Magazine pag altre 1-2_2002.pdf - Filcams - Cgil

LA PUNTA DELL’ICEBERG pag. 3
ORGANISMI STATUTARI 4
L’ONDA LUNGA
DEL TERZIARIO 5
UNA CONFEDERAZIONE
NELLA CONFEDERAZIONE 7
UNA FORMIDABILE
MACCHINA ECONOMICA 8
IN QUESTO NUMERO
Senza caporali e senza “agenti”
Arrivano con il pullman dall’Est Europa. In tasca hanno un visto turistico
di una settimana, a volte di quindici giorni. Le mete indicate sul visto sono il
Vaticano, Venezia, Firenze. Loro però si fermano a Mestre. Scendono e telefonano
a numeri di portatile di cui hanno una lunga lista. Telefonano a donne
come loro, età attorno ai quarant’anni, sposate e con figli, che prima di loro
hanno compiuto questo viaggio, dai loro paesi ucraini o moldavi, all’Est dell’Italia
settentrionale per assistere persone anziane, in genere non
autosufficienti. La rete – è davvero il caso di chiamarla così – dei telefoni
portatili riesce a procurare una famiglia con anziano in cui vivere e lavorare. Il
viaggio, allora, ha avuto il suo buon fine. Per tre mesi, il più delle volte. Il
periodo turistico concesso. Allora i 550 dollari del viaggio, 625 euro, saranno
recuperati. I 774 euro di paga al mese daranno equilibrio alla trasferta italiana.
Dopo, quasi tutte se ne tornano a casa. E poi risaliranno sul pullman appena
potranno riavere 550 dollari per il biglietto e un altro visto turistico. Qualcuna
decide di rimanere. Forse non ha legami, forse ha deciso di scioglierli. E si
infila nella clandestinità, non di due mesi e mezzo, ma in quella senza prospettiva.
Tutto questo lo ha scoperto e documentato la polizia di Conegliano.
Il caso, lo sappiamo, riguarda tutta Italia. Tuttavia, dalla polizia di Conegliano
ci viene una notizia confortante: una volta tanto, queste donne, il loro lavoro
se lo procurano e se lo governano loro. Senza caporali e senza “agenti”.
2
IL TURISMO TASTA IL TERRENO
DELLA DISPONIBILITA’ AL DIALOGO 9
DEMAGOGIA PER SMANTELLARE
LA SICUREZZA SUL LAVORO 11
INTEGRATIVO
PER PORTIERI 13
ilMagazine
FILCAMS Cgil
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Tribunale di Roma
n. 226 del 2.5.1995
Illustrazioni di
Pedro Scassa

Sindacato in progress
DOPO I CONGRESSI E NEL PIENO DI UN DURO CONFRONTO
L’obiettivo della pura e semplice disgregazione dei diritti. La Filcams s’è mossa
in questa congiuntura tenendo la sua azione e la sua analisi ben piantata in
terra. Lo scontro pesa sulle spalle dei sindacati. La vocazione dei sindacalisti
a negoziare si è scontrata con la volontà di mettere il sindacato fuori causa.
Questa volta sono stati congressi
di lotta. Qualche cosa di molto
differente dal tranquillo svolgersi
di un dibattito che facilmente può
prendere una piega rituale. Questa
volta, la Cgil in congresso, ha voluto
dire confronto diretto con il suo
popolo mentre altri la stavano tenendo
sotto pressione; oppure, se si vuole
usare un’immagine più colorita,
mentre la stavano tenendo tra l’incudine
e il martello.
In questa circostanza, è stato un
fatto estremamente utile e positivo
che la discussione congressuale fosse
in corso.
È grazie al lungo confronto con i
lavoratori, con la propria base e con
i quadri dirigenti, che Sergio
Cofferati, dalla tribuna congressuale
di Rimini, ha potuto annunciare che
la Cgil avrebbe risposto con lo sciopero
alla volontà governativa di modificare
l’articolo 18. La non adesione
di Cisl e Uil, anzi la polemica
esacerbata che Savino Pezzotta ha
avviato, avrebbe in altri tempi consigliato
la ricerca paziente del consenso
tra le tre confederazioni. Se
così non è stato, se la Cgil ha sentito
che la lotta poteva essere messa in
campo contando sulla sue sole forze,
questo è stato possibile per la
straordinaria manifestazione di co-
LA PUNTA DELL’ICEBERG
mune volontà raccolta nei congressi.
Il successivo andamento del confronto
politico, all’interno e all’esterno
dei fatti puramente sindacali,
ha dato ragione a Cofferati e alla
Cgil. Il governo e Confindustria perseguono,
nel mondo del lavoro, la
pura e semplice disgregazione dei
diritti. Non c’è possibilità di confronto,
non è nella loro volontà una
modifica individuata e redatta in
comune tra governo e forze sociali.
