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• progettare e organizzare corsi di formazione; • condurre i corsi stessi per le figure professionali impegnate nel progetto; • realizzare gli strumenti software di supporto al progetto; • attivare il sistema informativo dedicato agli infortuni mortali presso l’ISPESL; • elaborare ed eseguire analisi statistiche dei dati; • aggiornare/implementare strumenti di prevenzione per le PMI; • analizzare gli incidenti correlati all’uso improprio di sostanze chimiche; • sperimentare l’adozione del modello “Sbagliando s’impara” presso un piccolo panel di aziende. Le Unità Operative regionali hanno in particolare curato l’organizzazione interna utile al migliore raggiungimento degli obiettivi, in alcuni casi individuando, soprattutto nelle realtà territoriali più grandi, nodi subregionali per la raccolta e la compilazione delle schede; tali U.O. hanno inoltre provveduto alla selezione del personale “borsista/a contratto” previsto dal progetto, e, in raccordo con il livello nazionale di coordinamento, ad individuare gli operatori di prevenzione da avviare ai corsi di aggiornamento professionale; hanno inoltre curato la raccolta e la completezza dei dati nell’interazione ASL/INAIL, il rispetto dei tempi di realizzazione, il monitoraggio dell’andamento del progetto per individuare e risolvere le eventuali criticità, il ritorno delle informazioni agli operatori. Il Gruppo di coordinamento nazionale ha avuto invece il compito di coordinare le varie fasi del progetto, di organizzare in particolare la fase di formazione degli operatori, risolvere i problemi organizzativi emersi, garantire il ritorno delle informazioni ai Gruppi di coordinamento regionali, definire il piano di elaborazione ed i reports di sintesi, trasferire le risultanze ai vari livelli, coordinare la diffusione delle informazioni. 9
2. LO SVOLGIMENTO DELL’INDAGINE 2.1 La preparazione degli strumenti operativi 2.1.1 I modelli di rilevazione La fase di preparazione degli strumenti operativi è risultata di particolare delicatezza in quanto finalizzata alla predisposizione di strumenti di lavoro comuni, a partire dalle 2 elaborazioni progettuali, ciascuna finalizzata a sviluppare specifici aspetti di conoscenza del fenomeno “infortuni mortali”, cause e dinamiche infortunistiche quella ISPESL, modalità di accadimento quella INAIL, ciascuna con un proprio modello di rilevazione dei dati, rispettivamente “Sbagliando s’impara” ed ESAW; grazie alla volontà di ciascun soggetto di procedere insieme è stata avviata un’intensa attività congiunta di esperti e rappresentanti dei diversi soggetti promotori dell’iniziativa comune, attività che ha condotto ad un modello unificato di riferimento in termini metodologici e di raccolta delle informazioni, da utilizzare per il progetto integrato sull’intero territorio nazionale. Il modello concordato, che viene fornito in allegato, si articola dunque in 3 distinte sezioni, la prima inerente le informazioni di carattere generale sull’evento, sull’infortunato e sul luogo di lavoro (azienda), sezione sostanzialmente comune ad entrambi i progetti, la seconda costituita dalle modalità di accadimento dell’evento, espresse secondo le 8 variabili di ESAW (European Statistics on Accidents at Work - standard di riferimento europeo per l’armonizzazione delle statistiche internazionali degli infortuni), la terza, infine, inerente la descrizione della dinamica infortunistica e dei fattori di rischio secondo il modello “Sbagliando s’impara”. Per una migliore comprensione delle elaborazioni statistiche e del significato delle diverse tavole riportate nella sezione “Risultati” si fornisco di seguito le principali definizioni, informazioni e caratteristiche di base dei 2 modelli, ESAW e “Sbagliando s’impara”; per un loro approfondimento si fa rinvio alla letteratura ed ai materiali appositamente prodotti per il progetto (cfr. sito web ISPESL, area Statistiche, pagina dedicata al progetto “infortuni mortali”). Elementi essenziali del metodo ESAW L’impiego del metodo ESAW per la descrizione degli infortuni sul lavoro è di recente introduzione e, per più motivi, non può essere ancora considerato del tutto a regime. Il sistema ESAW si è dipanato in tre fasi successive di cui la terza dedicata alle modalità di accadimento degli infortuni e qui, sostanzialmente, il discorso verte su tale terza parte che d’ora in poi sarà perciò connotata con la sigla ESAW/3. Si tratta di una novità di estremo interesse quantomeno per due ordini di ragioni: • dovrebbe produrre un netto miglioramento dell’informazione routinariamente raccolta sugli infortuni che avvengono nel nostro Paese (dei vantaggi e degli svantaggi connessi al suo uso si dirà più avanti); • dovrebbe permettere confronti più attendibili tra la situazione infortunistica italiana e quella degli altri Paesi dell’Unione europea che hanno adottato il progetto ESAW nel suo complesso (la totalità dei paesi della UE cui va aggiunta la Norvegia che pur non facendo parte dell’Unione ne adotta tecniche e strutture). Il sistema ESAW/3 si fonda su un’architettura informativa già utilizzata con successo nei paesi scandinavi e, in particolare, in Danimarca. EUROSTAT e i suoi tecnici hanno però utilizzato del sistema proprio solo l’architettura, strutturando in modo assolutamente nuovo nomenclature e codifiche delle diverse variabili, che sono in numero di dieci di cui otto principali. Di tali variabili si riporta l’elenco: tipo di luogo, tipo di lavoro, attività fisica specifica, agen- 10
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