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ITALY REPORT
di non tener conto della legge e di altre regolamentazioni che si applicano in condizioni
normali. Non ci sono riferimenti nei provvedimenti normativi della Legge 225/92 che
possano riguardare la coesistenza di gruppi etnici.
Lo stato di emergenza è effettivamente dichiarato, de facto si equipara la presenza di Rom
e Sinti alle calamità naturali, catastrofi ed altri eventi che, per la loro intensità ed estensione,
devono essere affrontati con mezzi e forze straordinarie, come è previsto dalla giurisdizione
sullo stato d’emergenza della protezione civile. 10
Il nuovo decreto, reclamando la necessità di fare ricorso all’uso di straordinari mezzi d’intervento,
anche in deroga a ogni norma vigente, si riferisce erroneamente alle condizioni specificate
all’articolo 2 della Legge 225/92, identificando la mera presenza delle popolazioni Rom e Sinti
come situazione di emergenza, una presa di posizione che comporta implicazioni pericolose per
il territorio inteso come ambiente naturale, e che non mostra nemmeno di essere accompagnata
da quei requisiti di eccezionalità previsti dalla legislazione nel campo della protezione.
Successivamente, il 30 maggio 2008, il Presidente del Consiglio dei Ministri ha adottato
tre ordinanze per l’attuazione del decreto nelle regioni di Lombardia, Lazio e Campania. 11 In
virtù di queste ordinanze i prefetti di Roma, Milano e Napoli, sotto il controllo del Ministro
dell’Interno, loro superiore da un punto di vista gerarchico, sono designati come commissari
responsabili di portare avanti i necessari interventi che la così detta “emergenza” richiede nelle
rispettive regioni. Questi poteri apparentemente riguardano il monitoraggio dei campi non
ufficiali, l’identificazione e il censimento della popolazione (inclusi i minori) lì presenti, foto
segnaletiche, l’allontanamento e l’espulsione di persone senza regolare permesso di soggiorno,
la pulizia dei “campi nomadi” e lo sgombero dei suoi abitanti, l’apertura di nuovi “campi
nomadi”. Il problema di trovare altre soluzioni abitative più adatte rimane secondario. 12
Per il compimento delle iniziative previste l’ordinanza contempla vaste deroghe rispetto alle
leggi dello stato concernenti: l’obbligo per le persone ad auto-identificarsi presso l’autorità pubblica;
la compilazione e l’archiviazione di foto e informazioni personali su database; la concessione ai
sindaci di poteri che sarebbero di competenza dello stato; la concessione della possibilità per i
cittadini di adeguarsi alle misure prese dall’amministrazione pubblica; l’espropriazione al fine
dell’interesse pubblico; alcune procedure specifiche che devono essere seguite negli interventi
negli edifici pubblici (compreso le demolizioni); l’applicazione integrale delle norme sanitarie;
regole per la sicurezza stradale; e, come norma finale di portata generale, tutte le “leggi e altre
disposizioni regionali strettamente connesse agli interventi previsti dalla presente ordinanza.” 13
10 Legge 225 del 24 febbraio 1992, “Istituzione del servizio nazionale della protezione civile. Ecologia”.
11 Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri num. 3678 del 30 maggio 2008: Urgenti provvedimenti di
protezione civile per affrontare lo stato d’emergenza in relazione agli insediamenti delle comunità nomadi nei
territori della Campania; Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri num. 3677 del 30 maggio 2008:
Urgenti provvedimenti di protezione civile per affrontare lo stato d’emergenza in relazione agli insediamenti
delle comunità nomadi nei territori della Lombardia; Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
num. 3676 del 30 maggio 2008: Urgenti provvedimenti di protezione civile per affrontare lo stato d’emergenza
in relazione agli insediamenti delle comunità nomadi nei territori del Lazio.
12 Ibid, art. 2.
13 Ibid., art. 3.