C’è persino un poco
di soddisfazione
nel constatare
che Confcommercio
non ha partecipato
alla canea
Anche Cisl e Uil sono giunte alla
conclusione che non c’è possibilità
di negoziazione.
Riguardare i congressi – il congresso
confederale, il congresso
Filcams – a distanza di alcune settimane,
ci permette di cogliere proprio
questa straordinaria unitarietà di lettura.
Sono situazioni diverse quelle
in cui operano, e che dunque si tro-
3
vano ad analizzare, confederazione
e Filcams. E per quanto riguarda la
Filcams si tratta anche di una condizione
meno esposta alla pressione
diretta dell’attacco confindustriale.
C’è persino un poco di soddisfazione
nel constatare che
Confcommercio, la maggiore confederazione
padronale nei settori del
terziario, non ha attivamente partecipato
alla canea scatenata attorno
all’articolo 18, e anzi il suo presidente
ha dichiarato che non è quello
l’obiettivo da perseguire.
Il documento finale del congresso
Filcams mette bene in luce che
l’azione del governo, su questioni
quali la giustizia e il lavoro, rappresenta
«una vera rottura» rispetto
«alle tradizioni culturali popolari italiane».
In discussione – dice il documento
– «c’è la voglia di segnare
un punto di non ritorno negli equilibri
sociali».
Anche la conclusione unitaria di
molti congressi di categoria, tra questi
quello Filcams e quello confederale,
naturalmente, si coglie ora
come manifestazione di consapevolezza.
La consapevolezza che il fronte
non sarà, in quanto forze organizzate,
molto articolato. La consape-
Segue a pagina 14

Sindacato in progress
Comitato direttivo Filcams, Comitato direttivo Cgil e Organismi statutari
Nazionale: Campari Ramona; Caravella
Carmelo; Corraini Ivano; Coppini
Luigi; Franceschini M. Antonia; Guglielmi
Gabriele; Marconi Piero ; Mazziotta
Manlio; Meschieri Marinella;
Nozzi Massimo; Perin Bruno; Rastelli
Bruno; Romeo Carmelo; Treves Claudio.
Valle d’aosta: Zanardi Guido. Piemonte:
Bertolotti Marco; Botta Danila;
Calò Luigina; Cuntrò Anna; Dragone
Lucia; Eel Zaaf Abdelaziz; Galati
Mario; Pasero Bruno; Trinchero Gianni.
Liguria: Bellini Giancarlo;
Bucchioni Giovanni; Francavilla
Cosimo; Minniti Carmela;
Roverano Marco; Veirana Fulvia.
Lombardia: Alberti Donatella;
Anelli Livio; Anile Lucia;
Baini Giuliana; Besenzoni
Gianfranco; Bianchi Ennio; Calanca
Alessandro; Cattaneo Federica;
Cetti Pierluigi; Ciavarella
Maria; Damelì Nadia; Decicco
Giuseppe; Erbante Anna Pia;
Fassina Sergio; Filandetti Antonella;
Giannessi Laura; Giupponi
Zaverio; Guerriero Angelo;
Maffezzoli Dora; Magnani
Gianluca; Mangili Mario; Pedretti
Marco; Pizzamiglio Santino;
Rota Mirco; Sormanni Fabio;
Speriani Giovanni; Tempesta
Pasquale. Veneto: De Checchi
Loredana; Bortolami Adriano;
Biscaro Vigilio; Dangiolillo Marina;
De Rocco Elena; Franceschini Sergio;
Grimaldi Antonella; Muchon Giusi;
Sforza Giuseppe; Zucchini Leonardo.
Trento: Forti Pergiorgio; Ioris Marisa;
Caramelle Roland. Bolzano: Marinucci
Daniela; Walzl Christine. Friuli
V.G.: Margheritta Danilo; Merola Adriana.
Emilia Romagna: Abbonizio Marzia;
Bacci Marco; Balestrieri Francesca;
Bonazza Dino; Ciman Rosella; Fattini
Romano; Ferrari Stefania; Fiorani Giordano;
Folloni Enrico; Giuriolo Lorenza;
Landini Alda; Maestri Patrizia; Mancini
Gianfranco; Marchi Giancarlo; Marieschi
Cristiano; Melotti Massimo;
Ponti Licia; Sgargi Walter; Soavi Rossella;
Unmarino Francesca; Zapparoli
Roberto; Zerlotti Caterina. Toscana:
Acconci Angela; Angelini Dalida; Antonioli
Maura; Benocci Valeria; Bertolucci
Paolo; Brogi Barbara; Capponi
Fabio; Castagnini Fabio; Di Meglio
Origone@euroframe.it
Enzo; Franceschini Franco; Nacinovich
Luciano; Orsi Michele; Pestelli Sergio;
Ricci Loretto; Salvato Alessandra; Talenti
Enrico. Marche: Fanesi Gabriella;
Montanini Giusi; Serafini Egidio; Tordini
Stefano. Umbria: Bittarelli Luigi;
Mengaroni Luigino; Moriconi Mauro.
