I rischi del Piano MAP

C.A.S.E.
M.A.P.
Prof. Paolo Fusero
Progettare l'emergenza: la ricostruzione in Abruzzo

Verifiche agibilità edifici
77.406 sopralluoghi (agg. 8 ottobre 2009)
di cui:
49% agibile
15% agibile con provvedimenti
11% inagibile per cause esterne
25% inagibile
Esiti verifiche agibilità edifici civile
Esiti verifiche agibilità patrimonio storico artistico

I danni al patrimonio storico artistico

Il centro storico de L’Aquila

I danni agli edifici recenti: “piano soffice”

La Casa dello studente a L’Aquila

EMERGENZA ABITATIVA
Popolazione assistita:
67.500 persone (fine di aprile)
20.167 persone nelle aree di accoglienza (fine di luglio)
171 aree di accoglienza (fine luglio)
5.061 tende
BLU:
i campi tenda

ARANCIONE:
le recinzioni di plastica

ROSSO:
le indicazioni stradali dei C.O.M. (Centri Operativi Misti)

PANTONE:
I colori delle casette di legno

1.
Piano C.A.S.E.
(Complessi Antisismici
Sostenibili Ecocompatibili)
19 aree nel comune de L’Aquila
185 edifici
4.600 appartamenti
17.000 persone ospitate
Le risposte all’emergenza abitativa:
2.428 €/mq costo di costruzione
49+8 comuni interessati
2.
Piano M.A.P.
(Moduli Abitativi Provvisori)
2.500 MAP
6.250 persone ospitate
40, 50, 70 mq (3 tipologie)
760 €/mq costo singolo MAP
80/100 €/mq costo urbanizzazioni

Stato di emergenza: poteri straordinari al Commissario Bertolaso -
L. 225/’92: Ordinanze in deroga alla legislazione vigente -
Piano C.A.S.E. D.L. n. 39 del 28 aprile 2009 -
19 aree individuate dalla PC -
Varianti urbanistiche straordinarie -
Procedure di esproprio straordinarie -
Reazioni abitanti ed enti locali -

Isolatori antisismici a “pendolo scorrevole”

05_Cese di Preturo
03_Bazzano
08_Coppito2
10_Paganica

01_Arischia
09_Gignano
04_Camarda
06_Collebrincioni

15_S.Antonio
18_Sassa
15_S.Antonio
16_S.Elia1
17_S.Elia2

19_Tempera
14_Poggio di Roio
07_Coppito1
13_Roio

L. Hilbersaimer

I numeri del Piano C.A.S.E.
Aree nel comune de L’Aquila 19
Edifici 185
Appartamenti 4.600
Persone ospitate oltre 17.000
Sup. territoriale mq 1.278.648
50% edifici con struttura portante in legno
30% edifici con struttura portante in c.a.
20% edifici con struttura portante in acciao
BANDI di GARA: punti assegnata ai progetti:
100 i punti complessivi
di cui:
• 10 punti tempo di realizzazione;
• 25 punti prezzo offerto;
• 65 punti aspetti tecnici dei progetti.
Imprese vincitrici dei bandi 16
di cui abruzzesi 2
Costo complessivo Ml € 820
Costo di costruzione €/mq 2.428
Dei 65 punti per gli aspetti tecnici:
• 20 ambiente (efficienza energetica, qualità impianti e ambientale)
• 15 qualità architettonica
• 10 finiture alloggi interni
• 5 quantità superficie offerta
• 5 capacità insediativa delle abitazioni
• 5 flessibilità dimensioni degli alloggi
• 5 flessibilità edifici in relazione alla piastra antisismica

I rischi del Piano C.A.S.E.
- 1 : “il carico insediativo sul contesto urbano”
Cese di Preturo
(frazione de L’Aquila)
abitanti prima del sisma 306
distanza capoluogo 12,36 km
altitudine 735 mt s.l.m.
Area intervento Piano CASE
abitanti insediabili (150 ab/ha): 2.166
Superficie totale: 144.379 mq
Superficie residenziale: 95.555 mq
Superficie polivalente: 48.824 mq
05_Cese di Preturo

