Manuale di diritto europeo della non discriminazione

La discriminazione: categorie e tutele
forma particolarmente pregiudizievole di trattamento discriminatorio, più che a un
cambiamento nell’elaborazione concettuale. 39
Nelle direttive sulla parità di trattamento tra uomini e
donne sono inoltre espressamente comprese le molestie
sessuali come forma specifica di discriminazione,
nella quale il comportamento indesiderato espresso
«in forma verbale, non verbale o fisica» abbia una
«connotazione sessuale» 40 .
Secondo questa definizione, non è necessario un termine
di confronto per dimostrare le molestie. Ciò rispecchia
essenzialmente il fatto che le molestie sono
di per sé negative a causa della forma che assumono
(abuso verbale, non verbale o fisico) e dell’effetto che
possono produrre (violare la dignità umana).
Le direttive comunitarie in materia
sanciscono che le molestie debbano
considerarsi alla stregua di una
discriminazione qualora:
• il comportamento indesiderato
sia determinato da un motivo
rientrante fra quelli oggetto del
divieto di discriminazione,
• avente lo scopo o l’effetto di
violare la dignità di una persona
• e di creare un clima
intimidatorio, ostile, degradante,
umiliante o offensivo39 .
gran parte degli orientamenti in materia di molestie a livello dell’UE deriva dalla dichiarazione
del Consiglio del 19 dicembre 1991 relativa all’applicazione della raccomandazione
della Commissione sulla tutela della dignità delle donne e degli uomini
nel mondo del lavoro, compreso il codice di condotta per combattere le molestie
sessuali 41 . Il diritto dell’Unione segue un’impostazione flessibile oggettiva/soggettiva.
In primo luogo, per stabilire se siano state compiute molestie si considera la
percezione del trattamento da parte della vittima. In secondo luogo, tuttavia, anche
se la vittima in realtà non risente gli effetti delle molestie è comunque possibile
constatarne la sussistenza, purché il denunciante sia bersaglio del comportamento
in questione.
39 Cfr.: direttiva sull’uguaglianza razziale, articolo 2, comma 3; direttiva sulla parità di trattamento in
materia di occupazione, articolo 2, comma 3; direttiva sulla parità di trattamento tra uomini e donne
in materia di accesso ai beni e ai servizi, articolo 2, lettera c); direttiva sulla parità di trattamento fra
uomini e donne (rifusione), articolo 2, comma 1, lettera c).
40 Direttiva sulla parità di trattamento tra uomini e donne in materia di accesso ai beni e ai servizi,
articolo 2, lettera d); direttiva sulla parità di trattamento fra uomini e donne (rifusione), articolo 2,
comma 1, lettera d).
41 Dichiarazione del Consiglio, del 19 dicembre 1991, relativa all’applicazione della raccomandazione
della Commissione sulla tutela della dignità delle donne e degli uomini nel mondo del lavoro,
compreso il codice di condotta volto a combattere le molestie sessuali, gU C 27 del 4.2.1992, pag. 1;
raccomandazione 92/131/CEE della Commissione sulla tutela della dignità delle donne e degli uomini
sul lavoro, gU L 49 del 24.2.1992, pag. 1.
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