Lazio: Agassini Silvia; Belli Otello;
Broglia Miriam; Castellani Cristina;
Corazzesi Luigi; Della Volpe Carla;
Maggio Maria; Mancini Giuseppe; Mar-
Comitato Direttivo Nazionale Cgil: Ivano Corraini; Dora Maffezzoli; Marinella
Meschieri; Rosa Vecia. Comitato di garanzia: Bruno Rastelli, presidente. Comitato
di garanzia Nord-Ovest: Abdel Aziz ElZaaf. Comitato di garanzia Centro: Carmelo
Romeo. Comitato di garanzia Sud: Giuseppe Scognamillo.
4
tinelli Gianbattista; Morini Silvana;
Roncaccia Gianni; Stancampiano Antonio;
Valenti Assunta. Abruzzo: Caracciolo
Manuela; Terenzi Antonio. Molise:
Merlo Lucia. Campania: Carnevale
Maddalena; Carpino Giovanni; De Filippo
Antonio; Esposito Rosa; Nesi
Carmine; Sardyko Wioletta; Stornaiuolo
Rosario; Vitagliano Andrea. Puglia:
Lorusso Giuseppe; Mannocchio Maria;
Morgese Gaetano; Moscagiuri Antonio;
Scognamillo Giuseppe. Basilicata:
Cioffi Canio; Taratufolo Manuela.
Calabria: Hoo Elena;
Melidoni Rosa Giulia; Presta
Michele. Sicilia: Albanella Luisa;
Minnì Cono; Palazzo Antonio;
Silvestro Giuseppe. Sardegna:
Codonesu Sergio; Pes Daniela;
Pinna Salvatore; Simula
Giuseppe.
Sindaci revisori conti: Di
Rocco Marco; Arguto Agostino;
Teti Liviana; Caiazzo Massimo;
Romanò Donato; Salmi
Stefano; Milani Renato. Ispettori:
Amoruso Antonio; Bau
Sergio; Capretti Francesco;
Gammarota Marina; Ioli Artemigia;
Schiavone Vito. Collegio
di verifica: Membri effettivi:
Gabrielli M.Grazia; Calzavarra
Walter; Cecchini Orfeo;
Menaboi Fulvio; Innocenti Leandro;
Pregnolato Lauro; Rossi Marco; Tidona
Angelo; Membri supplenti: Filippini
Giuseppe; Gangemi Franco; Gorelli
Simona; Leo Angelo; Marengo Paolo;
Nocco Marilina; Visentin Sandro; Zillocchi
Gianluca.

Sindacato in progress
IL TESSERAMENTO FILCAMS DA QUINDICI ANNI IN COSTANTE ASCESA
290.000
270.000
250.000
230.000
210.000
190.000
170.000
150.000
I tesserati alla Filcams dal 1982 al 2001
82 84 86 88 90 92 94 96 98 00
L’ONDA LUNGA DEL TERZIARIO
Il 2001 chiude con un saldo attivo di 13mila iscritti. L’ascesa della federazione
è iniziata dalle 179mila adesioni e ora ne conta 264.500. Risultati resi possibili
dal modello contrattuale. In crescita anche Fisascat e Uiltucs.
Chi scrive un articolo sul
tesseramento della Filcams, soprattutto
se è un dovuto resoconto annuale,
rischia di apparire monotono.
Tuttavia meglio essere monotoni
e registrare che anche quest’anno il
tesseramento chiude con un saldo
attivo di quasi 13mila iscritti rispetto
all’anno precedente.
L’aumento degli iscritti alla
Filcams è un’onda lunga quindici
anni che pare inarrestabile, iniziata
quando si contavano 179mila iscritti
saliti ora a 264.500. Come se in
Cgil fosse nata una nuova federazione.
Dietro a questi risultati non c’è
di Bruno Perin
un particolare segreto. Indubbiamente,
il modello contrattuale esistente
ci ha permesso di governare
la riorganizzazione e lo sviluppo del
terziario privato in Italia, e ha risposto
adeguatamente ai nuovi bisogni
dei lavoratori, così che essi hanno
potuto riconoscere nel sindacato un
reale strumento di tutela.
La crescita parallela di Fisascat e
Uiltucs dà un riscontro a tale analisi.