I rischi del Piano C.A.S.E.
- 2 : “Servizi collettivi e tessuto commerciale”
Cosa c’è
• L’immagine di “case nel verde”
• Verde attrezzato
• Attrezzature scolastiche (M.U.S.P.)
Cosa manca
• Aree Sportive
• Attrezzature scolastiche
• Attrezzature collettive
• Esercizi commerciali
• Attività private a servizio degli insediamenti
• “Connettivo urbano”
Cosa si può fare
• Creare effetto città
• Riprogettazione della quota zero

I rischi del Piano C.A.S.E.
- 3 : “l’impatto ambientale”
Morfologia terreno
• Progetti di riduzione dell’impatto ambientale

I rischi del Piano C.A.S.E.
- 4 : “surplus di aree edificabili”
17.000 abitanti insediabili nel Piano C.A.S.E.
170 ha estensione CS L’Aquila
1.278.648 mq di superficie territoriale Piano C.A.S.E.
Abitanti al 2002: 68.642
Abitanti al 2003: 69.161
Abitanti al 2004: 70.664
Abitanti al 2005: 71.472
Abitanti al 2006: 71.989
Abitanti al 2007: 72.222
Abitanti al 2008: 72.550
Abitanti al 2009: 72.935

I rischi del Piano C.A.S.E.
- 5: “il futuro dopo la fase di emergenza”
Usi futuri (1)
”Quando la vera e
propria ricostruzione sarà completata, sarà la
collettività a decidere il nuovo uso di questi
quartieri del Piano C.A.S.E., che potranno
essere riutilizzati in futuro come residenze per
studenti o sistemazioni turistiche”
(1) Dal sito della Protezione Civile
- Tempi di ricostruzione C.S. 10-15 anni
- Allontanamento prolungato attività CS
- Il principio “com’era - dov’era”
- Un’idea “nuova” di città
esempio
Competitività territoriale
economia della conoscenza
Abitanti 72.935 (fonte: ISTAT 31.08.09)
Studenti 21.105 (fonte: MIUR a.a.2008-09)

M.A.P.
M.A.P.
M.A.P.
M.A.P.
M.A.P.
M.A.P.
M.A.P.

6 decreti (da luglio a dicembre 2009) -
53 Comuni del “Cratere” + 29 frazioni de L’Aquila -
tot. 3.400 M.A.P. -
Individuazione dell’area e progetto a cura del Comune -
Due tipologie: due livelli (AQ), 1 livello (cratere) -
3 metrature: 40 mq, 50 mq, 70 mq: -

M.A.P. nei comuni del cratere: il caso di studio di Fontecchio

S. Gregorio

S. Gregorio

S. Gregorio

S. Gregorio

Tempera S. Angelo

Tempera S. Angelo

Tempera S. Angelo

Tempera S. Angelo

I numeri dei M.A.P.
Comuni del Cratere 53
Frazioni de L’Aquila 29
Tot. MAP 3.400
Siti urbanizzati realizzati 107
Persone ospitate circa 10.000
Costo a base d’asta singolo MAP € 760
Costo urbanizzazioni €/mq 80/100
Espropri + spese varie €/mq 150
Costo MAP Comuni cratere Ml € 134
Costo MAP Comune L’Aquila Ml € 100
MAP donati 288
Comuni cratere
Acciano
Aielli
Arsita
Barete
Barisciano
Brittoli
Bugnara
Bussi sul Tirino
Cagnano Amiterno
Campostosto,
Capestrano
Capitignano
Caporciano
Carapelle Calvisio
Castel di Ieri
Castelli
Castelvecchio Calvisio
Castelvecchio Subequo
Collarmele
Cortino
Crognaleto
Civitella Casanova
Cugnoli
Fagnano Alto
Fontecchio
Fossa
Frazioni AQ
Bazzano
Bagno
Civita di Bagno
Bagno Piccolo
Camarda
Coppito (2)
Filetto (2)
S.Giacomo
Colle di Roio
Roio Poggio
Tempera
Arischia
Cansatessa
Goriano Sicoli
Isola Gran Sasso
L’Aquila
Lucoli
Montebello di Bertona
Montereale
Navelli
Montorio al Vomano
Ocre
Pietracamela
Pizzoli
Poggio Picenze
Popoli
Rocca di Cambio
Rocca di Mezzo
Prata d’Ansidonia
San Benedetto in Perillis
San Pio delle Camere
Sant’Eusanio Forconese
San Demetrio
Santo Stefano di Sessanio
Scoppito, Secinaro
Tione degli Abruzzi
Tornimparte
Tossicia
Villa Sant'Angelo
Vittorito
San Vittorino
Paganica
Pescomaggiore
Pianola
Preturo
Sassa
Colle Sassa
Collefracido
Poggio Santa Maria
Monticchio
Collebrincioni
Santa Rufina
San Gregorio
Sant'Elia

