security a la italiana sicurezza all'italiana securitate a la italiana

3. INFORMAŢII DIN DOMENIUL LEGISLATIV ŞI
POLITIC
Începând din mai 2008, când a fost format noul govern al Italiei, acesta a adoptat o serie de
măsuri legislative şi politice care sunt, în mod explicit, discriminatorii faţă de romii din Italia.
Astfel de acţiuni reprezintă, în mod evident, o violare a angajamentelor Italiei de a nu întreprinde
acţiuni de discriminare în legislaţia internaţională şi internă, inclusiv articolul 2(c) al CIEDR,
care obligă statele părţi să “ia măsuri eficace pentru a reexamina politica guvernamentală, naţională
şi locală, şi pentru a modifica, abroga sau anula orice lege şi orice reglementare având drept efect
crearea discriminării rasiale sau perpetuarea ei, acolo unde există; […].”
Măsuri discriminatorii care îi vizează, în mod evident, pe romi
Prin prima măsură, îndelung mediatizată, împotriva romilor, la reuniunea de la Napoli, din
21 mai 2008, Consiliul de Miniştri al Guvernului Italiei a dat un decret, fără precedent în
Europa postbelică, denumit “Declaraţie privind starea de urgenţă în legătură cu aşezările
comunităţilor nomade 7 de pe teritoriile regiunilor Campania, Lazio şi Lombardia.” Definind
prezenţa romilor în zonele Campania, Lazio şi Lombardia ca un motiv de alertă socială majoră
cu posibile grave repercursiuni în ceea ce priveşte ordinea şi siguranţa publică, Guvernul
Italiei a proclamat starea de urgenţă până pe 31 mai 2009. Oficialilor de stat şi celor locali
le-au fost alocate puteri extraordinare, posibile doar când au loc dezastre naturale severe,
pentru a rezolva această “problemă”. 8
După cum e evident din titlu şi din preambul, 9 decretul prevede un tratament diferit şi
este direcţionat, în primul rând, împotriva „comunităţilor nomade” şi astfel împotriva tuturor
persoanelor de etnie romă. Prezenţa romilor în cele trei regiuni este, fără vreo altă indicaţie, definită
ca fiind cauza care a condus la situaţii de „natură foarte critică” şi de „alertă socială majoră” cu
posibile repercursiuni în ceea ce priveşte ordinea şi siguranţa publică pentru populaţia locală.
Guvernul Italiei a pus în faţă şi s-a bazat pe o altă lege (Legea 225/92), privind situaţia de
urgenţă care decurge din dezastrele naturale sau cauzată de acestea, permiţând autorităţilor
7 Guvernul Italiei refuză să constate că comunităţile romilor din Italia nu au un stil de viaţă nomad.
8 Dichiarazione dello stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunita’ nomadi nel territorio delle
regioni Campania, Lazio e Lombardia (“Declararea stării de urgenţă în legătură cu aşezările comunităţilor
nomade pe teritoriul regiunilor Campania, Lazio şi Lombardia”), 21 mai 2008.
9 Având în vedere situaţia extrem de gravă apărută pe teritoriul regiunii Lombardia, cauzată de prezenţa a
numeroşi cetăţeni nelegali din ţări terţe şi nomazi care s-au stabilit în zonele urbane; având în vedere că aşezările
menţionate mai sus, datorită precarităţii extreme, au cauzat o stare de alertă socială majoră, cu posibilitatea
unor repercursiuni grave în termeni de ordine şi siguranţă publică pentru populaţiile locale; având, de
asemenea, în vedere că situaţia descrisă mai sus a cauzat o creştere a alertei sociale, cu incidente care ar putea
constitui un grav pericol pentru ordinea şi siguranţa publică; având în vedere că situaţia descrisă mai sus intră
în responsabilitatea a diverse niveluri de guvernare teritorială, datorită intensităţii şi extinderii sale, nu poate fi
tratată cu instrumentele prevăzute de legislaţia obişnuită” Declaraţie, 21 mai 2008, Op. cit.
89
SECURITY A LA ITALIANA