Mario Alberghina Salvo Andò Giusy Catanese Antonio Guarino ...

Mario Alberghina 

Salvo Andò 

Giusy Catanese 

Antonio Guarino 

Luigi Iannitti 

Andrea Manganaro 

Filippo Motta 

Peppino Ortoleva 

Giulio Perani 

Carmelo Rapisarda 

Concetta Reina 

Francesco Riggi 

Enrico Rizzarelli 

Salvatore Claudio Sgroi 

Giacinto Taibi 

Simone Tamburello 

Cinzia Tutino 

Francesca Verzì 

Gaetano Zito

Editoriale 

Quando questo numero del Bollettino sarà 

nelle mani del lettore, un doppio appuntamento 

sarà probabilmente davanti alla 

comunità nazionale e a quella accademica: le 

elezioni per la nuova legislatura e quelle per il 

nuovo rettore. Entrambe meriterebbero un’ampia 

discussione, come anche un bilancio di ciò 

che si è fatto e di ciò che resta da fare; delle delusioni 

avute e delle speranze realizzate; dei 

passi indietro e di quelli che hanno fatto crescere 

la comunità nazionale e quella più piccola, 

ma senza dubbio a noi più vicina, del nostro 

ateneo. 

Ma non è questo il ruolo che spetta ad una 

rivista che rappresenta la voce ufficiale dell’università 

di Catania, specie per quanto riguarda le 

elezioni che ci sono più vicine. Ciascuno è sufficientemente 

adulto per svolgere le sue considerazioni 

e avrà nel contempo maturato le proprie 

riflessioni. Del resto, nel corso degli anni 

passati non sono mancate le occasioni per intervenire 

nei confronti della politica istituzionale 

verso l’ università, e ancora lo facciamo in questo 

numero. Una sola cosa abbiamo sempre 

avuto presente nel passato e ci preme tuttora: 

l’interesse dell’istituzione universitaria, come 

intesa e interpretata nei limiti e nelle possibilità 

del nostro sempre parziale e tutto umano discernimento. 

E oggi, con la chiusura del 2005 e un avvenire 

assai incerto circa le politiche future locali 

e nazionali, non ci resta che orientare il nostro 

pensiero alla progettazione del futuro, cercando 

di riflettere in positivo, piuttosto che sottolineare 

quanto di negativo abbiamo osservato e vissuto 

sinora. E così, approfittando delle ancora 

recenti feste natalizie, ci vien da rivolgere alcuni 

desideri ad un ipotetico Babbo Natale che 

invece del consueto abito rosso indossa l’ermellino 

accademico. 

Vorremmo innanzi tutto che nel futuro la comunità 

accademica nazionale non fosse più 

trattata come un minus habens, come una 

masnada di grassatori delle casse dello stato che 

bisogna ridurre a ragione attraverso una drastica 

cura dimagrante, dirottando le risorse nazionali 

ad altri più produttivi e pimpanti intraprese 

accademiche. Vorremmo che il colloquio istituzionale 

fosse realmente proficuo, con interlocutori 

che ci stanno ad ascoltare e che sono consapevoli 

della complessità dell’istituzione universitaria, 

delle sue insufficienze, ma anche dei 

suoi punti di forza. Sogniamo nuovamente che 

il mondo accademico possa essere considerato 

come il centro propulsore della ricerca scientifica 

italiana e non solo come un regno dei signori 

della guerra, dediti solo allo scambio di 

dispetti e alla ricerca di privilegi. Vagheggiamo 

una attenta politica riformista che per essere 

efficace non ha bisogno di strombazzare provvedimenti 

taumaturgici inesistenti, ma che con 

cauto e costante operare sia invece in grado di 

incidere su quei meccanismi ormai obsoleti 

che (non ce lo nascondiamo) ancora esistono e 

sono certamente causa di non poco malessere. 

Ma auspichiamo anche una comunità accademica 

locale che sia in grado di rimediare a 

qualche errore commesso in passato – per attivismo 

anche precipitoso e forse per quella vertigine 

determinata dalla possibilità di moltiplicare 

corsi e master praeter necessitatem – e che 

decida di puntare più sulla qualità che sulla 

quantità, più sulla ricerca che sulla didattica. 

Anche per scongiurare quella “liceizzazione” 

da molti paventata e tuttavia, quasi con inconsapevole 

accanimento, perseguita. 

Gli appuntamenti futuri non sono da poco. 

Come sempre, possono essere una occasione di 

crescita della qualità come anche un modo per 

dissipare risorse ed energie. Il desiderio che 

consegniamo a questo Babbo Natale in ermellino 

è che le ragioni della qualità e della ricerca 

scientifica siano la nostra stella polare degli 

anni avvenire. 

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Anno 11, n. 4, dicembre 2005 

Sommario 

EDITORIALE 

POLITICHE UNIVERSITARIE 

Dopo la riforma 

4 Il (mal)fatto e il da farsi 

di Enrico Rizzarelli 

6 “Rumours” dal Palazzo (a c. della redazione) 

7 Buone intenzioni e cattive azioni 

di Salvo Andò 

10 Il dialogo necessario. L’accordo tra Università 

e Studio teologico S. Paolo 

di Gaetano Zito 

12 La circolazione dell’informazione nell’ateneo 

di Francesca Verzì 

RICERCA E RISORSE 

Indici statistici e fattore “umano” nella ricerca 

14 La necessità di una quantificazione intelligente 

di Giulio Perani 

17 Le ragioni di un rifiuto di rispondere 

di Peppino Ortoleva 

19 La lettera del rifiuto 

20 Ricerca scientifica e realtà industriale. 

L’esempio della ERG-ISAB in Sicilia 

di Luigi Iannitti 

21 Il gruppo Erg (a cura della redazione) 

22 Lavorare insieme, lavorare meglio. 

La sinergia possibile tra dipartimenti universitari 

ed enti di ricerca 

di Francesco Riggi 

LA DIDATTICA 

Tra scuola e università 

24 Navigare a vista. I nuovi corsi di laurea per 

la formazione degli insegnanti 

di Andrea Manganaro 

26 La marcia del gambero della scuola italiana. 

Ovvero, riformare per andare indietro 

di Filippo Motta

ORIZZONTI INTERNAZIONALI 

I progetti di internazionalizzazione 

del nostro ateneo 

29 Verso una dimensione globale 

di Carmelo Rapisarda 

30 La laurea specialistica in “Lingua e 

culture europee ed extraeuropee” 

31 Il Master sulle produzioni 

agro-alimentari mediterranee 

32 Il dottorato in Scienze umane 

32 Una strategia di internazionalizzazione 

già consolidata 

di Cinzia Tutino e Giusy Catanese 

UNIVERSITÀ E TERRITORIO 

35 Un laboratorio attrezzato per ricerca 

e didattica nel Polo universitario di Ragusa 

di Mario Alberghina 

37 Una città come laboratorio. 

L’insediamento di Architettura a Siracusa 

di Giacinto Taibi 

MEMORIA DELL’ATENEO 

40 Otto anni a Catania 

di Antonio Guarino 

L’UNIVERSITÀ DEGLI STUDENTI 

42 Alla ricerca dell’efficienza. 

La qualità dei servizi dell’ateneo catanese 

di Concetta Reina e Simone Tamburello 

LIBRI E DINTORNI 

44 La “grammatica”: una brutta parola? 

di Salvatore Claudio Sgroi 

LA VOCE DELLE FACOLTÀ 

46 Giurisprudenza / Lettere e Filosofia / 

Scienze della formazione 

Numero chiuso in redazione il 18 gennaio 2006 

BOLLETTINO D’ATENEO 

Aut. Trib. di Catania 

n. 15 del 04.07.1995 

Sede 

Piazza dell’Università 16 

95131 Catania 

Tel. +390957307503 

+39095317801 

Fax.+390957307595 

www.unict.it 

bollett@unict.it 

Direttore responsabile 

Giovanni Toscano 

Hanno collaborato 

a questo numero: 


Corrado Cataldi 

Francesco Coniglione 


Francesco Milazzo 




Rita Valenti 

Responsabile di Redazione 

Francesco Coniglione 

Redazione 




Segretaria di redazione 

Carmela Virgillito 

Impaginazione grafica 

Simona Maimone 

Stampa 

Tipografia Placido Dell’Erba 

Biancavilla 

Finito di stampare 

Gennaio 2006

4 

politiche universitarie 

Dopo la riforma 

Il (mal)fatto e il da farsi 

Enrico Rizzarelli 

Un bilancio in negativo 

Nei prossimi mesi i regolamenti 

attuativi investiranno il sistema 

universitario, che subirà 

tutti gli aspetti negativi della 

legge, approvata da qualche 

mese, sullo stato giuridico dei 

docenti universitari. Quello 

che non era riuscito al governo 

di centro-sinistra, alla fine 

della scorsa legislatura con la 

proposta Zecchino, è ora stato 

acquisito con la legge del governo 

di centro-destra. L’oppo- 

sizione vasta ma disomogenea 

alla legge Moratti ha sperimentato 

la sostanziale sterilità di 

una mobilitazione tutta interna 

al sistema universitario, in un 

contesto di sostanziale indifferenza 

e, forse, di diffidenza da 

parte dell’opinione pubblica. 

Le alternative proposte di ingegneria 

concorsuale, gli ormai 

rituali lamenti per l’insufficienza 

delle risorse e la richiesta 

indiscriminata di stabilizzazione 

del personale in formazione 

sembrano esser state recepite 

come una contrapposizione di 

tipo politico o come una rivendicazione 

di tipo sindacale. La 

proposta della maggioranza di 

governo risulta assolutamente 

carente per quanto attiene il 

reclutamento e, in un contesto 

pre-elettorale, tenta di ottenere 

un minimo di consenso ammiccando 

verso il personale da 

più tempo in servizio. La legge 

ripropone il costo “zero” per lo 

Stato, l’onere delle risorse ricade 

sulle università e, contemporaneamente, 

si propone una 

ulteriore frammentazione di 

figure precarie che, come già 

sperimentato in passato, potranno 

condurre solo a inaccettabili 

sanatorie. 

Siamo in presenza di una 

sostanziale rinuncia al “gover-

no di sistema”, in un ambito 

decisivo per lo sviluppo e la 

competitività del Paese. Emerge 

una logica, ammesso che ci 

sia, in contraddizione con le 

nuove modalità di finanziamento 

degli atenei e con l’esercizio 

di valutazione della 

ricerca, i cui risultati peseranno 

sulla futura allocazione delle 

risorse. Lo stato giuridico 

approvato appare coerente 

con un sistema universitario 

che, in molte realtà, non c’è 

più. Un modello vecchio delle 

carriere in contraddizione con 

le logiche dell’autonomia, la 

quale si basa su istituzioni con 

identità forti (non si giustificherebbe, 

altrimenti, l’autonomia 

statutaria) in competizione 

per le risorse, che si ottengono 

sottoponendo a valutazione le 

proprie attività istituzionali 

(coerentemente con la prevista 

agenzia di valutazione), e che 

dovrebbe vivere in un contesto 

di incentivi piuttosto che di 

regole. Atenei che possano 

attrarre per la qualità dei propri 

ricercatori e dei propri docenti, 

per la politica di formazione 

alla ricerca e del rapporto con 

il territorio. 

Occasione mancata, sottovalutazione 

delle conseguenze 

dell’attuale divario in termini 

di numero di ricercatori (secondo 

la recente classifica dell’OCSE, 

l’Italia si colloca, per 

numero di ricercatori rispetto 

al totale degli occupati, solo 

prima di Turchia e Messico e 

dopo Grecia e Portogallo), messaggio 

frustrante per i nostri 

giovani, mortificati da retribuzioni 

insoddisfacenti e da criteri 

di selezione che spesso 

nulla hanno a che vedere con 

il riconoscimento del merito, 

costretti ad emigrare per seguire 

la propria vocazione alla 

ricerca e certo non incoraggiati 

a rientrare, una volta sperimentato 

un contesto europeo o 

extraeuropeo. 

Obiettivi per il futuro 

Sarebbe facile aggiungere altre 

critiche a quanto recentemente 

approvato, più difficile fare 

delle proposte alternative. La 

prossima competizione elettorale 

potrebbe esser l’occasione 

per verificare l’attenzione per 

il ruolo della ricerca e della formazione 

da parte delle forze 

politiche, avendo sperimentato 

che i tempi del mondo politico, 

a redditività immediata, 

mal si conciliano con quelli 

del mondo della ricerca, a redditività 

differita. E comunque, 

chi crede nell’autonomia e nel 

ruolo dell’università non può 

non partecipare allo sforzo di 

riflessione che è in atto e che 

sarà ulteriormente sollecitato 

dai regolamenti attuativi, disponibile 

al confronto ed alla 

revisione delle posizioni. 

La prima proposta/richiesta 

non può non riguardare l’investimento 

sul futuro. Le risorse 

per ricerca e formazione sono 

prioritarie anche in contesti 

economici difficili e, come già 

dimostrato da altri paesi, sono 

la precondizione per lo sviluppo 

competitivo. Quindi, risorse 

per il reclutamento a partire 

dal potenziamento del dottorato 

di ricerca. 

Non si tratta solo di aumentare 

il numero dei dottorandi, 

ma di rivedere anche le modalità 

con cui si procede alla selezione. 

Ogni università adotterà 

propri e trasparenti criteri, impegnando 

sia le risorse statali 

che risorse aggiuntive. Alla fine 

di ogni ciclo, ogni scuola/corso 

di dottorato verrà sottoposta a 

valutazione sulla base dei risultati 

ottenuti in termini di pubblicazioni, 

grado di internazionalizzazione, 

attrattività, ecc., 

come pubblicizzato preventivamente 

dall’agenzia indipendente 

di valutazione che proporrà 

la distribuzione delle risorse, 

in modo da render con- 

University College London 

veniente atteggiamenti virtuosi. 

Poiché la credibilità di un sistema 

richiede un certo tempo per 

affermarsi, si può pensare ad 

una scansione temporale con 

cui arrivare alla distribuzione di 

tutte le risorse statali sulla base 

dei nuovi criteri. La classifica 

delle varie scuole e/o dei relativi 

corsi dovrebbe esser resa 

pubblica, anche per incentivare 

la mobilità dei laureati. 

L’ulteriore periodo di formazione 

alla ricerca avrà caratteristiche 

specifiche per ogni 

ateneo, con retribuzione paragonabile 

agli standard europei 

e possibilità di accesso a finanziamenti 

di ricerca nazionali 

riservati ai giovani ricercatori 

in formazione. Gli atenei potranno 

concorrere all’acquisizione 

di risorse statali secondo 

lo stesso meccanismo ipotizzato 

per il dottorato, sottoponendo 

a valutazione le strutture 

di ricerca a cui afferisce il 

personale in formazione. Entro 

un intervallo temporale che 

può anche esser differente per 

le diverse aree scientifiche, ma 

non superiore a dieci anni dalla 

laurea di secondo livello, il 

personale in formazione ha di- 

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Mentre il mondo universitario 

cerca ancora di 

riprendersi dal colpo subito 

con la recente riforma 

Moratti – incerto se sorridere 

a tanto strombazzare di “riforma 

dell’università” o se 

preoccuparsi per un modo di 

procedere che rivela la sostanziale 

ignoranza del mondo 

accademico e dei suoi 

meccanismi – già sembrano 

delinearsi i tratti fondamentali 

delle norme attuative delle 

nuove regole concorsuali. 

Dalla bozza in circolazione, 

approvata di recente dal consiglio 

dei ministri, si evidenzia 

subito una difformità rispetto 

alla legge delega: qui 

l’aumento dei posti di idoneità 

rispetto ai posti finanziabili 

comunicati dalle università 

era fisso. Invece nella 

ritto ad esser sottoposto a giudizio 

selettivo per l’acquisizione 

di una posizione permanente 

all’interno del sistema universitario 

nazionale.Gli atenei 

dovrebbero essere adeguatamente 

incentivati a perseguire 

una politica di mobilità. 

Sulla base della valutazione 

complessiva dell’agenzia indipendente 

di valutazione, ogni 

istituzione contratterà con il 

MIUR le risorse necessarie per 

assicurare l’attività istituzionale 

esposta in uno specifico piano 

quinquennale. In questo 

contesto, ogni struttura dipartimentale 

o di ricerca, riconosciuta 

dallo statuto del singolo 

ateneo, richiederà il finanziamento 

per l’attivazione di una 

posizione permanente relativa 

ai diversi livelli a cui potranno 

concorrere sia il personale afferente 

che quello proveniente 

da altri atenei o enti di ricerca. 

“Rumours” dal Palazzo 

bozza di decreto legislativo si 

parla di una quota non superiore 

al 40%, laddove il reale 

incremento è stabilito dal 

decreto ministeriale di bando 

delle idoneità e può essere 

differente settore per settore, 

in dipendenza da alcuni criteri 

ivi indicati. 

Insomma, sembra che tutto 

venga a dipendere dalla 

discrezionalità del ministro, 

in coerenza con le tante iniziative 

di questi anni volte a 

limitare l’autonomia delle 

università. Rimane la riserva 

del 25% di posti per ordinario 

e del 15% per associato, elevata 

del 100% nelle prime 

due tornate per gli ordinari e 

nelle prime quattro per gli 

associati, in evidente contrasto 

alla esigenza di ringiovanimento 

delle università tante 

Evitando futili esercizi di ingegneria 

concorsuale, che non ha 

mai evitato le degenerazioni, 

ed eventuali ostracismi di possibili 

maggioranze, saranno automaticamente 

ammessi coloro 

i quali per qualità e quantità di 

produzione scientifica superino 

il valore medio nazionale, 

determinato dall’esercizio di 

valutazione della ricerca del 

triennio precedente per la specifica 

area di ricerca. Lo statuto 

di ogni ateneo riporterà le norme 

di valutazione per la copertura 

delle diverse posizioni. 

Con meccanismo simile a quello 

previsto nel caso del reclutamento, 

l’agenzia indipendente 

di valutazione assegnerà nuove 

risorse che premieranno le 

strutture più competitive sulla 

base dell’attività scientifica dei 

ricercatori, chiamati a ricoprire 

le diverse posizioni Gli organi 

di governo dovrebbero rispon- 

volte sbandierata. Inoltre, il far 

pesare sui bilanci degli atenei 

i costi delle procedure concorsuali 

nazionali equivale ad 

un ulteriore taglio dei magri 

fondi a loro disposizione. 

Resta infine irrisolto nella 

bozza il problema se le facoltà 

che hanno richiesto il 

bando hanno poi l’obbligo di 

procedere successivamente 

alla valutazione comparativa 

con la commissione dei cinque 

sorteggiati, oppure se 

possono decidere di non chiamare 

nessuno. 

Se tale obbligo non sussiste, 

come sembra logico sia in 

ossequio all’autonomia, allora 

a che pro vincolare il numero 

di idonei alle richieste 

degli atenei? 

(a cura della redazione) 

dere dell’eventuale giudizio negativo. 

I ricercatori-docenti saranno 

periodicamente sottoposti 

a valutazione per la parte di 

salario legata ai risultati. 

È ovvio che i sopra riportati 

meccanismi sono opinabili e 

migliorabili; una proposta di 

discontinuità per cambiare l’attuale 

situazione deve restare 

però all’interno di un quadro 

generale di incentivi per cui 

alle singole strutture di ricerca 

convenga chiamare le persone 

più valide e venga ad essere 

chiaramente individuata la responsabilità 

di chi decide. 

Simili meccanismi dovrebbero 

esaltare il senso di appartenenza 

all’istituzione, rispetto 

all’attuale identificazione con 

l’area disciplinare, ed attuare 

al meglio l’autonomia del sistema, 

basata sulla responsabilità, 

la programmazione e la valutazione.

Buone intenzioni e 

cattive azioni 

Salvo Andò 

Salvo Andò ha insegnato nelle università di Bologna 

e di Catania; attualmente è docente di diritto costituzionale 

europeo comparato presso l’università S. Pio V 

di Roma e rettore dal 2004 della Libera Università Kore 

di Enna. Dirige la rivista Mediterranean Journal of 

Human Rights, edita dall’università di Malta, e negli ultimi 

anni si è occupato dei problemi costituzionali della 

sicurezza, del dibattito sulle riforme istituzionali, dei diritti umani. Tra le 

sue pubblicazioni Mediterranean security and human rights after the 

cold war (CEDAM, 1997), Il declino della neutralità nell’attuale fase del 

costituzionalismo europeo (CEDAM, 2002), Oltre la tolleranza (Marco 

Valerio Editore, 2004). 

Sulla riforma Moratti si 

continuano a manifestare 

giudizi contrastanti, non 

solo tra gli addetti ai lavori ma 

anche all’interno dei partiti. 

Tutto ciò è comprensibile, se si 

pensa che le sorti dell’università 

incidono non marginalmente 

sul futuro del paese. E 

tuttavia non sono tanto le 

intenzioni che va manifestando 

la ministra a tenere alta la 

polemica, bensì la scarsa coerenza 

che, a giudizio di molti, 

si ravvisa tra i fini che la riforma 

vuole perseguire e gli strumenti 

che in concreto vengono 

messi a disposizione dell’università. 

… e finalmente il topolino 

venne partorito 

È un fatto che la riforma Moratti 

ha scontentato tutti. Ha scontentato 

i partiti dell’opposizione, 

i rettori che si sono espressi, 

talvolta anche duramente, 

contro di essa anche attraverso 

i deliberati della CRUI, i sindacati 

della scuola, gli studenti e 

le loro organizzazioni. È difficile, 

secondo costoro, che l’u- 

niversità ridisegnata dalla Moratti 

possa fare quel salto di 

qualità che tanti auspicano. 

La riforma lascia molto a 

desiderare con riferimento alle 

politiche del reclutamento, soprattutto 

per quanto riguarda 

l’accesso dei giovani alla carriera 

universitaria. Si può condividere 

l’idea della ministra 

secondo cui non ha senso 

tenere in servizio dei ricercatori 

a vita. Ciò che non si può 

condividere è il rimedio adottato. 

Immettere nell’università 

nuovi precari, tenuto conto 

che già in atto vi sono figure di 

precari atipici come gli assegnisti, 

significa creare nuove 

condizioni di disagio all’interno 

della comunità universitaria; 

significa soprattutto creare 

le premesse per future rivendicazioni 

destinate a produrre 

nuove disfunzioni all’interno 

degli atenei. Le esperienze di 

precariato che si sono fatte in 

tutti i settori della pubblica amministrazione 

dimostrano che 

il precariato è nemico dell’efficienza, 

anche perché esso 

crea scarso coinvolgimento nel 

perseguimento dei fini a cui 

tende l’organizzazione nella 

quale si opera. 

La riforma poi inevitabilmente 

avvia un ritorno a forme 

di governo dell’università caratterizzate 

da una forte impronta 

centralistica. Tutto quello 

che si è fatto negli ultimi 

venti anni per affermare in 

concreto l’autonomia dell’università 

rischia di essere messo 

adesso in discussione. Chi frequenta 

il ministero dell’università 

si rende conto di questo 

nuovo clima. Sono tornate a 

formarsi le code dietro le porte 

di alti, e meno alti, burocrati; si 

torna a bussare alla porta del 

ministero per risolvere problemi 

che sembravano definitivamente 

assegnati alla competenza 

degli atenei. 

Non c’è poi un piano finanziario 

sul quale fare affidamento 

per rinnovare l’università. 

Si fa un gran parlare dei 

saperi che l’università dovrebbe 

assicurare per rendere competitivo 

il sistema paese, ci si 

spiega che l’università non 

deve accontentarsi di provvedere 

a garantire comunque la 

funzione docente, ma deve 

occuparsi dell’effettivo apprendimento 

da parte di chi la frequenta 

e delle misure necessarie 

per incrementarlo, e però 

non si mette mano ad un sistema 

di incentivi che spinga in 

direzione del conseguimento 

di questi risultati. 

Era stato detto dalla Moratti 

che le università sarebbero 

state valutate in relazione agli 

sforzi da esse compiute per 

garantire una dignitosa offerta 

formativa. Si era parlato di rigorose 

verifiche periodiche 

tendenti a valutare la validità 

degli strumenti organizzativi di 

cui le università si avvalgono, 

la loro capacità di interagire 

con i centri di ricerca pubblici 

e privati più prestigiosi, i con- 

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tenuti innovativi dell’attività 

didattica. Sono questi gli elementi 

dai quali si può evincere 

l’efficacia del processo formativo, 

e non il numero dei laureati 

prodotti o i tempi mediamente 

richiesti per completare 

il percorso di studio. Ed è sulla 

base di questi elementi che, 

attraverso l’erogazione delle 

risorse pubbliche, si possono 

premiare quegli atenei che 

concretamente si impegnano a 

conseguire se non l’eccellenza, 

comunque un buon livello 

dei servizi erogati. 

