file pdf, scarica/visualizza - Sistema di ricerca di ateneo

Alma Mater Studiorum Università degli Studi di Bologna
Il turismo nelle aree fragili.
Il caso delle Isole Galápagos (Ecuador).
Roberta Curiazi, PhD
Dip. Discipline Storiche, Antropologiche e Geografiche
roberta.curiazi@unibo.it

Le attività turistiche creano impatto dal punto di vista ambientale e sociale in
misura differente rispetto al livello di fragilità eco-sistemica e socio-culturale dei luoghi
trovare un equilibrio nel rapporto turismo-ambiente che permetta lo sviluppo del
settore limitando gli effetti negativi sull'ambiente e le comunità sociali.
Negli ultimi decenni molti sistemi micro-insulari, da economie basate
prevalentemente su risorse come agricoltura e pesca, si sono trasformati in sistemi basati
su una quasi totale monocultura turistica
aumenta il grado di vulnerabilità di queste aree, dove la diversità ambientale,
culturale e paesaggistica sono i principali elementi di attrazione turistica.
L'arcipelago delle Galápagos (Repubblica dell’Ecuador), situato nell'Oceano Pacifico a
1000 km dalla costa ecuadoriana, è considerato un “museo vivente dell'evoluzione”.
La sopravvivenza delle Isole è stata garantita nel tempo proprio dall'isolamento fisico
che le caratterizza.

cartina

L'arcipelago delle Galápagos
La riserva terrestre e marina delle Galápagos è situata nell'Oceano Pacifico a 1000 km di distanza dalla parte continentale
dell'Ecuador, all'altezza della linea dell'Equatore.
L'Arcipelago delle Galápagos, di recente vulcanizzazione (circa 4 milioni di anni), è costituito da 233 unità terrestri emerse,
tra isole, isolotti e conformazioni rocciose. La superficie totale emersa è pari a circa 8000 kmq, 1690 dei quali sono litorale
costiero, ed è composta da 13 grandi isole (con una superficie superiore ai 10 kmq) e da altre cinque isole di media grandezza
(tra uno e dieci kmq). Le restanti 215 unità sono isolotti e promontori rocciosi con una superficie di pochi metri quadrati.
Cinque delle isole – Isabela, Santa Cruz, Fernandina, Santiago e San Cristóbal – rappresentano il 3,2% della superficie totale
dell'arcipelago. L'isola maggiore è Isabela: con 4697 kmq rappresenta da sola il 59% della superficie totale dell'Arcipelago.
La fauna endemica si compone di invertebrati, rettili, diverse specie di volatili e di alcuni mammiferi. Tutti i rettili presenti
sulle Isole sono endemici - ad eccezione di due specie di tartarughe marine –, come le famose tartarughe giganti (Geochelone
elephantopus) e le iguana terrestri (Conolophus subcristatus e Conolophus pallidus) e marine (Amblyrhynchus cristatus).
Dal punto di vista politico ed amministrativo le Galápagos rappresentano una delle 24 Province nelle quali si suddivide la
Repubblica dell'Ecuador, creata il 18 febbraio del 1973 col fine di dare a questo territorio, di importanza strategica dal punto
di vista naturalistico e turistico, una piena integrazione ed un riconoscimento ufficiale all'interno del regime amministrativo
nazionale.
La Provincia è suddivisa in tre Cantoni: San Cristóbal (la cui capitale cantonale, Puerto Baquerizo Moreno, è anche
capoluogo provinciale), Santa Cruz (la cui capitale è Puerto Ayora) e Isabela (la cui capitale cantonale è Puerto Villamil).
Esistono inoltre cinque Parrocchie rurali, due delle quali situate nell'isola di San Cristóbal, due nell'isola di Santa Cruz e una
nell'isola Isabela.
L'attività di governo viene esercitata sul territorio da parte di Istituzioni pubbliche direttamente dipendenti dal Governo
centrale ecuadoriano attraverso leggi speciali la cui competenza è definita dalla Costituzione della Repubblica dell'Ecuador
(come la Legge di regime Speciale delle Galápagos e altri corpi normativi vigenti a tutela e disciplina dell'ambiente locale).

