Università degli Studi di Padova - Formazione e Sicurezza

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prevenzione e vigilanza in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro. All’ Az. ULSS la vigente normativa attribuisce infatti, in ottemperanza a quanto disposto dagli articoli 20 e 21 della legge di riforma sanitaria, oltre alle azioni per l’individuazione, l’accertamento ed il controllo dei fattori di nocività nei luoghi di lavoro, i compiti in materia di sicurezza e tutela della salute dei lavoratori in precedenza svolti dall’Ispettorato del lavoro e, in particolare, come è stato ribadito dall’art. 13 del D.Lgs. 81/08 e s.m.i., le funzioni di vigilanza sull’applicazione delle norme sulla sicurezza del lavoro. Con l’entrata in vigore del D.Lgs. 758/94, inoltre, al personale ispettivo incaricato di tali funzioni, è stato attribuito - nell’ambito delle funzioni di Polizia Giudiziaria ed in aggiunta ai poteri ed alle facoltà un tempo attribuiti agli ispettori del lavoro - il potere/dovere di impartire apposite prescrizioni al fine di eliminare le contravvenzioni accertate in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro e di verificare l’adempimento alle prescrizioni impartite. Con la modifica del sistema sanzionatorio introdotta dal D.Lgs. 758/94 l’adempimento nei termini alle prescrizioni impartite dall’organo di vigilanza consente al contravventore di estinguere i reati (contravvenzioni) in materia di prevenzione infortuni, sicurezza ed igiene del lavoro mediante il pagamento, in sede amministrativa, di una sanzione pecuniaria. Questa procedura mira ad accelerare l’eliminazione di situazioni illecite e sposta nell’ambito amministrativo, di competenza del personale di vigilanza delle AZ. ULSS, l’iter per l’estinzione dei reati contravvenzionali in materia di sicurezza ed igiene del lavoro. In questo contesto l’inchiesta infortuni può e deve essere vista come strumento di prevenzione in quanto l’analisi dell’evento e l’individuazione dei fattori che lo hanno determinato inevitabilmente portano a considerazioni in merito a ciò che si sarebbe dovuto fare per evitarlo e si traducono nei provvedimenti per l’adozione delle conseguenti misure preventive da intraprendere. Portare a termine l’inchiesta infortunio richiede impegno, attenzione e soprattutto esperienza e conoscenza in campo teorico - tecnico - pratico - giuridico. - 6 -
- 7 - Obiettivi Nell’inchiesta infortuni, una volta completate le prime necessarie fasi di indagine, il Tecnico della Prevenzione UPG è obbligato a comunicare la notizia di reato, ai sensi dell’art. 347 C.P.P., alla Procura della Repubblica competente per territorio. Quanto fatto nella inchiesta infortunio viene esaminata dal Pubblico Ministero. Questo è di estrema importanza quando vi siano situazioni di incertezza nella valutazione dei fatti e nella individuazione delle responsabilità a causa, per esempio di testimonianze contraddittorie o per carenza di elementi probatori. Qualora si fossero constatate delle violazioni, ancora in essere durante le fasi dell’indagine, si dovrà procedere con la redazione di apposito atto di prescrizione in base al D.Lgs 758/94 e con la comunicazione di notizia di reato alla Procura della Repubblica. Una volta trasmesso il fascicolo contenente l’esito delle varie fasi di indagine afferenti alla “inchiesta infortuni”, il Tecnico della Prevenzione ha concluso buona parte del suo lavoro di competenza e dal quel momento rimane comunque sempre a disposizione della Procura della Repubblica e del Tribunale per eventuali ulteriori attività di indagine delegate e possibili future citazioni a testimoniare in dibattimento. Proprio qui nasce l’obiettivo di questa tesi: “Le inchieste sugli infortuni mortali sul lavoro accaduti nel territorio dell’Azienda ULSS 15 “ Alta Padovana”: esiti, analisi e commento”. Questo lavoro di tesi è orientato al tentativo di raggiungere i seguenti obiettivi: 1. effettuare una valutazione di efficacia sulle inchieste infortuni dello Spisal dell’Azienda Ulss 15 attraverso la comparazione con le relative sentenze emesse dalla Procura di Padova verificando la corrispondenza tra l’accertato e il sentenziato; 2. verificare se a seguito dell’analisi degli atti emergevano indicazioni di miglioramento per l’attività investigativa dei tecnici della prevenzione; 3. analizzare i tempi che intercorrono tra l’infortunio mortale e la sentenza definitiva in funzione della possibilità di un rapido risarcimento in sede civile.
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