Nella riforma Moratti però 

non c’è nessuna indicazione in 

questo senso. Si continua a 

parlare di efficienza con riferimento 

al sistema universitario. 

Ma l’efficienza dell’università 

non si può misurare sulla base 

di criteri aziendalistici, che 

poco si addicono ad una istituzione 

che deve garantire la diffusione 

del sapere. L’efficacia 

dell’azione svolta dall’università 

va riferita alla qualità dei 

saperi impartiti e alle capacità 

cognitive che essa riesce a promuovere. 

Se l’università però è 

costretta solo a sopravvivere 

alla meno peggio, a fare bilanci 

tutti destinati a garantire la 

spesa corrente, riservando poco 

o nulla agli investimenti, è 

difficile che essa possa assolvere 

a compiti diversi da quelli 

dell’organizzazione didattica 

minima e dello svolgimento 

degli esami. La mancanza delle 

risorse necessarie per un decoroso 

funzionamento costringe 

alla mera sopravvivenza soprattutto 

le università meridionali, 

che difficilmente ricevono 

aiuti nell’attività di ricerca dal 

“settore privato”. 

In queste condizioni la crociata 

per l’eccellenza rappresenta 

soltanto un espediente 

propagandistico destinato a 

rafforzare gli atenei che, per la 

loro storia e per le favorevoli 

condizioni ambientali in cui 

operano, possono avvalersi del 

sostegno garantito dai livelli di 

governo locali e dai privati. L’università 

dell’eccellenza, insomma, 

non si fa con le chiacchiere, 

bensì scommettendo 

seriamente sulla formazione e 

destinando risorse adeguate a 

questo scopo. Ciò richiede che 

si individui davvero nelle politiche 

della formazione lo strumento 

più efficace per reggere 

una competizione internazionale 

che nel campo della diffusione 

dei saperi diviene sempre 

più spietata. 

Se alle università non si dà 

questa certezza, è inevitabile 

che esse sviluppino una concorrenza 

tra di loro al più basso 

livello possibile per accaparrarsi 

gli studenti, e soprattutto 

gli studenti lavoratori, sottoscrivendo 

con i diversi settori 

della pubblica amministrazione 

e gli ordini professionali 

convenzioni “a prezzi sempre 

più stracciati”, cioè riconoscendo 

crediti a tutti pur di 

“laureare l’esperienza”. Ma 

così facendo è difficile che 

vengano in Italia studenti stranieri, 

e soprattutto che vengano 

nelle università del Mezzogiorno 

studenti provenienti dai 

paesi della sponda sud del 

Mediterraneo. Forse sarebbe 

bene che per ogni corso di laurea 

si stabilisse il numero massimo 

di crediti “esterni” convalidabili, 

così da fare corrispondere 

al valore legale del titolo 

di studio un accertamento del 

merito in buona parte rimesso 

alla stessa università che quel 

titolo rilascia. 

È ovvio che una politica 

dell’università non può prescindere 

da una politica generale 

della formazione. Un paese 

il quale non ritiene di dover 

spendere risorse adeguate nelle 

politiche educative va incontro 

a inevitabili conflitti 

sociali, allorché è costretto a 

regolare il mercato del lavoro, 

accettando il rischio della precarietà, 

dei lavori part time, 

insomma i rischi che sono tipici 

di un mercato del lavoro flessibile. 

Per restare dentro un 

mercato del lavoro globale che 

fa della flessibilità il suo criterio 

ordinatore, occorrono efficaci 

politiche dell’aggiornamento 

permanente. Il che significa 

che i giovani devono 

soprattutto “imparare ad imparare”. 

È necessario acquisire 

conoscenze che consentano 

ad essi di resistere alla innovazione 

tecnologica, sapendo 

conservare il proprio posto di 

lavoro, e una volta che lo perdono 

sapendolo riconquistare 

al più presto. È necessario sapere 

autovalorizzare le proprie 

capacità cognitive. 

Le politiche universitarie, 

quindi, non possono essere del 

tutto indipendenti dalle politiche 

generali della formazione. 

Allo “Stato di cultura” sono 

affidati compiti che prima erano 

esclusivamente devoluti al 

sistema di protezione sociale. 

Le sfide per le università 

siciliane 

I problemi qui indicati sono 

particolarmente complessi nella 

nostra regione. Qui il confronto 

tra l’università e il mondo 

del lavoro è episodico, 

distratto, privo di qualunque 

riferimento a strumenti istituzionali 

che possano in qualche 

modo orientare l’offerta formativa, 

tenuto conto dei bisogni 

del territorio. 

L’idea che ci possa essere 

un dialogo permanente tra l’università 

e i distretti industriali 

organizzati nel naturale bacino 

di utenza dell’università, non è 

realistica ovviamente dove i 

distretti industriali non ci sono, 

dove i privati per le dimensioni 

delle aziende non fanno ricerca 

(anche perché non adeguatamente 

stimolati a farla attraverso 

incentivi non solo di tipo

fiscale), dove le imprese un 

tempo pubbliche e adesso privatizzate 

hanno conosciuto un 

declino nel settore della ricerca 

che è sotto gli occhi di tutti. 

Lo stesso rapporto con la pubblica 

amministrazione è un 

rapporto difficile. Questa non 

riesce ad essere un interlocutore 

attendibile per le istituzioni 

pubbliche che si occupano 

della formazione, proprio al 

fine di meglio orientare l’offerta 

formativa. 

È del resto difficile pensare 

che ci si possa muovere verso 

una formazione eccellente, 

che si possano organizzare super 

scuole tipo l’Ècole nationale 

d’administration (da anni 

si parla di organizzare una 

ENA siciliana) se poi i laureati 

eccellenti non hanno garanzie 

di ingresso in un mercato del 

lavoro che riconosca il merito, 

a cominciare proprio dai settori 

del pubblico impiego. A 

poco vale essere in possesso di 

una super laurea se poi per 

avere il posto bisogna avere dei 

santi in paradiso; insomma fare 

l’ENA serve a poco, se poi il 

vero titolo di preferenza è la 

raccomandazione. 

Naturalmente non è soltanto 

l’ambiente a creare gravi difficoltà 

per una università che 

voglia interagire con il territorio, 

ma sono anche le stesse 

università siciliane spesso a 

precludersi la prospettiva di 

poter contare di più e di essere 

un efficace motore dello sviluppo 

nel momento in cui a 

livello regionale non riescono 

a fare sistema. 

L’offerta formativa delle diverse 

università siciliane non si 

integra a livello regionale in 

modo efficace; ciascuna università 

offre normalmente gli 

stessi corsi di laurea, cioè propone 

un’offerta formativa abbastanza 

generalista e non tende 

ad affermare una propria 

specificità culturale. Tutto ciò 

comporta l’incapacità del sistema 

universitario siciliano a 

proporsi all’esterno come un 

sistema caratterizzato da apprezzabili 

sinergie con riferimento 

alle politiche didattiche 

e alle politiche della ricerca, 

sinergie che possono valorizzare 

meglio mezzi e professionalità 

disponibili. Si ha invece 

una polverizzazione dell’offerta 

formativa che non consente 

l’emergere dei punti di forza di 

ciascun ateneo. 

Si discute ancora del Politecnico 

del Mediterraneo, cioè 

di un’iniziativa comune delle 

università siciliane che dovrebbe 

mobilitare importanti 

risorse. Qualcosa via via va 

maturando in questo senso, ma 

il vero nemico da abbattere, 

con riferimento a iniziative di 

questo tipo, sono le chiusure 

campanilistiche, l’idea che sono 

utili per l’università solo le 

iniziative allocate nel “proprio” 

territorio. Così ragionando, 

è difficile incidere sulle 

politiche della cooperazione 

economica e culturale che interessano 

l’area meridionale 

del Mediterraneo. E invece la 

Sicilia ha bisogno del contributo 

delle sue università per 

svolgere il ruolo di attore importante 

con riferimento alle 

politiche dello sviluppo che 

riguardano la regione mediterranea, 

sapendo organizzare 

una efficace offerta di servizi 

culturali, concretamente fruibili 

dai paesi della sponda sud. 

Per promuovere una siffatta 

politica dello sviluppo nella 

macroregione mediterranea 

serve certo la lungimiranza 

della classe politica, ma anche 

la passione degli uomini di cultura, 

che devono sentire il 

Mediterraneo come la grande 

patria per la quale lavorare nei 

prossimi anni. Non basta limitarsi 

a firmare convenzioni tra 

le università che magari restano 

lettera morta. Né bastano le 

visite di cortesia e le conferenze 

nel corso delle quali si esalta 

la possibile centralità mediterranea 

all’interno di un 

nuovo ordine geopolitico. Si 

tratta di mettere a disposizione 

servizi, esperienze, centri di 

ricerca che devono essere facilmente 

accessibili per chi dal 

sud viene a studiare, a fare ricerca 

nei paesi della sponda 

nord, ma anche di acquisire 

conoscenze che riguardano la 

cultura ed i problemi dei paesi 

che si vogliono assistere e che 

non possono essere sommarie 

o ispirate ad atteggiamenti di 

sufficienza. 

Il sud del Mediterraneo non 

è un’area da colonizzare culturalmente. 

È una grande risorsa 

culturale da valorizzare e 

nessuno può farlo meglio di 

noi meridionali, che con i 

paesi della sponda sud abbiamo 

da sempre mantenuto rapporti 

di amicizia. 

Si tratta di sapersi muovere 

nello spirito che avrebbe dovuto 

caratterizzare il processo di 

Barcellona. La cooperazione 

culturale in quest’area funziona 

se essa si basa sullo scambio di 

conoscenze che deve seguire le 

due direttrici: nord-sud, sudnord. 

Per potere svolgere questa 

funzione il nostro sistema 

universitario deve riorganizzarsi; 

è un problema di mezzi, ma 

è un problema anche di apertura 

culturale verso i problemi di 

una regione, come quella 

mediterranea, che da sempre è 

la “regione delle differenze”. 

9


10 

Il dialogo necessario 

L’accordo tra Università e Studio teologico S. Paolo 

Gaetano Zito 

Gaetano Zito, sacerdote della diocesi di Catania, è docente 

ordinario di Storia della Chiesa e di Metodologia generale 

allo Studio teologico S. Paolo di Catania, dove è stato 

preside dal 1999 al 2005. È anche direttore dell’Archivio 

storico diocesano e della biblioteca del Seminario arcivescovile, 

oltre che vice-presidente dell’Associazione archivistica 

ecclesiastica. Ambito privilegiato delle sue ricerche sono la storia 

socio-religiosa della Sicilia e l’archivistica ecclesiastica. 

Gli inizi del dialogo e 

della collaborazione 

tra lo Studio teologico 

S. Paolo, fondato nel 1969, e 

l’università degli studi di Catania 

può datarsi al 1983. Il 

primo incontro si è realizzato il 

22 febbraio di quell’anno con 

la tavola rotonda su Chiesa e 

mafia in Sicilia. Nel successivo 

mese di aprile seguì il convegno 

di studi su Il concilio Vaticano 

II venti anni dopo, gli atti 

del quale costituiscono il primo 

volume dei Quaderni di 

Synaxis. 

Il convegno, prima annuale 

e poi biennale, e i Quaderni 

sono il segno evidente di un’intensa 

e proficua collaborazione, 

che ha saputo mettere insieme 

linguaggi diversi. 

Una collaborazione promossa 

dal S. Paolo che, di volta 

in volta, ha individuato facoltà 

e docenti universitari meglio 

rispondenti al tema del convegno, 

deciso in seno al consiglio 

dello Studio. Tanto al momento 

di dar vita all’Istituto per la 

documentazione e la ricerca S. 

Paolo (1982), quanto per la 

pubblicazione di Synaxis, il S. 

Paolo ha sempre valorizzato 

l’apporto di docenti universitari. 

Solo nel 1999 Università e 

Studio teologico hanno stabilito 

un primo rapporto istituzionale: 

insieme con l’arcidiocesi 

di Catania hanno dato vita al 

Centro studi interdisciplinare 

sul fenomeno religioso (CESI- 

FER), con sede operativa in S. 

Nicola l’Arena a Catania. Altro 

tratto del rapporto tra Studio e 

Università, a livello informale, 

può considerarsi la presenza 

nello Studio di alcuni docenti 

dell’Università; come anche 

l’invito a qualche docente del 

S. Paolo a tenere seminari o 

corsi a contratto presso l’università. 

La possibilità di stabilire un 

collegamento istituzionale è 

stato uno degli argomenti affrontati 

nel primo incontro formale, 

il 18 settembre 2000, 

chiesto dal preside del S. Paolo, 

Gaetano Zito, al rettore Ferdinando 

Latteri. È sembrato un 

dovere istituzionale dire della 

presenza e dell’attività dello 

Studio teologico, quale realtà 

accademica complementare 

alla ricerca e alla docenza 

offerta dalle facoltà universitarie. 

Ne sono derivate forme di 

collaborazione e di reciproca 

presenza ad eventi promossi 

dall’una o dall’altro. 

A favorire in questi ultimi 

anni le condizioni per pervenire 

ad una convenzione ufficiale 

e stabilmente operativa tra le 

due istituzioni hanno contribuito 

in modo determinante gli 

orientamenti accademici dell’attuale 

preside della facoltà di 

Scienze politiche, Giuseppe 

Vecchio. Cosicché, espletati i 

dovuti passaggi al consiglio 

dello Studio e al Consiglio di 

facoltà, nel maggio 2005 giungeva 

a compimento l’iter per 

un accordo di reciproca collaborazione. 

Intanto, nell’ottobre del 

2004, il coordinatore del dottorato 

in Scienze umane del 

Dipartimento di processi formativi 

dell’università, Francesco 

Coniglione, chiedeva la 

disponibilità dello Studio per 

una partnership nelle attività 

didattiche e formative del dottorato. 

Disponibilità accordata 

con parere unanime del Consiglio 

dello Studio. 

Alla luce di questi fatti, al 

rettore è sembrato opportuno 

proporre allo Studio teologico 

la stipula di un accordo-qua-

dro tra l’Università e il S. Paolo. 

Accordo firmato il 30 settembre 

2005. Nelle motivazioni si 

evidenziano: l’impegno alla 

«collaborazione reciproca, nel 

segno di un dialogo costruttivo 

fra istituzioni di grande rilevanza 

culturale»; la «prospettiva 

dell’individuazione di autorevoli 

iniziative comuni attorno 

a tematiche di grande rilevanza 

scientifica e sociale»; 

l’utilità di «promuovere le occasioni 

di studio e approfondimento 

sui temi storici, filosofici, 

linguistici, sociologici, letterari, 

giuridici, etici che sono 

di interesse comune dei docenti 

e degli studenti delle due 

Istituzioni»; il «rispetto del 

principio di autonomia e di 

libertà di insegnamento». 

Il testo a firma del rettore e 

del preside dello Studio, che 

ha la durata di quattro anni e il 

valore di accordo-quadro, essenzialmente 

prevede attività 

di ricerca comune su problematiche 

religiose; possibilità 

agli studenti di frequentare 

corsi non impartiti presso l’istituzione 

convenzionata, con 

riconoscimento di esami e crediti; 

l’impegno a organizzare 

due incontri scientifici per an- 

no accademico su temi di interesse 

etico e religioso e a costituire 

un comitato paritetico per 

coordinare le attività didattiche 

e scientifiche. 

L’accordo con la facoltà di 

Scienze politiche prevede il 

mutuo riconoscimento di crediti 

formativi secondo l’offerta 

formativa delle due istituzioni; 

la possibilità di istituire e attivare 

presso la facoltà di Scienze 

politiche percorsi di studio 

di II livello in stretta collaborazione 

con lo Studio teologico; 

la progettazione e realizzazione 

di iniziative comuni su tematiche 

di interesse culturale e 

sociale, nel rispetto dell’autonomia 

di ciascuna istituzione, 

con la possibilità anche di dar 

vita a nuove strutture e/o di 

aderire a strutture già esistenti. 

Circa gli aspetti finanziari, università 

e Studio provvedono 

nei propri ambiti di intervento, 

salvo a verificare forme di corresponsabilità 

laddove fosse 

necessario. 

Ulteriori forme di collaborazione, 

frattanto, vanno prospettandosi, 

sia con la facoltà 

di Scienze della formazione, 

sia con quella di Lettere. Gli 

accordi in atto e quelli in itine- 

re indubbiamente aprono ad un 

reciproco arricchimento e alla 

corresponsabilità per la crescita 

del livello culturale e sociale 

dell’isola. Allo Studio teologico 

San Paolo, in particolare, l’accordo 

permette nuove prospettive 

culturali che lo stimolino a 

qualificare sempre più docenza 

e ricerca. Ad esso appartiene, 

per dovere istituzionale, offrire 

un apporto competente nell’indagine 

sull’esperienza religiosa, 

sulle questioni etiche, sulle 

tematiche teologiche ma anche 

sulla storia del cristianesimo. 

Se ne avvantaggia, di conseguenza, 

anche il servizio diretto 

che presta ad una porzione 

significativa del territorio 

dell’isola. La gran parte dei 

suoi circa 300 alunni provengono 

dalle diocesi di Acireale, 

Caltagirone, Catania, Nicosia, 

Noto e Siracusa. Non manca 

ogni anno un gruppo di studenti 

esteri, in particolare di 

nazioni africane, asiatiche e 

dell’America latina. La sua attività, 

in special modo per la 

specializzazione che rilascia 

in teologia morale, è al servizio 

di tutta la Sicilia e lo pone in 

dialogo con istituzioni accademiche 

italiane e straniere. 

11


12 

La circolazione 

dell’informazione nell’ateneo 

Francesca Verzì 

Il 20 dicembre, nella sede 

del Centro servizi biblioteche 

di Scienze politiche ha 

avuto luogo un evento che 

voleva promuovere il confronto 

tra i partecipanti sul tema 

“Come facciamo circolare i 

dati e le informazioni in ateneo?”, 

organizzato utilizzando 

l’Open space technology, una 

tecnica di inclusione basata 

sulla spontaneità dell’approccio 

e del contributo degli attori 

coinvolti. 

Tale evento ha inoltre suggellato 

la conclusione di un 

percorso di sperimentazione di 

due “Cantieri d’innovazione“ 

durati un anno ed è contestualmente 

servito per dare un 

senso condiviso alla costituzione 

della “Rete dei comunicatori 

d’ateneo”, strumento di 

organizzazione proposto per 

supportare la comunicazione 

interna. 

Il programma “Cantieri 

d’innovazione” è una iniziativa 

del Dipartimento della funzione 

pubblica (DFP), il cui 

obiettivo è quello di introdurre 

innovazione e cambiamento 

nelle pubbliche amministrazioni. 

Nella passata stagione 

l’ateneo aveva aderito a due 

progetti, uno sull’analisi del 

clima organizzativo (vedi il 

BdA 1/2005) ed un altro sull’approfondimento 

del fenomeno 

delle sponsorizzazioni 

nelle pubbliche amministrazioni. 

L’esperienza fatta è stata 

inserita tra le buone prassi 

incluse nella banca dati del 

Formez dei “Buoni esempi” 

delle PP.AA. (http://www.buoniesempi.it/). 

Nella stagione 

2004-2005, l’ateneo di Catania 

ha voluto ripetere l’esperienza 

e ha aderito a tre dei 

“Cantieri” organizzati: “Regole 

e regolamenti d’organizzazione”, 

“Piani di Comunicazione” 

e “Processi decisionali 

inclusivi”. 

Il gruppo di lavoro che ha 

proposto e seguito i “Cantieri” 

è costituito dal dirigente dell’area 

risorse umane dott. Armando 

Conti, che ha coordinato 

i progetti; dalla dott.ssa Carmen 

Astone, del servizio ispettivo 

interno, referente presso il 

DFP per “Regole e regolamenti”; 

dal dott. Carlo Sammartano, 

URP, referente per “Piani di 

comunicazione”; e dalla dottoressa 

Francesca Verzì, Ufficio 

studi e programmazione, referente 

per “Processi decisionali 

inclusivi”. 

L’ipotesi progettuale innovativa 

è stata quella di utilizzare 

strumenti e metodologie che 

favoriscono la partecipazione 

allo scopo di redigere un piano 

di comunicazione interno. In 

un ateneo decentrato, come 

quello di Catania, in cui coesistono 

professionalità e modalità 

di lavoro differenti e differenziate, 

il filo della comunicazione 

tra soggetti è spesso 

interrotto o reso complesso 

dalla distanza, dall’emergenza 

e da linguaggi differenti. Nello 

stesso tempo, però, la comunicazione 

efficace rappresenta 

un fattore di sviluppo nevralgico 

per un’organizzazione così 

complessa ed articolata. 

L’incrocio tra i due “Cantieri” 

– “Processi decisionali inclusivi” 

e “Piani di comunicazione” 

– è servito a finalizzare 

la redazione del piano alla 

costituzione di uno strumento 

organizzativo utile a rafforzare 

e a condividere la mission dell’ateneo 

con tutti i funzionari 

che quotidianamente rappresentano 

il front office nei confronti 


Fare circolare le informazioni 

creando un network di 

soggetti che, per posizione o 

funzione, rappresentano dei 

nodi della comunicazione in 

ateneo: questo lo strumento 

individuato per “risolvere” la 

circolazione delle informazioni. 

Ma come fare funzionare 

tale network? Il gruppo di lavoro 

ha scommesso sul fatto che 

la partecipazione crea nuovi 

stimoli e mette in rete punti di 

vista che a volte non riescono 

ad incontrarsi, che fungono a 

loro volta da sprone per ulteriori 

riflessioni, in un circolo 

virtuoso che consente ai diversi 

stakeholder di condividere 

ciascuno il proprio contributo 

con gli altri. 

È stato così progettato un 

evento che ponesse, “emotiva-

mente” oltre che professionalmente, 

le basi per un’efficace 

rete dei comunicatori, utilizzando 

la tecnica dell’Open 

space technology (OST), un 

metodo utilizzato nei contesti 

più vari, in cui si chiede ai partecipanti 

di affrontare la tematica 

in discussione, facendo 

leva sulla capacità di ciascuno 

di essere creativo e “innovativo” 

nelle soluzioni proposte. 

All’evento erano stati invitati 

circa 100 dipendenti e 

comunicatori d’ateneo, selezionati 

sulla base del proprio 

ruolo (segretari di dipartimento, 

di centri di gestione amministrativa 

e di presidenze, oltre 

a quanti istituzionalmente si 

occupano di comunicazione) 

o in base alla segnalazione del 

dirigente responsabile (nel 

caso degli uffici dell’amministrazione 

centrale). Ai lavori 

hanno aderito oltre 60 funzionari, 

che hanno mantenuto il 

proprio impegno fino alla conclusione 

dei lavori. La conduzione 

dell’evento è stata affidata 

ad un’esperta in progettazione 

partecipata, l’arch. Iolanda 

Romano, presidente di 

“Avventura Urbana” di Torino, 

che ha una lunga e ampia 

esperienza in tema di progettazione 

partecipata. A Catania, 

l’OST è stato organizzato anche 

grazie all’aiuto di volontari 

che hanno partecipato con 

entusiasmo e competenza, tra i 

quali studenti della Scuola 

superiore di Catania, volontari 

del servizio civile e diversi 

dipendenti dell’università. 

Nell’arco della giornata, i 

partecipanti hanno proposto e 

discusso 12 diversi temi in tre 

sessioni di lavoro; sono emersi 

utili spunti di riflessione e alcune 

proposte operative sulla 

tematica della circolazione 

delle informazioni che ancora, 

al momento in cui viene redatto 

questo contributo, sono in 

fase di analisi e di approfondi- 

mento da parte del gruppo di 

lavoro. A conclusione dell’evento, 

è stato consegnato ai 

partecipanti un rapporto di 

tutto ciò che è stato discusso 

nell’ambito della giornata. Il 

rapporto è stato anche reso 

disponibile in tempo reale sul 

web d’ateneo (www.unict.it/ 

retecomunicatori), dove tutt’ora 

è consultabile, insieme ad 

una galleria fotografica. 