Nel 1959 viene creato il Parco Nazionale delle Galápagos (PNG)
il territorio viene suddiviso in cinque zone:
1. zona abitata e coltivata (attività silvi-agricole);
2. zona scientifica interdetta, salvo autorizzazioni speciali;
3. zona scientifica aperta a tutti i ricercatori;
4. zona di visita turistica limitata;
5. zona di visita turistica ipersensibile (non più di 12 visitatori alla volta).
Nel 1968, con l'apertura al pubblico del Parco Nazionale e la crescente fama
scientifico-naturalistica delle Isole, ha inizio lo sviluppo moderno dell'Arcipelago.
Giugno 2007: l'UNESCO dichiara le Galápagos “Patrimonio Naturale in
Pericolo”.
Nel 2010 il Comitato per il Patrimonio Mondiale dell'UNESCO decide di rimuovere
le Isole Galápagos dalla Lista del Patrimonio Mondiale in Pericolo.
La necessità di preservare le Isole ha portato ad un progetto di riorganizzazione
del sistema locale per aumentare la sostenibilità ambientale e sociale.

Lo sviluppo moderno dell'Arcipelago
* Con la massiccia affluenza di turisti inizia un veloce processo di espansione e
modernizzazione capitalistica trainata dal settore turistico:
moltiplicarsi di attività economiche legate direttamente o indirettamente al settore turistico;
grande capacità attrattiva della colonia in termini di opportunità di lavoro e di guadagno.
* Sostenuta immigrazione proveniente dall’Ecuador continentale: inizialmente agricoltori
andini e poi, a partire dagli anni Settanta, anche pescatori della costa ecuadoriana.
* Aumento di servizi pubblici, trasporti locali , collegamenti col continente e sviluppo del
tessuto urbano in corrispondenza della zona costiera.
* Comincia l’emergenza ambientale nelle Isole.

Effetti della modernizzazione
I) La creazione di attività agricole e legate all’allevamento ha determinato effetti disastrosi sull’ambiente:
l’introduzione di molte specie di piante esotiche (guayaba) e non (mora), e di animali antagonisti delle
specie endemiche (cani, gatti, capre, maiali, topi) ha modificato l’assetto originario degli ecosistemi.
II) Produzione locale insufficiente al fabbisogno di una popolazione in rapida crescita
aumento dell’importazione di beni dal continente, con ingresso di insetti e di malattie sconosciute alle
specie locali.
i.
III) Aumento di attività turistiche e della popolazione locale
eccessiva pressione sulle capacità di carico dell’ambiente: aumento di visite, emissione di gas nocivi,
produzione e smaltimento di rifiuti, emissione di rumore a disturbo delle specie native, ecc.
IV) Incremento della pesca legale a scopo commerciale e della pesca di frodo (anche all’interno dell’area
marina protetta – Reserva Marina de Galápagos, dichiarata nel 2001 patrimonio dell’umanità dall’UNESCO -)
eccessivo sfruttamento della risorsa marina, che lede la capacità di riproduzione e sopravvivenza delle
specie marine protette: sono quasi scomparsi aragoste e cetrioli di mare, richiesti dal mercato asiatico e
statunitense.

Nel 1974 il Plan Maestro para la protección del Parque Nacional Galápagos
→ restrizioni sul numero di visitatori all’anno (12.000, poi 25.000) e sulla durata
dei soggiorni (al massimo sei giorni).
A partire dal 2005, nuovo Plan de Manejo del Parque
→ fare leva su una maggiore partecipazione e collaborazione da parte di tutti gli
agenti sociali ed economici coinvolti dal progetto di sviluppo locale.

