Manuale di diritto europeo della non discriminazione

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L’ambito di applicazione
del diritto europeo della
non discriminazione
3.1. Introduzione
Il diritto europeo della non discriminazione vieta la discriminazione diretta e
indiretta ma soltanto in alcuni contesti. Nell’Unione europea la legislazione contro
la discriminazione è stata introdotta al fine di favorire il buon funzionamento del
mercato interno ed è stata quindi tradizionalmente limitata all’ambito lavorativo.
Nel 2000, con l’adozione della direttiva sull’uguaglianza razziale, tale ambito è stato
esteso in modo da includere l’accesso ai beni e ai servizi, da un lato, e l’accesso
al sistema nazionale di previdenza sociale, dall’altro, in ragione del fatto che per
garantire l’uguaglianza sul mercato del lavoro è necessario assicurare la parità
di trattamento anche in ambiti contigui all’occupazione. È stata poi introdotta la
direttiva sulla parità di trattamento tra uomini e donne in materia di accesso ai
beni e ai servizi al fine di tutelare la parità tra i sessi in questo settore. Peraltro, la
direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione adottata nel 2000,
la quale vieta le discriminazioni fondate sull’orientamento sessuale, la disabilità,
l’età e la religione o convinzione personale, si applica soltanto nel contesto
dell’occupazione. Come si è visto al paragrafo 1.1.2, l’estensione della protezione
di queste caratteristiche al settore dei beni e dei servizi e al sistema di previdenza
sociale è attualmente in corso di esame da parte degli organi legislativi.
Per contro, l’articolo 14 della CEDU garantisce il pari godimento dei diritti
fondamentali riconosciuti nella Convenzione. Inoltre il protocollo n. 12 alla CEDU,
entrato in vigore nel 2005, estende la portata del divieto di discriminazione in
modo da includere ogni diritto garantito a livello nazionale, ancorché non rientrante
nella portata dei diritti sanciti dalla CEDU. tuttavia il protocollo è stato ratificato
soltanto da 18 dei 47 Stati membri del CDE, tra i quali si contano sei Stati membri
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