L’esperienza ha avuto un 

forte impatto sui partecipanti, 

ma anche sugli organizzatori 

dell’OST. Lo stupore di trovarsi 

a “maneggiare” un metodo 

di lavoro diverso e scoprirsi 

capaci di cambiare le regole 

del confronto hanno destato 

notevole entusiasmo, anche in 

coloro che al mattino apparivano 

più scettici. Catania ha 

sperimentato, per prima tra gli 

atenei in Italia e certamente tra 

le prime amministrazioni nel 

Mezzogiorno, la possibilità di 

avviare e gestire processi partecipati. 

Non si è trattato della 

costituzione di un’arena deliberativa 

vera e propria, piuttosto 

dell’avvio di un processo 

inclusivo utile a rilevare punti 

di vista ragionati di dipendenti 

che, per posizione o esperienza, 

possono fornire efficaci 

indicazioni gestionali/amministrative. 

La via intrapresa dall’ateneo, 

oltre che per la forte connotazione 

di innovatività, ap- 

pare anche un passaggio strategicamente 

rilevante verso la 

modernizzazione ed il miglioramento 

delle pubbliche amministrazioni.Un’amministrazione 

che riesce ad “ascoltare” 

i propri dipendenti, offrendo 

dinamiche opportunità di confronto, 

crea le basi per un 

approccio positivo al cambiamento. 

13

icerca e risorse 

14 

Indici statistici e fattore 

“umano” nella ricerca 

L’Istat ha avviato una rilevazione finalizzata ad acquisire informazioni 

sulle attività di ricerca svolte dai docenti universitari in Italia 

nell’anno accademico 2004-2005. La rilevazione, inserita nel programma 

statistico nazionale 2004-2006, consiste nel selezionare 

tra tutti i docenti universitari di ruolo in Italia un campione con 

metodo casuale. I selezionati devono precompilare un questionario 

inviato a ciascuno e in seguito rispondere ad una intervista 

telefonica che segue lo schema del questionario. A tale richiesta il 

prof. Peppino Ortoleva ha opposto il proprio motivato rifiuto con 

lettera pubblica (che riportiamo nell’apposito box). Le questioni 

sollevate sono di fondo e concernono innanzi tutto la “filosofia” 

che sottende certe forme di valutazione della efficienza e della 

qualità sia della ricerca che della didattica, troppo spesso demandate 

a indici meramente quantitativi assai dubbi (si pensi alla misura 

della qualità didattica effettuata in base al numero dei fuori corso 

e dei laureati). La redazione ha pensato di domandare al dott. Giulio 

Perani, responsabile per l’Istat del settore Ricerca & Sviluppo, 

e al prof. Peppino Ortoleva di motivare i rispettivi punti di vista, in 

favore o contro le caratteristiche di fondo di tale metodologia di 

rilevazione. 

La necessità di una 

quantificazione intelligente 

Giulio Perani* 

La rilevazione Istat sull’attività 

di ricerca dei docenti 

universitari nell’anno 

accademico 2004-2005 ha 

esclusive finalità statistiche. I 

Giulio Perani, nato a Roma nel 1960, economista, è 

attualmente Primo ricercatore e responsabile dell’Unità 

operativa per le statistiche su R&S e innovazione 

presso l’Istituto nazionale di statistica. Dal 1998 è 

delegato italiano al gruppo di lavoro Eurostat per le 

statistiche su scienza e tecnologia e al gruppo di 

esperti degli indicatori su scienza e tecnologia dell’Ocse. 

risultati di tale rilevazione sono, 

infatti, tutelati dalle norme 

sul segreto statistico e sulla 

protezione dei dati personali 

che escludono qualsiasi loro 

utilizzo per fini amministrativi 

o per la valutazione dei singoli 

docenti o delle singole strutture 

universitarie. 

Sgombrato il campo dai 

sospetti di una finalità impropria 

di tale rilevazione, vorrei 

chiarire che la sua motivazione 

concreta è la crescente domanda 

di statistiche sulla ricerca e 

l’innovazione che le istituzioni 

italiane ed europee rivolgono 

all’Istat a seguito della definizione 

dei cosiddetti “obiettivi 

di Lisbona”, individuati dal 

Consiglio europeo nel 2000. 

Per fare un esempio, avere 

individuato come obiettivo per 

l’insieme dei paesi Ue il raggiungimento 

del 3% del prodotto 

interno lordo come livello 

delle spese per ricerca, ha 

reso ancora più importante una 

corretta misurazione statistica 

di tale spesa, in particolare in 

Italia e in quei paesi che sono 

ancora molto lontani dall’obiettivo 

prefissato. 

Nel contesto della statistica 

europea, la produzione annuale 

di indicatori sulla ricerca è 

un preciso obbligo di legge per 

l’Istat, nei termini e con i tempi 

previsti dal regolamento europeo 

n. 753 entrato in vigore nel 

corso del 2004, che stabilisce, 

tra l’altro, le modalità per la 

produzione della stima annuale 

della spesa per R&S (“Ricer- 

* Le opinioni contenute in questo 

articolo non rappresentano 

una posizione ufficiale dell’Istat.

ca e Sviluppo”) sostenuta dalle 

università, nonché quella del 

personale universitario impegnato 

in ricerca. 

L’attività di rilevazione dell’Istat, 

oltre all’acquisizione 

dei bilanci delle università e 

dei dipartimenti, si concentra 

sulla valutazione del tempo 

destinato alla ricerca dai docenti 

e dai ricercatori di ruolo. 

In proporzione al tempo dedicato 

da questi alla ricerca è poi 

stimata la quota di spesa per il 

personale da includere tra le 

spese per ricerca. 

L’Istat – in linea con le metodologie 

raccomandate dal 

Manuale di Frascati dell’Ocse 

(Oecd, Frascati Manual. Proposed 

Standard Practice for 

Surveys on Research and Experimental 

Development, Parigi 

2002) – sta quindi chiedendo a 

un campione statisticamente 

rappresentativo di docenti di 

fornire una valutazione sulla 

percentuale del tempo di lavoro 

effettivamente impegnato in 

attività di ricerca. Sarà sulla 

base dei risultati di questa rilevazione 

(articolati per fascia, 

area disciplinare, sesso, ecc.) 

che, per i prossimi anni, verrà 

stimata la quota di tempo mediamente 

dedicata dai docenti 

universitari ad attività di ricerca. 

Analogamente sarà calcolata 

quella parte della remunerazione 

dei docenti da considerare 

come “spesa per ricerca”. 

Tale procedura è già comune 

per l’Istat che utilizza 

attualmente coefficienti calcolati 

sulla base dei risultati di 

un’analoga rilevazione sui 

docenti svolta nel 1997. 

È ovviamente lecito chiedersi 

se una tale procedura statistica 

produrrà dati corretti, 

oppure dati “distorti” con riferimento 

ad alcuni settori scientifico-disciplinari 

o ad alcune 

categorie di docenti. 

A un tale quesito si può solo 

rispondere che i dati prodotti e 

diffusi dall’Istat devono rispondere 

a elevati criteri di “qualità 

statistica”. La misurazione statistica 

dei fenomeni considerati 

(che è intrinsecamente un’interpretazione 

molto parziale 

della realtà osservata) deve 

essere infatti realizzata mediante 

procedure accettate e 

trasparenti con l’obiettivo di 

ottimizzare l’accuratezza e la 

comparabilità dei risultati, minimizzando 

sia i costi dell’operazione 

statistica, che le 

possibili incoerenze con altre 

fonti disponibili. Come già ricordato, 

la rilevazione sull’attività 

di ricerca dei docenti universitari 

viene svolta secondo 

le metodologie concordate a 

livello Ocse ed Eurostat e codificate 

nel Manuale di Frascati. 

Tale Manuale – attualmente 

giunto alla sua sesta edizione 

e che rappresenta la fonte 

primaria di metodologie per le 

statistiche sulla ricerca – nella 

sua prima edizione (1963) si 

limitava a considerare gli indicatori 

sulla ricerca nel campo 

delle scienze fisiche e naturali. 

È soltanto dalla metà degli anni 

’70 che le ricerche in ambito 

sociale e umano hanno acquisito 

pari dignità delle “scienze 

dure” nelle statistiche internazionali 

sulla R&S e questo soprattutto 

per le insistenze di 

alcuni paesi, tra cui l’Italia, 

che avevano interesse a far 

emergere le loro attività di ricerca 

in tale ambito. 

In conseguenza di ciò, 

alcune definizioni e classificazioni 

da sempre utilizzate nel 

Manuale di Frascati (valga per 

tutte la distinzione tra ricerca 

di base, ricerca applicata e 

sviluppo sperimentale) non si 

adattano perfettamente alla 

ricerca in ambito sociale e 

umano; e d’altronde, come il 

concetto di “sviluppo sperimentale” 

è difficilmente applicabile 

nel contesto delle scienze 

umanistiche, il concetto di 

“ricerca di base”, ad esempio, 

è quasi totalmente estraneo 

alle discipline ingegneristiche 

e tecnologiche (questi temi 

sono approfonditi nel capitolo 

4 del Manuale di Frascati, che 

rimanda anche al Manual for 

Statistics on Scientific and 

Technological Activities dell’Unesco, 

Parigi 1984). 

Ciò che l’Istat chiede ai 

docenti interessati dalla rilevazione 

è uno sforzo di “adattamento” 

della propria realtà alle 

15


16 

classificazioni proposte con il 

solo obiettivo di produrre indicatori 

statistici omogenei per 

l’intera popolazione dei docenti 

e ricercatori universitari, 

in particolare per quanto riguarda 

la quantificazione del 

tempo impegnato in attività di 

ricerca. 

Se dovessimo avere un 

basso numero di rispondenti a 

causa della difficoltà dei docenti 

interessati a ritrovare nelle 

definizioni e nelle classificazioni 

adottate dall’Istat la specificità 

delle loro discipline 

(problema comune sia ai ricercatori 

in scienze sociali e umane, 

che ai ricercatori in scienze 

fisiche e naturali) allora potremmo 

realmente rischiare 

una “distorsione” nei risultati a 

causa dell’elevato numero di 

mancate risposte. 

Più in generale, una caratteristica 

della produzione di 

statistiche sulla ricerca è lo sbilanciamento 

verso gli indicatori 

di “input” dei processi di 

ricerca, con la speculare mancanza 

di robusti indicatori di 

“output”. Gli indicatori chiave 

a cui si riferisce il Manuale di 

Frascati sono, infatti, tipici indicatori 

di “input”: personale 

impegnato in ricerca e spesa 

per ricerca. E questi sono an- 

che gli indicatori comunemente 

utilizzati per il confronto tra 

paesi o tra settori istituzionali. 

Siamo cioè in grado di rispondere 

a domande come: quale 

paese Ue dedica più risorse 

alla ricerca universitaria? Ma 

non a domande del tipo: in 

quale paese o in quale settore 

vengono realizzati i migliori 

risultati di ricerca? (Altri indicatori 

statistici – indicatori 

bibliometrici, statistiche sui 

brevetti, ecc. – possono, ovviamente, 

essere utilizzati per 

rispondere a queste domande). 

Anche la rilevazione sull’attività 

di ricerca dei docenti 

sarà, quindi, in grado di dirci 

“quanto tempo di lavoro i 

docenti italiani impiegano in 

ricerca” (e non necessariamente 

i docenti di discipline sociali 

o umane dovranno risultare 

meno impegnati in ricerca dei 

loro colleghi fisici o chimici o 

matematici), ma nessuno potrà 

utilizzare i risultati della rilevazione 

per sostenere che un tipo 

di ricerca sia “più produttivo” 

di un altro, e questo semplicemente 

perché la risposta a un 

tale quesito va oltre gli obiettivi 

e, soprattutto, le potenzialità 

della rilevazione. 

Siamo, quindi, tornati al 

problema dell’utilizzo dei dati 

raccolti con la rilevazione Istat. 

È evidente che ogni dato statistico, 

una volta pubblicato, 

può essere soggetto a interpretazioni 

diverse. L’esperienza 

del dibattito pubblico nel corso 

degli ultimi mesi in Italia ha 

mostrato abbastanza chiaramente 

come variazioni in termini 

di decimali del Pil o dell’indice 

della produzione industriale 

possono essere interpretate 

in modo difforme a seconda 

dell’immagine che si intende 

fornire all’opinione pubblica 

della situazione economica 

del paese. 

Le statistiche sulla ricerca 

non fanno eccezione a tale 

riguardo. Siamo consapevoli 

che alcuni indicatori possono 

essere interpretati in modo 

contraddittorio e persino distorti 

nella loro capacità esplicativa. 

Purtroppo, i produttori 

di statistiche ufficiali possono 

fare ben poco oltre che assicurare 

la massima trasparenza 

sulle metodologie utilizzate e 

sugli obiettivi istituzionali delle 

proprie attività. 

Sarà quindi assolutamente 

positivo che i risultati della rilevazione 

diano luogo a un dibattito 

pubblico in cui intervengano 

più voci possibile. 

Nella prospettiva di ribadire la 

valenza della statistica ufficiale 

come “bene pubblico”, l’Istat 

può impegnarsi a valutare 

l’ipotesi di una presentazione 

pubblica dei risultati della rilevazione 

a cui siano invitati, in 

primo luogo, coloro che hanno 

sollevato timori sull’utilizzo di 

tali dati. Un ulteriore segnale di 

trasparenza sarà offerto dalla 

disponibilità dell’Istat a rendere 

accessibili – ad esclusivo 

fine di ricerca – i risultati della 

rilevazione. In tal modo, gli 

scienziati sociali potranno utilizzare 

tali risultati per le loro 

analisi sul sistema universitario 

e contribuire a rendere tali dati 

ancora più utili e produttivi.

Le ragioni di un rifiuto 

di rispondere 


Peppino Ortoleva è professore straordinario di Storia dei 

mezzi di comunicazione all’università di Torino. Tra i 

suoi volumi più recenti, Mediastoria, terza edizione 

ampliata, Milano, Net 2003; Luci del teleschermo. Televisione 

e cultura in Italia (con M.T. Di Marco), Milano, 

Electa Mondadori 2004; La radio nel terzo millennio 

(con G. Cordoni e N. Verna), in stampa. È presidente di 

Mediasfera. 

Quando ho ricevuto lo 

scorso novembre, come 

molti colleghi, un 

questionario inviato via posta 

elettronica dall’Istat, finalizzato 

alla rilevazione del tempo 

che i docenti universitari italiani 

dedicano effettivamente alla 

ricerca, ho rifiutato di rispondere, 

inviando una lettera all’Istat 

e per conoscenza all’Andu 

(Associazione nazionale docenti 

universitari), alla quale 

non sono iscritto ma di cui seguo 

le attività da qualche tempo 

(vedi il box a fianco). 

Con mia sorpresa, dopo 

che l’Andu ha diffuso la mia 

lettera tramite il suo indirizzario, 

ho ricevuto numerose lettere 

di consenso da colleghi 

dei più diversi ambiti disciplinari 

(che ringrazio qui collettivamente), 

inclusi diversi docenti 

di facoltà scientifiche e in 

particolare di ingegneria. Questi 

hanno sottolineato l’inadeguatezza 

del questionario di 

cui parliamo a rilevare anche 

le attività di ricerca nei loro settori, 

mettendo in luce anche 

motivi di dissenso ulteriori. 

Diversi colleghi hanno poi 

rifiutato pubblicamente di rispondere 

al questionario con 

motivazioni analoghe alle mie. 

Il dottor Giulio Perani dell’Istat, 

dando prova di grande 

correttezza e imparzialità, mi 

ha quindi contattato per aprire 

un confronto pubblico, di cui 

questo è il primo momento, e 

ci auguriamo entrambi che 

possa poi proseguire e allargarsi 

ancora. 

L’articolo di Perani chiarisce 

bene le finalità dell’indagine: 

stabilire dei criteri omogenei 

in tutti i campi dello studio 

accademico per misurare le 

attività che vengono definite di 

Ricerca e Sviluppo sulla base 

di un concetto che, elaborato 

dagli economisti a partire, se 

non erro, dagli anni tra le due 

guerre, è poi stato largamente 

accolto come criterio di valutazione 

dell’innovatività o dell’arretratezza 

delle nazioni. 

Credo che dobbiamo anche 

dare per scontata l’assoluta 

correttezza dell’Istat sia nel 

procedere alla sua indagine in 

modo del tutto separato da 

qualsiasi intento valutativo, e il 

fatto che la redazione del questionario 

non sia stata condizionata 

dalle scelte politiche di 

chicchessia. Se la mia lettera, o 

quelle di altri colleghi, hanno 

dato l’impressione che si potesse 

o volesse dare del questionario 

una lettura “dietrologica” 

di qualunque tipo, credo 

giusto dire che si è trattato probabilmente 

di un equivoco. 

Personalmente, ho sottolineato 

ben due volte nella mia pur 

breve lettera che escludevo 

qualsiasi dubbio sulle finalità 

dell’Istat e sulla buona fede dei 

suoi dirigenti. 

Ciò non toglie che si possano 

formulare due osservazioni 

preliminari. La prima riguarda 

proprio le regole europee in 

materia. Esiste una tendenza 

delle istituzioni comunitarie a 

imporre in molti ambiti, attraverso 

la terminologia e i criteri 

di calcolo, standard rigidi che 

non sono stati mai sottoposti a 

pubblico confronto con l’opinione 

pubblica, e tanto meno 

con gli interessati. È un risultato 

della via tecnocratica all’unione 

del continente, caratterizzata 

dall’adozione in tutti i 

campi di criteri “oggettivi” che 

vengono assunti come ineluttabili 

senza mai discuterne le 

possibili implicazioni politiche, 

e anche propriamente 

ideologiche. Di fronte a standard 

del genere, istituzioni 

come l’Istat sono forse nell’impossibilità 

di opporsi, ma il dissenso 

dei singoli rimane legittimo. 

Da questo punto di vista, 

il fare conoscere la critica di 

molti colleghi italiani ai concetti 

“europei” di ricerca e sviluppo 

potrebbe essere un contributo 

serio alla causa europea, 

quella vera. 

In secondo luogo, se esiste 

una consonanza di fatto fra 

due processi in corso (in questo 

caso, l’accettazione da 

parte Istat di standard inade- 

17


18 

guati da un lato, le politiche 

degli ultimi governi in materia 

di ricerca dall’altro) ciò non 

vuol dire né che si debbano 

cercare collusioni consapevoli, 

né, a maggior ragione, che si 

possa tornare alle atroci formule 

staliniste sulla convergenza 

“oggettiva” tra disegni 

diversi. Molto semplicemente, 

credo che si stia imponendo, 

tacitamente, una mentalità in 

materia di ricerca, di cui il questionario 

è frutto come lo sono 

le politiche governative, e che 

merita di essere, una buona 

volta, messa in discussione 

apertamente. 

Capisaldi di questo modo di 

pensare sono: 

- la fede perdurante nel 

celebre motto (Esposizione di 

Chicago, 1933) secondo cui 

«la scienza scopre, la tecnica 

applica, l’uomo si adegua». 

Questo modo di pensare è 

stato letteralmente fatto a pezzi 

dagli studi di storia e sociologia 

della scienza e della tecnica 

degli ultimi trent’anni, e dalla 

ricerca cognitiva, ma evidentemente 

è tuttora molto seguito, 

altrimenti la distinzione rigida 

fra ricerca di base e applicata 

non verrebbe riproposta con 

tanta sicumera; 

- l’abbandono di uno dei 

presupposti cardine dell’idea 

stessa di università, secondo il 

quale negli studi superiori il 

docente non ha solo il ruolo di 

diffondere un sapere già certo 

ma deve condividere con gli 

allievi i terreni di frontiera degli 

studi, attraverso una varietà di

forme e di livelli di educazione: 

dai laboratori ai seminari, 

dai corsi specialistici ai dottorati. 

Al suo posto si sta imponendo 

una sorta di corollario al 

motto di Chicago sopra ricordato: 

«la scienza scopre, l’insegnamento 

diffonde», un 

modello che tende a trasformare 

l’università in un luogo di 

pura divulgazione di saperi 

elaborati altrove: solo così si 

spiega la distinzione rigida tra 

didattica e ricerca imposta dal 

questionario; 

- l’accettazione passiva di 

modelli considerati “moderni” 

lo dimostra, nelle scelte dell’amministrazione 

Moratti, lo 

scimmiottamento nominalistico 

di sigle celebri, come avviene 

per il cosiddetto “Mit di 

Genova”, oggetto di enormi finanziamenti 

(ha ottenuto da 

solo la stessa cifra destinata al 

sistema universitario nel suo 

insieme prima ancora di avere 

provato qualsiasi potenzialità 

di ricerca). 

La vicenda del centro genovese 

è tanto più grottesca in 

quanto segue di pochi anni la 

sistematicamente devastazione 

(operata da Luigi Berlinguer, 

per la verità, prima e più 

che dall’attuale ministro) di 

quel che restava di un’istituzione 

di ricerca originale e ancora 

strategica in diverse aree 

disciplinari, come il Cnr. Una 

tendenza analoga si riscontra 

nel questionario che stiamo 

discutendo, ad esempio nell’evidente 

privilegiamento dell’uso 

del blind referee nella selezione 

dei saggi per la pubblicazione, 

quasi che quest’uso 

fosse di per sé un criterio di 

qualità. In realtà, si tratta semplicemente 

del modello prevalente 

nell’area anglosassone: 

un modello che ha notevoli 

meriti, ma non è sempre né 

necessariamente superiore alla 

tradizione europea continentale 

dei comitati di redazione 

Cari amici 

come luogo di discussione e 

di giudizio condiviso, tradizione 

che si sta purtroppo perdendo. 

Se è vero, come ritengo e 

come ho cercato di sottolineare, 

che questa mentalità si 

ritrova nel questionario che 

stiamo discutendo come in 

molte scelte politiche dell’attuale 

governo ma anche di 

consistenti settori dell’opposizione, 

allora un banale atto di 

dissenso come il rifiuto di 

rispondere può essere uno dei 

La lettera del rifiuto 

ho letto con attenzione le 

vostre domande, e devo dire 

che non ritengo, molto onestamente, 

siano adeguate al 

tipo di lavoro, non solo mio, 

ma di gran parte dei docenti 

di facoltà non scientifiche. 

Ci si chiede infatti di inquadrare 

la nostra attività di 

ricerca in un quadro statistico 

concepito per altri ambiti 

(basta pensare alla distinzione 

tra ricerca “di base” e 

“applicata” che è già piuttosto 

ideologica e discutibile 

nelle scienze fisiche, è problematica 

in campo chimico 

ed è decisamente confusiva 

nelle scienze della comunicazione 

di cui mi occupo; o 

alla distinzione tra riviste 

con referee e senza, quando 

il sistema dei referee nelle 

riviste europee anche prestigiose 

di ambito umanistico è 

ancora decisamente minoritario). 

Quel tanto o poco che so di 

metodologia della ricerca 

sociale mi dice che si tratta 

di un questionario biased, 

credo inconsapevolmente, 

dal quale emergerà inevitabilmente 

che le facoltà di ingegneria 

fanno infinitamente 

più ricerca di quelle di lettere, 

e che la ricerca sociale 

quantitativistica è molto più 

produttiva dell’altra: il che 

può essere vero naturalmente, 

ma diventa rilevante solo 

se accertato coi metodi corretti. 

Considerando la politica 

degli ultimi ministeri (Berlinguer-Moratti) 

credo che il 

risultato così ottenuto servirà 

soprattutto a giustificare la 

strategia già decisa, che privilegia 

alcuni centri di sedicente 

(alla lettera) eccellenza 

e di sedicente ricerca 

schiacciando la qualità del 

resto sul modello delle 39 

università di nuova costituzione. 

Credo che questo risultato 

non sia voluto da chi 

ha concepito il questionario, 

ma certo io non intendo prestarmi 

a un’operazione con 

queste caratteristiche. 

Con i migliori saluti 


possibili strumenti per aprire 

una riflessione collettiva sul 

futuro della ricerca. Si rischia, 

altrimenti, di riproporre all’infinito, 

anche nel nostro campo, 

la falsa opposizione tipica dell’Italia 

degli ultimi trent’anni, 

tra l’efficientismo per finta di 

quelli che chiamano manager i 

presidi e aziende le unità sanitarie 

per nascondere la realtà, 

e il purismo per finta di chi si 

appella alle tradizioni per eludere 

ogni giudizio sul proprio 

lavoro. 

