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La fonte informativa è costituita dalle informazioni raccolte in occasione di inchieste ed
indagini infortunistiche dai Servizi di prevenzione delle ASL e dalle sedi territoriali INAIL; il
modello di riferimento è costituito dall’integrazione dei due originari modelli, “Sbagliando s’impara”
per la descrizione della dinamica infortunistica nella versione ISPESL/Regioni, ESAW
per la codifica delle modalità di accadimento nella versione INAIL/Comitati Paritetici, oltre
ad una sezione comune di informazioni relative all’infortunio (dove è accaduto, in che data,
in quale momento della giornata, ecc.), all’infortunato (età, provenienza, titolo di studio, mansioni
lavorative, anzianità lavorativa, ecc.) e al luogo di lavoro (tipo di attività ecc.).
Oggetto di indagine sono i casi di infortunio mortale occorsi nel periodo gennaio 2002 -
dicembre 2004, riconoscendo all’interno una fase retrospettiva, sostanzialmente riconducibile
alla stesura progettuale INAIL/Comitati Paritetici, orientativamente riferita al periodo gennaio
2002-ottobre 2003, in cui le informazioni sono recuperate, per quanto possibile, dalle inchieste
e dalle indagini infortunistiche già effettuate dai Servizi di prevenzione ASL e dalle sedi
territoriali INAIL, ed una fase prospettica, riconducibile alla stesura ISPESL/Regioni e riferita al
periodo novembre 2003 - dicembre 2004, in cui le informazioni sono raccolte direttamente
secondo il modello, con un più elevato livello di completezza delle informazioni e conseguente
puntuale compilazione delle schede previste dal modello generale.
Nella fase prospettica in particolare, in mancanza di un sufficiente numero di inchieste
infortuni su casi mortali, si è convenuto di fare ricorso anche a casi “gravi” di infortunio, da
selezionare attraverso una griglia di selezione concordata, basata su criteri coerenti con gli
obiettivi del progetto (V. allegato). Il progetto integrato ha preso il via con la partecipazione
diretta di 18 Regioni, organizzate in altrettante Unità Operative Regionali e di tutte le Direzioni
Regionali INAIL.
1.4 L’organizzazione del progetto
La particolare complessità dell’indagine integrata, in primo luogo dovuta all’adozione di un
nuovo modello concettuale di analisi degli infortuni, ma anche per l’utilizzo di una doppia fonte
informativa (inchieste infortuni dei servizi di prevenzione ASL/indagini infortunistiche sedi territoriali
INAIL) e per il concorso di più figure professionali appartenenti a soggetti istituzionali
diversi (sistema Regioni/ASL, INAIL, ISPESL), ha reso necessaria una impegnativa fase di
messa a punto organizzativa del progetto.
È stato innanzitutto confermato l’impianto di base del progetto ISPESL/Regioni, nell’individuazione
delle diverse Unità Operative concorrenti agli obiettivi e dei rispettivi Responsabili
scientifici, nelle attività a ciascuna assegnate, nonché nella identificazione delle macrofasi di
lavoro e nella relativa tempistica, come di seguito specificate:
1. preparazione degli strumenti di lavoro e aggiornamento professionale degli operatori di
prevenzione - circa 6 mesi;
2. applicazione del metodo ai casi selezionati, predisposizione delle schede di raccolta dati,
implementazione del data base, verifiche di qualità delle informazioni, per entrambe le fasi,
retrospettiva e prospettica - circa 15 mesi;
3. elaborazione dei dati e produzione dei risultati - 3 mesi.
Sono stati attivati 2 ambiti di coordinamento delle attività: a livello regionale, in ciascuna
delle Regioni partecipanti, e a livello nazionale, individuando al riguardo specifici Gruppi di
coordinamento. Tali gruppi sono composti, da un lato, dal Responsabile Scientifico dell’Unità
Operativa regionale e dai Referenti regionali di INAIL ed ISPESL, dall’altro, dai responsabili di
progetto dell’ISPESL, dell’INAIL e del Coordinamento tecnico interregionale per la prevenzione,
oltrechè dai Responsabili Scientifici di tutte le Unità Operative impegnate. Queste ultime
riguardano le 18 unità regionali anzidette, più ulteriori 8 unità con compiti di:
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