Manuale di diritto europeo della non discriminazione

L’ambito di applicazione del diritto europeo della non discriminazione
3.4.1.4. Le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro
Rientrano in questo ambito non solo l’affiliazione e l’accesso a un’organizzazione
di lavoratori o di datori di lavoro, ma anche la partecipazione a tali organizzazioni.
Secondo gli orientamenti forniti dalla Commissione europea, l’intenzione è di
garantire che non ci siano discriminazioni né nell’affiliazione né nelle prestazioni
erogate da tali organismi 111 .
3.4.1.5. La Convenzione europea nel contesto dell’occupazione
Sebbene la CEDU non preveda un diritto al lavoro, in alcune circostanze l’articolo 8
è stato considerato applicabile alla sfera dell’occupazione. Nella causa Sidabras e
Džiautas c. Lituania, summenzionata, un divieto di accesso all’impiego nel settore
pubblico e ad alcune professioni nel settore privato, imposto dal governo agli ex
agenti del Kgb, è stato fatto rientrare nell’ambito dell’articolo 8 in combinato disposto
con l’articolo 14, in quanto «influiva in modo significativo sulla loro capacità
di stringere legami con il mondo esterno e procurava loro gravi difficoltà in termini
di possibilità di guadagnarsi da vivere, con evidenti ripercussioni sulla loro sfera
privata» 112 . Analogamente, nella causa Bigaeva c. Grecia, è stato dichiarato che l’articolo
8 può comprendere anche la sfera dell’occupazione, in modo da includere il
diritto di esercitare una professione 113 .
La Cedu vieta altresì la discriminazione basata sull’affiliazione a un sindacato. Inoltre
il diritto di costituire un sindacato è riconosciuto come un diritto autonomo nella
CEDU 114 .
Esempio: nella causa Danilenkov e a. c. Russia, i ricorrenti avevano subito molestie
e un trattamento meno favorevole da parte del datore di lavoro in ragione
della loro affiliazione a un sindacato 115 . I ricorsi civili dinanzi ai giudici nazionali
erano stati respinti, in quanto la discriminazione poteva essere accertata
soltanto nell’ambito di un procedimento penale. tuttavia, il pubblico ministero
rifiutava di avviare un procedimento penale in quanto il grado di intensità della
prova imponeva allo Stato di dimostrare «al di là di ogni ragionevole dubbio»
111 Proposta di direttiva del Consiglio che attua il principio della parità di trattamento fra le persone
indipendentemente dalla razza e dall’origine etnica, Com(1999) 566 def., 25.11.1999.
112 Cedu, sentenza 27 luglio 2004, Sidabras e Džiautas c. Lituania (nn. 55480/00 e 59330/00).
113 Cedu, sentenza 28 maggio 2009, Bigaeva c. Grecia (n. 26713/05).
114 Per esempio, Cedu, sentenza 12 novembre 2008, Demir e Baykara c. Turchia (n. 34503/97).
115 Cedu, sentenza 30 luglio 2009, Danilenkov e a. c. Russia (n. 67336/01).
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