19


20 

Ricerca scientifica 

e realtà industriale 

L’esempio della ERG-ISAB in Sicilia 

Luigi Iannitti 

Luigi Iannitti ha 43 anni, due figli, è laureato in Chimica 

industriale presso l’università di Catania e dirigente del 

Gruppo ERG dal 2001, dove ha iniziato nel 1990 la carriera 

professionale come tecnologo di processo. Dal 1992 

al 1999 è stato componente del gruppo di sviluppo del 

progetto per l’Impianto IGCC (Integrated Gasification 

Combined Cycle) di ISAB Energy (gruppo ERG), occupandosi 

di progettazione di processo, pianificazione e controllo del progetto, 

gestione dei contratti di fornitura e vendita. Dal 1999 al 2003 è stato 

responsabile delle relazioni istituzionali per l’area di Siracusa di ERG SpA. 

Dal 2004 è responsabile della tecnologia di ISAB Energy Services. 

Quando la redazione mi 

ha chiesto di scrivere un 

“pezzo” sul ruolo che 

può, o meglio dovrebbe avere, 

una struttura scientifico-industriale 

di qualità come ERG, ed 

in particolare quale ruolo formativo 

ISAB Energy svolge nell’interesse 

dei giovani laureati 

in discipline scientifiche e tecniche, 

ho accettato di buon 

grado. Il mio proposito era di 

muovermi sulla scia di alcune 

iniziative che ERG aveva avviato 

sul territorio siciliano, grazie 

alle quali essa si era proposta 

non solo in veste di azienda 

dinamica alla ricerca dei migliori 

giovani laureati in materie 

tecniche e scientifiche, ma anche 

come impresa in grado di 

offrire un contributo per l’analisi 

del mercato del lavoro e per 

l’orientamento dei saperi. Questo 

articolo, quindi, vuole essere 

la logica continuazione di un 

progetto di orientamento scola- 

stico avviato nel 2001 da ERG, 

intitolato “Il Capitale Invisibile”, 

che aveva lo scopo di fornire 

agli studenti delle scuole medie 

di primo e secondo grado 

una rassegna delle possibili alternative 

per la prosecuzione 

del cammino scolastico. 

Parallelamente e coerentemente 

al progetto ERG ha stabilito 

momenti di comune riflessione 

con il mondo accademico 

siciliano, attivando convenzioni 

con le università al fine di 

offrire ai giovani laureandi in 

discipline tecniche e scientifiche 

argomenti per lo svolgimento 

di tesi di laurea e a giovani 

laureati la possibilità di 

svolgere stage presso l’azienda. 

Senza avere la presunzione 

di tracciare linee maestre o di 

sancire regole di interazione tra 

mondo industriale e università, 

descriverò l’attività frutto della 

collaborazione tra i migliori 

tecnici della società e docenti, 

ricercatori e studenti delle facoltà 

siciliane che negli ultimi 

anni hanno svolto presso le 

società del gruppo ERG, ed in 

particolare presso ISAB Energy, 

stage e tesi di laurea. Non mancano 

proficui rapporti con altre 

università italiane, come più 

avanti sarà evidenziato. 

Per poter illustrare l’attività 

di tutoring offerta dai tecnici 

ISAB Energy ai giovani laureandi 

e laureati occorre innanzitutto 

descrivere brevemente l’ambito 

entro il quale la società si 

muove e quali processi industriali 

sono in essa utilizzati. 

ISAB Energy è proprietaria 

di un impianto IGCC, che utilizza 

i residui della lavorazione 

della raffineria, il così detto 

“fondo del barile”, per produrre, 

in una sezione di massificazione, 

un gas di sintesi che 

costituisce il combustibile per 

un sistema composto da turbine 

a gas, caldaie a recupero e turbine 

a vapore. Scopo finale è la 

produzione di oltre quattro 

miliardi di kilowattora di energia 

elettrica pulita, cioè circa il 

2% del fabbisogno nazionale di 

energia. L’impianto, primo 

esempio in Italia di applicazioni 

simili, utilizza sia per i processi 

produttivi che per i sistemi 

di salvaguardia ambientale le 

migliori tecnologie oggi disponibili 

sul mercato. 

La corretta gestione dell’impianto, 

sommata alla volontà 

aziendale di operare secondo la

logica dei sistemi di gestione integrata 

di ambiente, sicurezza e 

qualità, impongono da un lato 

attenti controlli periodici e dall’altra 

l’adesione al principio 

del miglioramento continuo. 

Proprio l’esigenza del miglioramento 

continuo impone un 

costante, costruttivo e proficuo 

rapporto con il mondo accademico 

e quindi con i migliori studenti 

prima e laureati poi. In 

questo ambito si sviluppano i 

rapporti tra ISAB Energy ed il 

mondo accademico. 

Volendo indicare in maniera 

specifica le varie aree di confronto, 

provando a toccare sia 

gli argomenti già ampiamente 

materia di studio che quelli di 

possibile approfondimento, si 

va dall’economia e finanza allo 

studio dei materiali, dall’impiantistica 

chimica alle turbine 

a gas, senza trascurare le scienze 

ambientali e la legislazione 

ambientale. 

L’impianto IGCC è stato 

costruito, primo esempio italiano 

per importanza del finanziamento, 

ricorrendo alla tecnica 

del Project Financing; su tale 

argomento sono state svolte 

alcune tesi e molti studi ancora 

potrebbero essere approfonditi 

utilizzando l’esempio di ISAB 

Energy per verificare le teorie 

rispetto ad un caso di successo. 

Per rimanere nell’area dell’economia, 

poi, oltre ai classici lavori 

di analisi di particolari processi 

amministrativi o organizzativi, 

ISAB Energy apre le porte 

a studi tecnico/economici del 

mercato dell’energia elettrica e 

della borsa elettrica, argomento 

davvero nuovo per il panorama 

italiano. 

Volendo poi analizzare argomenti 

tecnici, ma senza voler 

ancora entrare in questioni ingegneristiche, 

campo di studio 

è la valutazione d’impatto ambientale, 

lo studio sulle emissioni 

in atmosfera, e tutti i metodi 

e le tecniche per la mitiga- 

Il gruppo ERG 

ERG è il principale gruppo 

indipendente italiano 

operante nei settori dell’energia 

e del petrolio, 

quotato in Borsa dall’ottobre 

1997. Opera nella raffinazione 

del greggio, nella 

distribuzione di prodotti 

petroliferi e nella produzione 

di energia elettrica. Rappresenta 

oggi circa il 22% 

della capacità totale di raffinazione 

nazionale e si posiziona 

come secondo operatore 

del settore in Italia. 

Le vendite ERG sul mercato 

interno coprono il 9% 

dei consumi nazionali di 

prodotti petroliferi. 

Le attività del gruppo 

ERG sono divise in tre aree: 

raffinazione costiera, attraverso 

la società controllata 

ERG Raffinerie Mediterranee; 

downstream integrato, 

attraverso la controllata 

ERG Petroli; energia elettrica, 

attraverso la controllata 

ERG Power & Gas, che detiene 

il 51% di ISAB Energy. 

(a cura della redazione) 

zione delle emissioni in aria, 

acqua e suolo. Temi più propriamente 

tecnici sono lo studio 

dei processi chimici e lo 

studio dei materiali, che è argomento 

particolarmente stimolante 

considerando il notevole 

utilizzo in ISAB Energy di materiali 

innovativi. 

Ruolo rilevante possono avere 

gli approfondimenti nell’ambito 

dell’ingegneria meccanica: 

l’adozione di sistemi 

complessi come le turbine a gas 

e le turbine a vapore rendono 

l’IGCC palestra dove studenti e 

laureati in ingegneria meccanica 

possono approfondire teorie 

e sistemi e spesso proporre 

soluzioni innovative. Analoga 

esperienza possono vivere studenti 

e laureati in ingegneria 

elettrica che hanno a disposizione 

apparecchiature elettriche 

innovative operanti alle altissime, 

alte e medie potenze, 

così come i giovani elettronici 

possono approfondire i temi dei 

controlli automatici, delle applicazioni 

strumentali moderne 

e in generale del controllo di 

processo. Tutte le tematiche citate 

sono approfondite in ISAB 

Energy su tecnologie innovative, 

sugli ultimi ritrovati della 

scienza applicata mondiale, 

progettati dalle società industriali 

leader nei loro settori 

quali General Electric, Ansaldo, 

ABB. 

Non di rado, nel recente 

passato, la collaborazione tra 

ISAB Energy ed università ha 

registrato successi, e i lavori 

svolti hanno portato alla realizzazione 

di modifiche impiantistiche 

innovative attraverso investimenti 

cospicui. È questo il 

campo nel quale proficuamente 

industria e università possono 

sviluppare le risorse umane 

e raggiungere ognuna i propri 

obiettivi operando in sinergia, 

attraverso una migliore integrazione 

delle due realtà, nell’interesse 

da un lato della scienza, 

della didattica e dei giovani 

laureati e dall’altro della migliore 

gestione operativa delle 

aziende e per il migliore utilizzo 

delle risorse energetiche. 

Il futuro è già tracciato, ne è 

prova la partecipazione di ISAB 

Energy ad un progetto di ricerca 

industriale (ex art. 5 del D.M. 

593/2000) al fianco di Ansaldo 

Energia, università di Genova e 

di Cagliari, Cnr ed Enea per lo 

studio di “modelli e metodologie 

innovative per il controllo, 

la diagnostica e la gestione di 

impianti termoelettrici combinati 

gas-vapore in condizioni 

operative fortemente variabili e 

perturbate”. 

21


22 

Lavorare insieme, 

lavorare meglio 

La sinergia possibile tra dipartimenti universitari ed enti di ricerca 


Anni addietro, una collezione 

quasi sterminata 

di Istituti universitari, 

spesso di piccole dimensioni e 

con un numero limitato di afferenti, 

sia in termini di docenti 

che di personale non docente, 

descriveva bene il panorama 

degli atenei italiani. Il passaggio 

alla struttura di tipo dipartimentale 

vide atteggiamenti di 

vario genere: da quelli forte- 

mente preoccupati del cambiamento 

drastico che questa 

rivoluzione avrebbe apportato, 

a quelli soddisfatti perché il 

nuovo tipo di organizzazione 

codificava ciò che per molti 

versi era la situazione di fatto 

già esistente in molti ambienti. 

Tra questi, molte strutture 

scientifiche, che per tradizione 

erano già organizzate come 

strutture fortemente unitarie, 

abituate a confrontarsi con i 

problemi e le possibili soluzioni 

in un’ottica di ampio respiro. 

A queste, l’autonomia dipartimentale 

agevolava per alcuni 

versi il compito, favorendo 

una gestione decentrata 

delle risorse e dando allo stesso 

tempo la possibilità di affrontare 

in modo più efficiente, 

senza sprechi o duplicazione 

di risorse, molti problemi di 

tipo logistico, amministrativo, 

di ricerca e organizzazione del 

personale, oltre che di supporto 

alla didattica. 

La costituzione del dipartimento 

di Fisica nel nostro ateneo 

– oggi dipartimento di Fisica 

e Astronomia – rappresentò 

una ulteriore possibilità per 

esprimere al meglio la collaborazione 

già esistente da lunga 

data tra una struttura universitaria 

e diversi enti di ricerca 

con cui il dipartimento aveva 

costruito nel tempo una tradizione 

di ricerca, di lavoro e di 

rapporto con la città e il territorio. 

Oggi nel dipartimento di 

Fisica e Astronomia convivono 

non soltanto docenti, ricercatori, 

personale tecnico e amministrativo 

dell’ateneo di Catania, 

ma anche un numero 

molto elevato di colleghi afferenti 

ad altri enti. L’Istituto 

nazionale di fisica nucleare 

(Infn), l’ente che promuove e 

coordina in Italia la ricerca in 

fisica nucleare e particellare, 

sia di base che applicata, è 

organizzato in sezioni (ospitate 

per l’appunto nei dipartimenti 

universitari) e in laboratori 

nazionali. La sola sezione 

Infn di Catania ha circa 50 persone 

tra ricercatori, tecnologi, 

tecnici e personale amministrativo: 

quanto forse sarebbe 

bastato in altri tempi a costituire 

un dipartimento di non piccole 

dimensioni. Ma la sezione 

Infn non è la sola struttura che 

ha sede e personale proprio nel 

dipartimento. Il Centro siciliano 

di fisica nucleare e struttura 

della materia ha celebrato da 

poco i cinquanta anni della sua 

esistenza: creato nel 1954 come 

struttura regionale per pro-

muovere le ricerche di fisica 

nucleare, dotato di uno dei 

primi acceleratori di particelle, 

contribuisce ancora oggi in 

diversi modi all’attività di 

ricerca con finanziamenti e 

borse di studio per i giovani 

laureati. Matis è un centro dell’Istituto 

nazionale di fisica 

della materia del Cnr: istituito 

nel 2003, come polo di eccellenza 

per ricerche di nanoelettronica 

e nanofotonica, è ospitato 

all’interno del dipartimento, 

con un personale di circa 

25 unità tra dipendenti e associati. 

Il Consorzio nazionale interuniversitario 

per le scienze 

fisiche della materia (Cnism), 

da poco istituito, promuove e 

coordina ricerche di base e tecnologiche 

nell’area della fisica 

della materia, con circa 20 

afferenti. In tempi ancora più 

recenti, l’informatica avanzata, 

con la tecnologia basata sulle 

griglie computazionali (Grid), 

ha visto il sorgere di altre realtà 

innervate nella realtà del dipartimento 

e degli enti con cui il 

dipartimento collabora: il progetto 

Trigrid e il consorzio 

Cometa, con gli obiettivi di sviluppare, 

anche in ambito regionale, 

laboratori virtuali, attività 

di ricerca e di formazione, collaborazioni 

con enti pubblici e 

privati per applicazioni scientifiche 

e industriali. Realtà queste 

ultime che coinvolgono da 

sole oltre 20 tra ricercatori e 

tecnici. 

Ma la collaborazione tra 

dipartimento ed enti di ricerca 

non è limitata agli enti e alle 

persone che fisicamente risiedono 

e svolgono la loro attività 

all’interno dell’edificio dipartimentale: 

il Laboratorio nazionale 

del Sud dell’Infn, l’Osservatorio 

astrofisico dell’Inaf e 

l’Istituto di microelettronica e 

microsistemi del Cnr (situato 

all’interno di STMicroelectronics) 

sono esempi di enti che, 

pur nella loro autonomia gestionale 

e complessiva, promuovono 

svariate attività legate 

a quelle dipartimentali. Basterebbe 

solo ricordare il fatto 

che la quasi totalità dei gruppi 

di ricerca sono in genere 

“misti”, con la partecipazione 

a programmi congiunti da parte 

di ricercatori di diversa provenienza, 

con finanziamenti 

che provengono da diverse 

fonti ma finalizzati a obiettivi 

comuni. Ma non è che un 

aspetto di questa sinergia: l’organizzazione 

logistica di supporto 

alla ricerca e alla didattica 

avanzata del dipartimento 

di Fisica e Astronomia non sarebbe 

possibile senza il contributo 

essenziale che proviene 

dagli altri enti. Abituati ad organizzare 

in comune i servizi 

che rendono possibile fare ricerca 

e didattica nell’ambito 

della fisica, sarebbe impensa- 

bile oggi per i fisici non avere 

un centro di calcolo, un’officina 

meccanica, un laboratorio 

di elettronica o di rivelatori, 

una biblioteca, i reparti tecnici… 

Tutti servizi che in molti 

casi hanno personale afferente 

a vari enti. 

La collaborazione non si 

ferma qui, ma si estende alla 

didattica e alla formazione: dal 

contributo che gli enti di ricerca 

danno alla didattica attraverso 

il loro personale, le loro 

attrezzature e i relativi servizi, 

alle borse di studio (anche per 

il dottorato), all’insegnamento 

nei corsi di didattica avanzata, 

al rapporto con il mondo della 

scuola e in genere con il territorio 

cittadino, soprattutto nel 

2005, anno mondiale della 

fisica, che ha visto un fiorire di 

attività in questa direzione. 

Niente problemi dunque? 

Costruire unitariamente costituisce 

sempre una sfida che 

richiede coordinamento, valorizzazione 

delle risorse, stima 

reciproca, interesse al bene 

comune: una sfida non facile, 

ma che è possibile – e doveroso 

– affrontare ancora oggi, 

nonostante gli enormi problemi 

posti dalla complessa organizzazione 

universitaria e dal- 

Ingresso del dipartimento 

di Fisica e Astronomia di Catania 

la fisionomia degli enti di ricerca. 

Nella coscienza, ormai 

consolidata da un’esperienza e 

da una tradizione, che lavorare 

insieme è anche lavorare 

meglio. 

23

la didattica 

24 

Tra scuola e università 

Navigare a vista 

I nuovi corsi di laurea per 

la formazione degli insegnanti 


Èl’università, e non da oggi, 

l’istituzione per eccellenza 

deputata alla formazione 

degli insegnanti delle 

scuole secondarie. Lo è stata 

fino a qualche anno fa per la 

sua funzione fondamentale di 

elaborazione e trasmissione 

dei saperi disciplinari. Dal 

1999, con l’avvio delle Scuole 

interuniversitarie di specializzazione 

per l’insegnamento secondario 

(Sis), l’università è 

stata però chiamata ad assolvere 

il compito della formazione 

anche pedagogico-didattica e, 

complessivamente, professionale 

degli insegnanti di tutti i 

cicli scolastici. I corsi biennali 

delle Sis, a numero chiuso, si 

concludono infatti con esami 

di stato con valore abilitante. 

Nell’ultimo quinquennio le Sis 

hanno richiesto a una parte 

consistente dell’università un 

confronto con il mondo della 

scuola e con la didattica, prima 

percepiti con distacco o indifferenza. 

E però le Sis sono comunque 

rimaste un’appendice, 

una integrazione aggiuntiva 

dell’università e dell’attività 

dei suoi docenti, non determinando 

mutamenti nella istituzione. 

Un notevole cambiamento 

della stessa organizzazione uni- 

versitaria, e già a partire dal 

prossimo anno accademico, si 

annuncia invece con il decreto 

legislativo n. 227 dello scorso 

17 ottobre. Paradossalmente le 

norme promulgate recentemente 

per la scuola, in attuazione 

dell’art. 5 della legge 28 

marzo 2003, n. 53, coinvolgono 

di fatto in primo luogo proprio 

l’università. Rilevanti innovazioni, 

con l’istituzione di 

nuovi corsi di laurea, sono infatti 

indotte dai processi di 

riforma (o controriforma, a seconda 

del punto di vista) che 

stanno investendo i segmenti 

di istruzione inferiore. Stabilendo 

nuovi percorsi di formazione 

degli insegnanti e nuove 

modalità per il loro reclutamento, 

il d. l. n. 227 affida, 

infatti, alle università e in particolare 

a corsi di laurea specialistica, 

e non più alle Sis, il 

compito della formazione iniziale 

e della abilitazione all’insegnamento. 

D’ora in poi chi 

vorrà insegnare, nel primo come 

nel secondo ciclo d’istruzione 

(considerati “di pari dignità” 

nei percorsi formativi) 

dovrà frequentare appositi corsi 

di laurea magistrale biennale, 

diversi da quelli sino ad ora 

esistenti. Saranno infatti a numero 

programmato e vi si potrà 

accedere, dopo le lauree triennali, 

«previo superamento di 

apposite prove selettive». E saranno 

finalizzati esplicitamente 

all’insegnamento. Se l’approfondimento 

disciplinare sarà 

assolutamente prevalente, 

parte dei crediti formativi sarà 

infatti riservata all’area pedagogico-didattica 

e alle attività 

di tirocinio. Decreti attuativi 

dovranno indicare classi di 

corsi di laurea (potranno essere, 

oltre che di facoltà, anche di 

interfacoltà e interuniversitarie), 

corrispondenti classi di 

abilitazione, distribuzione dei 

crediti tra i vari settori scientifico-disciplinari 

e le altre attività. 

Per ora è stato stabilito soltanto, 

con farraginose percentuali, 

che tali decreti determineranno 

i «crediti distinti per i 

settori scientifico-disciplinari 

in misura pari all’80% dei 

complessivi 120 crediti formativi 

universitari, di cui non più 

del 25% dell’area pedagogicoprofessionale». 

È però già stato 

stabilito che dai nuovi corsi di 

laurea non dovranno derivare 

«maggiori oneri» a carico del 

bilancio dello Stato e delle singole 

università, in sintonia con 

quella che è ormai una linea 

costante negli interventi in 

materia di istruzione. A finanziare 

i corsi saranno solo le 

tasse di iscrizione degli studenti. 

I posti disponibili saranno 

determinati in base alla programmazione 

triennale del 

numero delle cattedre che si 

prevede di coprire per concorso 

nelle scuole statali in ogni 

regione, aumentato di un ulteriore 

30%, in considerazione 

di un complessivo fabbisogno

a livello nazionale. A supportare 

il nuovo percorso formativo 

dei singoli corsi di laurea 

sarà un’apposita struttura di 

ateneo, anch’essa da istituire, 

il «Centro d’ateneo per la formazione 

degli insegnanti». Saranno 

suoi i compiti dell’organizzazione 

delle prove d’accesso, 

del tutorato e del tirocinio, 

del raccordo con le scuole 


Elemento caratterizzante dei 

nuovi corsi di laurea sarà il rapporto 

con la scuola: per la destinazione 

professionale, che 

determinerà il curriculum, finalizzato 

non solo all’acquisizione 

dei saperi disciplinari, 

ma anche delle specifiche 

competenze dell’insegnante 

(pedagogiche, ma anche «organizzative, 

relazionali e comunicative»); 

per le attività di 

tirocinio da svolgersi nelle istituzioni 

scolastiche, coordinate 

da supervisori (appartenenti ai 

ruoli della scuola); e, infine, 

per la stessa configurazione 

dell’esame finale necessario 

per il conseguimento della laurea 

magistrale unitamente all’abilitazioneall’insegnamento. 

Oltre alla discussione della 

tesi è previsto infatti «un esame 

di stato» con «apposite prove» 

(anch’esse da definire con 

decreto). Gli esami saranno 

affidati a commissioni, nominate 

dall’autorità accademica 

competente, ma composte 

anche da docenti titolari nelle 

istituzioni scolastiche. I laureati-abilitati 

all’insegnamento 

saranno inseriti, sulla base del 

voto conseguito, in un albo 

regionale e in base a questo 

assegnati alle scuole per svolgere 

«un anno di applicazione», 

con un contratto di formazione-lavoro, 

e sotto la supervisione 

di un tutor. A conclusione 

di quest’anno di effettivo 

insegnamento, il neo-docente 

sarà giudicato, con l’attribuzione 

di un punteggio, 

dall’apposito comitato di valutazione 

interno all’istituzione 

scolastica. Solo così, e solo 

con un ulteriore giudizio positivo 

(dopo quello conclusivo 

della laurea magistrale), e dopo 

almeno sei anni complessivi 

di formazione (3+2+1), i laureati 

abilitati potranno essere 

ammessi finalmente ai concorsi, 

previsti con «cadenza almeno 

triennale», per accedere ai 

ruoli delle scuole statali. 

E quello del concorso è certamente 

un altro dei non pochi 

punti controversi del suddetto 

decreto. Il numero chiuso e la 

selezione per l’accesso ai corsi 

di laurea si giustificherebbero 

con la dichiarata finalità di eli- 

minare la sovrabbondanza di 

aspiranti all’insegnamento rispetto 

ai posti effettivamente 

disponibili. La previsione di 

bandire concorsi per un numero 

di posti superiore del 30% 

alle cattedre disponibili, non 

assicura però la certezza del 

lavoro, né elimina la prospettiva 

del precariato per una consistente 

parte dei futuri laureandi 

dei nuovi corsi. Il precariato 

a lungo termine sembrerebbe 

invece di fatto assicurato 

dal decreto a chi già 

oggi ha seguito un percorso 

universitario di formazione e 

di abilitazione all’insegnamento: 

gli specializzati (e gli 

attuali specializzandi) delle 

Sis, che finirebbero assieme ad 

altre centinaia di migliaia di 

precari nelle cosiddette graduatorie 

permanenti. 

A tutti loro sarà complessivamente 

riservato il 50% dei 

posti disponibili per l’accesso 

ai ruoli. L’altro 50% sarà invece 

destinato ai vincitori del 

concorso per titoli ed esami, 

cui avranno accesso solo i 

nuovi laureati dei corsi di laurea 

abilitanti. Ai non pochi 

elementi contraddittori e 

discutibili del recente decreto 

si aggiunge infine l’eccessivo 

numero di decreti attuativi 

previsti, che rendono non 

ancora del tutto definito il 

quadro del nuovo sistema. 

