Manuale di diritto europeo della non discriminazione

L’ambito di applicazione del diritto europeo della non discriminazione
• La CEDU contiene un elenco esemplificativo dei motivi oggetto del divieto di discriminazione.
Chiunque può far valere la Convenzione dinanzi alle autorità e ai giudici
nazionali e, in ultima istanza, alla Cedu.
• Quando riceve un ricorso per presunte discriminazioni, la Cedu può esaminarlo alla
luce del solo diritto sostanziale invocato o in combinato disposto con l’articolo 14.
• Non è possibile proporre ricorso soltanto in forza dell’articolo 14, il quale deve
essere associato a un diritto sostanziale riconosciuto nella CEDU. È sufficiente
tuttavia che il ricorso riguardi l’ambito materiale in cui rientra il diritto in questione.
• Il protocollo n. 12 alla CEDU istituisce un diritto autonomo a non subire discriminazioni.
Esso riguarda tutti i diritti previsti o desumibili dalla legge o dalla prassi
nazionale e il significato attribuito a «discriminazione» è identico a quello di cui
all’articolo 14.
• La Cg adotta con riguardo all’ambito di applicazione interpretazioni molto estensive,
al fine di garantire la piena efficacia dei diritti individuali sanciti dal diritto
dell’Unione.
• La portata della CEDU, sia in termini di diritti sostanziali riconosciuti, sia di
interpretazione che viene data a tali diritti ai fini dell’applicazione dell’articolo 14,
è decisamente più estesa rispetto alle direttive dell’UE contro la discriminazione.
• tra i settori particolarmente importanti esclusi dal campo di applicazione delle
direttive contro la discriminazione, e ampiamente al di fuori delle competenze
dell’UE (e quindi esclusi dall’applicazione della Carta dei diritti fondamentali), figurano
le questioni attinenti al diritto privato e di famiglia, i diritti associati alla
partecipazione politica e le questioni di diritto penale.
• È dunque molto importante che la vittima di una discriminazione valuti attentamente
se la situazione rientri nell’ambito di applicazione delle direttive contro la
discriminazione o della CEDU, allorché decide l’approccio da adottare nei riguardi
della controversia.
Approfondimenti
bell, «beyond European Labour Law? Reflections on the EU Racial Equality Directive»
[oltre il diritto europeo del lavoro? Riflessioni sulla direttiva dell’UE sull’uguaglianza
razziale], European Law Journal, n. 8.3, 2002, pag. 384.
boccadoro, «Housing Rights and Racial Discrimination» [Diritto all’abitazione e discriminazione
razziale], in Rete europea di esperti giuridici nel campo della non discriminazione,
European Anti-Discrimination Law Review, n. 9, dicembre 2009, pag. 21.
brosius-gersdorf, «Ungleichbehandlung von Imam-Ehe und zivilehe bei der
gewährung von Sozialversicherungsleistungen in der türkei aus völkerrechtlicher
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