I rischi del Piano M.A.P.
- 1 : “non sono provvisori”
Scavi
Piastre
Sottofondazioni
Strade
Impianti a rete
Ditte aggiudicatrici
garantiscono i M.A.P.
anche 30 anni

I rischi del Piano M.A.P.
- 2 : “la scelta delle aree”
Ordinanze e decreti
1. Compatibilità con gli strumenti urbanistici
2. Deroga agli strumenti ma non ai vincoli sopraord.
3. In deroga ai vincoli paesaggistici (n. 3811 del 22 .09.09)
Pressioni sociali
Voler rimanere vicino ai luoghi di appartenenza
Pressioni immobiliari
Fenomeno della cessione in comodato d’uso

I rischi del Piano M.A.P.
- 3 : “la qualità delle progettazioni”
Sequenza temporale (3 settimane)
1. Ordinanza assegnazione dei MAP
2. Sindaci individuano aree per i MAP
3. Partono le gare di appalto
4. Predisposizione progetti
• Ufficio tecnico Comunale
• Volontari Protezione Civile

I rischi del Piano M.A.P.
- 4 : “surplus di aree edificabili”
Non ci sono ancora dati precisi in merito al consumo di
suolo derivante dagli insediamenti MAP comunque si
può riflettere su alcuni dati :
• 3.400 MAP
• 800 mq Sup. territoriale media
• Tot. 2.7 milioni circa mq sup. territoriale
Due riflessioni sul territorio del cratere aquilano:
- Fabbisogno abitativo storico comuni: trend negativo
- Sistema paesaggistico delicato: i Parchi Abruzzesi

I rischi del Piano M.A.P.
- 5 : “I costi per lo smantellamento”
Costi di costruzione
singolo MAP €/mq 760
urbanizzazioni €/mq 80/100
espropri + spese varie €/mq 150
Totale circa 1.000 €/mq
Circa 55.000 €/MAP
es.: 94 casette di Onna sono costate 5 Milioni di €
In un Comune con 50 MAP il costo di costruzione è
di circa 2,5 Milioni € coperti dalla Protezione Civile
Quanto costerebbe ai bilanci dei singoli Comuni:
1. smantellare i MAP,
2. rinaturalizzare il terreno
3. restaurarli
4. ricollocarli
E’ quindi molto probabile che non sia possibile
pensare al trasferimento dei MAP dopo l’emergenza

IN SINTESI
OBIETTIVO 1 - Emergenza abitativa (10-12 mesi)
• Tende
• M.A.P.
• C.A.S.E.
Obiettivo raggiunto
- Efficienza Protezione Civile
- Efficacia Modello Abruzzo
OBIETTIVO 2 - Recupero patrimonio storico e
rilancio delle economie locali (10-15 anni)
• Centro storico AQ
• 56 centri storici nel cratere
• Sviluppo economico cratere
Obiettivo non ancora affrontato (poche idee,
alcune non condivisibili)
- Metafora: “ciambella col buco”
- Allontanamento studenti dal C.S. dell’ AQ
- Principio: “dove era come era” non credibile
- Un’idea nuova di città per L’Aquila