Il vero salto di qualità avviene con
le Rsu. La lungimiranza politica del
sindacato ha permesso non solo di
dare voce, ma anche di poter contrattare
a nome e per conto di tutti i
5
lavoratori. Questo ha permesso di
misurare il tasso di rappresentatività
e ha evitato tentazioni mai accantonate
di dividere il fronte sindacale
confederale, utilizzando sindacati di
comodo. A tale proposito, possiamo
dire di avere una certa esperienza in
fatto di lotta ai contratti pirata come
quelli della Fenasalc Cisal.
Una scelta intelligente che ha visto
la parte più antisindacale della
Confcommercio attivarsi per bloccare
le elezioni.
Indubbiamente, una crescita così
marcata ha creato problemi di adat-
Segue a pagina 7

QUADRIFOR
Istituto Formazione Quadri Terziario
6

Sindacato in progress
L’onda lunga del
Terziario
tamento organizzativo. Si è gradualmente
ridisegnato il modello
organizzativo, intervenendo
finanziariamente sui territori che
non potevano garantire una risposta
adeguata alla crescita potenziale. Si
è lavorato in sinergia con la Confederazione
per coniugare le strategie
contrattuali con le politiche sul territorio.
Si sono riqualificati i servizi
del Patronato e delle vertenze in
chiave di rafforzamento della rappresentanza.
Si è lavorato per fornire un
livello di formazione adeguato alla
struttura intermedia dei funzionari in
grado di poter rispondere al meglio
alla domanda che proveniva dai lavoratori,
e che sapesse dare loro una
strumentazione informatica in grado
di dialogare con il nazionale e tra
i territori, anche attraverso un sito
Internet che fornisse la documentazione
storica della galassia sindacale
della federazione.
Lavoro che continua perfezionando
il modello adottato e lavorando
per allargarlo coinvolgendo i delegati
aziendali in un progetto di
rilancio che vada oltre al già ottimo
lavoro che viene effettuato nei territori.
Viste le premesse, si può ipotizzare
per il 2002 un obiettivo non inferiore
ai 260mila iscritti.
RICERCA IRES SUL TERZIARIO
UNA CONFEDERAZIONE
NELLA CONFEDERAZIONE
«Il terziario privato in Italia» è uno strumento
interpretativo sull’evoluzione del settore.
Una ricerca condotta dall’Ires sulla consistenza e sull’evoluzione
del terziario, «Il terziario privato in Italia», è stata presentata
al congresso della Filcams. Un «modello in progress», com’è stato
detto, per poter definire in modo preciso «i comparti di area Filcams»
desunti dai dati statistici nazionali. Uno strumento interpretativo su
evoluzione, dimensione, numero di addetti e dipendenti, tipologia
del rapporto di lavoro, andamenti salariali di un’area sulla quale
insiste un sindacato «confederazione nella Confederazione» che tratta
con confederazioni datoriali e direttamente con le istituzioni.
La ricerca, pubblicata sul sito della federazione
www.filcams.cgil.it, sarà aggiornata con le successive esplorazioni
per comparti e per territori.
Le quaranta pagine della pubblicazione descrivono un’economia
che si è sostanzialmente allineata ai paesi più “terziarizzati”, come
Stati Uniti, Gran Bretagna, e Francia. In questi paesi il settore dei
servizi ha raggiunto un’ampiezza prossima o superiore al 70 per
cento del valore aggiunto e dell’occupazione totale. In Italia, nel
2000, questi valori sono rispettivamente al 68,8 e al 63 per cento.
Impressionante la crescita del terziario “di area Filcams” tra 1970 e
2000: la quota dei servizi sul valore aggiunto totale è cresciuto di 17
punti e la quota di occupazione sull’occupazione totale di 23 punti.
Tuttavia, non è stata una crescita continua e costante. Nell’ultimo
decennio una fase di intensa ristrutturazione ha rallentato la progressione
verso l’economia terziaria. Ad esempio il commercio al
dettaglio si è profondamente riorganizzato. Ma la capacità di creare
occupazione ha subìto una breve battuta d’arresto, riprendendosi in
fretta soprattutto nei settori tradizionali degli alberghi e della
ristorazione.
Ancora un dato: la ridotta dimensione delle imprese italiane. I
due terzi dell’occupazione nei servizi è assorbita da imprese con
meno di dieci addetti, mentre in ambito europeo la quota di occupazione
nelle piccole imprese è ampiamente inferiore al 50 per cento.
E questa ridotta dimensione è un problema che il sindacato conosce
bene.
7

Tavoli di negoziato
Una formidabile macchina economica
Che il turismo sia una formidabile “macchina” economica
è il volume degli introiti a dirlo. Nel 2000 ha fatturato 150mila
miliardi di lire e il suo apporto al Pil è stimato attorno al 12 per
cento. L’Italia in questo comparto è la quarta potenza mondiale
e il tasso annuo di crescita stimato sul lungo periodo è del 3,5%.
