Manuale di diritto europeo della non discriminazione

L’ambito di applicazione del diritto europeo della non discriminazione
Stati membri dell’UE. Dopo aver soggiornato legalmente per cinque anni in un altro
Stato membro dell’UE, un cittadino dell’UE acquisisce il diritto di soggiorno permanente,
che a sua volta gli conferisce diritti equivalenti a quelli di cui gode la categoria
dei «lavoratori». Ciò ovviamente non significa che i cittadini di altri Stati membri
non siano protetti dalle direttive contro la discriminazione: un omosessuale tedesco
licenziato in grecia a causa del suo orientamento sessuale può invocare la direttiva
sulla parità di trattamento in materia di occupazione. Significa soltanto che, quando
presenta una denuncia di discriminazione basata sulla nazionalità, la vittima deve
cercare di farla rientrare nel motivo della razza o dell’origine etnica, oppure invocare
la direttiva sulla libera circolazione.
La direttiva sull’uguaglianza razziale e la direttiva sulla parità di trattamento in materia
di occupazione affermano entrambe di non istituire un diritto alla parità di
trattamento per i cittadini di paesi terzi (CPt) in relazione alle condizioni di ingresso
e di soggiorno. La direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione afferma
inoltre di non creare un diritto alla parità di trattamento per i CPt in relazione
all’accesso all’occupazione e alle condizioni di lavoro. La direttiva sull’uguaglianza
razziale esclude espressamente «qualsiasi trattamento derivante dalla condizione
giuridica dei cittadini dei paesi terzi». Queste disposizioni tuttavia non sembrano
permettere agli Stati membri di escludere totalmente i CPt dalla protezione, in
quanto nei «considerando» si legge che i CPt sono protetti dalla direttiva, ma non
per quanto riguarda l’accesso al lavoro. La direttiva sulla parità di trattamento tra
uomini e donne e la direttiva sulla parità di trattamento tra uomini e donne in materia
di accesso ai beni e ai servizi non escludono i CPt dalla protezione.
tuttavia i CPt godono del diritto alla parità di trattamento pressoché negli stessi
ambiti previsti dalle direttive contro la discriminazione allorché ottengono lo status
di «soggiornante di lungo periodo» ai sensi della direttiva sui cittadini dei paesi terzi
(la quale prevede, tra gli altri requisiti, un periodo di soggiorno legale di cinque
anni) 84 . Inoltre, a talune condizioni, la direttiva sul ricongiungimento familiare permette
ai CPt che soggiornano legalmente in uno Stato membro di farsi raggiungere
dai familiari 85 .
Naturalmente queste norme del diritto dell’Unione non impediscono agli Stati
membri di introdurre disposizioni più favorevoli nel quadro del diritto nazionale. La
84 Direttiva 2003/109/CE relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo
periodo, gU L 16 del 23.1.2004, pag. 44.
85 Direttiva 2003/86/CE relativa al diritto al ricongiungimento familiare, gU L 251 del 3.10.2003, pag. 12.
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