Giunio Luzzatto ne ha previsti 

ben 14. E anche per ciò, 

commentando questo decreto, 

ha usato il condizionale, 

dubitando che esso possa 

divenire operante. Fatto sta 

però che un nuovo sistema 

formativo e una nuova tipologia 

di corsi di laurea sono 

stati previsti per legge sin dal 

prossimo anno accademico. 

Una attesa eccessiva dei 

decreti che definiscano almeno 

le classi di laurea e di abilitazione 

e la distribuzione dei 

crediti, renderebbe oltremodo 

difficile la programmazione 

didattica delle facoltà e ulteriormente 

vaghe le prospettive 

per migliaia di studenti. 

25

la didattica 

26 

La marcia del gambero 

della scuola italiana 

Ovvero, riformare per andare indietro 

Filippo Motta 

Docente di storia e filosofia nei licei, il prof. Filippo Motta 

ha anche una lunga esperienza nella direzione scolastica 

e ha compiuto molteplici esperienze nella formazione dei 

docenti in corsi abilitanti, per l’ingresso in ruolo, nonché 

nel tutoraggio e guida nel tirocinio trasversale nell’ambito 

della Sissis di Catania. 

In che condizioni gli studenti 

provenienti dalle scuole superiori 

giungono all’università? 

È tutta responsabilità di 

questa non riuscire a far loro 

rispettare i tempi curriculari 

normali? Non si può prescindere 

dal rispondere a queste domande 

se si vuole intendere 

appieno quali sono le difficoltà 

che vengono rilevate nel corso 

degli studi universitari. E in 

tempi in cui continuamente si 

parla della necessità di riformare 

questo e quello, o ci si gloria 

delle riforme fatte, non è forse 

vano riflettere sulle condizioni 

in cui versa attualmente la 

scuola, frutto di un lungo processo 

degenerativo iniziato già 

nella precedente legislatura, 

per nulla arginato nel corso di 

quella in via di esaurimento. È 

questo un processo di lungo 

periodo, che ha condotto all’attuale 

disorientamento didattico-gestionale 

in cui sembra versare 

la scuola italiana. 

L’abbandono del modello educativo 

definibile come “tradizionale”, 

ovvero selettivo, gentiliano, 

classista, lungi dal partorire 

un sistema in cui meriti e 

bisogni raggiungessero un ac- 

cettabile equilibrio, ha dato 

invece luogo ad un generalizzato 

abbassamento dei livelli 

qualitativi in ogni ordine e 

grado, con l’affermazione di un 

buonismo “paternalistico” che 

rincorre non tanto i più deboli, 

quanto i più pigri; che dispensa 

corsi di recupero, ma lesina di 

fatto risorse a corsi di approfondimento; 

che dilapida energie 

in “sportelli help”, ma non riesce 

ad assecondare pienamente 

la fame di sapere e di progresso 

dei migliori. 

Le competenze linguistiche 

vengono sempre più sacrificate 

(la “morte” dell’analisi logica 

nelle elementari e medie, del 

greco nei licei classici e del latino 

in quelli scientifici è ormai 

imminente o già in atto), tramite 

una progressiva sostituzione 

della sintassi e della logica con 

la recitazione, il canto, il ballo 

sudamericano, le gite a base di 

pigiama-party, le passeggiate 

per andare a vedere la statua di 

qualche Vittorio Emanuele, la 

preparazione di mostre a forza 

di cartelloni sbilenchi e fumetti, 

gli impegni più variopinti ed 

estrosi, il culto di una antropologia 

ed etnografia d’accatto. La 

competenza nelle relazioni logiche 

ha lasciato sempre più il 

campo ad un mondo di esperti 

in balletti e canzonette, pronto 

a divorare ore ed ore di trasmissioni 

televisive di adeguata 

“eccellenza”. Con la sola eccezione 

di quanti hanno la fortuna 

di imbattersi in docenti di 

tale carisma da riuscire a porre 

un argine a tale deriva, oppure 

possono contare su opportunità 

culturali o su ambienti familiari 

che in qualche modo possano 

rimediare alle carenze dell’agenzia 

scolastica. 

Una meticolosa ricerca sugli 

“interventi didattici integrativi” 

(i famigerati I.D.E.I., ovvero i 

fondi ministeriali destinati a 

corsi di recupero e di approfondimento 

disciplinare, quindi 

con insegnamento “frontale”) 

potrebbe illuminare su come 

vengono impiegate le risorse 

economiche a disposizione 

delle scuole italiane per perfezionare 

i curriculi disciplinari. 

Un’analoga ricerca sul cosiddetto 

“Fondo d’Istituto” (prevalentemente, 

i soldi destinati a 

consentire la realizzazione di 

attività non curriculari, ma di 

supporto all’apprendimento e 

alla formazione, senza insegnamento 

frontale) non darebbe 

risultati di maggior conforto: è 

una corsa all’invenzione di progetti 

extra o paradidattici che 

dovrebbero raggiungere lo scopo 

di arricchire l’offerta formativa, 

consegnando agli alunni 

ulteriori opportunità di crescita 

e di apprendimento. Ma ogni 

anno di solito si evita accuratamente 

di valutare con serietà i 

risultati del “Piano dell’offerta 

formativa” (il P.O.F, cioè il documento 

annuale che presenta 

l’organigramma, le attività, i 

percorsi formativi e gli obiettivi 

di un istituto) dell’anno precedente, 

e il correlato raggiungimento 

degli obiettivi programmati; 

con il risultato di ribadire, 

o di inventare dal nulla, “pro-

getti” spesso preparati senza 

un’autentica competenza e 

consapevolezza progettuale, 

non di rado approssimativi 

negli obiettivi e nelle finalità 

educative, quasi sempre elusivi 

sulle verifiche e sull’autovalutazione. 

Nel migliore dei casi, tali 

progetti servono sostanzialmente 

a distribuire pochi spiccioli 

ai docenti più intraprendenti 

e più influenti; in qualche 

caso sfortunato, costituiscono 

una spartizione selvaggia di 

risorse, fonte di scontri feroci 

tra docenti, oppure tra docenti 

e personale ATA (collaboratori 

scolastici e personale di segreteria), 

con alunni che partecipano 

talvolta per divertirsi un 

po’, talaltra per arruffianarsi il 

docente di turno. I vari P.O.N. e 

P.O.R. (i Programmi operativi 

nazionali o regionali) riproducono 

tutto sommato gli stessi 

meccanismi, con la differenza 

che in tali casi il fiume di denaro, 

di provenienza “europea”, è 

assai più “tracimante”; per cui 

si possono vedere galleggiare 

“esperti esterni” di dubbia fama 

intellettuale, ma amici e parenti 

di qualcuno… che può; oppure 

veri esperti ridotti a svolgere 

mansioni di nursery con 

branchi di alunni impegnati 

nella masticazione di gomme 

per non addormentarsi; conferenze 

cui assistono inebetiti 

genitori di alunni scolasticamente 

ricattabili; allegre festicciole 

con cioccolatini e bon 

bon per pubblicizzare i mirabolanti 

risultati delle ricerche 

effettuate; … e via dicendo su 

questo piano. 

Bisogna dare comunque 

atto che uno dei più “nobili” tra 

gli obiettivi dei progetti inseriti 

nel POF di un istituto è quello 

di… battere la concorrenza. 

Ovvero, di contribuire a creare 

un clima attraente e “piacione”, 

in grado cioè di attirare un maggior 

numero di iscrizioni. Per- 

ché con l’autonomia, insieme a 

tanti effetti di indubbio rilievo 

positivo, a causa del “dimensionamento” 

degli istituti e del 

relativo pericolo di accorpamenti, 

si deve registrare quest’altra 

piacevole novità: gli istituti 

fanno di tutto, e in certi casi 

si deve proprio sottolineare il 

“di tutto”, per accaparrarsi 

iscrizioni e formare nuove classi 

o, almeno, mantenere quelle 

dell’anno precedente. Anche 

perché l’attribuzione di fondi 

dipende dal numero di iscritti e 

dal conseguente numero di 

docenti e di personale ATA. Il 

che comporta anche che le 

“bocciature”, anche quelle del 

tutto inevitabili, vanno assolutamente 

evitate: troppe boccia- 

ture non attirano nuove iscrizioni, 

anzi possono contribuire 

al diffondersi di una “cattiva 

fama” dell’istituto. 

Su questo piano la “concorrenza” 

con le scuole private 

“paritarie” è decisamente una 

concorrenza “all’italiana”, cioè 

assai poco liberale e in larga 

misura truccata. Certo, non sono 

poche le scuole private che 

svolgono un lavoro di rispettabilissima 

serietà, sia sul piano 

della formazione culturale che 

sul piano del recupero di casi 

difficili, o su entrambi i piani, 

specie laddove si concepisce la 

formazione dei giovani come 

una vera e propria missione (è il 

caso più spesso degli istituti 

religiosi); ma sono purtroppo 

non poche le scuole “paritarie” 

che, in sostanziale assenza di 

ogni forma di autentico controllo 

e di ogni reale motivazione 

pedagogica, agiscono 

non tanto come agenzie formative, 

bensì come pure e semplici 

imprese commerciali, per le 

quali la “soddisfazione del 

cliente” diventa un obiettivo 

esclusivo. E quasi sempre il 

cliente (cioè studenti e genitori) 

è attento più che alla qualità 

dell’istruzione, al conseguimento 

del diploma, a qualsiasi 

costo. In senso letterale. 

Infatti l’esame di stato finale 

(la ex “maturità”), che fino a 

qualche anno fa costituiva l’u- 

nico “controllo di qualità” cui 

erano sottoposte le singole 

scuole e gli stessi docenti, ora 

non è più in alcun caso un ostacolo: 

la commissione d’esame 

è formata esclusivamente dagli 

stessi docenti che hanno seguito 

i “candidati” lungo la loro 

formazione, sia nelle scuole 

“paritarie” come nelle scuole 

statali; con la sola eccezione 

del presidente, al quale tuttavia 

compete soltanto il controllo 

della mera legalità formale di 

tutti gli atti. 

Lo stesso accesso agli esami 

di stato, peraltro, è ormai possibile 

anche con i soli requisiti 

dell’età e della cittadinanza in 

27

la didattica 

28 

loco, per cui un ventiseienne 

analfabeta potrebbe anche ottenere 

il proprio diploma, se ha 

imbroccato l’annata giusta e la 

scuola giusta; e sarebbe sin 

troppo facile andare a verificare 

l’eccezionale quantità di 

cambi di residenza, in prossimità 

degli esami di stato, verso 

località onorate dalla presenza 

di scuole “paritarie”. Non è un 

mero caso che nell’ultimo 

anno, con tali meccanismi, il 

% iscritti 

125 

100 

75 

50 

25 

0 

Percentuale relativa alla prove- 

nienza scolastica degli studenti 

ammessi dopo selezione ai 

CdL di Medicina e Chirurgia ed 

Odontoiatria nell’AA 2005-2006 

nell’Università di Catania 

classico 

scientifico 

altri 

numero degli studenti esterni 

che si presentano alla maturità 

è esploso dai circa duecento ad 

oltre diecimila: miracoli del 

“mercato”! E come non notare 

anche la percentuale di alunni 

geniali che, forti di un’alta 

media dei voti conseguita nel 

penultimo anno, saltano l’ultimo 

anno e si presentano, per lo 

più con felici esiti, agli esami di 

stato. 

Anche negli istituti statali, 

tuttavia, l’esame di stato ha perduto 

ogni caratteristica di 

momento di reale verifica del 

lavoro svolto dagli insegnanti: 

la remora, seppur anche semplicemente 

“psicologica”, per 

cui ci si sforzava di presentare 

voti sufficientemente realistici e 

programmi ben svolti in esten- 

sione e in approfondimento, è 

ormai morta e sepolta, “assassinata” 

dalla composizione esclusivamente 

interna della 

commissione d’esame. Il controllo 

finale sulla qualità del 

prodotto è così operato soltanto 

da coloro che tale prodotto 

hanno forgiato, in assenza di 

qualsivoglia altra forma di verifica 

degli standard qualitativi. 

La didattica, infatti, difficilmente 

viene controllata dai 

dirigenti scolastici che, divenuti 

manager, più o meno economicamente 

“gratificati” dalla 

invasività dei progetti, tendono 

a non controllare più compiti, 

registri, programmazioni individuali 

o di classe ed efficienza 

dei docenti, se non in casi 

disperati; contribuendo così, 

per quanto involontariamente, 

alla persistente anomia degli 

istituti scolastici dal punto di 

vista didattico. I docenti, a loro 

volta, sono sostanzialmente abbandonati 

a se stessi e privi di 

un’adeguata formazione in servizio 

che non consista nell’essere 

obbligati a seguire di malavoglia, 

in orari pomeridiani 

spesso gravidi di sacrifici comunque 

sproporzionati rispetto 

ai reali benefici, corsi di aggiornamento 

nei quali la distanza 

tra la teoria e la pratica riproduce 

dualismi rispetto ai quali 

quelli platonici e cartesiani 

rivelano tutta la loro levità. 

La formazione in servizio, 

tranne che in pochissimi casi, 

non segue né una logica organicamente 

nazionale, né una 

coerente programmazione sistemica: 

tranne che in rari casi 

è affidata allo spontaneismo 

professionale, all’improvvisazione 

e al gioco talora oscuro di 

interessi e comparaggi; essa è in 

realtà la grande assente nella 

scuola italiana, con conseguenze 

che vanno facendosi sempre 

più gravi. Basterebbe scorrere 

l’elenco delle istituzioni ammesse 

come “enti formatori”, 

per trovare esempi luminosi 

di... comicità istituzionale. Gli 

attuali insegnanti avevano imparato 

sul campo la professione, 

ma in realtà riproducevano, 

più o meno adattandolo alle circostanze, 

un modello professionale 

fatto di stili comunicativi 

e di parametri valutativi 

mutuati, per emulazione o per 

contrasto, dai docenti di cui 

erano stati gli allievi. Ma nel 

frattempo scuola e società 

hanno profondamente modificato 

tutte le loro caratteristiche 

di base, senza che il governo 

della scuola riuscisse a raccogliere 

e a trasmettere segnali, 

indicazioni, paradigmi rinnovati 

e adeguati in maniera inequivoca, 

coerente e sistemica. 

Anche gli ultimi, recenti 

sforzi, seppur in parecchi casi 

apprezzabili, non hanno tuttavia 

lenito il senso di disorientamento 

degli operatori scolastici; 

anzi, per taluni aspetti, lo 

hanno acuito. Persino sul tema 

della formazione iniziale dei 

docenti, dove con le scuole di 

specializzazione si è compiuto 

il maggiore sforzo teorico e pratico, 

non si riesce a raccogliere 

indicazioni coerenti e stabilmente 

definitive. 

In questo quadro, le difficoltà 

e le debolezze degli studenti 

universitari italiani possono 

risultare non solo comprensibili, 

ma in certo qual modo 

persino giustificabili; rendendo 

ancora più gravoso il compito 

di chi volesse impegnarsi nell’arduo 

compito di immaginare 

dei possibili rimedi. 

La speranza che la scuola 

italiana recuperi il prestigio di 

cui, seppur settorialmente, aveva 

tutto sommato goduto e si 

allinei a standard di produttività 

europei, a forza di riforme cervellotiche 

e controriforme gladiatorie, 

sembra destinata a 

soccombere per lasciare il 

posto ad una kierkegardiana 

angoscia.

I progetti di 

internazionalizzazione 

del nostro ateneo 

Verso una dimensione 

globale 


L’obiettivo di innalzare gli 

standard qualitativi della 

ricerca scientifica e della 

formazione superiore impone, 

in misura crescente, l’esigenza 

di costanti relazioni e confronti 

con diverse realtà tecnologiche 

e umane, tanto per un 

allargamento del bacino di fruizione 

delle innovazioni conoscitive 

e scientifiche prodotte, 

quanto per un funzionale differenziamento 

del potenziale 

umano che deve operare in tale 

settore di attività. Così, da qualche 

tempo la valutazione di 

qualsiasi lavoro scientifico (e di 

chi lo ha prodotto!) passa ormai 

pressoché obbligatoriamente 

attraverso l’analisi di indici o 

parametri che permettono di 

giudicare il grado di inserimento 

del lavoro stesso nei percorsi 

evolutivi seguiti dalla collettività 

scientifica internazionale. 

Analogamente, in una società 

sempre più globalizzata, il giudizio 

su qualsiasi elaborazione 

progettuale viene espresso anche 

attraverso l’esame dell’ampiezza 

territoriale delle sue ricadute 

sui processi di sviluppo. 

Quindi, non soltanto la formazione 

dei futuri ricercatori ma 

quella di tutta la classe intellettuale 

e dirigente delle generazioni 

a venire devono prevedere 

l’apertura più ampia possibile 

verso un sistema multiculturale. 

Nonostante tali premesse, 

anche limitando il campo di 

visione a livello europeo, possono 

già notarsi marcate differenze 

nei volumi di scambio 

culturale e di mobilità di docenti 

e studenti non solo tra 

diversi paesi ma anche tra istituzioni 

universitarie del medesimo 

paese. Esistono così realtà 

che, avendo da tempo privilegiato, 

per varie ragioni di carattere 

sia storico che economico, 

i flussi umani e culturali sia 

verso che dalle loro strutture, si 

avvantaggiano adesso di un 

rilevante bagaglio di tradizioni 

e di contatti internazionali che 

li pongono al centro di un 

intenso movimento non solo di 

persone ma soprattutto di importantissime 

risorse intellettuali 

e culturali. Sono queste, 

per esempio, le università europee 

in cui oggi, passeggiando 

per i corridoi o entrando in 

un’aula, è possibile notare visi 

di molteplici colori, ovvero 

occhi di svariate forme e tagli. 

Ma sono anche le università in 

cui può capitare di seguire una 

lezione che, benché tenuta da 

un docente locale, viene svolta 

in una lingua diversa da quella 

nazionale. E sono queste, di 

conseguenza, anche le univer- 

orizzonti internazionali 

29


30 

La laurea specialistica in 

“Lingua e culture europee ed extraeuropee” 

L 

’approvazione del progetto 

di internazionalizzazione 

del biennio di Laurea specialistica 

in Lingue e Culture 

europee ed extraeuropee, il 

cui coordinatore è il prof. 

Antonio Pioletti, segna una 

tappa significativa dell’offerta 

formativa della facoltà di Lingue 

e Letterature straniere, 

per il duplice motivo che 

risponde alla vocazione strutturalmente 

internazionale 

della facoltà e che proietta le 

attività didattiche in ambito 

euromediterraneo. 

Partner stranieri sono infatti 

l’università Blaise Pascal 

di Clermont-Ferrand (Francia), 

l’università Maometto V- 

Agdal (Marocco) e l’università 

di Gabes (Tunisia), con il supporto 

anche del consorzio 

universitario della provincia 

sità in cui notevolissimo è il 

livello di scambio internazionale 

anche nell’ambito di percorsi 

formativi di livello superiore, 

quali quelli di dottorato e postdottorato. 

Ragioni di varia natura, invece, 

hanno per lo più frenato, 

in passato, la proiezione internazionale 

di molti atenei italiani, 

spesso realizzando situazioni 

di limitazione o persino di 

chiusura non solo all’accesso di 

risorse umane e culturali straniere 

ma anche all’arricchimento 

del patrimonio intellettuale 

nostrano attraverso l’apporto 

di elementi e idee di origine 

esotica. Per lo più affidata 

all’iniziativa personale di singoli 

soggetti, quindi, l’apertura 

internazionale delle nostre università 

italiane ha, fino a tempi 

relativamente recenti, sofferto 

la mancanza di un supporto 

di Ragusa. Il corso di laurea 

specialistica è già attivato nelle 

due sedi di Catania e di 

Ragusa. La sua internazionalizzazione 

prevede che il titolo 

finale venga rilasciato dalle 

tre università di Catania, 

Agdal e Clermont-Ferrand e si 

basa sulla trasformazione del 

profilo formativo finora offerto 

mediante la diretta esperienza 

nei paesi delle lingue e 

delle culture oggetto di studio 

specialistico. Si intende in 

particolare fornire conoscenze 

basate su una visione interculturale 

dei fenomeni linguistici, 

storici, politici, antropologici, 

letterari, filosofico-religiosi, 

artistici e archeologici 

avvenuti dall’antico al moderno 

nell’interazione tra i paesi 

europei e quelli gravitanti nell’area 

mediterranea. 

programmatico istituzionale, 

che ne potesse costituire una 

guida e un idoneo strumento 

orientativo sulla base di precise 

linee strategiche globali di sviluppo. 

Possono, infatti, individuarsi 

quasi esclusivamente 

solo nell’ultimo ventennio le 

misure normative emanate nel 

nostro Paese con l’obiettivo di 

stimolare e incentivare l’internazionalizzazione 

della ricerca 

e, più in generale, di tutto il 

sistema della formazione superiore. 

In tale contesto, particolarmente 

incisiva può considerarsi 

l’azione del Miur, che da 

alcuni anni, in seno all’attività 

di programmazione triennale 

del sistema universitario nazionale, 

dedica speciale attenzione 

alle misure atte a sostenere 

il processo di internazionalizzazione 

degli atenei italiani. In 

La collaborazione scientifica 

e didattica tra docenti 

appartenenti a università diverse 

e l’opportunità per gli 

studenti di frequentare corsi 

presso le sedi consorziate, sia 

tramite periodi di soggiorno 

sia a distanza, permetteranno 

la circolazione di conoscenze 

più approfondite in merito 

alla lingua e alla civiltà dei 

vari paesi coinvolti. I laureati 

saranno in grado di svolgere 

funzioni di coordinamento, 

consulenza e organizzazione 

nell’ambito delle relazioni e 

degli scambi internazionali, 

nonché in quello della formazione 

linguistico-culturale e 

della valorizzazione e conservazione 

del patrimonio culturale. 

Lingue di insegnamento 

saranno l’italiano, il francese e 

l’arabo. 

particolare, l’ultimo piano 

triennale, relativo al periodo 

2004-2006, ha destinato risorse 

per 15 milioni di Euro al 

cofinanziamento, sino al limite 

del 50% dei costi ammissibili, 

di progetti presentati dalle università 

e finalizzati a concorrere, 

attraverso il potenziamento 

della loro dimensione internazionale, 

all’accrescimento della 

qualità del sistema formativo 

e alla promozione della 

competitività internazionale 

del sistema universitario italiano. 

In fase applicativa è emersa 

con chiarezza la volontà di 

determinare un’ampia partecipazione 

degli atenei italiani 

all’iniziativa, evitando così la 

concentrazione di risorse verso 

poche istituzioni universitarie. 

I progetti in questione, infatti, 

potevano essere in una prima 

fase proposti in via del tutto

autonoma anche da singoli 

docenti di ruolo, ma la loro 

definitiva presentazione ai fini 

dell’eventuale approvazione e 

finanziamento andava successivamente 

realizzata da parte 

dei rettori delle rispettive università 

di appartenenza, nel 

limite massimo di 12 progetti 

per ateneo. Tale principio ispiratore 

di base, volto ad 

ampliare il beneficio derivante 

dal finanziamento ministeriale 

favorendone la ricaduta su un 

numero di soggetti quanto più 

ampio possibile, è stato integralmente 

applicato anche in 

seno alla nostra università, con 

la precisa scelta del nostro 

senato accademico, oltre che 

di cofinanziare i progetti ritenuti 

presentabili fino al limite 

del 25% dei costi ammissibili, 

di stimolare l’ampia adesione 

all’iniziativa da parte di tutte 

le facoltà attraverso l’invito, 

rivolto a ciascuna di esse, a 

selezionare e presentare un 

solo progetto. Tale scelta ha 

evitato l’eccessiva frammentazione 

di proposte, favorendo 

altresì accordi e accorpamenti 

che in molti casi si sono rivelati 

utili ai fini di un’opportuna 

integrazione di competenze, a 

vantaggio della stessa qualità 

dei progetti proposti. 

