />
in merito alla in<strong>di</strong>viduazione dei loro bisogni e alle relative<br />
prestazioni. Si tratta <strong>di</strong> una posizione assai preoccupante,<br />
in quanto non solo i destinatari dei servizi, ma<br />
anche i soggetti (ad esempio, gli affidatari <strong>di</strong> minori o <strong>di</strong><br />
altri soggetti) <strong>di</strong>rettamente coinvolti nelle prestazioni,<br />
sono <strong>di</strong> fatto considerati incapaci <strong>di</strong> fornire alcun positivo<br />
apporto alla definizione e valutazione delle linee <strong>di</strong><br />
intervento. A mio avviso occorrerebbe, invece, che non<br />
solo gli enti pubblici ma anche le strutture del terzo settore<br />
riconoscessero il ruolo attivo delle organizzazioni<br />
degli utenti e del volontariato per quanto concerne l’accertamento<br />
delle esigenze, la programmazione delle<br />
attività e iI funzionamento dei servizi, nonché la verifica<br />
dei risultati raggiunti. Invece, in merito alle singole prestazioni,<br />
gli operatori, a qualsiasi organizzazione appartengano,<br />
dovrebbero sempre tenere in attenta<br />
ponderazione le richieste degli utenti. Aspetto significativo<br />
della scarsa considerazione degli utenti del settore<br />
socio-assistenziale è l’assenza <strong>di</strong> ogni loro concreta<br />
possibilità <strong>di</strong> ricorso, mentre detta facoltà é prevista nel<br />
campo delle competenze della sanità. Anche questa<br />
situazione non è stata oggetto <strong>di</strong> riflessione da parte<br />
degli operatori “Oltre il giar<strong>di</strong>no”.<br />
Il ruolo assegnato dalle istituzioni al terzo settore .<br />
Circa il ruolo assegnato dalle istituzioni al terzo settore,<br />
non si può certamente fare a meno <strong>di</strong> ricordare il<br />
protocollo <strong>di</strong> intesa tra il Governo e iI Forum permanente<br />
del terzo settore sottoscritto in data 12 febbraio 1999<br />
dall’allora Presidente del Consiglio dei Ministri, Massimo<br />
D’Alema, dai Ministri per la solidarietà sociale e del<br />
lavoro Livia Turco e Antonio Bassolino nonché, a nome<br />
e per conto del Forum, da Franco Marzocchi e da Nuccio<br />
Jovine. Come era stato a suo tempo osservato, una<br />
delle caratteristiche salienti dell’intesa era il riconosci-