Manuale di diritto europeo della non discriminazione

L’ambito di applicazione del diritto europeo della non discriminazione
3.5.2. La partecipazione politica: libertà di
espressione, di riunione e di associazione e
diritto a libere elezioni
Uno dei principali obiettivi del Consiglio d’Europa è la promozione della democrazia.
tale obiettivo trova espressione in molti diritti riconosciuti nella CEDU, che facilitano
la promozione della partecipazione politica. Il diritto dell’Unione prevede un
insieme limitato di diritti in questo ambito (in particolare il diritto dei cittadini
dell’UE di partecipare alle elezioni comunali e alle elezioni del Parlamento
europeo), mentre la CEDU offre garanzie più generali che sanciscono non solo il
diritto di votare e di candidarsi alle elezioni, ma anche diritti complementari, quali
la libertà di espressione e la libertà di riunione e di associazione.
Esempio: nella causa Bączkowski e a. c. Polonia, già esaminata, il rifiuto di autorizzare
un corteo inteso a sensibilizzare la popolazione al problema della discriminazione
basata sull’orientamento sessuale, associato a dichiarazioni pubbliche
omofobiche da parte del sindaco, è stato considerato alla stregua di una
violazione del diritto alla libertà di riunione (articolo 11) in combinato disposto
con l’articolo 14 157 .
Il diritto alla libertà di associazione è stato inteso nel senso di comprendere anche
la costituzione di un partito politico, alla quale la Cedu ha accordato un alto livello
di protezione 158 . Analogamente, come rilevato nel capitolo 4, paragrafo 11, ogni
ingerenza nel diritto alla libertà di espressione nell’ambito del dibattito politico è
oggetto di esame molto scrupoloso 159 .
3.5.3. L’applicazione della legge
oltre a garantire il diritto sostanziale alla vita (articolo 2) e la proibizione della tortura,
delle pene e dei trattamenti inumani o degradanti (articolo 3), questi articoli
generano anche un obbligo per lo Stato, che è tenuto a indagare le circostanze nelle
quali si sono verificati tali trattamenti o la perdita di vite umane. Nelle cause Nachova
e a. e Turan Cakir, la Cedu ha statuito che tale obbligo comporta il dovere specifico
di condurre un’indagine circa le eventuali motivazioni razziste alla base delle
157 Cedu, sentenza 3 maggio 2007, Bączkowski e a. c. Polonia (n. 1543/06).
158 Per esempio, Cedu, sentenza 25 maggio 1998, Partito socialista e a. c. Turchia (n. 21237/93).
159 Cedu, sentenza 23 aprile 1992, Castells c. Spagna (n. 11798/85).
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