Manuale di diritto europeo della non discriminazione

manuale di diritto europeo della non discriminazione
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Consapevole delle eventuali ripercussioni delle sue politiche sui diritti umani e nel
tentativo di far sentire i cittadini «più vicini» all’Europa, nel 2000 l’UE e i suoi Stati
membri hanno proclamato la Carta dei diritti fondamentali. La Carta enuncia una
serie di diritti che traggono spunto da quelli sanciti nelle costituzioni degli Stati
membri, dalla CEDU e dai trattati universali sui diritti umani, fra cui la Convenzione
delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo. benché il documento adottato nel 2000
fosse una semplice «dichiarazione» non vincolante giuridicamente, la Commissione
europea (il principale organo incaricato di presentare proposte normative per l’UE)
si era impegnata a conformarvisi nelle sue proposte.
Con la sua entrata in vigore nel 2009, il trattato di Lisbona ha reso la Carta uno
strumento giuridicamente vincolante per le istituzioni dell’UE, che sono quindi
tenute a rispettarla. Anche gli Stati membri sono tenuti a conformarvisi, ma soltanto
allorquando si trovino a dare attuazione al diritto dell’Unione. Per quanto riguarda
la Repubblica ceca, la Polonia e il Regno Unito, è stato approvato un protocollo
sull’applicazione della Carta che ribadisce esplicitamente questa limitazione.
L’articolo 21 della Carta vieta le discriminazioni fondate su vari motivi, sui quali si
ritornerà più avanti. Ciò significa che è possibile contestare la normativa dell’UE
o la legislazione nazionale che attua il diritto dell’Unione, qualora si ritenga che
la Carta non sia stata rispettata. I giudici nazionali possono rivolgersi alla Cg per
ottenere una pronuncia sulla corretta interpretazione del diritto dell’Unione,
mediante la procedura di rinvio pregiudiziale ai sensi dell’articolo 267 del trattato
sul funzionamento dell’Unione europea (tfUE).
1.2.2. Trattati delle Nazioni Unite sui diritti umani
Naturalmente, i meccanismi di protezione dei diritti umani non si limitano
all’Europa. In aggiunta ai meccanismi regionali presenti nelle Americhe, in Africa
e in medio oriente, esiste un corpus di norme internazionali in materia di diritti
umani, creato attraverso le Nazioni Unite (oNU). tutti gli Stati membri dell’UE
hanno aderito a una serie di trattati dell’oNU sui diritti umani che contemplano un
divieto di discriminazione, vale a dire: il Patto internazionale sui diritti civili e politici
(ICCPR) 7 , il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (ICESCR) 8 ,
la Convenzione internazionale sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione
razziale (ICERD) 9 , la Convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione
7 999 UNtS 171.
8 993 UNtS 3.
9 660 UNtS 195.