Alcuni dati
* Nelle isole vivono circa 24.000 persone: prevalentemente emigrati di origine campesina ed
Europei (stabilitisi nelle isole a partire dalla prima metà del XX° secolo).
* Quando si costituì il Parco Nazionale, il 97% del territorio delle Isole venne dichiarato area
naturale protetta. Nel rimanente 3% la popolazione si è stabilita sia nelle aree rurali che in
quelle urbane, lungo la costa ed intorno ai porti.
* La maggior parte dei primi coloni vive a Isabela (il 10% circa) e a San Cristòbal. A Santa
Cruz, sede principale delle attività turistiche locali, delle attività di conservazione
dell’ambiente e delle attività commerciali, prevalgono gli immigrati, circa un terzo di tutta la
popolazione dell’Arcipelago.
*Periodi di boom turistico:
- tra il 1982 e il 1990 la popolazione locale cresce ad un tasso del 2,4% all’anno;
- tra il 1990 e il 2001 la popolazione locale cresce a un tasso annuale del 6%.
* Nel 1998 solo un terzo del totale della popolazione residente risultava nata nella Provincia.

Usi attuali del territorio
Agricoltura e allevamento
debole e incostante attività agricola, anche a causa le caratteristiche morfologiche del territorio,
particolarmente brullo e di recente vulcanizzazione.
L’allevamento, destinato all’esportazione in continente, è più costante e concentrato in
particolare nell’isola di Santa Cruz.
Pesca attività florida, caratterizzata da ampli margini di guadagno. Prevalentemente pesca
industriale, sia nazionale che internazionale, a discapito della pre-esistente pesca artigianale.
Turismo attualmente principale risorsa economica:
due terzi della popolazione locale economicamente attiva si dedica ad attività legate al turismo;
un centinaio di imbarcazioni offrono visite guidate a circa 200.000 turisti all’anno, la maggior
parte dei quali nord-americani ed Europei;
evoluzione e diversificazione dell’offerta turistica: non solo turismo naturalistico, ma crescente
turismo balneare e di intrattenimento.

Conservazione ambientale da sempre attività condotta da Istituzioni
internazionali, come la Fondazione Charles Darwin - FChD e il Parque Nacional
Galápagos - PNG:
periodica pulizia delle zone di nidificazione degli uccelli;
salvaguardia di specie floristiche e faunistiche rare e a rischio di estinzione;
allevamento e riproduzione in cattività di specie di iguana terrestri e tartarughe
giganti terrestri per la reintroduzione degli esemplari in zone a carenza o scomparsa
di popolazione endemica;
sradicamento e circoscrizione di specie introdotte (maiali, capre, topi, cedro, mora,
guayaba);
attività di ispezione e quarantena per la prevenzione all’introduzione di nuove
piante, animali, insetti e malattie;
monitoraggio e regolazione dell’attività turistica, peschiera e di estrazione di
materiale (sabbia, pietra e legname).

Focus sul settore turistico: alcuni dati
L’attività turistica comincia a svilupparsi verso la fine anni Sessanta.
Si regge su un’offerta turistica che, per le sue caratteristiche intrinseche, bypassa la
stagionalità.
Affluenza turistica:
* seconda metà degli Ottanta: boom di arrivi (quasi interamente dall’estero), con un tasso di
incremento annuale pari al1'8,2%;
* a cavallo dei primi anni Novanta generale rallentamento delle visite;
* 1995 – 2000: + 6,1% per gli arrivi stranieri; -1,2% per i nazionali (continentali);
* a partire dal 2000 crescono esponenzialmente tanto le presenze nazionali quanto quelle straniere;
* trend successivo:
- tra il 2007 e il 2008 crescita degli arrivi turistici pari al 7,1%;
- nel 2009 si registra un decremento del -5,7% rispetto al 2008, probabilmente relazionato con la
crisi economico-finanziaria globale, che ha avuto contraccolpi importanti sulle economie dei
principali paesi esportatori di flussi diretti alle isole dell'Arcipelago;
* attualmente circa 190.000 presenze all’anno.

Arrivi turistici alle Isole Galápagos, periodo 1979-2011.
200000
180000
160000
145229
161859
173420
163480
173296
185028
140000
120000
108934
121694
100000
80000
60000
40000
20000
11765
17445
16265
17123
17656
18858
17840
26023
32595
40745
41899
41192
40746
39510
46818
53825
55786
61895
62809
64791
66071
68856
77570
82226
91345
0
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Arrivi nazionali Arrivi internazionali TOTALE
Fonte: nostra rielaborazione dati DPNG, anni vari.