L’iter valutativo si è adesso 

completato da poche settimane 

e ne sono già stati resi noti 

i risultati. Cinque tra i progetti 

presentati dall’ateneo di Catania, 

sono stati approvati e ammessi 

a cofinanziamento: 

alcuni di essi (sinteticamente 

descritti negli appositi box) si 

riferiscono a misure volte 

all’internazionalizzazione di 

corsi di studio, quali master 

(come il programma presentato 

dalla facoltà di Agraria), 

corsi di laurea (facoltà di Lingue 

e letterature straniere) o 

dottorati di ricerca (facoltà di 

Scienze della formazione); 

altri riguardano, invece, pro- 

Il master sulle produzioni 

agro-alimentari mediterranee 

Il progetto di master internazionale 

su innovazioni e 

sostenibilità delle produzioni 

agro-alimentari dell’area 

mediterranea, coordinato dal 

prof. Carmelo Rapisarda, 

prende spunto dalla constatazione 

dell’importanza dell’agricoltura 

per i paesi del 

bacino del Mediterraneo, 

quale settore di attività i cui 

avanzamenti tecnologici risultano 

indispensabili per 

ogni miglioramento sociale e 

per la sostenibilità dello sviluppo 

economico e culturale 

delle popolazioni locali. 

Forti dell’esperienza di un 

corso di laurea in Scienze e 

tecnologie agrarie tropicali e 

subtropicali, è stato ipotizzato 

un corso di specializzazione 

post-laurea da realizzarsi 

attraverso l’armonica sinergia 

con importanti università 

del Mediterraneo meridionale, 

quali l’Institut Agronomique 

et Vétérinaire Hassan II 

(Marocco), l’Università El- 

Fateh (Libia) e l’Università 7 

aprile (Libia). 

L’attività didattica in programma 

prevede approfondimenti 

nei settori dei sistemi e 

delle tecniche colturali, delle 

produzioni animali, della 

gestione delle risorse naturali, 

dello sviluppo sostenibile 

delle filiere agro-alimentari e 

dei relativi sistemi di mercato. 

Il percorso formativo, rivolto 

a un numero definito di 

studenti provenienti sia dall’università 

di Catania che 

grammi congiunti di ricerca. È 

questo il semplice affidamento 

alla fertile terra di un piccolissimo 

seme, che attraverso un 

dalle tre sedi partner, si articolerà 

attraverso lezioni e 

seminari tenuti, presso la 

sede di Ragusa, da docenti 

delle quattro istituzioni coinvolte; 

a ciò si aggiungerà uno 

stage di due mesi, che tutti gli 

studenti svolgeranno presso 

una delle tre università straniere 

(o in strutture produttive 

ad esse collegate). 

Caratteristiche peculiari 

del master approvato sono 

principalmente costituite dallo 

stretto collegamento della 

sua attività didattica a quella 

del citato corso di laurea di 

Ragusa e dal rilascio finale di 

un titolo doppio (o multiplo) 

da parte delle istituzioni che 

sono state direttamente coinvolte 

nella formazione dei 

singoli studenti. Il percorso 

didattico approvato prevede 

la quasi totale trasferibilità 

dei crediti formativi universitari 

ai fini di un’eventuale 

prosecuzione degli studi, 

soprattutto per il successivo 

conseguimento della laurea 

specialistica in Scienze e tecnologie 

agrarie tropicali e 

subtropicali presso l’università 

di Catania. 

Lingua principale d’insegnamento, 

per le lezioni curriculari, 

è l’italiano (per gli 

studenti stranieri, il progetto 

prevede lo svolgimento di un 

corso base di lingua italiana); 

inglese e francese saranno 

previsti per le attività seminariali 

e, soprattutto, durante 

lo stage. 

complesso di cure colturali 

dovrà consentire, nell’arco di 

alcuni anni, di ottenere una 

rigogliosa piantagione. 

31


32 

Facendo seguito ai consolidati 

rapporti scientifici esistenti 

con il Social Science 

Research Center della Mississippi 

State University (U.S.A.) 

e con il Department of Philosophy 

della University of 

Reno (Nevada, U.S.A.), la 

proposta presentata dalla 

facoltà di Scienze della formazione 

riguarda l’internazionalizzazione 

del 22° ciclo 

del dottorato di ricerca in 

Scienze umane, coordinato 

dal prof. Francesco Coniglione. 

Suo obiettivo è formare 

figure aventi ampia capacità 

di competere sul piano internazionale 

(anche grazie 

all’acquisizione di un titolo 

spendibile non solo in Italia), 

mirando parallelamente a 

intensificare i rapporti di partenariato 

con i citati centri di 

Il dottorato in Scienze umane 

eccellenza e a promuoverne 

la collaborazione in modo da 

pervenire all’elaborazione di 

comuni proposte di ricerca. 

Per lo svolgimento dell’attività 

didattica, prevista interamente 

in lingua inglese, vengono 

programmati corsi teorico-pratici 

ufficiali, svolti sia 

dai docenti componenti il 

collegio del dottorato italiano 

sia da quelli delle università 

partner, cui si aggiungono dei 

seminari tenuti da docenti 

esterni (sia italiani che stranieri). 

Per ciascun dottorando 

saranno promosse delle esperienze 

di approfondimento e 

di applicazione a tematiche 

concrete di ricerca presso le 

università partner, a seconda 

della qualificazione e dell’indirizzo 

che lo studente vorrà 

dare alla propria formazione; 

Un strategia di 

internazionalizzazione 

già consolidata 

Cinzia Tutino e Giusy Catanese 

L’internazionalizzazione 

del sistema di formazione 

avanzata è stata ritenuta 

dal nostro ateneo la strategia 

prioritaria per rispondere 

all’impatto della globalizzazione 

nel rispetto delle caratteristiche 

del sistema nazionale e 

delle sue peculiarità in termini 

di identità culturale del paese. 

Le motivazioni accademiche 

per un processo di internazionalizzazione 

sono direttamente 

legate alla storia e allo sviluppo 

della nostra università 

che, forte di una storia di centinaia 

di anni, non può prescindere 

dal porre l’enfasi sugli 

standard di qualità formativa 

che ne hanno altresì costituito 

la preparazione della tesi 

finale prevede, inoltre, che lo 

studente abbia sia un tutor 

nell’università di provenienza, 

sia uno nell’università 

straniera di riferimento 

che lo ospita. Le misure di 

internazionalizzazione, oltre 

a promuovere la mobilità dei 

docenti tra le sedi partner, 

sono essenzialmente rivolte a 

favorire la mobilità (per un 

numero massimo di 18 mesi e 

minimo di 12) sia dei quattro 

studenti italiani che dei due 

studenti americani che saranno 

ammessi al dottorato; a 

tale scopo la Mississippi State 

University ha cofinanziato il 

dottorato con la somma di 

48.000 dollari, a significare il 

rapporto di fiducia e di affidabilità 

nutrito verso il nostro 

ateneo. 

la base dello sviluppo. A tale 

proposito va sottolineato come 

già in tale ottica l’ateneo catanese 

sia stato fra i pochi atenei 

italiani a sottoporsi a valutazione 

da parte della Conferenza 

dei rettori europei (CRE) e 

come parecchi dei corsi di laurea 

siano stati valutati dalla 

CRUI nell’ambito del programma 

“Campus”. 

L’università di Catania ha 

sviluppato processi organici di 

internazionalizzazione finalizzati 

all’integrazione della 

dimensione internazionale e 

interculturale nei normali processi 

di insegnamento, di ricerca 

e dei servizi, ponendo l’enfasi 

sulla necessità di sviluppare 

nuove competenze in studenti, 

docenti e staff per mezzo 

di una formazione internazionale, 

onde generare quel cir-

colo virtuoso che può portare 

ad una crescita di tutta l’istituzione. 

In particolare, ha sviluppato 

specifiche attività 

internazionali prevalentemente 

in termini di sviluppo e assistenza 

alla mobilità accademica 

e degli studenti, organizzando 

adeguatamente l’Ufficio 

relazioni internazionali (URI), 

dotandolo di uno staff proprio 

e curandone un’adeguata strategia 

di sviluppo delle conoscenze 

e delle competenze. 

Ogni facoltà ha istituito una 

Commissione relazioni internazionali 

e un responsabile per 

esse nella persona del preside 

della facoltà o più comunemente 

di un suo delegato. In 

alcune facoltà è stato creato un 

vero e proprio Ufficio. 

La strategia di internazionalizzazione 

è stata prevalentemente 

volta a favorire programmi 

accademici comuni 

con altre istituzioni universitarie 

di pari livello, sia di ricerca 

che di insegnamento e formazione, 

sviluppando anche 

attività extra-curricolari, nell’ottica 

di una formazione 

professionale ricorrente di 

alto livello. 

In termini strategici, con 

riferimento ai programmi accademici 

si è voluto privilegiare 

quella che è la naturale attitudine 

dell’università catanese, 

con particolare riferimento alla 

formazione avanzata (dottorati 

di ricerca) e alla formazione 

professionale ricorrente. Per far 

ciò si è ritenuto di dovere operare 

in una doppia strategia che 

guardasse, da un lato, a interazioni 

con i paesi del Mediterraneo 

e, dall’altra, ai paesi a 

tecnologia avanzata con l’obiettivo 

di sviluppare rapporti 

in cui gli aspetti didattici si 

coniugassero alle finalità di 

formazione nel settore della 

ricerca scientifica di eccellenza. 

Si è data priorità a progetti 

di formazione avanzata con lo 

sviluppo di corsi in lingua straniera, 

di curricula internazionalizzati 

a tutti i livelli, della 

formazione in aree tematiche 

innovative, dello studio all’estero. 

Si sottolinea, inoltre, la 

politica di incentivazione dei 

moduli con presenza di docenti 

stranieri, anche nella composizione 

dei collegi dei dottora- 

ti e dei master, in modo da 

favorire lo sviluppo di una ricerca 

e di una didattica rispondente 

agli standard della comunità 

scientifica internazionale. 

Nell’ambito degli accordi-quadro 

interuniversitari si è 

mirato alla concretizzazione 

degli stessi in programmi di 

azioni dettagliati, con la partecipazione 

fattiva delle singole 

facoltà. 

Nella tabella 1 vengono riportati 

i progetti approvati dal 

MIUR nell’ambito del programma 

di internazionalizzazione 

degli atenei italiani dal 

1998 ad oggi. Dalla sua analisi 

si evidenzia come l’attenzione 

dell’ateneo si sia concentrata 

sui corsi di livello avanzato 

(lauree specialistiche e dottorati 

di ricerca); per quanto 

riguarda l’area geografica per 

cui l’università di Catania ha 

negli ultimi anni manifestato 

grande interesse, sono sicuramente 

da evidenziare i sempre 

più intensi rapporti con i paesi 

del bacino mediterraneo; non 

sono tuttavia da tralasciare i 

numerosi contatti con i paesi 

dell’Unione Europea, dell’Asia 

e degli Stati Uniti, che da anni 

ormai collaborano con il 

nostro ateneo. 

I criteri di valutazione a cui 

ci si è ispirati per la selezione 

iniziale dei progetti inoltrati al 

Ministero si sono riferiti a parametri 

oggettivi con riferimento 

alla qualità del progetto, alle 

attività in corso dei partner proponenti 

con i partner internazionali, 

alle esperienze formative 

già evidenziate in ambito 

internazionale dei proponenti 

le azioni formativi. Nella valutazione 

globale del progetto 

sono stati altresì presi in considerazione 

indicatori di qualità 

con riferimento al monitoraggio 

delle attività proposte. In 

particolare la qualità delle proposte 

è stata valutata con riferimento 

alla valenza formativa 

e scientifica in essa palesate, 

all’impatto prevedibile nella 

33


34 

Tab. 1 - Progetti presentati da docenti dell’Università di Catania nell’ambito del programma di internazionalizzazione 

degli atenei italiani e approvati dal MIUR dal 1998 ad oggi. 

Docente Coordinatore Titolo Tipologia 

G. Ronsisvalle Sviluppo di un programma di Dottorato di Ricerca Dottorato di Ricerca 

in scienze farmaceutiche in collaborazione tra gli 

omologhi corsi di dottorato delle Università di 

Granada e di Catania finalizzato al rilascio di titolo 

congiunto di dottore di ricerca in scienze farmaceutiche. 

R. Pucci Dottorato di ricerca in fisica in co-tutela con mutuo Dottorato di Ricerca 

riconoscimento del titolo. 

A. M. Giuffrida Stella Dottorato di ricerca in neurobiologia. Dottorato di Ricerca 

V. Zappalà Dottorato franco-italiano in politiche penali europee. Dottorato di Ricerca 

A. Corbino Ius Civile Europaem: il diritto dei privati nella Laurea specialistica 

dimensione continentale. Fondamenti storici e 

prospettive di integrazione giuridica. 

A. Ferro Convenzione Catania - New York tra università per Dottorato di Ricerca 

il Dottorato in informatica (Computer Science). 

L. Fortuna Internazionalizzazione del XIX-XX ciclo del Dottorato Dottorato di Ricerca 

in ingegneria elettronica ed automatica: progetto 

d’Internazionalizzazione per la mobilità di studenti e 

docenti con l’Università di California San Diego (1999). 

I. Marino La dimensione europea del diritto amministrativo: Dottorato di Ricerca 

sistema di common law ed administrative law nel 

quadro dell’integrazione comunitaria. 

F. Nicolosi Equazioni e disequazioni variazionali ellittiche non Dottorato di Ricerca 

lineari degeneri ed applicazioni. 

G. Ronsisvallle Centro internazionale e coordinamento nazionale di Centro di Ricerca 

istruzione e apprendimento permanente – 

facoltà di Farmacia. 

C. Rapisarda Master internazionale su innovazioni e sostenibilità Master annuale 

delle produzioni agro-alimentari dell’area mediterranea. 

B. Montanari La costruzione dell’identità europea, sicurezza collet- Progetto di Ricerca 

tiva, libertà individuali e modelli di regolazione sociale. 

A. Pioletti Internazionalizzazione del biennio di laurea magistrale Laurea specialistica 

Lingue e culture europee ed extraeuropee. 

A. Messina From benchwork to bedside: analisi molecolare e Progetto di Ricerca 

bioinformatica di fenotipi patologici. 

F. Coniglione Dottorato internazionale in scienze umane. Dottorato di Ricerca 

comunità scientifica internazionale, 

all’inserimento di attività 

premianti per giovani talenti 

ed alle utili opportunità 

che questi ultimi potessero trarre 

da cooperazioni articolate e 

consolidate. L’organizzazione 

e l’articolazione culturale delle 

proposte sono state oggetto di 

particolare valutazione anche 

in riferimento alle soluzioni 

logistiche proposte. 

Un ulteriore parametro di 

valutazione ha fatto riferimento 

alla congruenza finanziaria 

della proposta, premiando altresì 

quelle azioni che prevedevano 

quote di cofinanziamento 

da parte dei proponenti. 

Indicatori di valutazione 

sono stati altresì parametri tendenti 

a quantificare la complementarietà 

tra i partner proponenti 

i progetti ed il grado di 

cooperazione già assestato tra 

essi. Importanza rilevante è 

stata data nella stima dell’impatto 

del progetto con le realtà 

economiche, culturali e produttive 

nel contesto in cui i 

fruitori dell’iniziativa dovevano 

operare. Particolare valenza 

è stata data alle iniziative che 

potevano già fruire di un accordo 

di programma gia stipulato.

Un laboratorio attrezzato 

per ricerca e didattica nel 

Polo universitario di Ragusa 


La facoltà di Medicina e 

Chirurgia si appresta a dotarsi 

di una organizzazione 

funzionale per la utilizzazione 

di grandi attrezzature 

scientifiche che corrispondano 

alle esigenze di moderni poli di 

ricerca, apparecchiature di 

particolare complessità e costo, 

di carattere multidisciplinare. 

Essa ha già individuato 

programmi di ricerca comuni 

su biomedicina e biotecnologia 

medica applicata da svolgere 

nel Polo decentrato di 

Ragusa, presso le strutture didattico-scientifiche 

messe a disposizione 

dal consorzio universitario 

della provincia omonima, 

convenzionato con l’università 

di Catania, nell’Area 

di sviluppo industriale. Particolari 

settori di studio che verranno 

seguiti riguarderanno l’imaging 

diagnostico innovativo 

molecolare in medicina e l’effetto 

di farmaci su sistemi cellulari 

correlato con lo studio 

integrato del metabolismo mediante 

impiego di genomica. 

Numerosi progetti di ricerca 

di base e clinica potranno 

così essere portati a compimento 

mediante l’utilizzo immediato 

dei nuovi grandi strumenti 

di uso comune a più 

strutture scientifiche e/o di insegnamento, 

ivi inclusi i dipartimenti, 

le facoltà universitarie 

ed i loro corsi di laurea che 

insistono sul Polo decentrato 

ragusano, a seguito dell’adde- 

stramento di personale specializzato, 

interno ed esterno all’università, 

che possa svolgere 

funzioni di servizio e consulenza 

ad enti esterni, pubblici e 

privati, presenti nel territorio. 

L’organica collaborazione tra 

mondo della ricerca, organismi 

scientifici pubblici, operatori 

privati e imprese industriali 

nel campo biomedicale, biotecnologico, 

di farmaci innovativi, 

è l’ambizioso obiettivo 

che si vuole raggiungere. 

Alcuni “Centri grandi strumentazioni” 

sono presenti nel 

territorio nazionale e presso 

strutture appositamente attrezzate 

del centro e nord Europa. 

Centri consimili non sono disponibili 

nella nostra regione e 

nel Mezzogiorno. In Sicilia, 

questo stato di cose penalizza 

lo sviluppo della ricerca scientifica 

e la formazione ad essa 

associata, creando disagi agli 

utilizzatori finali (ricercatori, 

consumatori, pazienti, PMI), 

costretti a pagare di più per servizi 

od a rinunciare ad essi. 

Tale insufficienza impedisce, 

inoltre, lo sviluppo di PMI 

impegnate nei diversi settori 

della produzione, della ricerca 

avanzata e dell’innovazione, 

numerose nei Paesi più avanzati, 

contribuendo negativamente 

alla qualità della vita. 

L’acquisizione di altre apparecchiature 

ad ampliamento 

avverrà a breve con il finanziamento 

del POR-Assessorato Industria 

Regione Sicilia concesso 

sulla misura 3.15. Per suo 

università e territorio 

35


36 

compito istituzionale la facoltà 

di Medicina promuove e organizza 

l’assistenza, la ricerca 

scientifica e l’istruzione superiore, 

integrando le attività di 

ricerca e quelle didattiche così 

che costituiscano motivazioni 

e qualificazioni le une delle 

altre. Allo stato attuale il Centro 

di strumentazione di Ragusa 

ha già approvato uno statuto 

consortile, un regolamento 

interno e uno di gestione che 

ne garantiranno la fruibilità 

continuativa agli utenti ricercatori 

ed agli studenti. 

I dipartimenti coinvolti nei 

progetti di ricerca, assistenza e 

servizio che si attueranno nel 

Centro sono costituiti per la 

maggior parte da docenti e 

ricercatori che appartengono 

alla facoltà medica, afferenti ai 

settori scientifico-disciplinari 

di scienze di base e scienze cliniche. 

Il Centro, inoltre, intende 

promuovere la cooperazione 

e il trasferimento di tecnologia 

tra ambiente di ricerca 

universitaria e quello industriale. 

Con l’acquisizione di 

nuova e più sofisticata strumentazione 

esso potrà anche 

avviare attività di alta formazione 

di personale qualificato 

in campo biotecnologico e 

chimico-clinico. 

Un numero sempre maggiore 

di utenti del settore biomedico 

ed agro-alimentare (imprese 

private, enti e strutture di 

ricerca pubbliche, aziende 

sanitarie, aziende alimentari e 

farmaceutiche) si avvalgono di 

tecnologie avanzate per il raggiungimento 

di livelli di competitività 

scientifica e/o commerciale, 

adeguati a soddisfare 

gli standard europei ed internazionali. 

Il potenziamento di laboratori 

centralizzati o poli biotecnologici 

potrebbe accrescere 

la propensione all’innovazione 

di prodotto, di processo 

ed organizzativa delle imprese 

locali, all’eccellenza settoriale 

e all’inserimento della comunità 

scientifica meridionale in 

reti di cooperazione internazionale, 

nonché alla promozione 

ed al soddisfacimento della 

domanda di innovazione dei 

soggetti collettivi del Mezzogiorno. 

Le attrezzature acquisite 

(microscopio a scansione ambientale, 

microscopio confocale, 

cDNA microarray) e che 

andranno ad acquisirsi (microscopio 

TIRF, sistema automatico 

COMET, stazione imaging 

RT), inoltre, consentiranno: la 

messa a punto di nuove tecnologie 

e la costituzione di banche-dati 

e collezioni; la copertura 

di servizi per il territorio; 

lo sviluppo della bioinformatica; 

il trasferimento dell’innovazione 

nel settore delle biotecnologie 

mediche; la promozione 

di sinergie con centri di 

ricerca e operatori nella PMI; 

la formazione di giovani laureati 

e tecnici; lo sviluppo di 

spin-off universitario. In tal 

modo si tenderà ad elevare il 

livello qualitativo della ricerca 

scientifica, dell’offerta formativa 

e del livello tecnologico 

delle PMI attuabile all’interno 

della Facoltà e dei Corsi di Laurea 

decentrati. 

In particolare, il potenziamento 

e l’innovazione della 

strumentazione del Centro permetteranno 

di elevare il livello 

di formazione dei dottori di 

ricerca offrendo migliori opportunità 

di inserimento nel mondo 

del lavoro. 

Il laboratorio di cui stiamo 

parlando costituisce, inoltre, 

un complemento significativo 

di qualificazione territoriale 

per gli studenti di Medicina 

del polo ragusano. Con la sua 

istituzione, si realizza, infatti, 

una concentrazione nello 

stesso luogo non solo di competenze 

scientifiche multidisciplinari 

e di strumentazione 

multiuso di alto potenziale 

innovativo e formativo, ma 

anche un’integrazione davvero 

unica di ricerca ed attività 

didattica per gli studenti che 

potrà metterli a diretto contatto 

con scienziati, strumentazione 

e programmi di ricerca 

nell’area preclinica, cosa che 

non ha l’eguale nella sede di 

Catania.

Una città come laboratorio 

L’insediamento di Architettura a Siracusa 

Giacinto Taibi 

L’insediamento della facoltà 

di Architettura a Siracusa 

sta per compiere 

un decennio di piena attività di 

didattica e di ricerca. Questo 

luogo, così ricco di testimonianze 

del passato e di stratificazioni 

storiche, ha ben recepito 

l’accoglimento di una 

facoltà con la quale instaura 

una sinergia di interessi architettonici, 

culturali, filosofici e 

umanistici. A dire il vero questa 

facoltà già esisteva nell’università 

di Catania; infatti in un 

suo articolo il preside della 

facoltà di Architettura prof. 

Ugo Cantone così riferiva sui 

precedenti storici della Facoltà 

nell’ateneo catanese: 

«Un ricercatore della facoltà di 

Ingegneria, l’architetto Franco 

Imbrosciano, nell’indagare sui 

modi di intendere l’insegnamento 

delle discipline progettuali 

nelle diverse epoche, 

trovò, negli archivi della università 

di Catania, nel periodo 

compreso tra il 1779 e il 1868, 

una serie di documenti molto 

importanti inerenti gli atti costitutivi 

di un Corso di Studi in 

Architettura presso la facoltà di 

Scienze matematiche, fisiche e 

naturali. 

Il 14 gennaio 1829 con atto 

notarile che si trova sotto la 

voce Cattedra di Architettura 

1829 vol. 576, f. 9r, 10r, 10v, 

11r, 11v, 12r, 12v, si attiva il 

Corso di laurea per gli agri- 

mensori e per gli architetti della 

regia università di Catania, 

regolato sul sistema delle seguenti 

cattedre che vi concorrevano: 

Mineralogia, Chimica 

generale, Agraria, Fisica generale, 

Geometria, Algebra, Matematica 

sublime, Architettura. 

La sua appartenenza ad una 

area prettamente scientifica, 

trova giustificazione nell’influenza 

di una cultura tecnologica 

della coeva epoca protoindustriale. 

Del resto, i corsi di 

Architettura per la loro eterogeneità 

disciplinare adottata, 

sono collocabili sia in un contesto 

tecnologico, quanto in 

uno umanistico. 

