Manuale di diritto europeo della non discriminazione

L’ambito di applicazione del diritto europeo della non discriminazione
Esempio: nella causa Membri della Congregazione dei Testimoni di Geova di
Gldani e a. c. Georgia 163 , un gruppo di testimoni di geova era stato aggredito
da un gruppo di estremisti ortodossi. Se pur avvisata, la polizia non era
intervenuta per impedire gli atti di violenza. La successiva indagine veniva
interrotta in quanto, stando alla polizia, non era stato possibile accertare
l’identità degli aggressori. La Cedu ha concluso che il mancato intervento da
parte della polizia per proteggere le vittime dalla violenza per motivi razziali
e la successiva mancanza di un’indagine adeguata costituivano una violazione
dell’articolo 3 (diritto di non subire pene o trattamenti inumani o degradanti)
e dell’articolo 9 (diritto alla libertà di religione) in combinato disposto con
l’articolo 14, in quanto si basava su motivi religiosi.
Sembra che il diritto dell’Unione possa imporre obblighi analoghi nel contesto
della decisione quadro del Consiglio sulla lotta contro talune forme ed espressioni
di razzismo e xenofobia mediante il diritto penale (esaminata al paragrafo 4.6) 164 .
tuttavia la decisione quadro non impone l’obbligo specifico di accertare l’eventuale
esistenza di motivazioni razziste connesse ai reati contro la persona.
3.5.4. I profili penali
oltre alle questioni relative all’applicazione della legge di cui al paragrafo 3.5.3, la
CEDU tocca profili di diritto penale nel contesto di una serie di diritti, tra cui il diritto
a un equo processo, il diritto di non subire detenzioni arbitrarie, la proibizione delle
pene retroattive, il diritto di non essere giudicato o punito due volte, il diritto alla
vita e il diritto di non subire pene o trattamenti inumani o degradanti.
Esempio: nella causa Opuz c. Turchia, la Cedu ha constatato una discriminazione
indiretta fondata sul sesso, in associazione con il diritto alla vita e il diritto di
non subire trattamenti inumani o degradanti, in quanto la polizia e la magi-
163 Cedu, sentenza 3 maggio 2007, Membri della Congregazione dei Testimoni di Geova di Gldani e a. c.
Georgia (n. 71156/01).
164 Decisione quadro 2008/913/gAI del Consiglio, del 28 novembre 2008, sulla lotta contro talune forme
ed espressioni di razzismo e xenofobia mediante il diritto penale, gU L 328 del 6.12.2008, pag. 55.
va rilevato che la Cedu ha riconosciuto che l’istigazione alla discriminazione, all’odio e alla violenza
nei confronti di un gruppo di persone in ragione della loro origine o della loro appartenenza o non
appartenenza a un gruppo etnico, una nazione, una razza o una religione particolari costituisce una
limitazione specifica della libertà di espressione protetta dalla CEDU. Cfr. sul punto, Cedu, decisione
20 aprile 2010, Le Pen c. Francia (dec.) (n. 18788/09); Cedu, sentenza 16 luglio 2009, Féret c. Belgio
(n. 15615/07); Cedu, sentenza 16 luglio 2009, Willem c. Francia (n. 10883/05); Cedu, sentenza
4 novembre 2008, Balsytė-Lideikienė c. Lituania (n. 72596/01).
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