Manuale di diritto europeo della non discriminazione

manuale di diritto europeo della non discriminazione
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giurisprudenza della Cedu esaminata al paragrafo 4.7 rivela inoltre che, sebbene
uno Stato possa ritenere che i cittadini e i non cittadini non siano in una situazione
paragonabile (e quindi considerare legittima una differenza di trattamento in talune
circostanze), in linea di principio tutti i diritti garantiti dalla CEDU devono essere parimenti
riconosciuti a ogni persona sottoposta alla sua giurisdizione. In questo contesto
la CEDU impone agli Stati contraenti obblighi nei riguardi dei CPt che in alcuni
ambiti vanno oltre le prescrizioni del diritto dell’Unione.
3.3. L’ambito di applicazione della
Convenzione europea: l’articolo 14
e il protocollo n. 12
3.3.1. Il divieto di discriminazione a norma della
Convenzione
L’articolo 14 garantisce la parità «[n]el godimento dei diritti e delle libertà» riconosciuti
nella Convenzione. La Cedu è quindi competente a ricevere i ricorsi in materia di discriminazione
soltanto se rientrano nell’ambito di uno dei diritti garantiti dalla CEDU.
Quando la Cedu esamina una presunta violazione dell’articolo 14, lo fa sempre in associazione
con un diritto sostanziale. Spesso i ricorsi riguardano la presunta violazione
di un diritto sostanziale, e in aggiunta la violazione di un diritto sostanziale in combinato
disposto con l’articolo 14. vale a dire che il pregiudizio arrecato ai diritti di una
persona, oltre a non rispettare i criteri inerenti al diritto sostanziale, è anche discriminatorio
in quanto le persone in situazioni paragonabili non subiscono uno svantaggio
dello stesso tipo. Come rilevato nel capitolo 4, quando la Cedu constata la violazione
di un diritto sostanziale spesso non procede alla trattazione del ricorso per discriminazione,
in quanto dovrebbe esaminare sostanzialmente gli stessi elementi.
Questa sezione riporta, in primo luogo, una descrizione succinta dei diritti riconosciuti
nella CEDU e, quindi, illustra l’ambito di applicazione della Convenzione, stabilito
dalla Cedu, ai fini dell’applicazione dell’articolo 14.
3.3.1.1. I diritti sanciti nella Convenzione
Dal momento che la disposizione dell’articolo 14 è strettamente correlata con la discriminazione
basata su uno dei diritti sostanziali garantiti dalla CEDU, è necessario