Numeri sostanzialmente non intaccati dalla crisi aperta dall’attentato
dell’11 settembre alle Torri Gemelle. Per quanto riguarda
l’Italia sono le agenzie di viaggio e i tour operator ad
averne risentito gli effetti. Con circa 2mila posti di lavoro in
meno sui 35mila occupati nel settore. Una contrazione compensata
dalle altre attività se, come sostiene il Cirm in una indagine
sul biennio 2001-2002, l’occupazione complessiva dovrebbe
crescere quest’anno del 5% con 28mila nuovi assunti.
Secondo il Touring Club, che rileva costantemente le dinamiche
del settore, gli addetti complessivi sono 2.033.000 (circa
l’8,8% dell’occupazione nazionale) di cui 1.500.000 sono dipendenti
diretti. Questi dati non considerano il lavoro nero che,
sempre secondo il Tci, supererebbe il 20%.
I nuovi occupati nel biennio 1999-2000 sono attorno alle
125mila unità. Tuttavia, le assunzioni stabili sono circa 27.000.
I nuovi posti stagionali, in un settore composto per il 40% di
contratti legati alla stagionalità, ammontano a 97.000. La novità
è rappresentata dall’impiego di lavoratori immigrati, per lo
più in lavori non a contatto con la clientela. Il loro numero non
è conosciuto ma Federalberghi ne stima un impiego crescente.
Per quanto riguarda i contratti, l’indagine del Tci conferma
che il settore è fortemente flessibile. Tra il 1999 e il 2001, per i
lavoratori stabili quasi la metà delle assunzioni sono regolate
da contratti a tempo determinato e da contratti di formazione
lavoro. Il part-time riguarda il 14,2% delle assunzioni stabili,
una percentuale più che doppia di quella registrata nel complesso
delle attività economiche.
Contrattualmente il turismo è regolato, per i comparti che lo
compongono: imprese alberghiere, campeggi, agenzie di viaggio,
villaggi vacanze, pubblici esercizi, ristorazione, mense,
parchi divertimento, da quattro contratti collettivi nazionali firmati
con le federazioni di categoria aderenti a Confcommercio;
con Confesercenti; con Aica, l’associazione delle grandi catene
alberghiere aderente a Confindustria; con Federturismo, l’associazione
dei “piccoli” di Confindustria.
8
Un settore
in espansione,
che richiama
investimenti e
che sa rinnoversi.
La richiesta salariale
è legata all’inflazione
e all’andamento
della produttività
di settore.
La contrattazione
di secondo livello
deve essere
realmente esigibile
anche a livello
territoriale.
U n settore economico in
espansione, che richiama investimenti,
che dà occupazione e che sa
rinnovarsi. Tutto questo è il turismo,
attività che cresce d’importanza a
misura che l’industria perde posizioni
nel panorama economico generale.
La battuta d’arresto provocata
dall’attentato dell’11 settembre è
superata [vedi la scheda a fianco].
La stagione si sta avviando sotto il
segno delle migliori promesse.
In questo quadro l’assemblea dei
delegati sindacali di Filcams Fisascat
Uiltucs ha licenziato la piattaforma
di richieste per il rinnovo del contratto
collettivo nazionale.
Il contratto da rinnovare era stato
firmato, con le varie controparti, tra
gennaio e febbraio del 1999, aveva
una validità triennale ed è scaduto il
31 dicembre scorso.
L’obiettivo salariale della piattaforma
è di recuperare il differenzia-

Tavoli di negoziato
RIPARTE LA STAGIONE DEI GRANDI CONTRATTI
IL TURISMO TASTA IL TERRENO
DELLA DISPONIBILTA’ AL DIALOGO
le di inflazione reale del periodo passato,
di incrementarlo per la durata
della parte economica e di «realizzare
un obiettivo di miglioramento
dei trattamenti economici e
normativi collegato all’andamento
della produttività di settore». La richiesta
è di 85 euro, al 4° livello, al
mese.
Una richiesta importante, che tuttavia
è solo uno dei punti qualificanti
della piattaforma. Dice Carmelo
Caravella, segretario nazionale responsabile
per il Turismo: «Ci sono
altri punti di grande importanza
come la difesa e lo sviluppo della
Centri di assistenza e consulenza ai consumatori
in tutti i maggiori centri urbani e in alcuni centri
minori, servizio giuridico legislativo,
pubblicazione del mensile “Robin”.
Si può aderire individualmente
e collettivamente (gruppi, circoli,
associazioni locali). Il tesseramento
avviene su base territoriale e nazionale.
