Manuale di diritto europeo della non discriminazione

manuale di diritto europeo della non discriminazione
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l’intenzionalità della discriminazione compiuta da un dirigente dell’impresa. La
Cedu ha concluso che la mancanza, nel diritto nazionale, di una protezione giuridica
efficace della libertà di associazione sindacale costituiva una violazione
dell’articolo 11 in combinato disposto con l’articolo 14.
3.4.2. L’accesso alle prestazioni sociali e alla
sicurezza sociale
tra le direttive contro la discriminazione, soltanto quella sull’uguaglianza razziale
prevede un’ampia protezione contro le discriminazioni nell’accesso al sistema di
previdenza sociale e ad altre forme di sicurezza sociale. Ciò comprende l’accesso
a prestazioni in natura detenute «in comune» dallo Stato, come l’assistenza sanitaria
pubblica, l’istruzione e il sistema di sicurezza sociale. tuttavia la direttiva sulla
parità di trattamento tra uomini e donne in materia di sicurezza sociale vieta le
discriminazioni fondate sul sesso nell’ambito più limitato della «sicurezza sociale».
3.4.2.1. La protezione sociale, compresa la sicurezza sociale e
l’assistenza sanitaria
Sussiste incertezza circa l’estensione precisa di questo ambito, in quanto la direttiva
sull’uguaglianza razziale non ne contiene una definizione e la giurisprudenza
della Cg non se ne è ancora occupata. Come già rilevato, la direttiva sulla parità di
trattamento tra uomini e donne in materia di sicurezza sociale prevede la parità di
trattamento in relazione ai «regimi legali di sicurezza sociale» 116 . All’articolo 1, comma
3, questi ultimi sono definiti come regimi che assicurano una protezione contro
la malattia, l’invalidità, la vecchiaia, l’infortunio sul lavoro e la malattia professionale,
la disoccupazione nonché l’«assistenza sociale» nella misura in cui sia destinata a
completare o a supplire a detti regimi.
Il significato di «protezione sociale» non è chiaro, sebbene la relazione della Commissione
che introduce la proposta di direttiva sull’uguaglianza razziale, così come i
termini adoperati nella direttiva stessa, lasci intendere che tale nozione sia più ampia
di quella di «sicurezza sociale» 117 . Considerata l’auspicata ampiezza della disposizione,
ogni forma di prestazione erogata dallo Stato, economica o in natura, nella misura in
116 In contrapposizione ai regimi «professionali», classificati come «retribuzione» nella direttiva sulla parità
di trattamento fra uomini e donne (rifusione).
117 Proposta di direttiva del Consiglio che attua il principio della parità di trattamento fra le persone
indipendentemente dalla razza e dall’origine etnica, Com(1999) 566 def., 25.11.1999.