Manuale di diritto europeo della non discriminazione

manuale di diritto europeo della non discriminazione
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terreno 136 . Secondo il Comitato delle Nazioni Unite per i diritti economici, sociali e
culturali, un’abitazione adeguata deve soddisfare una serie di criteri, in particolare
deve: essere di qualità sufficiente a garantire la protezione contro le intemperie,
tenere conto delle esigenze culturali degli abitanti (sono quindi inclusi veicoli, caravan,
accampamenti e altre strutture non permanenti), essere allacciato ai servizi
di pubblica utilità e alla rete fognaria, e collegato ai servizi pubblici e ai luoghi
di lavoro mediante idonee infrastrutture. Dovrebbe altresì comprendere una tutela
adeguata in caso di sfratto forzoso o cautelare ed essere messo a disposizione a
un prezzo accessibile 137 . Questa nozione di abitazione è ripresa anche dall’Agenzia
dell’Unione europea per i diritti fondamentali (fRA) nella sua relazione di sintesi
intitolata The State of Roma and Traveller Housing in the European Union: Steps
Towards Equality [La situazione abitativa dei rom e dei nomadi nell’Unione europea.
Progressi verso l’uguaglianza] 138 .
Su questa linea, l’accesso all’abitazione non comporta soltanto la garanzia della parità
di trattamento da parte dei proprietari e degli agenti immobiliari pubblici e privati
allorché decidono se affittare o vendere una proprietà a determinate persone.
Comprende anche il diritto alla parità di trattamento nell’assegnazione degli alloggi
(per esempio l’assegnazione di alloggi di scarsa qualità o in zone periferiche a determinati
gruppi etnici), nella manutenzione (per esempio qualora non si provveda alla
manutenzione di edifici abitati da gruppi particolari) e nella locazione (per esempio la
mancanza di sicurezza del locatario, o la richiesta di cauzioni e canoni di locazione più
elevati alle persone appartenenti a gruppi particolari).
Esempio: in belgio il proprietario di una abitazione è stato condannato penalmente
e sanzionato civilmente per essersi rifiutato di affittare l’abitazione a
persone di origine congolese. Pur avendo ricevuto referenze soddisfacenti da
precedenti locatori e prove di un reddito adeguato, il proprietario si era rifiutato
di concludere il contratto di locazione in ragione del fatto che in passato aveva
avuto problemi con cittadini di altri paesi riguardo ai pagamenti 139 .
136 Cedu, sentenza 25 settembre 1996, Buckley c. Regno Unito (n. 20348/92).
137 Comitato delle Nazioni Unite per i diritti economici, sociali e culturali, «general comment No. 4: the
right to adequate housing (Art.11 (1))» [osservazione generale n. 4: Il diritto a una abitazione adeguata
(articolo 11, paragrafo1)], UN. Doc. E/1992/23, 13 dicembre 1991.
138 Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali, The State of Roma and Traveller Housing in
the European Union: Steps Towards Equality [Lo stato degli alloggi dei rom e dei nomadi nell’Unione
europea. Progressi verso la parità], Relazione di sintesi, fRA, vienna, marzo 2010.
139 Correctionele Rechtbank van Antwerpen, Decisione del 6 dicembre 2004 (belgio). Una sintesi è
disponibile in lingua inglese nel portale informativo della fRA, causa 15-1, testo originale all’indirizzo:
http://infoportal.fra.europa.eu/InfoPortal/caselawDownloadfile.do?id=15.