L' incremento di presenze e di servizi ad esse correlati ha toccato in particolare le isole maggiori dell'Arcipelago
(Santa Cruz, Isabela, San Cristobal e Floreana).

Tra gli anni Novanta e la prima metà del Duemila anche ncremento sostanziale anche nelle attività complementari
come ristoranti e bar.
N.B. Il dato riferito all'isola Floreana per l'anno 2006 non è disponibile.

Ingressi derivanti dalle attività turistiche (dati 2006)
* Ingresso lordo totale delle strutture alberghiere → passato da 1,2 milioni di dollari statunitensi a 10,7 milioni tra
il 1982 e il 2006.
* Tra le isole principali, Santa Cruz risultava avere il numero maggiore di ingressi legati al settore, con un tasso del
91%, a fronte di un 5% di San Cristòbal e un 4% di Floreana e Isabela.
Ingresso totale derivante dall'attività turistica
pari a 156 milioni di US $, suddivisi in:
* comparto alberghiero: 10.725.992 US $,
con un prezzo medio per notte pari a
68,25 US $ → (7%);
* imbarcazioni turistiche: 120 milioni di US
$ → (77%);
* altri servizi in terra: 12.400.000 US $ →
(8%);
* settore pubblico:12.000.000 US $, inclusa
tassa di ingresso al PNG e altre tasse
relazionate alle attività turistiche (patenti,
permessi, ecc.) → (8%).

Effetti della modernizzazione sul territorio: indicatori sociali, economici ed
ambientali.
La società locale, più moderna, attrezzata e prospera rispetto agli standard ecuadoriani, ha continuato a crescere ad un ritmo
senza precedenti, soprattutto tra il 1975 e il 2001.
In totale la crescita della popolazione è stata pari al 497% tra il 1975 e il 2010.
Tra il 2001 e il 2010 l'incremento maggiore di popolazione (pari al 30%) si è avuto proprio alle Galápagos, rispetto ad un totale
nazionale pari al 14%.

* Nelle isole principali dell'Arcipelago si conta un ottimo livello di copertura tanto dei servizi pubblici al cittadino quanto
della fornitura di energia elettrica.
*Più problematica la situazione dei servizi igienici e di smaltimento di liquami, che se appare ottima in Santa Cruz, dove
si concentra il maggior numero di turisti e di attività di accoglienza, risulta invece inferiore nell'Isola Isabela e addirittura
molto scarsa a San Cristóbal.
*La copertura dei servizi tra aree rurali e urbane risulta abbastanza omogenea, e comunque elevata, tranne nel caso dei
servizi pubblici al cittadino, che mostra una netta prevalenza nei contesti urbani piuttosto che in quelli rurali.

Le Isole contano indicatori sensibilmente superiori
rispetto ai dati nazionali di riferimento.
Al 2010 le Galápagos mostrano:
- un tasso di occupati globale pari al 67%,
superiore di circa dieci punti percentuali rispetto
al dato nazionale;
- un tasso di disoccupazione pari al 3,5%, inferiore
di circa sei punti percentuali rispetto al dato
nazionale.
Indipendentemente dal settore di appartenenza, i
lavoratori galapagueñi risultano percepire salari
medi di molto superiori ai colleghi continentali.
Si tratta di ingressi provenienti da lavoro salariato
o dipendente e da attività indipendenti.
Ad oggi il salario minimo di base in Ecuador è
fissato intorno ai 264 dollari (circa 201 Euro).

* Crescita della popolazione, aumento dei servizi locali e creazione di un tessuto produttivo che prima
non c'era, hanno generato:
- grandi difficoltà per l'approvvigionamento di acqua, aspetto più problematico connesso alle
caratteristiche climatiche delle Isole;
- maggiore dispendio energetico → soprattutto da parte del settore residenziale e di quello commerciale;
- maggiore produzione di rifiuti → adozione di misure di differenziazione e di riciclaggio dei rifiuti;
- generale aumento dell'inquinamento acustico ed atmosferico → crescita totale di veicoli a motore su
ruota del 216% (San Cristóbal conta l'incremento in assoluto maggiore, pari al 352%).

