Furio Cerutti - Dipartimento di Filosofia

Furio Cerutti
Filosofia politica. Un'introduzione
partecipanti, i membri del sistema politico europeo, che poi vuol dire in quel periodo il sistema
politico mondiale, si mettono assieme per sancire ufficialmente che non sono solo membri di
un sistema, ma membri di una società, e che l'equilibrio non si reggerà più su di un meccanismo
di riequilibrio cieco, ma cercando di determinare in maniera preventiva, e non post factum, cosa
si può fare e cosa non si può fare, quali cambiamenti ci possono essere e quali no - pur meglio
restando che non vi sia nessun cambiamento. A questo una parte dei partecipanti al Congresso
di Vienna pone anche un sigillo ideologico, la Santa Alleanza, che naturalmente non coincide
con il Concerto delle Nazioni, che comprende tutti. La Santa Alleanza riguarda le potenze
arciconservatrici: l'Impero asburgico, la Prussia e la Russia, ma è a sua volta una forma di
società internazionale che, diversamente dalle alleanze del Sei/Settecento che avevano un fine
prevalentemente e dichiaratamente programmatico (cioè impedivano la troppa potenza dell'uno,
quali che fossero le affinità o disparità di fede fra amici ed avversari del momento), ha anche un
fine e un'ispirazione ideologica.
Il Concerto delle Nazioni - nuova e più matura versione delle politiche di ordine
internazionale, in quanto introduce il tentativo di prevenire e pianificare lo sviluppo
internazionale, ma il cui fine rimane quello del mantenimento dell'equilibrio di potenza - dura
fino al 1914, data-limite evidente. La prima guerra mondiale non può che spezzare l'equilibrio,
anche se si assume la versione più continuistica, guardando a quelle che gli storici francesi
chiamano tendenze di lunga durata. Oltre il 1914 mi pare proprio impossibile allungare la vita
dell'equilibrio di potenza come principio regolativo. Si tenta infatti di sostituirlo con la Società
delle Nazioni, che è un primo sistema di sicurezza collettiva. La nuova etichetta del sistema
internazionale è la sicurezza collettiva: facciamo tutti parte di una stessa società internazionale
e invece di guardare ciascuno alla sicurezza di sé e solo di sé e al massimo dei suoi alleati,
garantiamo la sicurezza di tutti. Ognuno è impegnato a intervenire per garantire questa
sicurezza, dovunque sia minacciata. Noi siamo ancora in regime di sicurezza collettiva; almeno
nel senso che la nozione, la mentalità politica, giuridica, strategica che dà forma e legittimità
all'agire della stragrande maggioranza degli Stati e soprattutto delle organizzazioni
internazionali, ancora adesso è la sicurezza collettiva, con aggiunta oggi della sicurezza
comune. L'organizzazione più efficace nel garantire collettivamente sicurezza ai suoi membri è
stata la NATO (North Atlantic Treaty Organization). Alla sicurezza collettiva si ispira
ovviamente la stessa ONU, ma il suo tasso di efficienza è purtroppo assai minore di quello delle
organizzazioni parziali o regionali.
Veniamo ora all'altra faccia di questa limitazione della guerra, di questo temperamento
dell'anarchia internazionale. Si tratta della dottrina della guerra giusta o bellum iustum che non
va confusa, come molti hanno fatto per loro comodo polemico, con l'apologia della guerra. Nel
suo sviluppo la dottrina della guerra giusta può anche essere stata soggetta a questa torsione, ma
nella sua genesi è una dottrina della limitazione della guerra, di restrizione delle occasioni in cui
si può fare la guerra e del modo in cui è ammesso farla. La nozione di guerra giusta comincia
con Agostino e poi con Tommaso e si consolida in una tradizione che attraversa il Medioevo e
poi il Rinascimento con i grandi trattatisti del Cinquecento, come lo spagnolo Vitoria, e del
Seicento, come l'olandese Groot (Grozio). È giusta la guerra che ha le seguenti caratteristiche
(riepilogate in una standard version a fini didattici): è dichiarata da un'autorità legittima; è
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