Furio Cerutti - Dipartimento di Filosofia

Furio Cerutti
Filosofia politica. Un'introduzione
motivata da una giusta causa; è condotta dai belligeranti con retta intenzione, cioè per
raggiungere quel fine dichiarato e non uno subdolamente nascosto; è necessaria perché non vi è
altro modo di risolvere le controversie, è l'ultima ratio; ed è condotta con mezzi proporzionali,
anche se questo non è sullo stesso piano logico, ai fini che si vogliono raggiungere, giustificati
dalle condizioni precedenti. Questa è grosso modo la nozione che dà forma e giustificazione, e
in qualche misura anche restrizione, alla guerra nei primi secoli della modernità. È una dottrina
che riguarda la guerra tra gli Stati cristiani, cattolici o protestanti, non riguarda i rapporti con
Stati, popoli, potenze extra-europei, né riguarda gli scontri fra gli Stati cristiani nelle colonie.
Gli scontri nei territori coloniali sono al di là della amity-line, della linea di amicizia che
dovrebbe reggere fondamentalmente i rapporti tra gli Stati cristiani (qui seguo C. Schmitt, Der
Nomos der Erde). Questa dottrina, così come l'ho sommariamente esposta, è una dottrina che
prevalentemente, salvo cioè che nell'aspetto che decreta la proporzionalità dei mezzi, determina
quando e a quali condizioni è giusto fare la guerra. È quindi una dottrina dello ius ad bellum.
Fra gli Stati cristiani essa viene in realtà generalizzata e formalizzata tanto da perdere
significato, perché in realtà essa viene così piegata alle esigenze di attori ciascuno sovrano e
ciascuno cristiano, ciascuno cioè dotato di titoli per far guerra, che non c'è alla fine più nessuno
tra questi attori che non trovi modo di muover guerra trovando comunque una giustificazione
dottrinale.
Pertanto la dottrina dello ius ad bellum perde interesse, anche se è interessante notare che
alcuni dei suoi concetti vengono recuperati nel sistema di sicurezza collettiva, venendo però
sottoposti ad altri principi (tale sistema, introdotto dapprima dalla Lega delle Nazioni, vuole
fare della sicurezza legittima di ogni singolo qualcosa che viene gestito e difeso da tutti). Il
principio della giusta causa si ritrova nel capo VII dello Statuto della Nazioni Unite art. 51, che
è quello che prevede che se uno Stato è aggredito ha il diritto di rispondere, di far guerra
all'aggressore, e gli altri Stati suoi alleati hanno il diritto di appoggiare l'aggredito contro
l'aggressore, ma con il limite, dovuto al regime di sicurezza collettiva, che questo è lecito finché
non intervengano i mezzi militari provvisti dall'organizzazione internazionale stessa; in quel
momento le iniziative dei singoli Stati dovrebbero cessare. L'art. 51 è quello che ha permesso
l'intervento degli occidentali in Corea nel 1950 e poi, più recentemente, per cacciare
l'aggressore iracheno dal Kuwait nel 1991. Così come l'art. 43 attribuisce all'organizzazione
delle Nazioni Unite il potere di utilizzare mezzi militari per ristabilire il diritto internazionale
infranto e ristabilire il rispetto dei fini dell'organizzazione, anche se gli strumenti (come il
Comitato dei capi di stato maggiore) che sono pure previsti dal capo VII non sono stati mai
creati, né tanto meno messi a disposizione dai singoli Stati aggrediti o minacciati.
Il concetto di autorità legittima subisce un primo peculiare allargamento del periodo postcoloniale,
cioè da quando alla fine degli anni Sessanta - inizio degli anni Settanta
l'organizzazione delle Nazioni Unite riconosce una quasi personalità giuridica, e quindi un
quasi diritto di fare guerra, ai movimenti di liberazione nazionale, che pure non sono attori
statali o membri dell'O.N.U. Segnalate queste tendenze di segno cambiato nello ius ad bellum,
va detto poi che l'aspetto del bellum iustum che più si sviluppa effettivamente nel Settecento ed
Ottocento, e poi nel nostro secolo, è lo ius in bello, cioè l'idea di fare la guerra secondo principi
giuridici. Il che ad alcuni può sembrare una contraddizione in termini, ed in effetti lo è perché
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