Iscritto/a CGIL 9.3
Non iscritto/a 25.82
Versamento sul c/c bancario n.2487 CAB 3215
ABI 5584 Banca Popolare Milano, Ag. 326;
oppure sul c/c postale n. 66521006;
entrambi intestati a Federconsumatori
Via Palestro 11 00185 Roma
contrattazione di secondo livello, e
l’impegno per realizzare un diverso
rapporto tra la formazione, la professionalità
e l’inquadramento. La
struttura della professionalità – pro-
La contrattazione
decentrata è poca e a
macchia di leopardo
segue Caravella – qui è decisiva perché
si lega alla qualità dei servizi».
Sulla contrattazione di secondo
livello, la piattaforma evidenzia la
FEDERCONSUMATORI
Federazione Nazionale Consumatori e Utenti
TESSERAMENTO 2002
Via Palestro 11 - 00185 Roma Tel. 0642020755-59-63 Fax 0647424809
www.federconsumatori.it federconsumatori@federconsumatori.it
9
necessità di renderla esigibile, per la
dimensione aziendale e territoriale,
in tutto il settore e però prestando
particolare attenzione ai comparti
degli esercizi pubblici, della
ristorazione collettiva, delle agenzie
di viaggio, eliminando i vincoli posti
dalle controparti nell’ultima tornata
contrattuale.
È poi necessario – dice il documento
rivendicativo – che la contrattazione
territoriale abbia regole certe,
per superare le difficoltà che vengono
dalla forte polverizzazione del-
Segue a pagina 13
La Federconsumatori è una associazione senza
scopo di lucro che ha come obiettivo la tutela
dei consumatori e degli utenti.
Gli operatori agli sportelli svolgono
attività di informazione ai
consumatori sui loro diritti, sulle leggi
in vigore e sulle soluzioni
possibili per dare risposte
ai loro reclami.
Molte sono state le vertenze
intraprese a livello nazionale e locale
verso aziende, banche, enti locali.
L’Associazione ha una struttura federale fortemente
decentrata, gli organismi dirigenti regionali e locali
sono eletti dai rispettivi congressi.

CASSA PORTIERI
Fondo malattia
Assistenza integrativa
Servizi agli associati
10

Direzione di marcia
IL GOVERNO SI APPRESTA A RIFORMARE LA LEGGE 626
DEMAGOGIA PER SMANTELLARE
LA SICUREZZA SUL LAVORO
Le dichiarazioni di un sottosegretario e il disegno di legge del governo. Nel
mirino la 626 «legge dalla regolazione esasperata». Per renderla più «leggera»
prevedono di varare una normativa con istruzioni tecniche dettagliatissime.
Per Luisa Benedettini vogliono solo sgravare le Pmi dall’obbligo di rispettarla.
«È un fallimento assoluto».
Così il sottosegretario al Welfare,
Maurizio Sacconi ha giudicato la
legge 626, quella sulla sicurezza nei
luoghi di lavoro. «La 626 non va –
ha detto il sottosegretario – e allora
bisogna fare un «testo unico» molto
«leggero».
Il pesante e catastrofico giudizio
del sottosegretario è stato espresso
nell’ambito di un Convegno promosso
dal Cnel. Riguardava la ricerca
sullo stato di attuazione della 626.
«Poiché gli incidenti sul lavoro non
sono diminuiti – è stato questo
l’incipit di Sacconi – vuol dire che
la legge non funziona». Nei primi sei
mesi del 2001 – ha dichiarato – si è
registrato un aumento dello 0,7%
degli infortuni. Secondo Sacconi,
che ripete una posizione già espressa
dal governo nel Libro bianco, i
difetti della normativa vigente stanno
in un’eccessiva burocratizzazione
della prevenzione e nella totale assenza
di norme per le piccole e medie
imprese e per l’agricoltura. «C’é
una regolazione esasperata», ha sintetizzato
il sottosegretario.
Comunque, il sottosegretario ha
dato una sua giustificazione alla ne-
cessità di riformare la legge quando
già il Consiglio dei ministri aveva
presentato un disegno di legge che
prevede l’assegnazione di una delega
al Governo. Questi, con decreto
legislativo, porrà mano al «riassetto
della materia della sicurezza e tutela
dei lavoratori».
La vogliono sostituire
con regole dettagliate che
sono il contrario della
flessibilità
«Il governo – risponde Luisa Benedettini,
responsabile dell’Ufficio
salute e sicurezza della Cgil –
esordisce affermando che col decreto
626 l’Italia ha recepito la normativa
comunitaria in modo anomalo e
sovrabbondante, impedendo così
alle Pmi di adempiere alle norme
sulla sicurezza. E questo spiegherebbe
la grave situazione infortunistica,
che nessuno nega, tanto nel mondo
della piccola imprenditorialità quanto
nell’agricoltura. Ma qual è la soluzione
prospettata? Nel decreto sulla
sicurezza, il governo indicherà
11
addirittura le “misure tecniche di
prevenzione per le piccole e medie
imprese e per il settore dell’agricoltura”.