Malgrado le gloriose presenze 

di grandi architetti-docenti 

e del servizio prestato 

nella ricostruzione barocca 

della città etnea, nel 1868, a 

causa di una incomprensibile e 

penalizzante “legge Casati”, il 

corso di studi in Architettura 

venne soppresso, perché Catania, 

non essendo capoluogo di 

regione, non possedeva il diritto 

di continuità. In cambio 

venne concesso un biennio di 

Ingegneria e, solo negli ultimi 

decenni del secolo scorso, si è 

innescato l’iter istitutivo per 

una facoltà di Architettura al 

passo con i tempi.» 

Con la determinata volontà 

degli organi istituzionali dell’università 

è stata ricostituita 

nell’ateneo catanese nel 1995 

la facoltà di Architettura, con 

sede decentrata a Siracusa, con 

un duplice obiettivo: che la 

nuova istituzione fosse al servizio 

– essendo in posizione geografica 

baricentrica – della vasta 

area della Sicilia orientale e 

che, contemporaneamente offrisse 

di questa un ampio panorama 

storico-culturale, consono 

alla sua storia. 

In effetti, proprio per questo 

panorama di interessi che Siracusa 

offre, in questi primi dieci 

anni di attivazione la facoltà ha 

registrato iscritti ben superiori 

alle 1200 unità, provenienti 

prevalentemente dalle province 

siciliane di Siracusa, Catania, 

Ragusa, Enna e Caltanissetta 

(vedi la figura 1). 

A rafforzare l’interesse per il 

sito decentrato, tenuto conto 

della finalità rivolta alla costituzione 

di una scuola di Architettura, 

ovvero di formazione e 

di educazione alla cultura e 

Siracusa, isola di Ortigia 

37


38 

sensibilità sia architettonica 

che estetica, sta il fatto che la 

città di Siracusa, caratterizzata 

da una compatta presenza di 

reperti storici nel suo sito e 

dalla qualità paesaggistica di 

Ortigia, decisamente tra le più 

prestigiose città della Magna 

Grecia, ha rivestito nell’antichità 

un notevole ruolo culturale, 

testimoniato dalle sue 

meravigliose vestigia che possono 

costantemente suscitare 

motivi di riflessione sulle qualità 

architettoniche ed urbane 

di una città considerata la culla 

della civiltà occidentale. 

Proprio Ortigia ha in passato 

rappresentato il luogo del 

potere della “polis” e della 

sacralità: in Ortigia sorgevano 

la reggia ed il palazzo dei Tribunali, 

a sud verso l’ingresso 

del Porto Grande, e i santuari 

dedicati a divinità come Athena, 

Apollo e Artemide. Ortigia 

ebbe momenti di splendore 

anche successivi al periodo 

greco, in concomitanza alla 

rifondazione della diocesi di 

Siracusa nel 1093 con il Vescovo 

Ruggero, ricevendo immunità 

e privilegi che contribuirono 

alla rinascita della città 

dopo gli anni bui della dominazione 

araba. Successivamente, 

nel 1361, Siracusa riacquista 

il ruolo di capitale di un 

vasto dominio, formato da nove 

comuni, detto della Camera 

Reginale. Questo periodo fiorente 

si tradusse nella formazione 

dell’attuale aspetto urbano 

stratificatosi con la facies 

barocca attuale. 

Proprio questi sono i luoghi 

oggi frequentati e popolati 

dagli iscritti alla facoltà di 

Architettura. 

Per gli studenti studiare e 

vivere ad Ortigia significa operare 

in un contesto altamente 

qualificato, che rappresenta il 

vero scopo che li anima, ovvero 

quello di crescere culturalmente 

vivendo all’interno di 

un vero laboratorio di architettura. 

Così si esprime la studentessa 

polacca Daria Wrockaw, 

prima studentessa straniera 

che, con il progetto Erasmus, 

studia architettura a Siracusa: 

«… qui si studia architettura 

andando in giro per la città. 

Tutto quello che trovi sui libri, 

poi, lo puoi constatare personalmente 

con questi meravigliosi 

edifici che ci sono». 

Non vi è dubbio che in questo 

luogo, così pregno di interessi, 

gli allievi della facoltà di 

Architettura non possono non 

subire il fascino sottile dell’architettura 

antica, prelevarne i 

valori culturali e ricercare, tra 

questi, i criteri per una modernità 

altamente meditata. Ortigia, 

in una interpretazione 

metafisica, rappresenta la certezza 

della rinascita intellettuale, 

con ricadute economiche 

di sicura rilevanza. 

Si registrano così i primi fermenti 

di attività edilizia e le 

prime decise modificazioni relative 

all’apparato prestazionale 

del patrimonio immobiliare, 

il quale è stato, e continua ad 

essere, oggetto di interventi di 

consolidamento, di lifting e di

continua manutenzione ordinaria 

per essere idoneo ed adeguato 

alle nuove e mutate esigenze. 

Nel contempo si adeguano 

ai nuovi bisogni le attività dei 

ristoratori che devono soddisfare 

l’utenza, fornendo prestazioni 

al più consolidato fenomeno 

turistico e adesso 

anche alla massa di studenti, 

dal più esigente al più frettoloso. 

Specialmente la sera, quando 

gli studenti sono maggiormente 

liberi da impegni didattici, 

i pub, le pizzerie e i locali 

di ristoro trovano maggiore 

affluenza di allievi della nuova 

facoltà di Architettura. 

È cominciata così la metamorfosi 

del volto della città 

aretusea, che si trova pervasa 

da una notevole popolazione 

studentesca la quale interessata 

a tutti i percorsi della stratificazione 

storica e alla lettura 

profonda dell’architettura del 

passato, determina con la sua 

massiccia presenza uno sconvolgimento 

delle comuni attività 

degli aretusei. 

Le lezioni accademiche, i 

laboratori di progettazione, il 

vivere in questo ambiente pregno 

di cultura, di storia, vero 

laboratorio di una facoltà di 

Architettura, come anche i 

viaggi di studio, fanno sì che lo 

studente possa avere una formazione 

culturale completa, 

in vista della propria futura attività 

professionale. 

Al tempo stesso, la presenza 

della popolazione studentesca 

ha inciso sulla realtà siracusana 

ed ha determinato da 

tempo un mutamento dell’assetto 

originario della città, con 

ricadute sugli incontri culturali, 

sulle attività commerciali e 

sulle attività ludiche e di ristorazione. 

Nel contempo il rinnovato 

fermento nel mercato immobiliare, 

sempre in continua ascesa, 

e l’incessante – e sempre in 

crescita – interesse verso il 

consolidamento, il recupero e 

la valorizzazione del patrimonio 

architettonico esistente, 

hanno prodotto, nelle abitudini 

e nella mentalità dei cittadini 

aretusei, un significativo 

mutamento in ordine alle nuove 

esigenze, dettate dalla sempre 

più attenta popolazione 

studentesca. 

Ma si intravede un’altra 

ricaduta sul territorio, certamente 

di più ampia rilevanza, 

determinata dal crescente, e 

sempre maggiore, numero di 

laureati i quali, fortificati nel 

loro sapere e consapevoli delle 

loro conoscenze nel settore di 

una ferma e rigorosa composizione 

architettonica, della teoria 

del recupero degli insiemi 

edilizi e della cultura del restauro 

del patrimonio storico 

monumentale, agiranno a tutto 

campo, determinando una 

ragionata modificazione dell’ambiente 

o il mantenimento e 

consolidamento dei valori 

naturali, fortemente significativi 

per quel luogo. 

E così i futuri interventi saranno 

anche segni di un nuovo 

e più intenso fermento di rinnovamento, 

proseguendo sulla 

strada di quanto già fatto all’interno 

delle aule, durante i corsi 

universitari, nei laboratori di 

progettazione architettonica e 

in occasione della conclusione 

del ciclo di studi con la dissertazione 

delle tesi di laurea, 

momento e luogo di sperimentazione 

e di simulazione di una 

convinta volontà intesa a dare, 

con interventi mirati, onestà 

culturale, pulizia architettonica 

e riequilibrio ad una città 

così fortemente storicizzata. 

39

memoria dell’ateneo 

40 

Otto anni a Catania 

Antonio Guarino 

Antonio Guarino (1914), già magistrato e senatore della 

repubblica, è professore emerito di diritto romano nell’università 

Federico II di Napoli e fondatore delle riviste 

romanistiche IVRA, con Cesare Sanfilippo nel 1950, e 

Labeo nel 1955. Erede della scuola di diritto romano partenopea, 

ne è stato degno continuatore con allievi numerosi 

e di prestigio. Instancabile organizzatore culturale e giurista a tutto 

tondo, ha al suo attivo una produzione scientifica vastissima e raffinata, 

che privilegia la scienza romanistica ma non è mai da meno nei frequenti 

contributi di diritto positivo e di storia dell’antichità. 

Di solito mi vanto di aver 

trascorso a Catania i 

primi dieci anni della 

mia carriera di professore di 

ruolo. Ma ho fatto meglio i 

conti. Gli anni catanesi sono 

stati soltanto otto: dal 1942-43 

al 1949-50, dopo di che passai 

a Napoli. Il fatto è che in quel 

periodo di tempo obbiettivamente 

piccolo io e i miei colleghi 

della facoltà giuridica 

(primo fra tutti l’indimenticabile 

Cesare Sanfilippo) ce la 

prendemmo tanto a cuore per 

superare i dissesti provocati 

dalla guerra e facemmo tante 

cose per rimettere in sesto l’organizzazione 

scientifica e didattica, 

che gli anni furono 

sostanzialmente pari non dico 

a dieci, ma addirittura ad una 

ventina. E un altro fatto, sia 

detto senza enfasi, è che io a 

Catania ho lasciato una buona 

parte del mio cuore. Ora che 

sono vecchio e fuori servizio, 

ma sì, vi ritornerei per chiudere 

la mia lunga vita (e possibilmente, 

prima del congedo, per 

provare ancora una volta, o 

meglio due, o meglio anche 

dieci, il gusto impareggiabile 

della “scacciata” appena tirata 

fuori, scottante e gravida di formaggio 

fresco, dal forno). Non 

solo. Finalmente mi prenderei 

un fine di settimana a Taormina, 

località incantevole che, 

mi dovete credere, durante gli 

otto anni di Catania non sono 

mai riuscito a visitare. 

Il sospirato concorso universitario 

lo vinsi a fine novembre 

del 1942. Dato che ero a 

Roma, impegnato a fare il 

magistrato in Tribunale, il giorno 

dopo mi precipitai al Ministero 

dell’Istruzione per sapere 

se e quale ateneo fosse disponibile 

per un neo-professore di 

Storia del diritto romano. Ve ne 

erano due: Camerino e Catania. 

I vecchi maestri cui mi rivolsi 

per suggerimenti mi consigliarono 

tutti la vecchia e gloriosa 

Camerino, visto che Catania 

era quotidianamente sotto 

bombardamento degli Anglo- 

Americani che avevano occupato 

ormai la Tunisia. Non so 

dire perché (forse fu in quanto 

Catania, Villa Cerami: 

la Grande bagnante di Emilio Greco

era molto più popolata di studenti) 

scelsi Catania. Ai primi di 

dicembre feci il primo viaggio: 

tutto sommato, piuttosto scomodo, 

ma lungo il Tirreno, 

attraverso lo Stretto e poi su una 

Littorina (così la si chiamava 

allora) che lambiva le magiche 

acque da Messina ad Acitrezza. 

Bombardamenti nessuno. Mi 

dissi che forse si stava esagerando 

con queste storie dei 

bombardamenti incessanti. 

Ma, quando giunsi in città e 

mi vi inoltrai su uno scassatissimo 

taxi, ebbi una doccia 

fredda. Le mura della periferia 

erano zeppe di manifesti e 

manifestini funerari che lamentavano 

la morte di un 

figlio, di un fratello, di uno zio, 

di un cugino, di un padre e via 

dicendo. Un’ecatombe. Solo 

qualche giorno dopo mi spiegarono 

che i morti c’erano, ma 

non erano tanti quanti si poteva 

figurarsi: nell’uso popolare, 

i manifesti mortuari erano fatti 

affiggere non dall’intera famiglia 

del defunto, ma dai singoli 

congiunti, cioè dalle singole 

persone di cui lo scomparso 

fosse padre, figlio, nonno, nipote 

eccetera. Non dico che fu 

una notizia lieta. Dico solo che 

fu, almeno in un certo senso, 

una ragione di minore allarme. 

Comunque lasciamo andare 

queste tristezze. Quando il 

taxi, quel giorno dell’arrivo, mi 

sbarcò davanti all’edificio dell’università 

fu una meraviglia, 

uno stupore, una gioia. Vetri 

rotti e infissi scassati in quantità, 

ma la bellissima struttura 

era, nel suo complesso, intatta. 

E intatta sarebbe rimasta, a 

scorno dei pessimisti e dei 

menagramo, sino alla fine 

della guerra. 

Sanfilippo lo trovai in una 

sala del seminario giuridico, 

all’ultimo piano, che leggeva 

gravemente (tutto gravemente 

faceva Sanfilippo) un passo 

dalla Glossa di Accursio sedu- 

Catania, Villa Cerami 

to davanti ad un tavolo coperto 

da molti altri libri. Di poche 

parole, ma nella sostanza addirittura 

fraterno. Mi fece fare il 

giro del palazzo anche per presentarmi 

ad altri professori presenti: 

primo fra tutti Orazio 

Condorelli, filosofo del diritto 

che io tuttora considero uno 

dei più grandi gentiluomini di 

tutti i tempi. Stabilimmo d’accordo 

l’orario delle lezioni e la 

data della mia prolusione in 

aula magna. La prolusione 

(solennità di altri tempi) l’avrei 

fatta il mese successivo, il 21 

gennaio 1943, rivestito dalla 

severa toga universitaria catanese, 

davanti ai colleghi tutti in 

toga e al cospetto di un pubblico 

numeroso e tranquillissimo, 

quasi che fosse stato pattuito 

col nemico che in quel giorno 

e a quell’ora non vi sarebbero 

stati bombardamenti. Bombardamenti 

in effetti non ve ne 

furono. Fallica, il solenne portiere 

dell’edificio, mi disse per 

rassicurarmi: “Non si preoccupi, 

professore, oggi non vengono. 

Non vengono, anche se 

rimane stabilito che cornuti 

sono”. 

Il resto è storia. Storia di 

otto anni di intense vicende 

che non posso stare a raccontarvi 

io, essendo stato di esse 

uno degli attori. Occorrerebbe 

uno storico a tutto tondo che le 

ricostruisse e le valutasse. Ne 

verrebbe fuori, vi assicuro, 

qualcosa di molto interessante. 

Io posso dirvi solo che di quegli 

anni ormai lontani ho ricordi 

quasi tutti bellissimi. Quasi 

tutti, non tutti. Alcuni ricordi, 

lo ammetto, sono soltanto 

belli. 

41

l’università degli studenti 

42 

Alla ricerca dell’efficienza 

La qualità dei servizi dell’ateneo catanese 

Concetta Reina e Simone Tamburello 

La scorsa estate è stata presentata 

la Grande Guida 

all’università 2005, opera 

che giudica, in base a criteri 

scientifici, gli atenei e le facoltà 

italiane esprimendo una valutazione 

in un range tra 66 e 110, 

come fosse un normale laureato. 

Ebbene, tale indagine promossa 

da “Repubblica” e condotta 

dal Censis ha posizionato 

il nostro ateneo decimo rispetto 

agli undici grandi atenei nazionali. 

Il punteggio è stato di 

81/110, frutto della media delle 

quattro componenti di valutazione: 

strutture (76), internet 

(95), borse (78) e servizi (75). 

Una classifica che non ci rende 

giustizia dato che, a ben vedere, 

sono tanti i pregi del nostro 

pluricentenario ateneo, come 

anche dei suoi laureati, che 

hanno dato lustro nel mondo 

alla nostra terra; e tanti sono 

anche i pregi di una città definita 

da molti colleghi, italiani e 

no, “a misura di studente”. 

Ci potrebbero essere tuttavia 

tanti margini di miglioramento, 

a cominciare dalla voce 

in cui l’ateneo ha il voto più 

basso: i servizi. Per fare un concreto 

esempio, possiamo rivolgere 

la nostra attenzione a un 

servizio essenziale come la se- 

greteria studenti di una facoltà 

quale quella di Economia, che 

sta attraversando un trend crescente 

di iscritti. Una segreteria 

studenti svolge una gamma 

molto ampia di servizi, che spaziano 

dalle iscrizioni alla consegna 

delle tesi di laurea, fino a 

tutti i problemi relativi al pagamento 

delle tasse, passando per 

la registrazione degli esami 

superati da tutti gli studenti 

della facoltà e la verifica dell’attribuzione 

dei crediti. Ebbene, 

chi ha la necessità di accedere 

a questo servizio deve fare 

pazientemente la fila nell’atrio 

di palazzo Fortuna, in corso

delle Province, dove è allocata 

la segreteria, mediamente un 

paio d’ore. 

Per cercare di capire i motivi 

di questo disservizio, che è 

solo un esempio delle pecche 

che penalizzano oltremodo la 

valutazione del nostro ateneo, 

abbiamo consultato direttamente 

il dott. Antonio Mangano, 

responsabile della segreteria 

studenti della facoltà di Economia. 

Ciò che è emerso è in 

linea con il nostro modo di 

vivere, cioè senza mezze misure: 

se in alcuni casi ci si lascia 

andare ad inutili sprechi, in 

altri, come appunto per la 

segreteria, si deve fare “di 

necessità virtù”. E così, mentre 

la vecchia segreteria di via di 

Sangiuliano godeva di sei stanze, 

a palazzo Fortuna essa 

comprende la stanza di accoglienza 

al pubblico ed un’altra 

sola stanza, piena all’inverosimile 

di incartamenti. A parte la 

ristrettezza degli spazi, i molti 

studenti che aspettano fuori 

dalla porta si saranno sicuramente 

chiesti: perché non si 

aumenta il numero di impiega- 

ti allo sportello? La risposta è 

che il lavoro di segreteria dovrebbe 

essere svolto non dagli 

studenti part time, aventi solo 

funzioni di archiviazione e registrazione 

delle materie, ma 

dal personale strutturato, nella 

fattispecie gli ex articolisti denominati 

“puc”; ma i pochi in 

forza all’organico della segreteria 

sono “impegnati in altre 

attività”. Ancora, tanti si saranno 

chiesti: a che serve l’iscrizione 

on line quando poi la 

domanda deve comunque essere 

consegnata in segreteria? 

Qui, la questione si incastra 

con un altro disservizio: la non 

tempestività con cui vengono 

registrate le materie e la necessità 

di verificare, caso per caso, 

che lo studente abbia il numero 

di crediti necessari per accedere 

al successivo anno di 

corso; perché allora non agevolare 

chi deve solamente consegnare 

un modulo o chiedere 

un’informazione? La risposta è 

che il servizio offerto allo sportello 

è indifferenziato. Sì, è 

vero, il personale lavora con 

grande disponibilità, conti- 

nuando il servizio anche oltre 

l’orario ufficiale di chiusura per 

smaltire tutti gli studenti ancora 

in fila; ed è anche vero che 

la facoltà di Economia è lo 

specchio di un disagio comune 

a tutte le facoltà catanesi. 

Bisogna riconoscere che il 

vero nodo sta nella mancanza 

di fondi da parte dell’amministrazione 

centrale allo scopo di 

assumere altro personale strutturato. 

È paradossale però pensare 

al fatto che, mentre dentro 

le aule si studiano i concetti di 

ottimizzazione della forza lavoro 

e di impiego efficiente 

delle risorse produttive, fuori 

dall’aula c’è una fila interminabile 

per avere una semplice 

stampa, per la quale occorrono 

dieci secondi. Diciamo grazie 

al personale di segreteria per il 

suo impegno. Noi vorremmo 

però veder tutelato il nostro 

diritto allo studio e ad una università 

funzionale e a misura di 

studente, in modo da poter così 

scalare la classifica delle università 

italiane e occupare tra 

qualche anno un posto di rilievo 

nel panorama nazionale. 

43

libri e dintorni 

44 

La “grammatica”: 

una brutta parola? 


Èprobabile che, se si 

chiedesse agli Italiani – 

e varrebbe la pena di 

fare un qualche sondaggio 

nazionale in proposito – a che 

cosa faccia pensare una parola 

come “grammatica”, la maggior 

parte degli intervistati 

risponderebbe con associazioni 

negative di costrizione, di 

sofferenze, di errore, inevitabilmente 

legate alle trascorse 

esperienze scolastiche. 

Ora è indubbio che la lingua 

sia uno strumento sociale 

a un tempo di comunicazione 

intersoggettiva, di conoscenza 

della realtà e di espressione 

individuale. E in quanto strumento 

con tali funzioni essa 

non può non avere una “struttura”, 

una “grammatica”, un 

meccanismo interno grazie a 

cui può funzionare. Ogni parlante 

nativo, in quanto individuo 

in grado di svolgere queste 

tre funzioni, non può a sua 

volta non conoscere la grammatica 

della propria lingua, 

che ha imparato in maniera 

naturale grazie all’esposizione 

ad essa e all’interazione con i 

suoi simili. La grammatica (la 

“struttura”) immanente, “nascosta” 

nella/della lingua di 

una comunità (la chiamiamo 

Grammatica-1) è appresa naturalmente 

in maniera quasi 

“inconscia” dal singolo parlante 

nativo, colto o incolto (chiamiamo 

questa: Grammatica- 

2). Nessun parlante conosce 

peraltro la Grammatica-1, la 

struttura, della lingua di tutta 

una comunità in maniera completa. 

Nessun parlante conosce 

per es. tutte le parole e tutti i 

significati di una lingua di 

milioni di utenti; nessun parlante 

è in grado di capire realmente 

tutto quello che è per es. 

scritto in un quotidiano nazionale. 

Solo tutti i parlanti di una 

lingua nel loro insieme conoscono 

tutta la lingua. La lingua 

è peraltro soggetta a ogni possi- 

bile e imprevedibile mutamento 

in dipendenza dei bisogni 

cognitivi-comunicativi-espressivi 

dei suoi utenti. Il cui diverso 

“peso” sociale inciderà in 

misura maggiore o minore nel 

conferire prestigio e autorità a 

questo o a quell’uso. Sicché 

corretti saranno solo gli usi dei 

parlanti/scriventi “colti” o ben 

inseriti (“che contano”) nella 

società, scorretti invece gli usi 

di chi è “incolto” (o è rimasto 

socialmente emarginato). 

Dinanzi alla Grammatica- 

1, immanente, della lingua 

posseduta da milioni di utenti 

nativi (da ognuno solo in 

parte), che la modificano continuamente 

per i propri bisogni 

cognitivi-comunicativi-espressivi, 

c’è poi una terza Grammatica, 

quella causa di angosce 

dei parlanti-studenti, di cui 

sopra. Questa è in realtà la 

Grammatica intesa come “teoria” 

elaborata da grammatici 

e/o linguisti, allo scopo di dar 

conto del funzionamento e del 

cambiamento della Grammatica-1 

o struttura della lingua 

della comunità. La quale è 

peraltro inattingibile nella sua 

totalità se non attraverso lo studio 

della Grammatica-2 inconscia 

e parziale di alcuni parlanti/scriventi, 

colti. Quindi 

nessuna Grammatica-3, teoria 

della lingua, cioè nessun libro 

di grammatica potrà dar conto 

in maniera esaustiva della 

Grammatica-1, infinita, della 

lingua di milioni di utenti. Una 

teoria (grammaticale, o meno) 

sarà sempre parziale rispetto 

alla infinita realtà linguistica. 

Si spera solo che la teoria sia 

priva di patenti contraddizioni, 

anche se non si potrà mai

dimostrare la sua perfetta coerenza 

interna. Questa intrinseca 

parzialità e inadeguatezza 

di qualsiasi teoria grammaticale 

spiega quindi la molteplicità 

delle Grammatiche-3, dei libri 

di grammatica, la cui teoria 

può peraltro differenziarsi in 

base al modello o ai modelli: di 

tipo tradizionale di matrice 

greco-latina, o strutturale novecentesco, 

o generativo-trasformazionale, 

o sociolinguistico, 

ecc. 

Una ulteriore differenziazione 

distingue le teorie grammaticali 

di tipo prevalentemente 

normativo, preoccupate cioè di 

segnalare gli usi “normali”, 

non-marcati, da quelle di tipo 

prescrittivo ricche di indicazioni 

di forme “errate” da evitare, 

da quelle di tipo prevalentemente 

descrittivo degli usi “colti” 

e sociolinguistico, con annotazioni 

fredde, senza pregiudizi 

anche degli usi “incolti”. 

