Manuale di diritto europeo della non discriminazione

Premessa
Nel gennaio 2010 la Corte europea dei diritti dell’uomo e l’Agenzia dell’Unione europea
per i diritti fondamentali hanno stabilito di collaborare alla preparazione del
presente manuale di diritto europeo sulla non discriminazione. Siamo lieti di presentare
il risultato di questo impegno congiunto.
Con l’entrata in vigore del trattato di Lisbona, la Carta dei diritti fondamentali
dell’Unione europea è diventata giuridicamente vincolante. Il trattato di Lisbona
prevede inoltre l’adesione dell’UE alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti
dell’uomo e delle libertà fondamentali. In questo contesto, una migliore conoscenza
dei principi comuni elaborati dalla Corte di giustizia dell’Unione europea e dalla Corte
europea dei diritti dell’uomo non soltanto è auspicabile, ma è di fatto indispensabile
per una corretta attuazione a livello nazionale di una parte fondamentale delle
normative europee riguardanti i diritti umani: le norme sulla non discriminazione.
Nel 2010 si è celebrato il sessantesimo anniversario della Convenzione europea dei
diritti dell’uomo, che sancisce all’articolo 14 un divieto generale di discriminazione,
nonché il decimo anniversario dell’adozione dei due testi fondamentali per la
lotta contro la discriminazione nell’Unione europea: le direttive sull’uguaglianza
razziale e sulla parità di trattamento in materia di occupazione. A fronte della vasta
giurisprudenza prodotta dalla Corte europea dei diritti dell’uomo e dalla Corte di
giustizia dell’Unione europea in materia di non discriminazione, è parso opportuno
presentare, in una forma accessibile, un manuale corredato di CD-Rom rivolto
agli operatori del diritto, vale a dire giudici, procuratori, avvocati e agenti delle
forze di polizia dell’Unione europea, degli Stati membri del Consiglio d’Europa e
di altri paesi. In prima linea per la tutela dei diritti umani, essi sono chiamati, in
modo particolare, ad acquisire dimestichezza con i principi che sottendono la non
discriminazione per poterli trasporre efficacemente nella prassi. È del resto a livello
nazionale che le disposizioni in materia di non discriminazione prendono vita ed è
qui, sul campo, che le sfide diventano reali.
Erik Fribergh
Cancelliere della Corte europea dei
diritti dell’uomo
Morten Kjaerum
Direttore dell’Agenzia dell’Unione europea
per i diritti fondamentali
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