Un obiettivo – prosegue Benedettini
– in contraddizione proprio
con le normative europee, che si traducono
sempre in “leggi soft”, in
disposizioni che fissano gli obiettivi
e le misure per raggiungerli senza
scendere sul piano della tecnicalità.
Il governo, invece, promettendo
istruzioni superdettagliate, ci dà un
altro esempio della propria rigidità.
Non vorrei fare della dietrologia –
prosegue Benedettini -, ma a me
sembra chiaro che s’inventeranno
una normativa che consentirà alle
Pmi di cavarsela a buon mercato».
Le contraddizioni sono evidenti.
Giudicano troppo elastica e generica
la vecchia normativa e la vogliono
sostituire con regole dettagliate
che sono il contrario della flessibilità
e che nessuna impresa applicherà
mai.

EBNT
Ente Bilaterale Nazionale del Turismo
12

Tavoli di negoziato
Il turismo tasta il terreno
della disponibilità al dialogo
le aziende.
«Finora se n’è fatta poca di contrattazione
decentrata – dice
Caravella –, poca e a macchia di leopardo.
Le aziende mettono avanti
tanti alibi per non trattare. Il più
grosso è la produttività, che nel settore
è difficile da misurare proprio
per le diversità esistenti tra i
comparti e per la dimensione delle
aziende che non permette, tranne che
per le grandi catene nazionali, di farla
a livello aziendale».
C’è poi il capitolo inquadramento
e professionalità, molto importante
nel turismo per le profonde
trasfomazioni avvenute. Alla luce
dei nuovi profili introdotti da
ristrutturazioni, concentrazioni e da
una nuova organizzazione del lavoro,
va affrontata la classificazione
complessiva delle varie figure professionali.
«In pratica – dice Caravella – si
tratta di mettere mano in una struttura
contrattuale vecchia di quattro
contratti. In questo frattempo sono
nate figure nuove, ben
professionalizzate o al contrario
poco professionalizzate. Bisogna
armonizzare meglio la scala
parametrale per valorizzare le singole
professionalità».
È qui che la formazione svolge il
suo ruolo. La competitività si gioca
anche con la qualità del servizio, è
detto nella piattaforma. Bisogna agire
rapidamente per garantire lo sviluppo
della professionalità degli addetti.
La formazione continua è il
vero investimento del futuro, sia per
le imprese che per i lavoratori. La
richiesta è di prevedere, con
scansioni periodiche e per le diverse
professionalità e anzianità di servizio,
programmi di qualificazione e
di riqualificazione, utilizzando gli
enti bilaterali.
Il sistema della bilateralità va rivisto
sul piano dell’organizzazione
territoriale e delle azioni verso i lavoratori.
La piattaforma punta ai
consorzi di enti bilaterali per armonizzare
i servizi e puntare a funzioni
di sportello per la previdenza, l’assistenza
complementare e di sostegno
al reddito.
È poi richiesta l’istituzione di una
cassa di assistenza sanitaria integrativa.
A partire dalle esperienze maturate
dalla cassa assistenza dei quadri,
l’obiettivo è di dare copertura a
chi ora non è assistito dal servizio
sanitario nazionale. Nella cassa dovrebbero
entrare anche lavoratori
temporanei e stagionali. I sindacati
chiedono di destinare a questa finalità
10 euro, 8 a carico dell’impresa.
Infine, il documento indica una
serie di miglioramenti da ottenere,
come alle voci: infortunio, 100% del
trattamento; maternità, 100% e diritto
al part-time; spese rimborsate
per il libretto sanitario e il certificato
di rientro dalla malattia; revisione
delle indennità; rafforzamento
degli strumenti contrattuali e dei diritti
dei lavoratori impegnati nel sistema
degli appalti.
13
Con le Casse
Notariato e Forense
Integrativo
per portieri
Anche i portieri possono
avere un contratto
integrativo. C’è riuscita
la Filcams a firmare con
la Cassa Previdenza
Notariato e con la Cassa
previdenza Forense.
L’integrativo rinnova il
precedente contratto
scaduto nel 1995. Dal
1996 le casse sono state
privatizzate e i portieri
sono di conseguenza
passati da dipendenti di
enti pubblici a dipendenti
privati.
Il nuovo contratto
integrativo regola le
retribuzioni per i portieri
che costudiscono più di
uno stabile. Il compenso è
in questi casi dal 10% al
30% del salario per ogni
ulteriore stabile.
