security a la italiana sicurezza all'italiana securitate a la italiana

90
ITALY REPORT
publice să practice derogări de la orice prevedere legală şi orice reglementare care se aplică
în condiţii normale. În nicio prevedere a Legii 225/92 nu există vreo referinţă la situaţiile
care apar din coexistenţa grupurilor etnice.
Declararea stării de urgenţă înseamnă, de fapt, că s-a mers atât de departe, încât s-a
echivalat prezenţa romilor cu calamităţile naturale sau catastrofele sau cu alte evenimente
care, prin intensitate sau amploare, trebuie tratate cu mijloace şi puteri extraordinare, aşa
cum prevede legislaţia în domeniul urgenţelor de protecţie civilă. 10
Noul decret, care pretinde că recursul la folosirea de puteri extraordinare de intervenţie
este necesar, chiar dacă astfel se fac derogări de la prevederile legale în vigoare, face referire,
în mod eronat, la precondiţiile specificate în articolul 2 al Legii 225/92, identificând
simpla prezenţă a populaţiilor romă şi sinti ca pe o stare de urgenţă, o stare de lucruri care
nu aduce implicaţii periculoase pentru teritoriu, văzut ca mediu natural, şi care nici nu
pare să fie însoţită de cerinţele de excepţionalitate mandatate prin legislaţie în domeniul
urgenţelor de protecţie civilă.
Ca urmare, pe 30 mai 2008, Preşedintele Consiliului de Miniştri a adoptat trei
ordonanţe separate, de implementare a decretului menţionat mai sus, pentru regiunile
Lombardia, Lazio şi Campania. 11 Prin aceste ordonanţe, prefecţii din Roma, Milano şi
Napoli care, din punct de vedere ierarhic, se află sub controlul Ministerului de Interne,
sunt numiţi comisari responsabili cu întreprinderea intervenţiilor şi acţiunilor necesare
dată fiind aşa numita „urgenţă” din regiunile respective. Astfel de puteri se referă apartent
la monitorizarea taberelor neoficiale, la identificarea şi la recensământul populaţiei (inclusiv
minorii) prezente acolo şi la fotografiere (instantanee); expulzarea şi mutarea persoanelor
cu statut ilegal; măsuri pentru curăţarea „taberelor de nomazi” şi evacuarea locuitorilor
acestora; precum şi deschiderea unor noi „tabere de nomazi”. Problema găsirii altor soluţii
de locuire mai adecvate rămâne secundară. 12
Pentru a permite ca puterile menţionate mai sus să fie exercitate pe deplin, ordonanţele
prevăd derogări mai largi de la cadrul normativ în următoarele domenii: puterile autorităţilor
statului de a forţa o persoană să se identifice în faţa autorităţii publice, precum şi de a permite
adunarea şi stocarea de informaţii fotometrice şi de alte tipuri de informaţii personale în
baze de date; puterile primarilor în domenii care sunt de competenţa statului; drepturile
cetăţenilor de a reacţiona faţă de măsurile întreprinse de administraţia publică; exproprieri
în folosul public; proceduri specifice care trebuie urmate în intervenţiile asupra clădirilor
publice (inclusiv demolări); întregul Act Consolidat cu privire la legile din domeniul sănătăţii;
normele privind exercitarea serviciilor poliţiei de circulaţie; şi, ca o normă finală cu valoare
10 Legea din 24 februarie 1992, no. 225 “Istituzione del servizio nazionale della protezione civile. Ecologia”.
11 Ordonanţa Preşedintelului Consiliului de Miniştri nr. 3678 din 30 mai 2008: Măsuri urgente de protecţie
civilă pentru tratarea situaţiei de urgenţă în legătură cu aşezările comunitare nomade de pe teritoriul regiunii
Campania; Ordonanţa Preşedintelului Consiliului de Miniştri nr. 3677 din 30 mai 2008: Măsuri urgente de
protecţie civilă pentru tratarea situaţiei de urgenţă în legătură cu aşezările comunitare nomade de pe teritoriul
regiunii Lombardia; Ordonanţa Preşedintelului Consiliului de Miniştri nr. 3676 din 30 mai 2008: Măsuri
urgente de protecţie civilă pentru tratarea situaţiei de urgenţă în legătură cu aşezările comunitare nomade de pe
teritoriul regiunii Lazio.
12 Ibid, art. 2