Manuale di diritto europeo della non discriminazione

manuale di diritto europeo della non discriminazione
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in situazioni diverse. In quest’ultimo caso si tratta di discriminazione «indiretta», in
quanto la differenza non risiede tanto nel trattamento, quanto piuttosto negli effetti
che esso produce, che sono percepiti in modo diverso da persone con caratteristiche
differenti. Secondo l’articolo 2, comma 2, lettera b), della direttiva sull’uguaglianza
gli elementi che compongono una
discriminazione indiretta sono:
• una disposizione, un criterio o
una prassi neutra,
• che colpisce in modo
significativamente più
sfavorevole un gruppo definito
da uno dei motivi oggetto del
divieto di discriminazione,
• rispetto ad altre persone in una
situazione analoga.
razziale, «sussiste discriminazione indiretta quando una
disposizione, un criterio o una prassi apparentemente
neutri possono mettere persone di una determinata
razza od origine etnica in una posizione di particolare
svantaggio rispetto ad altre persone» 30 . La Cedu ha fatto
propria questa definizione di discriminazione indiretta
in alcune recenti sentenze, affermando che «una
differenza di trattamento può consistere nell’effetto
sproporzionatamente pregiudizievole di una politica o
di una misura generale che, se pur formulata in termini
neutri, produce una discriminazione nei confronti di un
determinato gruppo» 31 .
2.3.1. Disposizione, criterio o prassi neutri
Il primo elemento identificabile è una disposizione, un criterio o una prassi apparentemente
neutri. In altre parole, deve esistere una condizione che si applichi a
tutti. Di seguito sono descritti due casi esplicativi. Per ulteriori esempi si rimanda al
capitolo 5, relativo alle prove e al ruolo dei dati statistici.
Esempio: nella causa Schönheit le pensioni dei dipendenti a tempo parziale
venivano calcolate applicando un’aliquota diversa da quella riconosciuta ai
dipendenti a tempo pieno 32 . L’aliquota diversa non si basava sulla differenza di
tempo effettivamente lavorato. I lavoratori a orario ridotto percepivano quindi
una pensione inferiore a quella dei lavoratori a tempo pieno, anche tenendo
conto della diversa durata del periodo di servizio, il che significava che erano
30 Cfr. in tal senso direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione, articolo 2, comma 2,
lettera b); direttiva sulla parità di trattamento fra uomini e donne (rifusione), articolo 2, comma 1,
lettera b); direttiva sulla parità di trattamento tra uomini e donne in materia di accesso ai beni e ai
servizi, articolo 2, lettera b).
31 Cedu, sentenza 13 novembre 2007, D.H. e a. c. Repubblica ceca [gC] (n. 57325/00), punto 184; Cedu,
sentenza 9 giugno 2009, Opuz c. Turchia (n. 33401/02), punto 183. Cedu, sentenza 20 giugno 2006,
Zarb Adami c. Malta (n. 17209/02), punto 80.
32 Cg, sentenza 23 ottobre 2003, cause riunite C-4/02 e C-5/02, Hilde Schönheit c. Stadt Frankfurt am
Main e Silvia Becker c. Land Hessen, Racc. 2003, pag. I-12575.