Le indennità previste dal
contratto nazionale sono
maggiorate del 10%. Se il
portiere ha riscaldamento
autonomo nell’alloggio di
servizio sarà rimborsato
l’80% della spesa. Il
premio annuo può essere
da una a due mensilità del
salario base a seconda dei
parametri. Il periodo non
coperto da contratto
integrativo è risarcito una
tantum con 361,52 euro.

Sindacato in progress
La punta
dell’iceberg
volezza che, tutto sommato c’è solo
la Cgil e, se tutto va bene, ci saranno
i sindacati a reggere uno scontro
per evitare di tornare a equilibri sociali
del passato. Certo, accanto alla
Cgil ci sono strati vasti di popolazione
e, questi sì, molto articolati.
Pur tuttavia sono forze che emergono
dall’interno della società civile in
modo molto fluido.
La Filcams s’è mossa in questa
congiuntura tenendo la sua azione e
la sua analisi ben piantata in terra.
Per il segretario generale Ivano
Corraini, il congresso «ha saputo
coniugare la lotta alle posizioni
antisociali del governo con le specifiche
esigenze della categoria, e il
legame tra i due elementi ha reso
possibile il suo esito unitario». Esito
unitario descritto a sua volta da
Bruno Rastelli, il coordinatore di
“Lavoro e società”, come «un risultato
dell’intelligenza».
La Filcams ha letto – attraverso
l’analisi condotta da Ivano Corraini
- la posizione del governo come un
attacco ai diritti dei lavoratori. Posizione
che usa la “legge delega” per
capovolgere la gerarchia di valori
che finora ha uniformato il campo
dei diritti.
Per un sindacalista non è facile
convincersi né accettare che su un
progetto di legge o su una certa forma
di contratto non è possibile esercitare
il negoziato. Eppure, la vocazione
dei sindacalisti a discutere
punto per punto si è scontrata con
«un filo conduttore unico, coerente»
che punta «alla completa
destrutturazione del mercato del la-
voro, alla marginalizzazione del sindacato
al ruolo di erogatore di servizi
e di notaio delle scelte delle
imprese e della accettazione da parte
dei lavoratori».
Questo salto indietro inaccettabile
sconvolgerebbe il risultato di anni
di contrattazione su temi quali il
mercato del lavoro, delle flessibilità
di impiego e dell’organizzazione del
lavoro. Nei contratti del terziario si
sono consolidati risultati normativi
che rappresentano un equilibrio importante
tra interessi delle imprese
e condizioni di lavoro.
Per la Filcams, quello della con-
La scelta prioritaria
sta nella difesa in ogni caso
dei due livelli
di contrattazione perché
la difesa del contratto
nazionale passa
per l’estensione
del secondo livello
trattazione è un ruolo centrale ed è
con questo strumento che il sindacato
del terziario ha sviluppato la sua
politica di settore. Propio attorno ai
contratti e all’eventuale riforma dei
modelli contrattuali si era sviluppata
l’analisi di Corraini.
Per la Filcams, il contratto collettivo
nazionale di lavoro è irrinunciabile,
è lo strumento con il quale il
sindacato assolve al proprio ruolo in
nome e per conto dei lavoratori, di
chi ha voce e di chi non ne ha.
Ma la fine della concertazione
decretata dal governo fa saltare il
14
modello contrattuale fissato con il
protocollo del luglio ’93. Questo
vuol dire che «obbligati a discuterne»
c’è «l’esigenza di fare delle scelte».
E la scelta prioritaria, tra l’altro
con una certa convergenza unitaria,
«sta nella difesa in ogni caso dei due
livelli di contrattazione, e dentro
questo, la difesa del contratto nazionale
come lo strumento più importante
della affermazione di regole,
diritti, normative, in un impianto
solidaristico nazionale per l’insieme
dei lavoratori».
In questa analisi, «la disputa sulla
durata e sulla cadenza del contratto
nazionale diventa marginale e subordinata
ai due livelli» e non c’è
dubbio che, vista dal terziario, la difesa
del contratto nazionale passa
oggi per l’estensione della contrattazione
di secondo livello, compresa
la contrattazione territoriale come
complementare alla contrattazione
aziendale.
Perché, «se la difesa del contratto
nazionale non si realizza nel secondo
livello, alla lunga potrebbe
affermarsi la linea di chi pensa che
ciò vada fatto sostituendo il contratto
nazionale con tanti contratti provinciali».
Dunque, attenzione. L’articolo 18
«rappresenta la punta dell’iceberg»,
e non possiamo pensare «di aver assolto
al nostro impegno sui diritti
minacciati con la sola difesa dell’articolo
18».

UNIPOL
ASSICURAZIONI
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QuAS
Cassa Assistenza Sanitaria Quadri
16