La definizione del polisemico 

Grammatica, che si legge 

in un noto dizionario: «1. 

insieme delle convenzioni e 

delle norme di scrittura, pronuncia, 

sintassi e morfologia di 

una lingua o di un dialetto: 

grammatica italiana, francese, 

la grammatica del tedesco, 2a. 

studio sistematico di una lingua 

e delle sue norme; la disciplina 

che ha per oggetto tale 

studio: studiare, imparare la 

grammatica» – solo in parte 

contrappone (significato n. 1) 

la Grammatica-1 o struttura 

della lingua e la Grammatica- 

2 inconscia appresa dal parlante 

nativo (colto o incolto) 

alla (significato n. 2a.) Grammatica-3 

“teoria della lingua”, 

descrittiva-prescrittiva-normativa-sociolinguistica, 

di tipo 

tradizionale o moderno. 

C’è ancora da chiedersi perché 

a scuola si studia la Grammatica-3. 

La finalità quasi universalmente 

riconosciuta è 

quella di “parlare e scrivere 

correttamente la lingua”. Tale 

finalità non va certamente negata, 

ma non va neppure supervalutata 

(come invece si tende a 

fare, con l’effetto di generare 

angosce a generazioni di studenti). 

Come si diventa bravi 

guidatori guidando la macchina, 

anziché discutendo di essa, 

di come funziona ecc., così si 

diventa bravi utenti della lingua 

parlata e scritta facendo pratica 

della lingua parlata e scritta, 

cioè leggendo moltissimo e 

scrivendo, verbalizzando cioè i 

propri pensieri per sé e per gli 

altri, ascoltando discorsi colti e 

discutendo con persone colte... 

E allora a che serve studiare la 

Grammatica-3? Semplicemente: 

per il piacere di capire come 

è fatta una lingua (e più in generale 

il linguaggio). Un oggetto 

complicatissimo, su cui ancora 

si sa troppo poco... Studiare la 

Grammatica-3, anzi le Grammatiche-3, 

di qualsiasi lingua, 

ha funzione “cognitiva”, serve 

ad esercitare l’intelligenza, dei 

bambini e degli adulti. E naturalmente 

si deve parlare ai bambini 

di teoria grammaticale in 

maniera diversa rispetto agli 

adulti. Leggere e sforzarsi di 

capire una Grammatica-3 anziché 

dare angoscia genera in 

realtà tranquillità e serenità – in 

quanto una teoria grammatica- 

le propone un ordine, una 

razionalità, pur se provvisoria, 

di una realtà irrefrenabile, quali 

sono gli usi infiniti di una comunità 

di parlanti. 

Infinita la lingua, ricchissima 

la tradizione di studi grammaticali 

dell’italiano. Tanto 

ricca e complessa che, dopo la 

Storia della grammatica italiana 

di C. Trabalza del 1908 

(ancor oggi insostituibile ma 

inevitabilmente invecchiata), 

nessuno ha più osato intraprendere 

uno studio così impegnativo. 

Il lettore non potrà 

quindi che rallegrarsi della 

Breve storia della grammatica 

italiana, cioè delle Grammatiche-3, 

di Simone Fornara (Carocci, 

Roma 2005), giovane 

studioso di grammatiche cinque- 

e settecentesche. Una 

“bussola” della collana carocciana, 

nata per rispondere alle 

esigenze delle lauree brevi e 

dei corsi con crediti, ma assai 

felice nella scelta della complessa 

materia. E di piacevolissima 

lettura. Un percorso organizzato 

per secoli (dal Quattrocento 

al Novecento), con 

scelte di autori e testi non 

scontati. 

Una mappa ricca di indicazioni 

sulle motivazioni esterne 

(la plurisecolare questione 

della lingua, i problemi dell’insegnamento) 

che hanno 

determinato l’esigenza di descrivere 

la lingua italiana, ovvero 

toscana. E con una felice 

scelta, suggerita dai precedenti 

studi intelligentemente utilizzati 

e aggiornati con ricerche 

di prima mano, di significativi 

fenomeni grammaticali 

interni (il numero delle coniugazioni, 

il congiuntivo, l’autonomia 

del condizionale, la prima 

persona dell’imperf. indic., 

lui/lei come soggetto, distinzione 

nome/agg.). Poco più di 

un centinaio di pagine: solida 

piattaforma di una possibile 

monografia accademica. 

45

la voce delle facoltà 

46 

La voce delle facoltà 

Giurisprudenza 

Il Convegno dei costituzionalisti 

italiani 

La recente approvazione del 

“Trattato che adotta una Costituzione 

per l’Europa” rappresenta 

un momento cruciale 

nello sviluppo del processo di 

integrazione europea, mettendo 

alla prova – non senza una 

certa suggestione per via del 

lessico e degli istituti giuridici 

adottati – l’attualità di tematiche 

e nozioni tradizionali del 

diritto costituzionale nella prospettiva 

della realtà sopranazionale 

offerta dall’ordinamento 

comunitario. 

Un’approfondita riflessione 

scientifica sullo stato del processo 

di costituzionalizzazione 

dell’Unione europea si è 

avuta nel corso delle giornate 

dedicate ai profili dell’integrazione 

dei sistemi costituzionali 

europeo e nazionali, oggetto 

del convegno annuale dell’Associazione 

italiana dei costituzionalisti 

(A.I.C.) tenutosi a 

Catania il 14 e 15 ottobre, che 

ha visto la partecipazione di 

numerosi autorevoli studiosi 

del diritto costituzionale nazionale 

ed europeo. 

L’occasione di studio – la 

cui organizzazione è stata affidata 

al preside della facoltà di 

Giurisprudenza, prof. Luigi Arcidiacono, 

componente del 

consiglio direttivo dell’A.I.C. – 

è stata particolarmente utile 

per mettere a fuoco i più rilevanti 

aspetti della nuova 

“Costituzione europea” nell’ambito 

dell’evoluzione, più 

che cinquantennale, dell’esperienza 

comunitaria, anche allo 

scopo di tracciare alcune linee 

di tendenza per il prossimo 

futuro. 

I lavori congressuali, ai 

quali hanno portato un prezioso 

contributo anche il presidente 

della Corte costituzionale, 

prof. Pier Alberto Capotosti, 

ed il presidente emerito della 

stessa prof. Valerio Onida, 

nonché il prof. Giuliano Amato, 

già vice-presidente della 

Convenzione europea – si sono 

indirizzati nella triplice 

direzione attinente ai profili 

dell’integrazione dei sistemi 

costituzionali europeo e nazionale 

osservati, rispettivamente, 

dal lato delle istituzioni 

parlamentari, delle autorità 

governanti, nonché degli atti 

comunitari. 

Tra i numerosi aspetti emersi 

e dibattuti nelle relazioni 

congressuali, unanime è stato il 

riconoscimento del fatto che i 

parlamenti nazionali sono entrati 

a pieno titolo nell’articolazione 

organizzativa del Trattato-Costituzione: 

non solo per 

completare l’architettura istituzionale 

“multilivello” dell’Unione; 

ma anche, con tutta la 

carica dell’esperienza di demo- 

crazia rappresentativa che radicano 

in sé, nell’obiettivo di 

compensare il noto deficit di 

legittimazione democratica dell’ordinamento 

europeo. 

Al contempo, nel nuovo 

disegno costituzionale europeo 

risulta rafforzata l’idea di 

un parlamento “non legislatore”, 

che si caratterizza essenzialmente 

per la posizione di 

controllo sul governo; si tende 

a guardare con particolare 

interesse alle nuove disposizioni 

costituzionali europee in 

materia di forma di governo, 

miranti soprattutto al rafforzamento 

del vincolo fiduciario 

tra commissione e parlamento 

europeo. In merito alla funzione 

esecutivo-amministrativa è 

stato avvertito come si vada 

affermando un sistema unico, 

risultante dall’intreccio tra 

azione europea e nazionale, 

che tende a sostituire la tradizionale 

distinzione fra i due 

ordinamenti. 

Nonostante le difficoltà ed i 

contraccolpi nel processo di 

ratifica in Francia ed in Olanda, 

per via, com’è noto, dell’esito 

negativo dei referendum, 

l’esperienza comunitaria sembra 

volgere ad una dimensione 

qualitativamente nuova, dando 

vita ad una evidente discontinuità 

con i trattati precedenti: 

il richiamo ai principi ed ai 

valori del costituzionalismo 

segna l’ulteriore avanzamento 

del processo di integrazione

verso una più definita Unione 

politica, la cui configurazione 

– questo è certo – non può 

fare a meno delle tradizioni 

costituzionali comuni ai paesi 

membri. 

Incontro sulla tutela dei consumatori 

Quale tutela è riconosciuta ai 

consumatori vittime degli 

accordi tra imprese che hanno 

fissato prezzi più elevati per i 

beni e i per i servizi? Dopo una 

lunga polemica sulle pagine 

delle riviste, si sono confrontati 

su questo tema il 21 ottobre 

scorso nell’aula magna della 

facoltà di Giurisprudenza, per 

iniziativa congiunta dei dottorati 

di Diritto privato generale e 

di Diritto commerciale, il prof. 

Mario Libertini, ordinario di 

Diritto industriale dell’università 

di Roma “La Sapienza”, 

assertore della tutela sul piano 

della responsabilità extracontrattuale, 

e il prof. Carlo Castronovo, 

ordinario di Diritto civile 

dell’Università cattolica di 

Milano, fautore della tutela sul 

piano dell’invalidità negoziale. 

È seguito un serrato dibattito 

con numerosi e qualificati interventi: 

di particolare interesse 

la posizione, espressa dal 

prof. Belfiore e dalla prof.ssa 

Maugeri, volta ad individuare il 

fondamento della tutela dei 

consumatori, più che nella 

disciplina repressiva delle intese, 

nella norma sanzionatrice 

dell’abuso di posizione dominante. 

Lettere e Filosofia 

Inaugurazione nel segno del 

“nuovo” quella della facoltà di 

Lettere e Filosofia. Bando alla 

tradizionale “prolusione”, pre- 

ludio all’attività didattica, l’anno 

accademico 2005-06 è 

stato aperto dal neo-eletto preside 

prof. Enrico Iachello con 

una vera e propria presentazione 

della facoltà alla città, segno 

di un programma attraverso il 

quale quest’ultima intende 

svolgere un ruolo di “motore” 

di attività culturali e di sperimentazioni 

artistiche, in un 

sinergico rapporto fra istituzione 

universitaria e territorio. 

Così mercoledì 21 dicembre 

nell’Auditorium “Giancarlo De 

Carlo” del Monastero dei Benedettini 

(l’occasione ha visto 

anche l’intitolazione dello spazio 

al famoso architetto recentemente 

scomparso) il preside 

Iachello ha esposto gli intenti, 

i percorsi, le proposte del suo 

programma in una relazione su 

“La Facoltà e il territorio”, nella 

quale prioritario è apparso il 

rapporto con la comunità alla 

cui storia e alla cui identità in 

primo luogo l’istituzione universitaria 

appartiene. Il territorio 

è costituito dalla sua storia, 

dalle sue attese, ma soprattutto 

dai suoi protagonisti attuali: le 

scuole, le forze sociali, religiose, 

imprenditoriali e politiche, 

le altre istituzioni e associazioni 

culturali. Solo intessendo un 

fitto rapporto di confronto e di 

scambio con essi sarà possibile 

rendere produttivo l’impegno 

della facoltà e contribuire, 

attraverso lo statuto specifico, 

quello della ricerca e della formazione, 

allo sviluppo complessivo 

della comunità in cui 

si opera. È stato questo d’altronde 

il senso dell’“Omaggio 

a Catania. Il sorriso e la rabbia 

di Domenico Tempio”, titolo 

dell’inusuale “lezione” affidata 

all’interpretazione di Vincenzo 

Pirrotta, l’attore-cantastorie 

palermitano dalla declamazione 

epica della scuola di 

Mimmo Cuticchio, esibitosi in 

una straordinaria performance, 

affresco fantasmagorico de La 

Carestia di Tempio. Il poema 

della rivolta simbolo di una 

Catania settecentesca teatro di 

una sensibilità dalle cifre eccessive 

ma magnifiche, introdotto 

dal prof. Antonio Di 

Grado e contrappuntato dal 

travolgente accompagnamento 

della Bandamenano, ha dato 

l’avvio alle proposte culturali 

programmate da Lettere e 

Filosofia, concepite sia come 

eventi per il territorio sia quale 

risultato di progetti di ricerca e 

di formazione sempre più 

rispondenti alle attese e alle 

esigenze della comunità e vissuti 

come spazio “ideale” nel 

quale vivere una sinergica crescita 

sociale e culturale. 

Scienze della 

Formazione 

Convegno 

“Il Valore dei valori” 

Nei giorni 7-8 ottobre 2005 si è 

svolto nella nostra università, e 

nella sede decentrata di Scienze 

e tecniche psicologiche di 

Enna, un convegno organizzato 

dal Centro Interuniversitario 

per la Ricerca sulla genesi e 

sullo sviluppo delle motivazioni 

prosociali e antisociali (di 

cui la facoltà di Scienze della 

formazione fa parte). Il tema 

del convegno è stato incentrato 

sulla attuale valenza dei 

“valori”, nelle diverse declinazioni 

che essi assumono nella 

società contemporanea, e 

nella funzione essenziale che 

possono avere nella prevenzione 

della devianza e dei comportamenti 

antisociali. Il convegno 

ha visto la partecipazione, 

come relatore ospite, di 

uno dei più eminenti studiosi 

dei valori a livello mondiale, il 

prof. Shalom Schwarz della 

Hebrew University di Gerusa- 

47


48 

lemme, insieme a relatori italiani 

delle università di Roma 

(A.S. Bombi, G.V. Caprara), 

Milano (V. Cigoli, E. Scabini), 

Padova (D. Capozza), Firenze 

(A. Fonzi), Napoli (P. Valerio), 

oltre che dell’università di Catania. 

L’iniziativa, che ha visto 

un’ampia partecipazione di 

pubblico e in particolare di studenti, 

è stata co-finanziata dal 

Consorzio ennese universitario 

e dalla fondazione “Cristina 

Mazzotti”. 

Conferenza sulla disabilità 

Il 27 ottobre, nell’aula magna 

dell’ateneo, il prof. Renzo Vianello, 

ordinario di Psicologia 

dello sviluppo e preside della 

facoltà di Psicologia dell’università 

di Padova, ha tenuto 

una conferenza per il personale 

docente e non docente dell’università, 

sul tema “Disabilità: 

problemi e possibili interventi”. 

L’iniziativa è stata promossa 

congiuntamente dalla 


e dal Centro servizi per 

le problematiche delle disabilità, 

diretto dalla prof. Marcella 

Renis che, dopo l’intervento 

di saluto del rettore prof. Latteri 

e del preside prof. Di Nuovo, 

ha illustrato il significato dell’intervento 

per la riduzione 

delle barriere (non solo architettoniche, 

ma anche didattiche 

e psicologiche) come momento 

importante nello sviluppo 

dell’ateneo. 

Seminario di studi sulla riforma 

della scuola 

Il 17 novembre 2005 si è tenuto 

presso la sede della facoltà 

un seminario di studi in collaborazione 

con l’IRRE (Istituto 

regionale ricerca educativa) 

della Sicilia sul tema: “La riforma 

della scuola: che ne pensa- 

no docenti e genitori?”. Sono 

stati presentati i risultati di una 

ricerca empirica promossa dall’IRRE 

Sicilia, su come i diversi 

aspetti della riforma sono 

percepiti da docenti e genitori 

di scuola primaria. 

Il progetto è stato presentato 

dal preside della facoltà, prof. 

Santo Di Nuovo, docente di 

psicologia nell’università di 

Catania, vice-presidente IRRE 

Sicilia, da Alessandra La Marca, 

docente di didattica generale 

nell’università di Palermo 

e da Silvio Galeano, dirigente 

scolastico, entrambi componenti 

del Comitato tecnicoscientifico 

dell’IRRE Sicilia. 

I risultati della ricerca, utili a 

fare il punto in un momento di 

grande innovazione nella realtà 

scolastica, sono stati presentati 

dalle dott.sse Marina Guarnera 

e Irene Sapienza della 

nostra facoltà, e da Francesca 

Anello e Francesca Pedone dell’università 

di Palermo. 

Giornate di studio in collaborazione 

con la Provincia regionale 

di Catania 

L’assessorato alle pari opportunità 

della Provincia regionale 

di Catania ha organizzato 

insieme alla facoltà di Scienze 

della formazione un ciclo di 

seminari su temi di grande importanza 

per la riduzione delle 

“dis-parità” nel contesto sociale, 

a cui la formazione e l’educazione 

possono dare un rilevante 

contributo. 

La prima giornata di studio, 

coordinata dalla prof. Liana 

Daher, si è tenuta il 20 ottobre 

2005 sul tema, sempre drammaticamente 

attuale, dell’abuso 

sui minorenni; la seconda 

(11 novembre), a cura della 

prof.ssa Rosaria Longo, ha 

avuto per argomento “Donne e 

lavoro”; la terza (18 Novembre) 

è stata incentrata su “Stra- 

nieri come immigrati: fra integrazione 

e ghettizzazione”, ed 

è stata coordinata dal prof. 

Grzegorz J. Kaczyński. Le tre 

iniziative, che hanno visto coinvolti 

numerosi docenti, ricercatori 

e dottorandi della fa-coltà 


hanno avuto un’ampia e attenta 

partecipazione da parte di studenti 

e operatori del settore. 

Seminario di studi in memoria 

dello studente Sebastiano Lauretta 

Il 30 novembre 2005, nell’aula 

del dipartimento di Processi 

formativi, si è tenuto un seminario 

di studi sul tema “Convivere 

con l’handicap: Problematiche 

della disabilità insorta 

improvvisamente e del cambiamento 

di stato”. 

Hanno partecipato come relatori 

Marcella Renis, Graziella 

Scuderi e Stefania Scaffidi (del 

Centro disabili di ateneo), 

Simon Villani, Giuseppe Greco, 

Simona Panerai dell’IRCCS 

“Oasi di Troina”. Il seminario è 

stato l’occasione per ricordare 

lo studente della facoltà Sebastiano 

Lauretta, tragicamente 

scomparso nel 2005, attivamente 

impegnato nel lavoro di 

riabilitazione. 

Viaggio di studio presso la Mississippi 

State University. 

Come ogni anno, si è svolto nel 

mese di novembre 2005 il 

viaggio di studio presso l’università 

statunitense del Mississippi, 

con la quale la nostra 

facoltà ha un agreement di ricerca 

e didattica. Il viaggio ha 

visto la partecipazione di numerosi 

studenti insieme ad 

alcuni docenti della Facoltà (i 

proff. Giampaolo Catelli e Letterio 

Todaro, il dottorando dott. 

Cappello).


48 

lemme, insieme a relatori italiani 

delle università di Roma 

(A.S. Bombi, G.V. Caprara), 

Milano (V. Cigoli, E. Scabini), 

Padova (D. Capozza), Firenze 

(A. Fonzi), Napoli (P. Valerio), 

oltre che dell’università di Catania. 

L’iniziativa, che ha visto 

un’ampia partecipazione di 

pubblico e in particolare di studenti, 

è stata co-finanziata dal 

Consorzio ennese universitario 

e dalla fondazione “Cristina 

Mazzotti”. 

Conferenza sulla disabilità 

Il 27 ottobre, nell’aula magna 

dell’ateneo, il prof. Renzo Vianello, 

ordinario di Psicologia 

dello sviluppo e preside della 

facoltà di Psicologia dell’università 

di Padova, ha tenuto 

una conferenza per il personale 

docente e non docente dell’università, 

sul tema “Disabilità: 

problemi e possibili interventi”. 

L’iniziativa è stata promossa 

congiuntamente dalla 


e dal Centro servizi per 

le problematiche delle disabilità, 

diretto dalla prof. Marcella 

Renis che, dopo l’intervento 

di saluto del rettore prof. Latteri 

e del preside prof. Di Nuovo, 

ha illustrato il significato dell’intervento 

per la riduzione 

delle barriere (non solo architettoniche, 

ma anche didattiche 

e psicologiche) come momento 

importante nello sviluppo 

dell’ateneo. 

Seminario di studi sulla riforma 

della scuola 

Il 17 novembre 2005 si è tenuto 

presso la sede della facoltà 

un seminario di studi in collaborazione 

con l’IRRE (Istituto 

regionale ricerca educativa) 

della Sicilia sul tema: “La riforma 

della scuola: che ne pensa- 

no docenti e genitori?”. Sono 

stati presentati i risultati di una 

ricerca empirica promossa dall’IRRE 

Sicilia, su come i diversi 

aspetti della riforma sono 

percepiti da docenti e genitori 

di scuola primaria. 

Il progetto è stato presentato 

dal preside della facoltà, prof. 

Santo Di Nuovo, docente di 

psicologia nell’università di 

Catania, vice-presidente IRRE 

Sicilia, da Alessandra La Marca, 

docente di didattica generale 

nell’università di Palermo 

e da Silvio Galeano, dirigente 

scolastico, entrambi componenti 

del Comitato tecnicoscientifico 

dell’IRRE Sicilia. 

I risultati della ricerca, utili a 

fare il punto in un momento di 

grande innovazione nella realtà 

scolastica, sono stati presentati 

dalle dott.sse Marina Guarnera 

e Irene Sapienza della 

nostra facoltà, e da Francesca 

Anello e Francesca Pedone dell’università 

di Palermo. 

Giornate di studio in collaborazione 

con la Provincia regionale 

di Catania 

L’assessorato alle pari opportunità 

della Provincia regionale 

di Catania ha organizzato 

insieme alla facoltà di Scienze 

della formazione un ciclo di 

seminari su temi di grande importanza 

per la riduzione delle 

“dis-parità” nel contesto sociale, 

a cui la formazione e l’educazione 

possono dare un rilevante 

contributo. 

La prima giornata di studio, 

coordinata dalla prof. Liana 

Daher, si è tenuta il 20 ottobre 

2005 sul tema, sempre drammaticamente 

attuale, dell’abuso 

sui minorenni; la seconda 

(11 novembre), a cura della 

prof.ssa Rosaria Longo, ha 

avuto per argomento “Donne e 

lavoro”; la terza (18 Novembre) 

è stata incentrata su “Stra- 

nieri come immigrati: fra integrazione 

e ghettizzazione”, ed 

è stata coordinata dal prof. 

Grzegorz J. Kaczyński. Le tre 

iniziative, che hanno visto coinvolti 

numerosi docenti, ricercatori 

e dottorandi della fa-coltà 


hanno avuto un’ampia e attenta 

partecipazione da parte di studenti 

e operatori del settore. 

Seminario di studi in memoria 

dello studente Sebastiano Lauretta 

Il 30 novembre 2005, nell’aula 

del dipartimento di Processi 

formativi, si è tenuto un seminario 

di studi sul tema “Convivere 

con l’handicap: Problematiche 

della disabilità insorta 

improvvisamente e del cambiamento 

di stato”. 

Hanno partecipato come relatori 

Marcella Renis, Graziella 

Scuderi e Stefania Scaffidi (del 

Centro disabili di ateneo), 

Simon Villani, Giuseppe Greco, 

Simona Panerai dell’IRCCS 

“Oasi di Troina”. Il seminario è 

stato l’occasione per ricordare 

lo studente della facoltà Sebastiano 

Lauretta, tragicamente 

scomparso nel 2005, attivamente 

impegnato nel lavoro di 

riabilitazione. 

Viaggio di studio presso la Mississippi 

State University. 

Come ogni anno, si è svolto nel 

mese di novembre 2005 il 

viaggio di studio presso l’università 

statunitense del Mississippi, 

con la quale la nostra 

facoltà ha un agreement di ricerca 

e didattica. Il viaggio ha 

visto la partecipazione di numerosi 

studenti insieme ad 

alcuni docenti della Facoltà (i 

proff. Giampaolo Catelli e Letterio 

Todaro, il dottorando dott. 

Cappello).

AD AUGENDUM, FIRMANDUM, 

ET EXORNANDUM 

SICULORUM GYMNASIUM, 

CATINÆ IN URBE CLARISSIMA, 

VETUSTA BONARUM ARTIUM SEDE 

Monastero dei Benedettini, 

Biblioteca civica: sala Vaccarini

Mario Alberghina Salvo Andò Giusy Catanese Antonio Guarino ...

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