Manuale di diritto europeo della non discriminazione

Introduzione al diritto europeo della non discriminazione: contesto, evoluzione e principi fondamentali
sanitaria, l’istruzione e l’abitazione. Nel 2004 la direttiva sulla parità di trattamento
tra uomini e donne in materia di accesso ai beni e ai servizi ha esteso la protezione
contro la discriminazione fondata sul sesso a questo settore. La tutela contro tale
tipo di discriminazione, peraltro, non corrisponde esattamente a quella riconosciuta
dalla direttiva sull’uguaglianza razziale, in quanto la direttiva sulla parità di
trattamento tra uomini e donne in materia di sicurezza sociale garantisce parità di
trattamento solo in tale ambito e non in quello più esteso delle politiche sociali, che
comprendono la protezione sociale, l’assistenza sanitaria e l’istruzione.
Le istituzioni dell’UE stanno esaminando una proposta per estendere all’accesso
ai beni e ai servizi la tutela contro la discriminazione basata sull’orientamento
sessuale, le convinzioni religiose, la disabilità e l’età, che attualmente configurano
motivi di discriminazione oggetto di protezione soltanto in campo lavorativo (si
tratta della cosiddetta «direttiva orizzontale»).
1.2. Sviluppi attuali e futuri dei meccanismi
di protezione europei
1.2.1. La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione
europea
I trattati originari delle Comunità europee non fanno riferimento ai diritti umani
o alla loro protezione. All’epoca, infatti, non si riteneva che la creazione di una
zona di libero scambio in Europa potesse incidere su questa categoria di diritti.
Con il sopraggiungere di ricorsi per presunte violazioni dei diritti umani dovute
all’applicazione di norme comunitarie, la Corte di giustizia dell’Unione europea (Cg)
ha elaborato nel tempo una giurisprudenza relativa a quanto è noto come «principi
generali» del diritto comunitario 6 . Secondo la Cg, tali principi generali riflettono
la protezione dei diritti umani garantita dalle costituzioni nazionali e dai trattati
sui diritti umani, in particolare la CEDU. La Cg si è quindi impegnata a garantire la
conformità del diritto comunitario a questi principi.
6 In seguito alle modifiche introdotte dal trattato di Lisbona, la Corte di giustizia delle Comunità europee è
ora detta la «Corte di giustizia» e il tribunale di primo grado semplicemente «tribunale». L’espressione
ufficiale «Corte di giustizia dell’Unione europea» indica ora l’insieme degli organi giudicanti dell’Unione.
onde evitare confusioni, nel presente manuale si utilizzerà l’espressione ufficiale «Corte di giustizia».
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