* Specie di vertebrati introdotte e già stabilitesi nelle Isole: 11 volatili, 4 specie di rettili, 13 le specie di
mammiferi.
* Specie registrate di invertebrati introdotti, già stabilitesi nell'ambiente e altamente dannose per gli ecosistemi
delle Isole: 490 specie di insetti e 53 specie di altri invertebrati.

“Espansione economica” versus “Preservazione dell'ambiente
naturale”?
TRADE-OFF tra elevato grado di isolamento per la preservazione del patrimonio
ambientale e necessità di promuovere lo sviluppo socio-economico locale aprendosi
all'esterno.
Piano Globale di Gestione Turistica e Conservazione delle Galápagos (Presidenza della Rep.
dell'Ecuador, 1991) → politica del “turismo selettivo”
Opposizione tra residenti e “forestieri” difesa dell'identità delle Isole e dei loro abitanti dalla
crescente minaccia di “interessi esterni”: inasprimento di conflitti politici e sociali che vede opposti
abitanti locali e organizzazioni di conservazione, pescatori artigianali locali e pescatori industriali
continentali, operatori turistici locali e continentali.
Legge Speciale (1998) organizzazione e finanziamento dell'autonomia provinciale: restrizione
dell'emigrazione, priorità all'occupazione ed agli investimenti dei locali, decisiva partecipazione
locale nella definizione di politiche pubbliche.
Tra il 1990 e il 2003 l'affluenza turistica raddoppia e il numero di pescherecci triplica.
Solo il 6% circa degli ingressi derivanti dall’attività turistica rimane nelle Isole.

Sviluppo socio-economico
Progetto comune
di gestione delle relazioni tra società locale ed
ambiente
Attori sociali ed
economici
Locali Operatori turistici Ambientalisti
Residenti
Pescatori
Operatori locali
FChD
PNG
Agenzie di viaggio
Guide
turistiche
Proprietari di servizi a
terra (ristoranti, hotel,
discoteche, negozianti,
ecc.)
Visione prospettica comune: l''interesse personale è l'interesse di tutti ed il progetto
privato /individuale deve divenire parte del progetto comune!
Senso comune della responsabilità verso l’ambiente: gli attori economici e sociali
devono definire i limiti dell’espansione delle proprie attività e la forma di gestione più
adatta alla preservazione dell’ambiente conservazione degli ecosistemi, integrità dei
processi evolutivi e delle risorse su cui si basa la vita e l’economia locale.
N.B. Per operatori locali si intendono i proprietari e/o gli amministratori diretti di imbarcazioni, che si incaricano di seguire le
operazioni tecniche della navigazione in mare e di pattuire i servizi per i turisti sulle isole.

Perchè “sviluppo sostenibile”?
* La popolazione dipende completamente dal capitale naturale dell'Arcipelago,
principale e unica risorsa a disposizione della popolazione locale.
* Gli ingressi derivanti dal turismo e le tasse di ingresso alle aree protette
contribuiscono ad incrementare in modo significativo le entrate dei residenti e
mantengono il bilancio di molte Istituzioni pubbliche e private della Provincia.
* L'attenzione alla conservazione genera dei benefici sostenibili che contribuiscono,
direttamente ed indirettamente, a migliorare la qualità di vita ed il benessere della
popolazione locale, garantendo uno sviluppo duraturo nel tempo della destinazione.

Perchè “sviluppo sostenibile”?
AMBIENTALE
SVILUPPO
SOSTENIBILE
ECONOMICO
SOCIALE
La mancanza di un modello socialmente condiviso sulla conservazione dell'ambiente naturale, che integri
le diverse visioni esistenti e che indichi non solo cosa conservare, ma anche come conservarlo, genera
politiche settoriali non coordinate, che si sovrappongono e competono tra loro sul medesimo territorio,
inasprendo i conflitti tra attori locali.
La conservazione delle Galápagos deve avere come alleato principale la società civile locale, convertita in
custode del capitale naturale, dal quale dipende il proprio sviluppo e quello delle generazioni future.
E' quindi necessario rafforzare il sentimento di identificazione e di complicità col proprio territorio:
* consolidare il senso di appartenenza al territorio;
* consolidare il senso di responsabilità verso il territorio.

Perchè “sviluppo sostenibile”?
Il turismo è per le isole Galápagos la principale fonte di
entrata.
La principale risorsa dell’attività turistica è l’ambiente
naturale.
Natura
Valore
economico
Patrimonio
dell'umanità
Se le isole Galápagos hanno una possibilità di conservare il proprio
patrimonio naturalistico, questo dipenderà non solo dalla capacità di
gestire e accettare gli inevitabili conflitti che un processo di sviluppo
porta con sé, ma anche dalla volontà di trovare le vie, i mezzi e le risorse
per superarli, ponendo le basi per uno sviluppo partecipato, duraturo e
sostenibile nel tempo.

Il dialogo sociale per lo sviluppo locale sostenibile
Un territorio che dialoga è un territorio potenzialmente più sostenibile!
L'accettazione di un progetto di sviluppo si costruisce attraverso forme di partecipazione volte a
rintracciare la più ampia condivisione da parte di tutti gli stakeholders interessati:
dialogo + comunicazione + coesione territoriale
La convergenza spontanea del sistema locale verso un equilibrio sostenibile si gioca su due elementi
fondamentali:
* la riconoscibilità tra gli attori, che incentiva una visione identitaria di azione;
* l'interazione ripetuta tra essi, disciplinata dall'esistenza di norme sociali condivise, di legami di
conoscenza consolidati e di reti di fiducia essenziali per creare benefici di lungo periodo.
Obiettivo: dare vita ad un processo di monitoraggio costante e dinamico degli impatti del turismo
identificazione da parte della comunità di indicatori di sostenibilità
sulla base delle problematiche più condivise sul territorio

Il dialogo sociale per lo sviluppo
Uno strumento di supporto alle decisioni utilizzabile per il dialogo sociale tra e
con la comunità è la Nominal Group Technique (Delbecq, A. L., Van de Van,
A. H. and Gustafson, D. H., 1975):
* confronto tra attori locali all'interno di un gruppo di lavoro (focus group):
individuare elementi di forza / debolezza del comparto turistico locale
→ dialogo su temi prioritari in un'ottica sostenibile di sviluppo del proprio
territorio;
* occasione per contribuire alla Corporate Social Responsibility delle imprese
locali impegnate nel settore, attraverso un maggiore integrazione col territorio
e gli stakeholders;
* parentesi di autentica democrazia partecipativa e di governance attiva;
* nominal groups per dare continuità nel tempo a questo concreto “esperimento
di buone pratiche”.

Il Value Stretch Model (Mansfeld Y., 2006)
* Strumento di analisi e di monitoraggio dinamico degli effetti che la presenza
del turismo genera nelle comunità ospitanti per misurare la Socio Carrying
Capacity (SCC) di una destinazione.
* Particolarmente utile per comunità già turistiche o turisticamente mature, per
evitare o prevedere la fase di declino del settore.
* Permette di misurare il LAC (Limit for Accettable Change) di una comunità
ospite: limite entro il quale è possibile attuare un progetto turistico grazie
alla persistenza di uno scambio tra turismo e popolazione in termini di
benefit (la popolazione cede in alcuni punti in cambio di miglioramenti
indotti dal turismo).
Se questo scambio di benefit viene a mancare, e vi è il superamento del LAC,
la comunità può assumere comportamenti attivi contro il progetto di
sviluppo turistico locale.

ll Value Stretch Model (Mansfeld Y., 2006)
Il lavoro del nominal group si divide in tre sessioni volte a individuare indicatori rispetto al:
* livello di tolleranza → impatti del turismo considerati inaccettabili dalla comunità locale: visione generale;
* livello della situazione corrente → come vede adesso il turismo la comunità locale: impatti negativi /
positivi attuali;
* livello delle aspettative → cosa si aspetta di ottenere la comunità locale grazie al turismo: impatti positivi
futuri derivanti dal turismo.
In fase precedente ai workshop viene somministrato ai partecipanti un questionario conoscitivo.

Grazie per l'attenzione